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新一輪電改蹣跚起步，歷經3年多，取得了階段性的進展。回顧2018年，工商業電價下降如火如荼，售電市場風云變幻，電力現貨被寄予厚望……今天，南度度用幾個關鍵詞總結一下2018年的電改進展情況。

1、首個現貨規則出臺

去年8月，國家發改委、國家能源(yuan)局聯合下發《關(guan)于開展電(dian)力現(xian)(xian)貨市場(chang)建設(she)試(shi)點(dian)工作的(de)通知》，選擇南方（以廣東起(qi)步）、蒙西(xi)(xi)、浙江、山西(xi)(xi)、山東、福建、四川、甘肅等8個地區為全國第一批電(dian)力現(xian)(xian)貨市場(chang)建設(she)試(shi)點(dian)，并要(yao)求(qiu)于2018年底前啟動電(dian)力現(xian)(xian)貨市場(chang)試(shi)運行(xing)。

2018年是電力現(xian)貨市場元年。各個試(shi)點積極(ji)推進(jin)試(shi)點建設工作。其(qi)中，最為(wei)活躍的(de)為(wei)南方(fang)(fang)（以廣(guang)東(dong)起步(bu)），出臺了全(quan)國首個現(xian)貨規則，并于今年8月(yue)啟動試(shi)運(yun)行(xing)。甘肅、山(shan)西(xi)也(ye)已(yi)完(wan)成(cheng)初步(bu)方(fang)(fang)案(an)，并于12月(yue)27日啟動試(shi)運(yun)行(xing)，目前蒙西(xi)、山(shan)東(dong)、浙江、福建、四川也(ye)已(yi)編(bian)(bian)制完(wan)成(cheng)現(xian)貨市場建設方(fang)(fang)案(an)，正在按地方(fang)(fang)政府主管部(bu)門(men)計(ji)劃進(jin)行(xing)方(fang)(fang)案(an)完(wan)善和規則編(bian)(bian)制等工作。

今年(nian)，國家(jia)能源局(ju)推進現(xian)(xian)(xian)(xian)貨(huo)的步伐明(ming)顯加(jia)(jia)快。11月，國家(jia)能源局(ju)再次發布(bu)《關(guan)(guan)于健全完善(shan)電(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)(jian)(jian)設試(shi)點(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)機制的通(tong)知》，要(yao)求加(jia)(jia)快推進試(shi)點(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)，各試(shi)點(dian)(dian)地(di)區(qu)應(ying)抓緊工(gong)(gong)作(zuo)，加(jia)(jia)快研究編制現(xian)(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)(jian)(jian)設試(shi)點(dian)(dian)方案，抓緊研究起(qi)草(cao)市(shi)(shi)場(chang)運營規則，盡快開展技術支持(chi)系統(tong)建(jian)(jian)(jian)設相關(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)，試(shi)點(dian)(dian)地(di)區(qu)原則上應(ying)于2019年(nian)6月底前開展現(xian)(xian)(xian)(xian)貨(huo)試(shi)點(dian)(dian)模擬試(shi)運行(xing)。12月，國家(jia)能源局(ju)發布(bu)關(guan)(guan)于請(qing)報(bao)(bao)送(song)電(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)(jian)(jian)設工(gong)(gong)作(zuo)有(you)關(guan)(guan)情況(kuang)的通(tong)知，要(yao)求：第(di)一批8個(ge)現(xian)(xian)(xian)(xian)貨(huo)試(shi)點(dian)(dian)要(yao)盡快報(bao)(bao)送(song)試(shi)點(dian)(dian)建(jian)(jian)(jian)設情況(kuang)。對非試(shi)點(dian)(dian)省(sheng)份(fen)，要(yao)求報(bao)(bao)送(song)電(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)(jian)(jian)設有(you)關(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)的考慮及建(jian)(jian)(jian)議。

無現(xian)貨不市(shi)場(chang)(chang)(chang)，電(dian)力現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)是(shi)電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)體系的核心(xin)，也(ye)是(shi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化反映(ying)最(zui)充分、最(zui)關鍵的部分。廣(guang)東、甘肅、山西電(dian)力現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)的啟動(dong)試運行，標志著我(wo)國(guo)電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)化改革取得了標志性成(cheng)果，為(wei)下一步(bu)現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)在全(quan)國(guo)范(fan)圍內盡(jin)早全(quan)面推(tui)開(kai)奠定了基(ji)石。

