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7月24日，山西省能源局、山西省民營經濟發展局發布關于印發《促進全省能源領域民營經濟發展若干措施》的通知。

文件明確，支持民營企業參與風光基地、年度風光項目競爭性配置，鼓勵國有企業配置不低于10%的項目股權吸引民營企業參股。鼓勵民營企業參與全省光熱發電、生物質和(he)可(ke)再生能源供(gong)暖等項(xiang)目建設。

公告原文如下：

山西省能源局 山西省民營經濟發展局

關于印發《促進全省能源領域民營經濟發展若干措施》的通知

晉能源法(fa)改發(fa)〔2025〕148號(hao)

各市能源局、民營經濟主管部門，各有(you)關(guan)能源企(qi)業(ye)：

為深入貫(guan)徹習近平總書記(ji)在民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業座談會(hui)上(shang)的重要講話精(jing)神，貫(guan)徹落實(shi)《中華(hua)人民(min)(min)(min)共和(he)國民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)促(cu)(cu)進(jin)(jin)法》《國家能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局關于促(cu)(cu)進(jin)(jin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)發展若(ruo)干舉(ju)措》，促(cu)(cu)進(jin)(jin)全(quan)省(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)加快(kuai)發展，引導民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)在推進(jin)(jin)全(quan)省(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠色低碳轉型(xing)和(he)加快(kuai)構建具有山西(xi)(xi)特(te)色的新型(xing)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系(xi)中做大做優做強(qiang)，結合(he)我省(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業發展實(shi)際，山西(xi)(xi)省(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局、山西(xi)(xi)省(sheng)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)發展局聯合(he)制定《促(cu)(cu)進(jin)(jin)全(quan)省(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)發展若(ruo)干措施》，現印(yin)發給你們，請認真貫(guan)徹落實(shi)。

山西(xi)(xi)省(sheng)能(neng)源局 山西(xi)(xi)省(sheng)民營經濟發展局

2025年7月24日

（此件主動公開）

促進全省能源領域民營經濟發展若干措施

一(yi)、支持民營企業(ye)提升發展新動能

（一）支持投資建設(she)能源基礎設(she)施(shi)

1.支持(chi)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業參與充電(dian)基(ji)礎設(she)(she)施、智能(neng)微電(dian)網(wang)建設(she)(she)，支持(chi)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業控股或參股建設(she)(she)增量配(pei)電(dian)網(wang)試點。鼓勵國(guo)有企(qi)(qi)業與民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業協(xie)商合作，共(gong)享通道走廊、電(dian)網(wang)間隔等新能(neng)源(yuan)(yuan)配(pei)套(tao)送出(chu)工程資(zi)源(yuan)(yuan)，降低企(qi)(qi)業接(jie)網(wang)投資(zi)。

2.支(zhi)持(chi)民營企(qi)業按照企(qi)業決策、因地制宜、經(jing)濟合理(li)、有(you)序發展的原(yuan)則，通(tong)過參股(gu)方式(shi)積極參與投資(zi)建設非干線(xian)管道等天(tian)然(ran)氣(qi)基(ji)礎設施，加快(kuai)互聯互通(tong)建設，提升油氣(qi)供應保(bao)障(zhang)能力。

3.支持民營企業參與我省風光基地、年度風光項目競爭性配置，鼓勵國有企業配置不低于10%的項目股權吸引民營企業參股。鼓勵民營企業參與全省光熱發電、生(sheng)物(wu)質和(he)可再生(sheng)能源供暖等(deng)項目建設。

4.支持民營企業參與晉北采(cai)煤沉陷區(qu)新能源基(ji)地(di)項目(mu)等國家大型風光基(ji)地(di)設(she)備供應及投資建(jian)設(she)。引(yin)導分布式光伏發電(dian)項目(mu)科學合理布局(ju)，吸引(yin)各類投資主體開發運營。

5.支持(chi)民營(ying)企業通(tong)過(guo)與煤礦(kuang)企業采取(qu)合同(tong)能(neng)源管理、BOT等商業合作模式參與煤礦(kuang)瓦斯(si)發電項目(mu)建設(she)運營(ying)。鼓勵民營(ying)企業參與8%以下(xia)低濃(nong)度(du)煤礦(kuang)瓦斯(si)利(li)用項目(mu)建設(she)，積極(ji)爭取(qu)CCER碳減排交易。

