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1月，國際可再生能(neng)(neng)源署（IRENA）發布《聚光太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)發電潛力(li)報告》，梳理了(le)聚光太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)發電（CSP）全價值鏈中創造的經濟效益和就業機會，從而為政策制定提(ti)供(gong)相(xiang)關(guan)決策支(zhi)撐。

要點如下：

1、CSP行業總體發展情況

自1990年(nian)(nian)以來，CSP行業的(de)發展(zhan)呈現出穩(wen)步推進和(he)多樣化特點(dian)。過去十余年(nian)(nian)，全球CSP裝(zhuang)機容量大(da)幅增(zeng)長(chang)，幾乎增(zeng)長(chang)了四倍(bei)，從2010年(nian)(nian)的(de)1.2吉(ji)瓦增(zeng)至2020年(nian)(nian)的(de)約6.4吉(ji)瓦，但近年(nian)(nian)來增(zeng)長(chang)趨(qu)勢(shi)趨(qu)于(yu)平穩(wen)。如圖1所示。

圖1 2000-2023年全球聚(ju)光太陽(yang)能發電累計(ji)裝機容(rong)量（單位(wei)：兆瓦）及發電量（單位(wei)：吉瓦時）

CSP行業早(zao)期發展較為(wei)(wei)緩(huan)慢，美國和西班牙是(shi)先行者，主要采用拋(pao)物(wu)槽式(shi)（PT）和塔式(shi)發電技術，早(zao)期努(nu)力為(wei)(wei)后續技術進(jin)步和規模經濟奠定了基礎。如圖2所示。

圖2 1990-2023年不同技術(shu)類型的聚光太陽能發電累計(ji)裝機容量（單(dan)位：兆瓦）

2、CSP行業就業潛力巨大

通(tong)過儲能(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)穩定電(dian)網，CSP可助力能(neng)(neng)(neng)(neng)源進口依賴(lai)型國家(jia)提升能(neng)(neng)(neng)(neng)源安全。2022年(nian)，CSP技術的(de)(de)從(cong)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)數約(yue)為(wei)8萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。根(gen)據(ju)《巴黎協定》的(de)(de)1.5℃情景路徑，到2030年(nian)，全球CSP裝(zhuang)(zhuang)機容量需達(da)到196.7吉瓦，到2050年(nian)需達(da)到872.6吉瓦。這種(zhong)擴張意味著(zhu)(zhu)到2030年(nian)累(lei)計投資將達(da)到6570億美元，2030-2050年(nian)還需額(e)外投資1.83萬(wan)億美元，CSP行業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)數將從(cong)8萬(wan)人(ren)(ren)(ren)增至(zhi)2030年(nian)的(de)(de)44.9萬(wan)人(ren)(ren)(ren)、2050年(nian)的(de)(de)76.7萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。該行業(ye)(ye)有著(zhu)(zhu)巨大的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)增長潛(qian)力。通(tong)過對(dui)價值鏈(lian)主要(yao)環節(jie)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)分(fen)布評估顯(xian)示，建設(she)一(yi)座裝(zhuang)(zhuang)機容量為(wei)100兆瓦、配備(bei)10小(xiao)時儲熱系(xi)統的(de)(de)CSP發電(dian)站，大約(yue)需要(yao)116萬(wan)人(ren)(ren)(ren)·天。然而，CSP價值鏈(lian)中勞動力分(fen)布并(bing)不均勻，主要(yao)集中在(zai)工(gong)(gong)程、采購和(he)施工(gong)(gong)（EPC）部門（占(zhan)46%）以(yi)及運營和(he)維護(hu)（O&M）部門（占(zhan)42%），而關鍵部件制造環節(jie)占(zhan)比相對(dui)較小(xiao)（9%）。CSP行業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)中很(hen)大一(yi)部分(fen)（79%）具備(bei)中低水(shui)平(ping)的(de)(de)技術技能(neng)(neng)(neng)(neng)，通(tong)常可以(yi)通(tong)過認證(zheng)、職業(ye)(ye)培(pei)訓獲取，一(yi)些技能(neng)(neng)(neng)(neng)在(zai)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源發電(dian)廠中已(yi)經存在(zai)，隨著(zhu)(zhu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源行業(ye)(ye)向可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)型，為(wei)勞動力轉(zhuan)型也提供了寶貴的(de)(de)機會。這種(zhong)轉(zhuan)型不僅需要(yao)利(li)用現(xian)有專業(ye)(ye)知識(shi)，還需對(dui)工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)進行技能(neng)(neng)(neng)(neng)再(zai)培(pei)訓，以(yi)滿(man)足CSP行業(ye)(ye)發展(zhan)需求。