2、售電公司洗牌加劇

2018年，售(shou)電(dian)公(gong)(gong)司(si)(si)的日子并不好過。相比之前，雨后春筍般成立售(shou)電(dian)公(gong)(gong)司(si)(si)，今(jin)年，洗(xi)牌(pai)逐步加(jia)劇，有(you)(you)不少售(shou)電(dian)公(gong)(gong)司(si)(si)退出市(shi)場。據國(guo)家(jia)企業信(xin)用信(xin)息公(gong)(gong)示系統資料顯示，現在(zai)全國(guo)已經有(you)(you)316家(jia)售(shou)電(dian)公(gong)(gong)司(si)(si)注(zhu)銷，其中河北最(zui)多有(you)(you)54家(jia)，其次為廣東有(you)(you)22家(jia)，這些注(zhu)銷的企業多為自然人股東構成的民(min)營企業。除了注(zhu)銷外，還有(you)(you)50多家(jia)售(shou)電(dian)公(gong)(gong)司(si)(si)的營業執照(zhao)被吊銷。競爭(zheng)激烈，價差(cha)空間不斷縮小，再(zai)加(jia)上偏差(cha)考核風險，企業生存困難，是越來越多售(shou)電(dian)公(gong)(gong)司(si)(si)退出的主要原因。未來售(shou)電(dian)市(shi)場將圍繞電(dian)量規模、交易水平(ping)、金融實力、風險管(guan)控、服(fu)務水平(ping)、專業能(neng)(neng)力、能(neng)(neng)源服(fu)務平(ping)臺等競爭(zheng)進一步洗(xi)牌(pai)、分化。

3、一般工商業電價下降10%

近年(nian)(nian)來，高(gao)電價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)一(yi)直(zhi)是(shi)影響企業發(fa)展活力的(de)重要因素，《2018年(nian)(nian)政府(fu)工(gong)(gong)作報告》提出(chu)(chu)“降(jiang)低電網環節收(shou)費和輸配電價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格，一(yi)般(ban)工(gong)(gong)商業電價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)平均降(jiang)低10%”的(de)目(mu)標(biao)。為了實現這一(yi)目(mu)標(biao)，國(guo)家發(fa)改委先(xian)后出(chu)(chu)臺4份文件共十一(yi)項(xiang)降(jiang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)措施，力推(tui)各地一(yi)般(ban)工(gong)(gong)商業電價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)下(xia)降(jiang)。

根據(ju)國(guo)家發(fa)(fa)(fa)改(gai)委(wei)的(de)(de)統(tong)計(ji)，一般(ban)(ban)工商(shang)業(ye)電(dian)價(jia)0.8元/千瓦時(shi)，降(jiang)低(di)(di)10%意味著(zhu)全國(guo)降(jiang)價(jia)金額(e)在800億(yi)以(yi)上。而國(guo)家發(fa)(fa)(fa)改(gai)委(wei)前3次發(fa)(fa)(fa)文(wen)推(tui)出的(de)(de)8項(xiang)降(jiang)價(jia)措施涉及金額(e)合計(ji)821億(yi)元，針(zhen)對前3次發(fa)(fa)(fa)文(wen)8項(xiang)降(jiang)電(dian)價(jia)措施實施后，尚未達到(dao)降(jiang)一般(ban)(ban)工商(shang)業(ye)電(dian)價(jia)10%的(de)(de)地區，國(guo)家再部署3項(xiang)措施。據(ju)悉，目(mu)前一般(ban)(ban)工商(shang)業(ye)電(dian)價(jia)平均降(jiang)低(di)(di)10%的(de)(de)目(mu)標已(yi)超額(e)完(wan)成(cheng)。其(qi)中，國(guo)家電(dian)網(wang)全年降(jiang)低(di)(di)客戶用電(dian)成(cheng)本(ben)915億(yi)元，南網(wang)電(dian)網(wang)降(jiang)低(di)(di)電(dian)網(wang)企業(ye)直供的(de)(de)工商(shang)業(ye)用戶用電(dian)成(cheng)本(ben)合計(ji)223.29億(yi)元。

4、電力交易中心股份改造啟動

9月4日，國家發改委及能源局發布《關于(yu)推進電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易機(ji)構規范(fan)化(hua)建設的通知》，要求電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易機(ji)構非(fei)電(dian)(dian)(dian)網企業資本(ben)股比應(ying)不低于(yu)20%，鼓勵按照(zhao)非(fei)電(dian)(dian)(dian)網企業資本(ben)占股50%左右完(wan)善股權結(jie)構；并于(yu)2018年12月底前完(wan)成(cheng)。

據了解，國家電(dian)網經營范圍內25家電(dian)力交易機構已啟動股份制改造(zao)，20個省組建市場管理委員會。

浙江發改(gai)委(wei)在9月18日發布了(le)《浙江省電力(li)交(jiao)易中(zhong)心(xin)有限公司(si)股(gu)份化改(gai)造(zao)的建議方案》，其中(zhong)提到，建議國網(wang)浙江電力(li)持股(gu)比(bi)例為70%，其余30%股(gu)份由7家公司(si)出資。

