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日前(qian)，美國(guo)(guo)(guo)總統特朗普簽署“大而美”稅收和支出法(fa)案，標志著這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)備受爭議的(de)法(fa)案正式(shi)成(cheng)為(wei)法(fa)律。分析人士認(ren)為(wei)，這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)法(fa)案可能大幅增加(jia)美國(guo)(guo)(guo)赤字、提高(gao)美國(guo)(guo)(guo)債務上限，還將給(gei)美國(guo)(guo)(guo)能源轉型前(qian)景(jing)設置諸多障(zhang)礙。

清潔能源稅收優惠大幅削減

根據(ju)美(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)會預算辦(ban)公室的(de)分析(xi)，僅法案中(zhong)的(de)延(yan)長減稅(shui)措施未來十年就將帶來超過4.5萬億美(mei)元(yuan)支出成本(ben)。同(tong)時(shi)，參議院版本(ben)法案未來十年將使美(mei)國(guo)(guo)(guo)赤字增加近3.3萬億美(mei)元(yuan)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)債務(wu)上限也將提高5萬億美(mei)元(yuan)。在大(da)幅增加美(mei)國(guo)(guo)(guo)赤字和提高債務(wu)上限的(de)同(tong)時(shi)，新能(neng)源(yuan)和可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)領域的(de)投資卻(que)將受到限制，拖累美(mei)國(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)轉型步伐，這(zhe)無異于將環境治理的(de)重(zhong)擔(dan)轉嫁給了未來。

路透社報(bao)道稱(cheng)，“大而(er)美”法案取(qu)消了數十項(xiang)綠色能源激勵(li)措施(shi)。法新社報(bao)道稱(cheng)，根(gen)據法案，清潔能源稅(shui)收優惠被(bei)大幅削(xue)減。

美國(guo)(guo)前總統喬·拜登2022年(nian)簽署的《減少通貨膨脹法案》（IRA）做出(chu)了美國(guo)(guo)歷(li)史上最大(da)的氣候(hou)投資，為可再生(sheng)能源項(xiang)目、高(gao)效電(dian)器(qi)等項(xiang)目分配了約3700億(yi)美元的稅收抵免。其中大(da)部分項(xiang)目即將被廢除(chu)。

美國生物多樣性中心高級律師基恩·蘇說：“這些信用額度是在全國范圍內建立清潔能源的巨大激勵因素”“這些可再生能源項目都面臨徹底失敗的風險”。法新社援引Husch Blackwell合伙人、稅務律師道格·瓊斯的話說，風能和太陽能受到的打擊最大。

根(gen)據新規(gui)定，清潔能源(yuan)項目必須在2027年(nian)之(zhi)前投入使用(yong)，或者在法(fa)案頒(ban)布(bu)后的12個月內開(kai)始建設(she)，才(cai)有資格獲(huo)得剩余的信用(yong)額度。瓊斯認為，對于(yu)在規(gui)定時間內開(kai)始建設(she)的項目，如果(guo)沒有稅收(shou)抵免，這些項目如何(he)融資將成為問題。

據(ju)報(bao)道，包括《財富》500強企業在內的一些美國企業對終止(zhi)稅收優惠額(e)度(du)的連鎖(suo)反應感到擔憂，他(ta)們(men)一直在向可再生能(neng)源開發商購買額(e)度(du)，這種做法為市場(chang)注入了急需的流動性。

此外(wai)，雖然法(fa)案保留了(le)核能(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)、氫和碳捕(bu)獲技術的信(xin)用額度，但節能(neng)(neng)家庭和商業升級(ji)的稅收(shou)抵免將于(yu)2026年6月30日到期。

不利于汽車業電動化轉型

美國汽車行業(ye)電動化轉型的步伐也將受到(dao)影響。

根據法案，自9月(yue)30日起(qi)，美(mei)國將(jiang)終止(zhi)對購買或租賃(lin)新電動汽車(che)(che)提供的7500美(mei)元(yuan)聯邦稅收抵(di)(di)免(mian)(mian)，以及二(er)手(shou)電動車(che)(che)4000美(mei)元(yuan)的抵(di)(di)免(mian)(mian)。同時，商用清(qing)潔(jie)能源車(che)(che)輛的稅收優惠也將(jiang)提前(qian)至今年9月(yue)30日結束(shu)，而充(chong)電站安裝稅收抵(di)(di)免(mian)(mian)將(jiang)于2026年6月(yue)30日到期。