（二）支持發展能源新業態新模式(shi)

6.優化(hua)虛(xu)(xu)擬(ni)(ni)(ni)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)建設(she)與運營(ying)管(guan)理機(ji)制，支(zhi)持民營(ying)企(qi)業參與我省虛(xu)(xu)擬(ni)(ni)(ni)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)建設(she)，按(an)照(zhao)“成熟一個(ge)、發(fa)展(zhan)一個(ge)”的原則，常態化(hua)組織開展(zhan)虛(xu)(xu)擬(ni)(ni)(ni)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)申報(bao)建設(she)。放寬虛(xu)(xu)擬(ni)(ni)(ni)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)調節容(rong)量準入(ru)條件，簡化(hua)和壓縮建設(she)流(liu)程，拓(tuo)展(zhan)虛(xu)(xu)擬(ni)(ni)(ni)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)應(ying)用場(chang)景(jing)，探(tan)索對虛(xu)(xu)擬(ni)(ni)(ni)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)有效容(rong)量進行(xing)市場(chang)化(hua)補償(chang)，推動虛(xu)(xu)擬(ni)(ni)(ni)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)規模化(hua)、高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。

7.支持民營(ying)企(qi)業(ye)在新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、儲能(neng)(neng)、配套電(dian)網項(xiang)(xiang)目(mu)等(deng)方(fang)(fang)面參與建(jian)設和運(yun)營(ying)綠電(dian)園區試點項(xiang)(xiang)目(mu)，和國有企(qi)業(ye)按照市場(chang)化方(fang)(fang)式在配套電(dian)網項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設和運(yun)營(ying)方(fang)(fang)面開展合作(zuo)。

8.支持民(min)營企業積極投資(zi)新(xin)型儲能(neng)項目(mu)建(jian)設(she)，對(dui)前期工作成熟、建(jian)設(she)進(jin)度(du)較(jiao)快的新(xin)型儲能(neng)項目(mu)納入建(jian)設(she)庫，推動項目(mu)盡快建(jian)成并(bing)網(wang)。支持民(min)營企業利用(yong)自身優(you)勢，拓展(zhan)新(xin)型儲能(neng)多元化示范場景，推進(jin)不(bu)同(tong)技術路線的新(xin)型儲能(neng)示范應用(yong)，提升區域靈(ling)活調節能(neng)力。

（三）鼓勵(li)民營經濟創(chuang)新發展

9.支持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)參與晉(jin)北(bei)采煤沉陷(xian)區新(xin)(xin)能(neng)源基地新(xin)(xin)一代光(guang)(guang)伏(fu)組件設備的研(yan)發制(zhi)造。鼓勵(li)晉(jin)北(bei)采煤沉陷(xian)區新(xin)(xin)能(neng)源基地投資主體與風電光(guang)(guang)伏(fu)制(zhi)造民(min)營(ying)龍(long)頭企(qi)業(ye)深化合作，助(zhu)力民(min)營(ying)企(qi)業(ye)創新(xin)(xin)。

10.鼓勵、支持民營企業參與(yu)能(neng)源(yuan)領域重(zhong)點(dian)研發計劃、重(zhong)點(dian)專(zhuan)項(xiang)項(xiang)目、重(zhong)大科(ke)技創新成(cheng)果等科(ke)技專(zhuan)項(xiang)工(gong)作。鼓勵、支持民營企業參與(yu)國家能(neng)源(yuan)局能(neng)源(yuan)領域首(shou)臺(tai)(套)重(zhong)大技術裝備申報工(gong)作。