國網(wang)寧夏電(dian)力在(zai)深入貫徹落實國家電(dian)網(wang)有限(xian)公(gong)司2018年第四季度工作(zuo)會(hui)議精神一文中提到(dao)，目(mu)前已(yi)經(jing)啟動了寧夏電(dian)力交易(yi)中心股(gu)(gu)份制改(gai)造工作(zuo)，但相關(guan)股(gu)(gu)份制改(gai)造方案暫未公(gong)布。

四(si)川發改(gai)(gai)委制定(ding)了(le)《四(si)川電(dian)力交(jiao)易機構(gou)股(gu)(gu)份制改(gai)(gai)造和規范運行方案(an)》，提出四(si)川電(dian)力交(jiao)易中心由電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)、四(si)川主(zhu)網(wang)主(zhu)要發電(dian)企(qi)業(ye)、省政(zheng)府推薦的(de)電(dian)力企(qi)業(ye)、售電(dian)公司(si)、電(dian)力用(yong)戶等共同參(can)股(gu)(gu)，下一步(bu)，將會同相(xiang)關部門，與國網(wang)公司(si)一道，做好參(can)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)招募、出資(zi)人談判、股(gu)(gu)權掛牌轉讓等交(jiao)易機構(gou)股(gu)(gu)份制改(gai)(gai)造后續工作(zuo)。

5、增量配網改革進展緩慢

增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電改(gai)(gai)革(ge)試點是(shi)中發(fa)9號文明確(que)的改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務(wu)，有利于吸(xi)引社會資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)，促(cu)進(jin)配(pei)電網建設(she)發(fa)展(zhan)(zhan)。增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電業(ye)務(wu)改(gai)(gai)革(ge)自啟(qi)動(dong)以來(lai)，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委、國(guo)家(jia)能源局分(fen)(fen)三批在全(quan)(quan)國(guo)范圍內批復了320個試點，基(ji)本實(shi)現地級以上城(cheng)市全(quan)(quan)覆蓋。然而全(quan)(quan)國(guo)真正(zheng)運營的增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電業(ye)務(wu)改(gai)(gai)革(ge)試點占比(bi)不足10%。今年，國(guo)家(jia)高度重視增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電改(gai)(gai)革(ge)的進(jin)程，8月以來(lai)兩部(bu)委組成(cheng)六個組分(fen)(fen)別赴各(ge)地開(kai)展(zhan)(zhan)督(du)導(dao)調(diao)研。為(wei)推動(dong)增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電業(ye)務(wu)試點加快(kuai)落(luo)地見效，發(fa)改(gai)(gai)委會同有關部(bu)門對(dui)試點推進(jin)緩慢、問(wen)題突出的遼寧、江西、浙江、山東、四川、河南6個省份啟(qi)動(dong)約談。

12月26日國(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)(ge)委、國(guo)家能源(yuan)局(ju)綜(zong)合司正式發(fa)布《關于(yu)請報送第(di)四(si)批增量配(pei)電業(ye)務改(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)通知(zhi)》，要求(qiu)各地加快(kuai)組(zu)織報送第(di)四(si)批試(shi)點項(xiang)目(mu)(mu)，在目(mu)(mu)前已基本(ben)(ben)實現(xian)地級以上城市全(quan)覆蓋的(de)(de)基礎上，將試(shi)點向(xiang)縣域延伸(shen)。《通知(zhi)》提出(chu)，增量配(pei)電業(ye)務改(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點是電改(gai)9號文件(jian)(jian)確定(ding)的(de)(de)3個有序放開的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)重點之一，文件(jian)(jian)明確要求(qiu)鼓(gu)(gu)勵(li)(li)社(she)(she)會資本(ben)(ben)投(tou)資配(pei)電業(ye)務，探索社(she)(she)會資本(ben)(ben)投(tou)資配(pei)電業(ye)務的(de)(de)有效途(tu)徑，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)以混(hun)合所有制方式發(fa)展配(pei)電業(ye)務。

國家電網(wang)在全面(mian)深化改革十大舉措新聞發布會中指出，將堅決貫徹國家發改委、國家能源局改革部署，協助地(di)方(fang)政府推動第(di)一批試(shi)點加快(kuai)建成投運，加快(kuai)推動第(di)二(er)、三批試(shi)點項目落地(di)。認真落實并網(wang)服務責任，對依法規范獲取配網(wang)經營(ying)(ying)權的投資(zi)主(zhu)體(ti)，提供(gong)優(you)質、快(kuai)捷、高效的并網(wang)服務。積極支持社會資(zi)本(ben)參與(yu)(yu)增量配電試(shi)點，平等友(you)好協商存量資(zi)產(chan)處(chu)置方(fang)式。優(you)先與(yu)(yu)民營(ying)(ying)資(zi)本(ben)合作，平等參與(yu)(yu)試(shi)點項目競爭(zheng)。

