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國際能(neng)(neng)(neng)源(yuan)署（IEA）日前發(fa)布(bu)《世界能(neng)(neng)(neng)源(yuan)展(zhan)望2018》報告(gao)指出(chu)，從(cong)電氣(qi)化不斷發(fa)展(zhan)到(dao)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)擴(kuo)張，從(cong)石油(you)市場動蕩到(dao)天然氣(qi)市場崛起，無(wu)不顯示(shi)全球能(neng)(neng)(neng)源(yuan)系統(tong)正在發(fa)生(sheng)重大轉變，而(er)政府的(de)(de)決策(ce)將(jiang)決定(ding)未來能(neng)(neng)(neng)源(yuan)系統(tong)的(de)(de)發(fa)展(zhan)走向(xiang)。報告(gao)采用情景分析(xi)法展(zhan)望了至2040年全球能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)趨勢，及對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供需(xu)、碳排放、空氣(qi)污染和能(neng)(neng)(neng)源(yuan)獲(huo)取的(de)(de)可能(neng)(neng)(neng)影響。報告(gao)要點如下：

1、世界正逐步建成一個不同于以往的能源系統，但能源系統仍存在明顯缺陷

經濟性：雖然太陽能(neng)光(guang)伏和風電生產成本繼續下(xia)降，但2018年(nian)油價(jia)在四(si)年(nian)來(lai)首次攀升(sheng)至80美元(yuan)/桶以上(shang)，一些國家(jia)歷(li)盡(jin)艱辛開(kai)展(zhan)的化石燃料消費(fei)補貼改革正陷入困(kun)境。

可靠性(xing)：從委內瑞拉石油產(chan)量(liang)急轉(zhuan)直下可以看出(chu)，油氣供應的(de)風險依然存在(zai)。全球(qiu)1/8的(de)人口(kou)仍用不上電(dian)(dian)，而(er)電(dian)(dian)力(li)行業的(de)新挑戰（從電(dian)(dian)力(li)系統靈活性(xing)到網絡安(an)全）也接踵而(er)至。

可持(chi)續(xu)性：全球能源(yuan)相(xiang)關(guan)二氧(yang)化碳排(pai)放(fang)在連續(xu)3年(nian)持(chi)平后，于2017年(nian)再度(du)增長了1.6%。年(nian)初的數據(ju)表明，2018年(nian)碳排(pai)放(fang)還將繼續(xu)增長，這與實現(xian)氣候變化目標的要求相(xiang)去甚(shen)遠。與能源(yuan)相(xiang)關(guan)的空氣污(wu)染(ran)仍導(dao)致每年(nian)數百萬人過早死(si)亡。

2、政府采取的行動將對未來能源系統的發展方向起決定性作用

超過70%的(de)(de)(de)全球能(neng)(neng)(neng)源投資將由(you)政府推動(dong)，世界能(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)(de)命(ming)運取決于(yu)政府的(de)(de)(de)決定(ding)。制(zhi)定(ding)正(zheng)確(que)的(de)(de)(de)政策和合(he)適(shi)的(de)(de)(de)激勵措(cuo)施(shi)對保障(zhang)能(neng)(neng)(neng)源供(gong)應(ying)、減少碳排放、改善城市中心的(de)(de)(de)空(kong)氣質量，以及擴(kuo)大(da)非洲和其他(ta)地區的(de)(de)(de)基本能(neng)(neng)(neng)源供(gong)應(ying)至關重要。

