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1月28日，國(guo)家能源(yuan)局(ju)在(zai)京召開(kai)新聞發(fa)(fa)布會，發(fa)(fa)布2018年可再生(sheng)能源(yuan)并網(wang)運(yun)行情況和12398能源(yuan)監管(guan)熱(re)線投訴舉(ju)報(bao)處理情況，介(jie)紹電(dian)力(li)輔助服務市場建設進(jin)展情況以及光伏發(fa)(fa)電(dian)專項(xiang)監管(guan)有關情況，并回答(da)記者提問(wen)。國(guo)家能源(yuan)局(ju)市場監管(guan)司副司長陳濤就大力(li)推進(jin)電(dian)力(li)輔助服務市場建設，促進(jin)電(dian)力(li)清潔(jie)、安全、高效、可持續發(fa)(fa)展進(jin)行了介(jie)紹。

一、電力輔助服務相關工作

不斷完(wan)(wan)善電力(li)(li)(li)輔助服(fu)(fu)務補(bu)償機(ji)制，持續推動電力(li)(li)(li)輔助服(fu)(fu)務市(shi)場建(jian)設，是(shi)國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)深化(hua)電力(li)(li)(li)體(ti)制改革、推進(jin)(jin)電力(li)(li)(li)市(shi)場建(jian)設方面的重(zhong)(zhong)要(yao)工(gong)作之(zhi)一。近年來(lai)，我(wo)國電力(li)(li)(li)行業尤其(qi)是(shi)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)(li)(li)發展(zhan)迅(xun)速(su)，電源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)、網架結構(gou)發生重(zhong)(zhong)大變(bian)化(hua)，系統(tong)規模持續擴大，系統(tong)運行管(guan)理的復雜性隨之(zhi)大大增(zeng)加，對系統(tong)安(an)全穩定運行提出了更高要(yao)求。同時，我(wo)國電力(li)(li)(li)供(gong)應(ying)能(neng)力(li)(li)(li)總(zong)體(ti)寬松，局(ju)部地區(qu)棄風、棄光、棄水(shui)和系統(tong)調峰(feng)、北方地區(qu)供(gong)暖季(ji)電熱矛盾(dun)等問(wen)題突出，建(jian)立(li)電力(li)(li)(li)輔助服(fu)(fu)務市(shi)場機(ji)制的必(bi)要(yao)性日益凸顯，補(bu)償機(ji)制亟需進(jin)(jin)一步(bu)完(wan)(wan)善。

國家能(neng)源(yuan)局和(he)各派出機構結合電力(li)(li)市場建設進展(zhan)等實際情況，在14個地區(qu)研究啟動電力(li)(li)輔助服(fu)務(wu)市場，在全國（除西(xi)藏外(wai)）全面建立并不斷完善電力(li)(li)輔助服(fu)務(wu)補償機制。主要工作體現在以下(xia)三個方面：

一是擴大電(dian)力輔(fu)助(zhu)服務參與主體(ti)(ti)范圍(wei)，明(ming)確電(dian)力輔(fu)助(zhu)服務工(gong)作總體(ti)(ti)目標和具體(ti)(ti)任(ren)務，先后出臺(tai)《國家能(neng)源局關于促進電(dian)儲(chu)能(neng)參與“三北”地區(qu)電(dian)力輔(fu)助(zhu)服務補(bu)償（市(shi)場(chang)）機制(zhi)試點工(gong)作的通(tong)知》、《完善電(dian)力輔(fu)助(zhu)服務補(bu)償（市(shi)場(chang)）機制(zhi)工(gong)作方案》等文件(jian)。

二(er)是結合電力(li)中(zhong)長期交(jiao)易和現貨交(jiao)易試(shi)點情況，全(quan)面(mian)推進電力(li)輔助服(fu)務市(shi)場(chang)建設，研究啟動東北、華北、華東、西北、福建、山(shan)西、山(shan)東、新疆(jiang)、寧夏(xia)、廣東、甘肅、重慶、江蘇、蒙西共(gong)14個(ge)電力(li)輔助服(fu)務市(shi)場(chang)。

三是(shi)加大(da)信(xin)息公(gong)開力度，促進各地(di)電(dian)(dian)力輔助(zhu)服務市場建設，建立健全電(dian)(dian)力輔助(zhu)服務情況(kuang)報送和通(tong)(tong)報制(zhi)度，定期在(zai)國(guo)家(jia)能源局門戶網站(zhan)發布(bu)電(dian)(dian)力輔助(zhu)服務情況(kuang)通(tong)(tong)報。