（四）支(zhi)持民營能源企(qi)業轉型升級

11.支(zhi)持(chi)民營企(qi)業參與(yu)我省煤(mei)(mei)礦智能(neng)(neng)化建設和煤(mei)(mei)炭綠色開(kai)(kai)采(cai)試(shi)點，圍繞信息技術、智能(neng)(neng)煤(mei)(mei)機裝備、綠色開(kai)(kai)采(cai)裝備等(deng)方面，開(kai)(kai)展新(xin)技術、新(xin)工藝、新(xin)設備的研發、推(tui)廣和應(ying)(ying)用(yong)(yong)。鼓勵(li)民營企(qi)業積極培育風(feng)電、光伏(fu)、儲(chu)能(neng)(neng)設備循環利(li)用(yong)(yong)先進(jin)技術和商(shang)業模式，延伸配套產業鏈，提高能(neng)(neng)源利(li)用(yong)(yong)效率。定期組織有關企(qi)業開(kai)(kai)展新(xin)產品(pin)推(tui)介、場景應(ying)(ying)用(yong)(yong)推(tui)廣等(deng)對接活動(dong)。

12.支持(chi)以(yi)民(min)營企業為代表的分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏聚合(he)商(shang)參與市場交易，引(yin)導民(min)營售電公司充分(fen)(fen)利用自身電力市場分(fen)(fen)析技術優勢，聚合(he)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏、儲能等資源(yuan)共同(tong)參與電力市場，實(shi)現民(min)營售電公司由傳統電價(jia)傳遞者(zhe)向綜合(he)能源(yuan)服(fu)務商(shang)轉型(xing)。

二、推(tui)動民營(ying)企業(ye)公平(ping)參與市場

（五）不斷健全市(shi)場準(zhun)入制度(du)

13.推進(jin)油(you)氣管網(wang)運銷分離，引導(dao)企業(ye)建立獨立的(de)管網(wang)運輸(shu)和(he)銷售主(zhu)體，對天然氣基礎設施(shi)的(de)運營業(ye)務實行獨立核算(suan)，保障(zhang)民營企業(ye)和(he)用戶公(gong)平接入和(he)使(shi)用。

14.大力支持符合條件(jian)的(de)民營企業(ye)申報“兩(liang)新”超長期特別國債資金。

15.落實向(xiang)民間資(zi)本(ben)推介項(xiang)目(mu)(mu)長效機制，定(ding)期(qi)向(xiang)民營企(qi)業推介能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)。開展政(zheng)策解讀、項(xiang)目(mu)(mu)對(dui)接，搭建政(zheng)企(qi)銀溝通合作(zuo)平臺，暢通民營能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)融資(zi)渠道。做好推介后服務(wu)，常態(tai)化進工(gong)地、到一線，幫助(zhu)項(xiang)目(mu)(mu)加快竣工(gong)投產(chan)。

（六(liu)）推(tui)動完善生產要(yao)素獲(huo)取(qu)機(ji)制

16.充分發(fa)揮能耗要(yao)(yao)素保(bao)障作(zuo)用(yong)，優先發(fa)展(zhan)有(you)利于(yu)完(wan)成全省及所在市能耗強(qiang)度(du)下降(jiang)目(mu)標的戰略性(xing)新興產業項目(mu)，對主要(yao)(yao)產品(pin)設計能效水平達到行業能耗限額先進(jin)值或國際先進(jin)水平的民營經濟項目(mu)，加快開展(zhan)節能審(shen)查。

17.指(zhi)導(dao)供電(dian)企業(ye)落實(shi)相關政(zheng)策要求，將低(di)壓辦電(dian)“零投資(zi)”服務對象(xiang)拓展至160千瓦及(ji)以(yi)下民營用電(dian)企業(ye)，進一步降低(di)辦電(dian)成本。

（七）持續規范能源(yuan)市場秩序

18.做好(hao)涉(she)企(qi)政(zheng)(zheng)策公平(ping)競爭審查，防范行(xing)政(zheng)(zheng)力量不當干預市(shi)場(chang)，為(wei)民營(ying)(ying)企(qi)業等經營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)營(ying)(ying)造(zao)公正透明的競爭環(huan)境。堅持運用市(shi)場(chang)機制(zhi)解決(jue)市(shi)場(chang)中出現的各類問題，堅決(jue)杜絕(jue)行(xing)政(zheng)(zheng)不當干預民營(ying)(ying)企(qi)業自主(zhu)交易行(xing)為(wei)，切實維護市(shi)場(chang)公平(ping)秩序。