快(kuai)速、低成本的(de)能源轉(zhuan)型，需(xu)(xu)要加速投(tou)(tou)資(zi)更清潔、智(zhi)慧、高效的(de)能源技術(shu)，政府(fu)也(ye)(ye)需(xu)(xu)確保包(bao)括電(dian)網在內所有能源供應(ying)的(de)關(guan)鍵要素都能保持(chi)穩定可靠(kao)。隨著(zhu)能源轉(zhuan)型繼續推進(jin)，以往(wang)的(de)油氣供應(ying)和(he)投(tou)(tou)資(zi)風(feng)險并未緩解反而可能惡化。電(dian)力(li)行(xing)業的(de)變革要求即使(shi)電(dian)力(li)系統實(shi)現低碳(tan)化，電(dian)力(li)市場(chang)也(ye)(ye)依然能夠保持(chi)穩定。世界能源供應(ying)每年(nian)需(xu)(xu)要投(tou)(tou)資(zi)2萬億美元，其中超過70%來自(zi)國有實(shi)體或是因(yin)為監管(guan)規定能夠保障全部或部分投(tou)(tou)資(zi)回報而進(jin)行(xing)的(de)投(tou)(tou)資(zi)。政府(fu)政策也(ye)(ye)影(ying)響著(zhu)能效提高和(he)技術(shu)創新步伐(fa)。

3、世界能源的未來變革方向

在新政策情景中(zhong)，收入增(zeng)加(jia)以及發展中(zhong)經濟體城區的(de)(de)(de)17億新增(zeng)人口(kou)將帶(dai)動全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)需求(qiu)增(zeng)長，到2040年能(neng)(neng)源(yuan)需求(qiu)增(zeng)長將超過(guo)1/4。如果能(neng)(neng)效無法(fa)持(chi)續改善，這(zhe)一增(zeng)量(liang)還會翻(fan)倍。所有的(de)(de)(de)增(zeng)長都來自于以印度為代表的(de)(de)(de)發展中(zhong)經濟體。2000年，歐洲和北美在全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)需求(qiu)中(zhong)的(de)(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)超過(guo)40%，亞洲發展中(zhong)經濟體的(de)(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)約為20%。到2040年，這(zhe)一情況將完全(quan)逆轉(zhuan)。

全球能(neng)源消費的(de)主要陣地向亞洲遷(qian)移。亞洲占全球天然氣消費增量(liang)的(de)一半，風電(dian)和太陽能(neng)光伏增量(liang)的(de)60%，石(shi)油消費增量(liang)的(de)80%以上，煤炭和核(he)電(dian)增量(liang)的(de)100%以上（其他地區總體呈負增長）。按裝機容量(liang)計算(suan)，目前全球十大電(dian)力(li)公司榜(bang)單中，中國企業占據六(liu)席(xi)。

頁巖革命持續撼(han)動油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)供應，使(shi)美國(guo)得以超越(yue)其他國(guo)家成為世界(jie)上(shang)最大的(de)油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)生產國(guo)。在新政策(ce)情景中，到(dao)(dao)2025年美國(guo)在全(quan)球(qiu)油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)產量(liang)增量(liang)中的(de)比(bi)重(zhong)會達(da)到(dao)(dao)一半(ban)以上(shang)（石油(you)(you)(you)占近75%、天(tian)然氣(qi)(qi)占40%）。到(dao)(dao)2025年，全(quan)球(qiu)近1/5的(de)石油(you)(you)(you)和1/4的(de)天(tian)然氣(qi)(qi)將(jiang)產自美國(guo)。頁巖革命給嚴(yan)重(zhong)依(yi)賴出口(kou)的(de)傳統油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)出口(kou)國(guo)帶來了更大壓(ya)力。

由于供應、需求和技(ji)術(shu)不斷變化，世界(jie)能(neng)(neng)源(yuan)將(jiang)以(yi)各種不同的方(fang)式(shi)形成關聯。到2040年(nian)，亞(ya)洲(zhou)(zhou)在全球油(you)氣貿易中(zhong)(zhong)的比重將(jiang)從當(dang)前約1/2增至2/3以(yi)上(shang)，國(guo)際能(neng)(neng)源(yuan)貿易將(jiang)越來越多地(di)從中(zhong)(zhong)東、俄羅斯、加拿大、巴西和美國(guo)流(liu)向亞(ya)洲(zhou)(zhou)。同時(shi)，隨(sui)著數(shu)字化的發(fa)展和可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)性價比日益提高(gao)，以(yi)分布式(shi)能(neng)(neng)源(yuan)和以(yi)社(she)區為基礎的能(neng)(neng)源(yuan)供應模式(shi)得以(yi)發(fa)展，地(di)方(fang)上(shang)也(ye)會出現(xian)一些(xie)新型供能(neng)(neng)方(fang)式(shi)。