二、全國電力輔助服務市場建設進展

目(mu)前，電(dian)(dian)力(li)輔(fu)助(zhu)服(fu)務市場(chang)機(ji)(ji)制已(yi)在(zai)全(quan)國14個地區啟動(dong)(dong)(dong)，這些(xie)地區結合(he)實際情(qing)況(kuang)(kuang)，建立了市場(chang)基本(ben)規則體(ti)(ti)系(xi)，全(quan)國電(dian)(dian)力(li)輔(fu)助(zhu)服(fu)務市場(chang)化機(ji)(ji)制正(zheng)在(zai)形成(cheng)，在(zai)促(cu)進電(dian)(dian)力(li)系(xi)統安全(quan)穩定運(yun)行、促(cu)進可再生能(neng)源消納、提(ti)(ti)(ti)升系(xi)統調峰調頻能(neng)力(li)和(he)設備利用效率(lv)、推(tui)動(dong)(dong)(dong)新(xin)技術和(he)新(xin)設備發展等(deng)方面成(cheng)效已(yi)經顯現。同時，市場(chang)主體(ti)(ti)對電(dian)(dian)力(li)輔(fu)助(zhu)服(fu)務市場(chang)的(de)認(ren)識有了新(xin)的(de)提(ti)(ti)(ti)高，發電(dian)(dian)企業提(ti)(ti)(ti)供輔(fu)助(zhu)服(fu)務由被(bei)動(dong)(dong)(dong)轉為(wei)主動(dong)(dong)(dong)，通過(guo)(guo)靈活性改造等(deng)途徑提(ti)(ti)(ti)升提(ti)(ti)(ti)供輔(fu)助(zhu)服(fu)務的(de)能(neng)力(li)，在(zai)服(fu)務電(dian)(dian)力(li)系(xi)統的(de)同時獲得收益，由過(guo)(guo)去的(de)“要(yao)(yao)我提(ti)(ti)(ti)供”變成(cheng)“我要(yao)(yao)提(ti)(ti)(ti)供”。已(yi)正(zheng)式運(yun)行的(de)5個電(dian)(dian)力(li)輔(fu)助(zhu)服(fu)務市場(chang)有關(guan)情(qing)況(kuang)(kuang)如下(xia)：

東(dong)北電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)調峰(feng)(feng)輔助(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)場于2017年1月1日正式運(yun)(yun)行，涉(she)及裝機容量1.1億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)。2018年，東(dong)北區域(yu)常(chang)態新挖掘火電(dian)(dian)(dian)(dian)調峰(feng)(feng)潛(qian)力(li)400萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)以(yi)上，全網風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)受益(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量共計179億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時，有效促進了(le)(le)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)消納(na)，緩解了(le)(le)東(dong)北電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)(tong)低谷調峰(feng)(feng)困難(nan)局面，促進了(le)(le)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)(tong)安(an)全穩定運(yun)(yun)行。2019年1月1日，東(dong)北啟動旋轉備用輔助(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)場模擬運(yun)(yun)行。

福建(jian)(jian)電力調峰輔(fu)(fu)助(zhu)服務市場于2018年1月1日(ri)(ri)正(zheng)式運行，涉及裝(zhuang)機容量(liang)4789萬千瓦。2018年，福建(jian)(jian)省(sheng)新能源電量(liang)消納空間進一步拓展(zhan)，核電平均利用(yong)小時同比增(zeng)加700多小時，未發生棄(qi)風(feng)、棄(qi)水、棄(qi)光現象。2018年12月18日(ri)(ri)，福建(jian)(jian)啟(qi)動調頻輔(fu)(fu)助(zhu)服務市場模擬運行。

山(shan)西電力調(diao)(diao)頻輔助服務市場于2018年1月1日(ri)正式(shi)運行，涉及裝機容量(liang)4566萬(wan)千(qian)瓦(wa)。2018年，山(shan)西省通過建立調(diao)(diao)頻報價(jia)排序優化機制(zhi)，在調(diao)(diao)頻機組(zu)調(diao)(diao)用過程(cheng)中兼顧價(jia)格和性能兩方面(mian)因素(su)，實現安全性與經濟性的有機統一。

甘(gan)肅(su)(su)電力(li)調峰(feng)輔助服務市(shi)場于2018年4月1日正式(shi)運(yun)行，涉及裝機容量(liang)1155萬(wan)千(qian)瓦。截至2018年底，甘(gan)肅(su)(su)省累(lei)計(ji)貢獻調峰(feng)電量(liang)4.03億(yi)千(qian)瓦時，火(huo)電企業獲得調峰(feng)收益(yi)共(gong)1.64億(yi)元，有效減少(shao)棄風棄光，實現(xian)新能源與火(huo)電企業的(de)互利共(gong)贏。