美(mei)(mei)國此前通過(guo)稅收抵免政策推動(dong)電動(dong)汽(qi)車普及，2022年還將優惠范圍擴大到租賃車輛并(bing)取消制造(zao)商數量上限，直接帶動(dong)了特斯拉、Rivian、Lucid等車企在北美(mei)(mei)市場銷量的(de)增長。

“零排放運輸項目(mu)”的(de)艾伯特(te)·戈爾認為，最(zui)新通過的(de)法案實(shi)際上(shang)放棄(qi)了“讓美國在未來的(de)礦(kuang)產、電池和汽車生產市(shi)場上(shang)具有全球競爭力的(de)共(gong)同目(mu)標”，把市(shi)場拱(gong)手讓出。

此外，法案(an)還撤銷了對未(wei)達企(qi)業(ye)平均(jun)燃油經濟性（CAFE）標準車企(qi)的罰款。分析人士認為，這意味著通(tong)用、福特等傳統車企(qi)生產燃油車的成本(ben)壓力驟減，電動化(hua)轉(zhuan)型節奏(zou)可能放(fang)緩。

巴克萊銀行(xing)汽車(che)分析師丹·列(lie)維指出，優(you)惠政(zheng)策取消將在(zai)短期內刺(ci)激“恐(kong)慌性搶購”，未來三個月電動(dong)車(che)銷(xiao)量有可能(neng)飆升(sheng)30%以(yi)上。但隨著(zhu)補貼(tie)結(jie)束，2025年四季(ji)度電動(dong)車(che)銷(xiao)量恐(kong)出現斷崖式(shi)下滑，行(xing)業將迎來劇烈波動(dong)與洗(xi)牌。

能源轉型前景坎坷

法新社報道稱，特朗普在競選期間從大型石油公司獲得了大約4.45億美元的資金，他將清潔能源的倒退描述為對他所謂的“綠色新騙局”的勝利。德(de)國《明鏡》周刊網站此前報(bao)道稱，“大(da)(da)而(er)美(mei)”法案(an)“將使整個(ge)美(mei)國大(da)(da)倒退”。

基恩·蘇(su)指(zhi)出，取消(xiao)對(dui)清潔能(neng)源(yuan)的(de)(de)稅(shui)收激勵意味著，所有這些(xie)新(xin)能(neng)源(yuan)需(xu)求將(jiang)被轉移(yi)到化石燃料行(xing)業，從而(er)導致更多的(de)(de)溫室氣(qi)體排放(fang)和(he)空氣(qi)污染。此外(wai)，公(gong)用事業公(gong)司(si)被激勵建(jian)造(zao)成本(ben)更高的(de)(de)化石電(dian)廠來提高利潤(run)，而(er)在這個過程中電(dian)價(jia)被提高。

據報道，在新能源(yuan)發展政策倒退的(de)同時，拜登政府《通脹(zhang)削減法案》中(zhong)一些有利(li)于(yu)(yu)化石燃料公(gong)司(si)的(de)條款(kuan)卻被保留(liu)，包括數十億美元的(de)補貼和(he)(he)墨西哥灣(wan)的(de)鉆井租賃(lin)、對用(yong)于(yu)(yu)煉鋼的(de)煤炭實行新的(de)稅收抵免(mian)、取消(xiao)了一項幫助天然氣(qi)和(he)(he)石油(you)公(gong)司(si)減少廢物和(he)(he)甲烷排放(fang)的(de)計(ji)劃等。