成本漸(jian)低的可再生能源技術、數字化的應用與日益(yi)重(zhong)要的電力將是(shi)變革的重(zhong)要方(fang)向和(he)實現眾多可持(chi)續發展目標(biao)的關(guan)鍵所(suo)在(zai)。

4、化石燃料變化趨勢

在新政策情景中，電(dian)力、可再生能源和能效改善蓬勃發(fa)展的(de)(de)態(tai)勢(shi)會抑制(zhi)煤(mei)(mei)(mei)炭需(xu)求的(de)(de)增長(chang)。煤(mei)(mei)(mei)炭消費(fei)(fei)在下跌(die)兩年(nian)(nian)后(hou)于2017年(nian)(nian)出現反彈(dan)，但對新建燃煤(mei)(mei)(mei)電(dian)廠(chang)的(de)(de)投(tou)資大大低于前(qian)幾年(nian)(nian)的(de)(de)水平，2020年(nian)(nian)后(hou)投(tou)運的(de)(de)新建煤(mei)(mei)(mei)電(dian)項目將大幅減少(shao)。但煤(mei)(mei)(mei)電(dian)還不會從(cong)全球電(dian)力結(jie)構中被(bei)剔除：亞(ya)洲燃煤(mei)(mei)(mei)電(dian)廠(chang)的(de)(de)平均壽命不足15年(nian)(nian)，發(fa)達經濟體煤(mei)(mei)(mei)電(dian)廠(chang)平均壽命則為40年(nian)(nian)左右。到2040年(nian)(nian)，工業煤(mei)(mei)(mei)炭消費(fei)(fei)將略(lve)有(you)增加，全球煤(mei)(mei)(mei)炭消費(fei)(fei)總量保持不變，中國、歐(ou)洲和北美減少(shao)的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)炭消費(fei)(fei)與印(yin)度和東南亞(ya)增長(chang)的(de)(de)消費(fei)(fei)相抵。

乘(cheng)用車(che)石(shi)(shi)(shi)油(you)消費將(jiang)在2020年(nian)代中期達到峰值，但(dan)石(shi)(shi)(shi)化、卡車(che)、飛機和船舶(bo)工業(ye)依然(ran)會使(shi)石(shi)(shi)(shi)油(you)總(zong)體需(xu)求(qiu)(qiu)上(shang)升。到2040年(nian)，3億輛電動汽(qi)車(che)每天可(ke)替(ti)代300萬(wan)桶(tong)石(shi)(shi)(shi)油(you)需(xu)求(qiu)(qiu)，因傳(chuan)統汽(qi)車(che)燃油(you)效率提高而(er)減(jian)少的(de)(de)石(shi)(shi)(shi)油(you)需(xu)求(qiu)(qiu)則是這一替(ti)代量的(de)(de)三倍。其他領(ling)域(yu)的(de)(de)變革步(bu)伐不像(xiang)乘(cheng)用車(che)行(xing)業(ye)一樣迅速(su)，即使(shi)全(quan)球(qiu)塑料(liao)循環利用率翻倍，也僅能將(jiang)日均(jun)超過500萬(wan)桶(tong)的(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)增(zeng)長削減(jian)約150萬(wan)桶(tong)。石(shi)(shi)(shi)化行(xing)業(ye)將(jiang)是石(shi)(shi)(shi)油(you)消費最大的(de)(de)增(zeng)長源。新(xin)政策情景中，石(shi)(shi)(shi)油(you)需(xu)求(qiu)(qiu)總(zong)體將(jiang)增(zeng)長到1.06億桶(tong)/日，全(quan)部來自發展中經濟體。