6、各省相繼公布2019年電力交易規模

截至(zhi)目前(qian)，全國(guo)已經有10個省(sheng)市(shi)(shi)公布了2019年電力(li)交易(yi)規模(mo)，電力(li)市(shi)(shi)場化交易(yi)規模(mo)合計在10670億千瓦時，較2018年各省(sheng)市(shi)(shi)電力(li)交易(yi)規模(mo)有了大幅提升。

從整體交易規模(mo)排(pai)列情(qing)況來(lai)看，位(wei)(wei)于千(qian)億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)級以上梯隊的(de)省(sheng)份(fen)沒有(you)改變，江(jiang)蘇省(sheng)、廣(guang)東(dong)省(sheng)、山東(dong)省(sheng)依(yi)舊占據著前三的(de)位(wei)(wei)置，其中位(wei)(wei)列首位(wei)(wei)的(de)江(jiang)蘇省(sheng)2019年(nian)(nian)交易規模(mo)高(gao)調(diao)定位(wei)(wei)在3000億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，照(zhao)比2018年(nian)(nian)的(de)1900億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)提(ti)升(sheng)了1100億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)。而廣(guang)東(dong)省(sheng)和山東(dong)省(sheng)也不甘示弱，分別比2018年(nian)(nian)提(ti)升(sheng)400億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)、300億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)。

而排在(zai)第二梯隊省(sheng)(sheng)份，交易(yi)規(gui)模(mo)在(zai)500-800億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，分(fen)別(bie)是山西(xi)省(sheng)(sheng)、安徽省(sheng)(sheng)、福(fu)建省(sheng)(sheng)和廣西(xi)自治(zhi)區(qu)，冀北(bei)電網、黑龍江省(sheng)(sheng)和上(shang)海(hai)市(shi)，交易(yi)規(gui)模(mo)也(ye)在(zai)150+億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)以上(shang)。此外(wai)，貴州(zhou)、云南(nan)、河南(nan)、寧夏也(ye)公布了(le)2019年直接交易(yi)方(fang)案(an)，但未限定規(gui)模(mo)。蒙東發布了(le)2019年電力直接交易(yi)工作方(fang)案(an)征(zheng)求意見稿，交易(yi)規(gui)模(mo)擬定200億(yi)(yi)度，并規(gui)定今(jin)年起蒙東地區(qu)大工業用電全部進入電力交易(yi)市(shi)場。

7、可再生能源配額制三次征求意見

2018年，國家分(fen)別于3月、9月、11月三次對《可再(zai)生能源電(dian)力(li)(li)配額(e)(e)(e)及考(kao)核辦法（征(zheng)求意見稿(gao)）》征(zheng)求意見。第三版意見稿(gao)，對電(dian)力(li)(li)消(xiao)費(fei)設定(ding)可再(zai)生能源配額(e)(e)(e)，按(an)省級行(xing)政區(qu)域(yu)確定(ding)配額(e)(e)(e)指標，各省級人民政府承(cheng)(cheng)擔配額(e)(e)(e)落實責任，售(shou)電(dian)企(qi)業和電(dian)力(li)(li)用戶協同(tong)(tong)承(cheng)(cheng)擔配額(e)(e)(e)義(yi)務，電(dian)網企(qi)業承(cheng)(cheng)擔經營區(qu)配額(e)(e)(e)實施(shi)責任，同(tong)(tong)時要做(zuo)好配額(e)(e)(e)實施(shi)與電(dian)力(li)(li)交易銜(xian)接，自2019年1月1日起正(zheng)式進行(xing)配額(e)(e)(e)考(kao)核。

第三版征求意見稿跟前兩版相比，可(ke)再(zai)生能源交(jiao)易機制簡化了，減少了價(jia)格等不(bu)可(ke)預見性因素給用戶和(he)(he)責任承擔主(zhu)體帶(dai)來的(de)過(guo)大壓力。基于(yu)配(pei)額所形成的(de)強制綠證和(he)(he)基于(yu)自(zi)愿所形成的(de)自(zi)發(fa)綠證市(shi)場交(jiao)易打通(tong)，不(bu)僅有利(li)于(yu)中長(chang)期內更好讓(rang)市(shi)場主(zhu)體自(zi)發(fa)形成交(jiao)易市(shi)場，也可(ke)以讓(rang)更多企業和(he)(he)個人(ren)參與到(dao)綠證交(jiao)易中來。