寧(ning)夏電力調(diao)峰(feng)輔助(zhu)服務(wu)市場(chang)于2018年(nian)(nian)12月1日正式運行(xing)，涉及裝機容量(liang)1628萬千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)。截至2018年(nian)(nian)底(di)，寧(ning)夏新增調(diao)峰(feng)容量(liang)140萬千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，累計貢(gong)獻調(diao)峰(feng)電量(liang)1.82億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)，降(jiang)低新能源棄電率約(yue)0.6個百(bai)分點(dian)。

此(ci)外(wai)，山東(dong)(dong)、新疆、寧夏(xia)、廣東(dong)(dong)、山西(xi)、重慶、華(hua)北、華(hua)東(dong)(dong)、西(xi)北、江蘇、蒙西(xi)等電力調(diao)峰、調(diao)頻輔助服務市(shi)場也已經先(xian)后啟動模擬(ni)運(yun)(yun)行或試(shi)運(yun)(yun)行，將結合實際情況陸續轉為正式運(yun)(yun)行。

三、2018年全國電力輔助服務有關情況通報

據初步統計(ji)，2018年(nian)，全國（除西(xi)藏外）參與(yu)電(dian)(dian)力輔助服務（補償+市(shi)場(chang)）的發電(dian)(dian)企業(ye)共(gong)(gong)3530家，涉(she)及裝機容量共(gong)(gong)12.45億(yi)千瓦，補償及市(shi)場(chang)交(jiao)易費(fei)用共(gong)(gong)146.16億(yi)元(yuan)。其(qi)中，東北(bei)、福(fu)建、山西(xi)、寧夏、甘(gan)肅等正式(shi)運行的電(dian)(dian)力輔助服務市(shi)場(chang)交(jiao)易費(fei)用共(gong)(gong)36.6億(yi)元(yuan)，占全國電(dian)(dian)力輔助服務總(zong)費(fei)用的25.1%。

從(cong)(cong)電(dian)(dian)力輔助(zhu)(zhu)服務總(zong)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)來(lai)看，費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)由高(gao)到低的區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)依次為西(xi)北(bei)、東北(bei)、華(hua)(hua)(hua)北(bei)、南方(fang)、華(hua)(hua)(hua)東和華(hua)(hua)(hua)中區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)。從(cong)(cong)電(dian)(dian)力輔助(zhu)(zhu)服務費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)的構成來(lai)看，調峰費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)共(gong)51.96億(yi)元，占(zhan)總(zong)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)的35.55%；調頻(pin)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)共(gong)40.87億(yi)元，占(zhan)總(zong)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)的27.96%；備用(yong)(yong)(yong)(yong)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)共(gong)42.62億(yi)元，占(zhan)總(zong)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)的29.16%；調壓費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)共(gong)10.37億(yi)元，占(zhan)總(zong)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)的7.09%；其他費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)共(gong)0.34億(yi)元，占(zhan)總(zong)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)的0.23%。從(cong)(cong)各區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)分項費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)占(zhan)輔助(zhu)(zhu)服務總(zong)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)比(bi)重來(lai)看，東北(bei)、華(hua)(hua)(hua)北(bei)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)調峰費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)占(zhan)比(bi)較(jiao)高(gao)，華(hua)(hua)(hua)北(bei)、西(xi)北(bei)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)調頻(pin)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)占(zhan)比(bi)較(jiao)高(gao)，西(xi)北(bei)、南方(fang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)備用(yong)(yong)(yong)(yong)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)占(zhan)比(bi)較(jiao)高(gao)。

四、下一步工作

下一步，我們將繼續指導各派出機(ji)(ji)(ji)構，按照(zhao)《完善電力(li)(li)輔助(zhu)服務補(bu)償(chang)（市(shi)場）機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)方(fang)案》有關要求(qiu)，進一步擴大電力(li)(li)輔助(zhu)服務參與主體范圍(wei)(wei)，進一步加大電力(li)(li)輔助(zhu)服務補(bu)償(chang)（市(shi)場交易(yi)）力(li)(li)度，進一步推動補(bu)償(chang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)向市(shi)場競爭(zheng)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)轉型(xing)升級(ji)，持續完善電力(li)(li)輔助(zhu)服務補(bu)償(chang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，2020年底前在(zai)全國范圍(wei)(wei)基本(ben)建立電力(li)(li)輔助(zhu)服務市(shi)場機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。