到2030年，天然(ran)氣(qi)(qi)將超越(yue)煤炭成(cheng)為全球能(neng)源(yuan)結構中(zhong)(zhong)的(de)第(di)二大燃(ran)料。全球天然(ran)氣(qi)(qi)消(xiao)費將增長45%，其中(zhong)(zhong)工業消(xiao)費貢獻最大。為了應對(dui)以中(zhong)(zhong)國(guo)為首的(de)發(fa)展中(zhong)(zhong)經(jing)濟體(ti)不斷上漲的(de)需求，液化(hua)天然(ran)氣(qi)(qi)貿易將增長逾(yu)一倍。隨(sui)著(zhu)通往亞洲(zhou)(zhou)市(shi)場(chang)新(xin)路線的(de)開(kai)啟，俄羅斯仍是(shi)世界上最大的(de)天然(ran)氣(qi)(qi)出口國(guo)，但(dan)日益一體(ti)化(hua)的(de)歐(ou)洲(zhou)(zhou)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)為購買(mai)方提供(gong)(gong)了更多(duo)的(de)天然(ran)氣(qi)(qi)供(gong)(gong)應方案。電力系統中(zhong)(zhong)風電和太陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)比重(zhong)的(de)增加降低了歐(ou)洲(zhou)(zhou)天然(ran)氣(qi)(qi)發(fa)電的(de)設(she)備(bei)利用率，建筑改(gai)造(zao)也降低了天然(ran)氣(qi)(qi)供(gong)(gong)暖(nuan)消(xiao)費。但(dan)天然(ran)氣(qi)(qi)基礎設(she)施仍將發(fa)揮關(guan)鍵作用，特別(bie)是(shi)在冬季保障供(gong)(gong)熱和供(gong)(gong)電方面。

化石(shi)燃料供(gong)(gong)應(ying)(ying)投資可能與消(xiao)費發展趨勢失調。由于化石(shi)燃料需(xu)求可能放緩(huan)，當前新(xin)(xin)建(jian)(jian)上游項目減少。新(xin)(xin)政策(ce)情景中，可能會導致供(gong)(gong)應(ying)(ying)短(duan)缺(que)(que)進而推高價格，石(shi)油(you)(you)供(gong)(gong)應(ying)(ying)將出(chu)現危機。過去(qu)三(san)年(nian)獲準(zhun)新(xin)(xin)建(jian)(jian)的(de)(de)原油(you)(you)項目平均(jun)數(shu)量僅為到(dao)2025年(nian)保障市場(chang)平衡所(suo)需(xu)新(xin)(xin)項目的(de)(de)一(yi)半。僅依靠美國(guo)致密油(you)(you)供(gong)(gong)應(ying)(ying)很(hen)難應(ying)(ying)對(dui)這一(yi)局面，其產量需(xu)達到(dao)現在的(de)(de)三(san)倍才能解決供(gong)(gong)應(ying)(ying)短(duan)缺(que)(que)。與石(shi)油(you)(you)相反(fan)，已(yi)公布的(de)(de)一(yi)些大(da)型(xing)新(xin)(xin)建(jian)(jian)天(tian)然(ran)氣項目（如卡(ka)塔爾和加拿(na)大(da)），已(yi)能應(ying)(ying)對(dui)2020年(nian)代中期液化天(tian)然(ran)氣市場(chang)需(xu)求。