19.指導油氣管網企(qi)(qi)業(ye)落(luo)實公(gong)(gong)平(ping)開(kai)放要求，督促企(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)開(kai)能(neng)(neng)源(yuan)輸(shu)送管網設施接入(ru)和(he)輸(shu)送能(neng)(neng)力等(deng)信(xin)息(xi)，引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)完善服務(wu)用戶準(zhun)入(ru)、獲得服務(wu)的(de)條件和(he)程序等(deng)使用機制，向符合條件的(de)民營企(qi)(qi)業(ye)等(deng)經營主體公(gong)(gong)平(ping)、無歧(qi)視開(kai)放并提(ti)供能(neng)(neng)源(yuan)輸(shu)送服務(wu)。

三、提升能源政務服務水平(ping)

（八）優化能(neng)源投資(zi)審批(pi)流(liu)程

20.“馭風行(xing)動”助(zhu)力鄉村振(zhen)興試點(dian)項(xiang)目試行(xing)備案(an)制，按照企業(ye)投資項(xiang)目備案(an)管理有關規定(ding)在屬地備案(an)，鼓勵各地結合實(shi)際提供“一站(zhan)式(shi)”服務(wu)，對同一個行(xing)政村或鄰近村聯合開發的項(xiang)目，統(tong)一辦理前期手續。

21.為民營企業投資建(jian)設的能(neng)源類(lei)重點工程項目主動(dong)靠前服(fu)務(wu)，提(ti)高(gao)受(shou)理效率，為企業做好服(fu)務(wu)保障。

（九）切實保障民營企業合法權(quan)益

22.完善能源領(ling)域政企(qi)(qi)(qi)協(xie)商制度，暢通民營企(qi)(qi)(qi)業問題反饋渠道(dao)，保障企(qi)(qi)(qi)業訴(su)求高(gao)效(xiao)響(xiang)應。優(you)化民營企(qi)(qi)(qi)業權益維護機制，引導企(qi)(qi)(qi)業依法(fa)合規經營，營造公平法(fa)治環境。

23.嚴格(ge)限定對民營企(qi)(qi)業(ye)行(xing)政(zheng)檢查(cha)的范(fan)圍、頻次(ci)和(he)程(cheng)序，減少對企(qi)(qi)業(ye)正(zheng)常經營活動的干(gan)擾(rao)，提升執法透明(ming)度和(he)規范(fan)性。強化能源領域民營企(qi)(qi)業(ye)收費(fei)監督檢查(cha)，重點整(zheng)治違規收費(fei)行(xing)為，減輕企(qi)(qi)業(ye)負擔。

（十）支(zhi)持引導(dao)民營企業高質量“走出(chu)去”

24.做好《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)民(min)營(ying)經濟促(cu)進(jin)法(fa)》《國(guo)家能源局關(guan)于促(cu)進(jin)能源領(ling)域民(min)營(ying)經濟發(fa)展(zhan)的(de)若干舉(ju)措(cuo)》及我省(sheng)配(pei)套相(xiang)關(guan)政策(ce)的(de)宣(xuan)貫解(jie)讀，為民(min)營(ying)企業融入中部地區崛起(qi)戰(zhan)略(lve)、京津冀協同發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)和(he)拓展(zhan)海(hai)外市場提供法(fa)律依據和(he)操作規范(fan)，優化跨(kua)境服務(wu)機(ji)制，引導(dao)金融機(ji)構(gou)為民(min)營(ying)企業提供跨(kua)境結算(suan)、融資(zi)定制等服務(wu)。

25.利用好太原(yuan)能源低碳(tan)發展論壇等交流窗口(kou)，支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參加國(guo)際專業(ye)(ye)(ye)展會。鼓勵、支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與“一帶一路”共建(jian)國(guo)家有關企(qi)業(ye)(ye)(ye)加強(qiang)溝(gou)通交流，提(ti)升擴(kuo)大民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的影響(xiang)力，推動民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在能源領域項目(mu)上加強(qiang)國(guo)際合作(zuo)，投資布局新型儲能、虛擬電廠、智能微電網等海外(wai)能源基礎設(she)施(shi)和項目(mu)。