一些批評人士認為，讓美國的(de)能源結(jie)構與化石燃料(liao)緊密聯(lian)系在(zai)一起，會導致市場波動(dong)。

加州大(da)學洛杉磯分(fen)校的(de)稅(shui)務專(zhuan)家(jia)(jia)、在拜登(deng)執(zhi)政(zheng)時曾(ceng)在美國財政(zheng)部負責(ze)稅(shui)務分(fen)析的(de)經(jing)濟學家(jia)(jia)金(jin)伯利·克(ke)勞辛(xin)表示(shi)，“大(da)而(er)美”法案最令人擔心的(de)一(yi)點(dian)，就是未來美國會逐(zhu)漸放棄扮(ban)演(yan)全(quan)球領導角色，包括對綠色能源的(de)補(bu)(bu)貼(tie)將(jiang)取消，而(er)煤炭將(jiang)獲(huo)得補(bu)(bu)貼(tie)。此外(wai)，特朗普的(de)貿易政(zheng)策以及撤銷美國國際(ji)開發署等措施(shi)“都是在拋(pao)開國際(ji)責(ze)任”。

美(mei)(mei)國《紐(niu)約時報(bao)》在6月一篇文(wen)章(zhang)中指出，美(mei)(mei)國正(zheng)陷入一場基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)危機(ji)，這場危機(ji)會悄無聲息(xi)地降低美(mei)(mei)國人的(de)(de)(de)(de)生活質量并(bing)削弱(ruo)美(mei)(mei)國在全球經(jing)濟中的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)能力(li)(li)。其中，美(mei)(mei)國的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)網捉襟見肘，而電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需求正(zheng)在迅速增加(jia)(jia)。拜登政(zheng)府曾(ceng)試(shi)圖(tu)加(jia)(jia)快審批，改善(shan)輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)規劃(hua)，并(bing)且釋(shi)放了數千億美(mei)(mei)元的(de)(de)(de)(de)聯(lian)邦(bang)資金(jin)用于設施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)現代(dai)化，而最新的(de)(de)(de)(de)法案(an)將(jiang)使這些成果(guo)陷入不確定狀(zhuang)態(tai)。文(wen)章(zhang)認(ren)為(wei)，提升支(zhi)(zhi)撐美(mei)(mei)國競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)應(ying)該從電(dian)(dian)(dian)(dian)網開始，而國家輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)戰(zhan)略(lve)必須成為(wei)整合清潔能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、大(da)型電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)和靈活性的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)基(ji)石，美(mei)(mei)國聯(lian)邦(bang)投資應(ying)側重于擴大(da)美(mei)(mei)國發(fa)明的(de)(de)(de)(de)技(ji)術，比如先(xian)進(jin)核反應(ying)堆、清潔氨生產、關(guan)鍵礦物加(jia)(jia)工和下一代(dai)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)化學。它們是清潔和有(you)韌(ren)性的(de)(de)(de)(de)未來工業基(ji)石，如果(guo)沒有(you)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)支(zhi)(zhi)持，它們就(jiu)會被(bei)建在其他(ta)地方。

不過，最(zui)新(xin)版本的法(fa)案讓可再生能源的倡導者贏得了一(yi)個小(xiao)小(xiao)的讓步，即撤回了一(yi)項針(zhen)對風能和太陽能征(zheng)收毀滅性(xing)新(xin)稅收的條款。

紐約(yue)州(zhou)共和(he)(he)黨眾議員安德魯·加(jia)巴里諾曾(ceng)推(tui)動(dong)保(bao)(bao)(bao)留清潔(jie)能源(yuan)稅(shui)收(shou)抵免(mian)(mian)，他(ta)表示新法案將“保(bao)(bao)(bao)持關鍵能源(yuan)項(xiang)目的推(tui)進”，并有助于確保(bao)(bao)(bao)美(mei)國家庭和(he)(he)企(qi)業在沒有停(ting)電威(wei)脅的情況(kuang)下獲得可靠的電力。該法案將提高州(zhou)和(he)(he)地(di)方稅(shui)收(shou)減免(mian)(mian)的上限，這是紐約(yue)州(zhou)和(he)(he)其他(ta)高稅(shui)收(shou)州(zhou)的立法者一(yi)直在爭取的一(yi)項(xiang)條(tiao)款。