5、電力行業正發生重大變革，將成為未來減排先鋒

電(dian)(dian)(dian)力(li)占當前(qian)終(zhong)端(duan)用能的19%，隨著需求增長電(dian)(dian)(dian)能將超過終(zhong)端(duan)用能部門所有其他燃料，占比將會繼續上升(sheng)。政策支持和技術成本降低使可再(zai)生能源發電(dian)(dian)(dian)迅速增長，推(tui)動電(dian)(dian)(dian)力(li)行業成為(wei)減排(pai)先(xian)鋒，但為(wei)了確(que)保可靠供(gong)應，整個(ge)電(dian)(dian)(dian)力(li)系統的運行方式需要改變(bian)。

照明、制(zhi)冷、電動機等能(neng)效提(ti)高，使發達(da)經濟體電力(li)(li)需求增長放緩，但由(you)于發電結(jie)構(gou)(gou)變(bian)化和基礎(chu)設施(shi)升級，仍需大(da)量投(tou)資。當(dang)今的(de)電力(li)(li)市場(chang)設計不能(neng)匹配發電結(jie)構(gou)(gou)的(de)迅(xun)速(su)變(bian)化，批發市場(chang)帶來的(de)收(shou)入不足以激勵(li)發電領域新的(de)投(tou)資，如果不妥善解決(jue)，電力(li)(li)供應可靠性將大(da)打折(zhe)扣。在需求方面(mian)，更(geng)嚴格的(de)能(neng)效標準帶來的(de)能(neng)效收(shou)益在抑(yi)制(zhi)能(neng)源需求方面(mian)發揮了核(he)心(xin)作用(yong)，自2010年以來，30個IEA成員國中(zhong)有(you)(you)18個國家電力(li)(li)消費(fei)已有(you)(you)所下降，發展(zhan)趨勢取決(jue)于電力(li)(li)在住(zhu)宅、辦公(gong)和工廠供熱(re)以及交通(tong)方面(mian)的(de)進展(zhan)速(su)度。

電(dian)(dian)力(li)增長(chang)主(zhu)要(yao)由發(fa)展中(zhong)(zhong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體推(tui)動，發(fa)展中(zhong)(zhong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體電(dian)(dian)力(li)需(xu)(xu)求(qiu)翻倍，使得(de)更清潔、人人可用、可負擔的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)成(cheng)為經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展和減排戰略的(de)(de)核心(xin)。到2040年(nian)，全球電(dian)(dian)力(li)需(xu)(xu)求(qiu)增長(chang)的(de)(de)近(jin)(jin)1/5將(jiang)來自于中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)電(dian)(dian)動機(ji)(ji)需(xu)(xu)求(qiu)；發(fa)展中(zhong)(zhong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體不斷攀升的(de)(de)制(zhi)冷需(xu)(xu)求(qiu)帶來類似的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)費增長(chang)。全球各領(ling)域(yu)能源(yuan)供應投資(zi)中(zhong)(zhong)，有近(jin)(jin)1/3用于發(fa)展中(zhong)(zhong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體的(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)設施和電(dian)(dian)網建設。在終端用戶價格(ge)低于回收成(cheng)本的(de)(de)地(di)區(qu)，這一投資(zi)可能無法實現。但是(shi)，受(shou)到嚴格(ge)監管的(de)(de)市場中(zhong)(zhong)裝(zhuang)機(ji)(ji)建設可能會超前于需(xu)(xu)求(qiu)：據(ju)估計，包括中(zhong)(zhong)國(guo)、印(yin)度、東南亞和中(zhong)(zhong)東在內(nei)的(de)(de)地(di)區(qu)目前電(dian)(dian)力(li)裝(zhuang)機(ji)(ji)過(guo)剩達到3.5億(yi)千瓦。