3、擴展CSP技術應用有望創造更多經濟價值

CSP在(zai)多(duo)種場景均(jun)具(ju)有應(ying)用(yong)潛力，包括(kuo)：①可在(zai)多(duo)種運(yun)行(xing)溫度下(xia)與儲熱(re)（TES）系統實(shi)現便(bian)捷高效集(ji)成；②除發(fa)電外，該技(ji)術應(ying)用(yong)廣泛，涵蓋工藝(yi)熱(re)生(sheng)產(chan)以及各(ge)類熱(re)化學和(he)光(guang)化學過程；③具(ju)備(bei)高溫運(yun)行(xing)潛力，用(yong)于化學反應(ying)和(he)太陽(yang)能燃料(liao)生(sheng)產(chan)；④對有害或(huo)破(po)壞環境的材料(liao)依賴程度極低(di)；⑤技(ji)術知識和(he)工業能力要求不高，便(bian)于各(ge)國自主部(bu)署(shu)。

4、可再生能源的經濟社會效益已成為推動CSP廣泛應用的核心因素

CSP行(xing)業(ye)需要制定扶持(chi)本地產業(ye)發展、鼓(gu)勵創新并讓社區參與(yu)其中的政策(ce)，確保(bao)項目的經濟(ji)社會效益惠及更多人群(qun)，并為長期可持(chi)續發展提供(gong)支(zhi)持(chi)。IRENA提出支(zhi)持(chi)CSP持(chi)續部署的相關建議，包括：

①制定(ding)明確的(de)可再(zai)生能源目標，營造穩(wen)定(ding)且可預測的(de)投資(zi)環境(jing)，提高可再(zai)生能源技術的(de)透率，部署可行的(de)全面脫(tuo)碳(tan)方案。

②明確本(ben)地制造比例并激勵國內采(cai)購(gou)(gou)(gou)，規(gui)定CSP項目(mu)中本(ben)地采(cai)購(gou)(gou)(gou)材料和勞(lao)動力的最(zui)低比例，政府可以通過稅(shui)收減免或(huo)其他優惠(hui)措施，鼓(gu)勵企業優先進(jin)行國內采(cai)購(gou)(gou)(gou)，從而促進(jin)工業增長和創(chuang)造就業機會。

③加強本土供(gong)應鏈建設，通過產(chan)業(ye)升級、技(ji)術援助、財(cai)政激勵和技(ji)術轉讓等支持，提高(gao)國內企業(ye)競爭力。

④提供(gong)針對(dui)性融資(zi)和投資(zi)激勵(li)，進一(yi)步刺(ci)激CSP本土行業發展。

⑤鼓勵技術(shu)創新(xin)(xin)和研發，提供(gong)技術(shu)研發資金，培育創新(xin)(xin)生態(tai)系統，例如可借鑒中國的研發費用加計扣除機制。

⑥促進技(ji)術轉讓和(he)知識(shi)交流，推動(dong)本地產業跟上CSP技(ji)術的發展步伐(fa)，并與國際(ji)機構(gou)合作(zuo)幫助提升(sheng)本地勞(lao)動(dong)力技(ji)能(neng)水平。

⑦推動社(she)區參與規劃和決策(ce)，從而(er)獲得更廣泛的(de)支(zhi)持，并確保利(li)益(yi)得到公(gong)平分配。政府應(ying)建立咨詢機制，加強CSP行業收(shou)益(yi)和風險等宣傳，解決技能(neng)短缺(que)，創造公(gong)平的(de)就業環(huan)境。