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碳排放權交易管理辦法有望年底出臺
來源：證券時報網 | 0評論 | 4608查看 | 2014-11-26 08:01:13    
　　在昨日舉行的“應對氣候變化的政策與行動2014年度報告”發布會上，國家發改委氣候司司長蘇偉稱，中國開展碳排放權交易的條件基本具備，將盡早出臺關于碳排放總量控制及其分解機制的方案，并有望在今年年底出臺碳排放權交易管理辦法，爭取在2016年運行全國碳排放權交易市場。

　　按照計劃，在2005年的基礎上，中國單位GDP二氧化碳排放強度到2020年要下降40%~45%，非化石能源占一次能源消費的比重要達到15%左右，森林蓄積量要增加13億立方米。據發改委副主任解振華介紹，這個目標的完成情況尚屬樂觀，到去年年底碳強度已下降28.56%，相當于少排放了25億噸二氧化碳。

　　按照“十二五”規劃逐步建立碳排放交易市場的要求，2011年啟動的全國7省市碳排放權交易試點已完成平臺建設，從2013年底到2014年上半年陸續上線交易。

　　蘇偉表示，中央在政策上已經把碳排放交易明確列入年內中央經濟體制改革重點任務，并且開展碳排放權交易的客觀條件也基本具備。由于碳交易市場的成形要以碳排放總量控制為前提，目前發改委正著手出臺關于碳排放總量控制及其分解機制的方案。

　　針對剛結束的北京APEC會議提出的2030年碳排放量封頂計劃，解振華回應稱，碳排放封頂并不意味著GDP一定會有相應的下降。據悉，中國作出碳排放封頂計劃之前已進行了為期一年半到兩年的專家論證。

　　“我倒是不認同國際上說的GDP普遍下降3%的說法。”解振華說，“中國經濟總量大了，增速必然會下降，我們努力爭取做到既發展經濟，又使經濟增長的質量效益進一步提高，二氧化碳排放逐步降低。”

　　針對外界關注的中國煤炭消費量的控制問題，解振華表示煤炭消費的控制在碳排量封頂計劃中占據重要地位，但煤炭消費量何時達到峰值將取決于技術發展程度。低碳核心技術的應用會直接降低煤炭消費比重，但目前中國在突破可再生能源技術方面還存在障礙，解振華舉例：“比如核電，我們在搞AP1000，因為用美國的技術，由于技術問題沒有解決，耽誤了34個月，核電的發展有所滯后。”

　　據稱，在未來15年，全球基礎設施建設總投資需要90萬億美元，其中低碳技術和產業將占據相當大比重。遵循“共同但有區別的責任”原則，中國作為發展中國家希望加強與國際社會的能源合作和技術轉讓合作。

　　另外，蘇偉透露，目前我國的氣候立法已進入立法階段。通過前期調研和比較國內外法律國情，廣泛征求部門和社會公眾意見，已進入法律條文起草階段。
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