電(dian)氣化(hua)(hua)為終端用(yong)能(neng)脫碳化(hua)(hua)提供了(le)一條有前(qian)景(jing)(jing)的(de)路徑，但仍(reng)需要更全(quan)面(mian)的(de)能(neng)源系統戰略。電(dian)氣化(hua)(hua)未來情景(jing)(jing)中，假設電(dian)氣化(hua)(hua)實(shi)(shi)現最大化(hua)(hua)，到(dao)2040年(nian)電(dian)動汽(qi)車將占全(quan)球汽(qi)車的(de)一半；建筑行業(ye)和(he)工業(ye)的(de)供熱需求(qiu)中電(dian)力占比將快(kuai)速(su)增長；幾乎所(suo)有的(de)消(xiao)費設備和(he)電(dian)器(qi)將電(dian)氣化(hua)(hua)；將完全(quan)普及用(yong)電(dian)。電(dian)氣化(hua)(hua)減(jian)(jian)少(shao)了(le)空氣污染物的(de)排(pai)放，與新(xin)政策情景(jing)(jing)相比將減(jian)(jian)少(shao)近200萬(wan)人的(de)過早死亡。然而，如果不加(jia)大電(dian)能(neng)供給端的(de)脫碳，整個能(neng)源部門的(de)碳排(pai)放仍(reng)將持續(xu)增長，僅(jin)僅(jin)依靠(kao)電(dian)氣化(hua)(hua)還不足(zu)以(yi)讓世(shi)界走上實(shi)(shi)現氣候(hou)目標的(de)軌道。

太(tai)陽(yang)能光(guang)伏(fu)和(he)(he)天然氣正(zheng)在重構電(dian)(dian)力行(xing)業裝(zhuang)機容量(liang)(liang)。太(tai)陽(yang)能光(guang)伏(fu)裝(zhuang)機容量(liang)(liang)到2025年(nian)將(jiang)超(chao)(chao)過(guo)風電(dian)(dian)，2030年(nian)左右(you)超(chao)(chao)過(guo)水電(dian)(dian)，2040年(nian)前超(chao)(chao)過(guo)煤(mei)電(dian)(dian)，僅(jin)次于天然氣居全球總(zong)裝(zhuang)機容量(liang)(liang)第二位。大規(gui)模(mo)電(dian)(dian)站仍將(jiang)是(shi)光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)主要投(tou)資目標。根據報告一項(xiang)新的評價(jia)指標，在靈(ling)活性(xing)成本相(xiang)對較低的電(dian)(dian)力系(xi)統(tong)中，風電(dian)(dian)和(he)(he)太(tai)陽(yang)能光(guang)伏(fu)將(jiang)占(zhan)有(you)(you)優勢(shi)(shi)。在幾(ji)乎所有(you)(you)地(di)區，太(tai)陽(yang)能光(guang)伏(fu)都比(bi)新建煤(mei)電(dian)(dian)更有(you)(you)競爭(zheng)優勢(shi)(shi)。

發電(dian)(dian)(dian)結構(gou)將(jiang)(jiang)(jiang)發生變(bian)化。煤炭(tan)仍(reng)然是主要發電(dian)(dian)(dian)來(lai)(lai)源，不(bu)過其占比將(jiang)(jiang)(jiang)大(da)(da)(da)幅下降，天然氣基本可(ke)以填補這(zhe)一(yi)(yi)降幅。在(zai)新政策情景中，到2040年可(ke)再生能源與煤炭(tan)在(zai)電(dian)(dian)(dian)力(li)結構(gou)中的占比將(jiang)(jiang)(jiang)互(hu)換，可(ke)再生能源發電(dian)(dian)(dian)將(jiang)(jiang)(jiang)增長約25%達到41%。水(shui)電(dian)(dian)(dian)仍(reng)將(jiang)(jiang)(jiang)是低(di)碳電(dian)(dian)(dian)能的最大(da)(da)(da)來(lai)(lai)源，其次是風能和太陽(yang)能。核(he)電(dian)(dian)(dian)發電(dian)(dian)(dian)量占比將(jiang)(jiang)(jiang)保持在(zai)10%左(zuo)右，但地(di)理格局(ju)將(jiang)(jiang)(jiang)有所變(bian)化，傳統核(he)電(dian)(dian)(dian)大(da)(da)(da)國將(jiang)(jiang)(jiang)在(zai)2040年迎來(lai)(lai)一(yi)(yi)波退(tui)役潮，以中國、印度和俄羅斯為首的發展中國家核(he)電(dian)(dian)(dian)將(jiang)(jiang)(jiang)大(da)(da)(da)幅增加(jia)。

靈活性將是電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)的(de)新(xin)主張。太陽能(neng)光伏和風(feng)電(dian)(dian)的(de)崛起(qi)，使電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)的(de)靈活性變得(de)空(kong)前重要。新(xin)政策情景(jing)中，歐(ou)洲部分國(guo)家、墨(mo)西(xi)哥、印(yin)度和中國(guo)都要求電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)在大范圍內(nei)高(gao)度靈活。儲能(neng)電(dian)(dian)池(chi)成本迅速下降，電(dian)(dian)池(chi)與燃氣調(diao)峰電(dian)(dian)廠在應對短時供(gong)需波動方面的(de)競爭日益激烈。然(ran)而(er)，傳統(tong)(tong)電(dian)(dian)廠依然(ran)是保持(chi)(chi)系統(tong)(tong)靈活性的(de)主力(li)(li)，新(xin)的(de)電(dian)(dian)網互聯、電(dian)(dian)力(li)(li)儲存和需求側(ce)響應技術(shu)將起(qi)到支(zhi)持(chi)(chi)作用(yong)。歐(ou)盟建設“能(neng)源(yuan)聯盟”的(de)工作進(jin)展說明，區域融合有助于推動可再(zai)生能(neng)源(yuan)消納。

進行(xing)準確投(tou)資(zi)以(yi)保證(zheng)電力供(gong)應。電力部門的(de)投(tou)資(zi)需(xu)要(yao)及時有效，以(yi)確保電力安全。在競爭性(xing)批發電力市(shi)場，可(ke)再(zai)生能源的(de)份額不斷上(shang)升，可(ke)能還需(xu)要(yao)進行(xing)市(shi)場改革，以(yi)確保足夠的(de)投(tou)資(zi)以(yi)維(wei)持電力供(gong)應。在受嚴格(ge)監管的(de)市(shi)場中，目(mu)前在建(jian)或正在規劃階段的(de)裝機將超過新增(zeng)需(xu)求，過度投(tou)資(zi)的(de)風險仍然存在。

恰當(dang)的政府(fu)政策與市場(chang)設計將至(zhi)關重(zhong)要。在競爭性電(dian)力(li)(li)市場(chang)中(zhong)，投資不足(zu)的風險(xian)威脅著(zhu)電(dian)力(li)(li)供應(ying)安全。如果沒有協調一致的行動和市場(chang)改革，一些(xie)發達經濟體的電(dian)力(li)(li)供應(ying)可能會發生波動甚至(zhi)危(wei)險(xian)。在重(zhong)新確定(ding)電(dian)力(li)(li)供應(ying)方向時(shi)，除(chu)技術成本(ben)外，政府(fu)還需(xu)考慮向電(dian)力(li)(li)系(xi)統提供服務的價值。

6、可持續發展情景將是滿足全球溫室氣體減排與能源普及目標的解決方案

可(ke)(ke)(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)情景(jing)為實現(xian)能源(yuan)可(ke)(ke)(ke)及性、空氣質量和(he)(he)氣候目標提供(gong)了(le)一種綜合策略，包括(kuo)二氧化(hua)碳捕(bu)集、利用(yong)(yong)與封存(cun)在(zai)內的(de)(de)所有低(di)(di)碳技術(shu)都(dou)將為全球能源(yuan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)廣泛(fan)轉(zhuan)型(xing)做出貢(gong)獻(xian)。隨著低(di)(di)排放發(fa)電(dian)(dian)設施的(de)(de)建設，電(dian)(dian)力行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)轉(zhuan)型(xing)會更(geng)加(jia)深入(ru)和(he)(he)迅速。可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)技術(shu)為能源(yuan)普(pu)(pu)及提供(gong)了(le)主要路徑。終端用(yong)(yong)能電(dian)(dian)氣化(hua)增(zeng)長(chang)強勁，直接(jie)利用(yong)(yong)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)（包括(kuo)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質能、太(tai)陽能和(he)(he)地熱）供(gong)熱和(he)(he)制造交(jiao)通燃料也(ye)發(fa)展(zhan)迅猛。可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)在(zai)電(dian)(dian)力結構中(zhong)(zhong)的(de)(de)比(bi)重(zhong)將從(cong)(cong)1/4增(zeng)長(chang)到(dao)(dao)2040年(nian)的(de)(de)2/3，在(zai)供(gong)熱中(zhong)(zhong)的(de)(de)比(bi)重(zhong)將從(cong)(cong)10%增(zeng)長(chang)到(dao)(dao)25%，在(zai)交(jiao)通運輸行(xing)(xing)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)(de)比(bi)重(zhong)將從(cong)(cong)3.5%增(zeng)長(chang)到(dao)(dao)19%（包括(kuo)直接(jie)利用(yong)(yong)和(he)(he)間接(jie)利用(yong)(yong)）。IEA還(huan)首次在(zai)可(ke)(ke)(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)情景(jing)中(zhong)(zhong)引入(ru)了(le)水這一維度，到(dao)(dao)2030年(nian)清潔用(yong)(yong)水和(he)(he)普(pu)(pu)及衛生(sheng)(sheng)(sheng)設施增(zeng)加(jia)的(de)(de)全球能源(yuan)需求(qiu)不到(dao)(dao)1%，將未處理的(de)(de)廢水量減(jian)半將增(zeng)加(jia)超(chao)過600TWh的(de)(de)污水處理電(dian)(dian)力消耗(hao)，其中(zhong)(zhong)30%可(ke)(ke)(ke)由能量回收發(fa)電(dian)(dian)供(gong)應。

7、石油和天然氣對環境影響

即(ji)便是在可持續發展情(qing)景中，到2040年天然氣(qi)和(he)石(shi)油在全球(qiu)能(neng)源需求中仍將占重要份額。IEA首次對全球(qiu)石(shi)油和(he)天然氣(qi)生產、加工和(he)運輸過程中的間接排放(fang)進行全面估算，這些環節的間接排放(fang)約占能(neng)源行業溫(wen)室氣(qi)體總(zong)排放(fang)（包括二氧化碳和(he)甲烷）的15%。不同來源的排放(fang)強度差(cha)別很大：用(yong)排放(fang)最(zui)低(di)的石(shi)油替代排放(fang)最(zui)高的石(shi)油可減排25%；同樣地，天然氣(qi)排放(fang)可以降低(di)30%。

要(yao)減(jian)少(shao)把石(shi)油(you)和天然氣(qi)送(song)到(dao)終端用(yong)(yong)戶所產生的(de)排放(fang)(fang)，還有(you)(you)很多工(gong)作要(yao)做。減(jian)少(shao)甲烷排放(fang)(fang)和消除(chu)放(fang)(fang)空燃燒是(shi)最經(jing)濟有(you)(you)效方法中(zhong)的(de)兩種，其他(ta)更具“革命性”的(de)可(ke)選方案包括利用(yong)(yong)CO2提(ti)高(gao)石(shi)油(you)采(cai)收(shou)率、使用(yong)(yong)低碳電力開展油(you)氣(qi)作業和把烴類轉(zhuan)化(hua)為(wei)氫氣(qi)（并配備碳捕(bu)集(ji)設施）。日本等國家正密(mi)切關注零排放(fang)(fang)氫能(neng)在(zai)能(neng)源系統的(de)應(ying)用(yong)(yong)。