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8月(yue)11日(ri)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院印發《關于加(jia)快經(jing)濟社會(hui)發展全面綠色(se)轉型的意(yi)見》。這(zhe)是(shi)中(zhong)(zhong)央層面首次(ci)對加(jia)快經(jing)濟社會(hui)發展全面綠色(se)轉型進行系統部署。該意(yi)見于今(jin)年(nian)2月(yue)19日(ri)由中(zhong)(zhong)央全面深(shen)化改革委員會(hui)第四(si)次(ci)會(hui)議審議通過。

意見的主要目標是：到2030年，重(zhong)點領域綠(lv)(lv)色轉型取(qu)(qu)得(de)積極進(jin)(jin)(jin)(jin)展(zhan)，綠(lv)(lv)色生(sheng)產方(fang)(fang)式(shi)和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)(fang)式(shi)基本形成(cheng)，減污降碳(tan)(tan)協同(tong)能力顯(xian)(xian)著增強，主要資(zi)源利(li)用效(xiao)率(lv)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步提升，支持綠(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)的政策和(he)標準(zhun)體(ti)系更加完(wan)善，經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)全面綠(lv)(lv)色轉型取(qu)(qu)得(de)顯(xian)(xian)著成(cheng)效(xiao)。到2035年，綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)循環發(fa)展(zhan)經(jing)濟體(ti)系基本建立，綠(lv)(lv)色生(sheng)產方(fang)(fang)式(shi)和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)(fang)式(shi)廣(guang)泛形成(cheng)，減污降碳(tan)(tan)協同(tong)增效(xiao)取(qu)(qu)得(de)顯(xian)(xian)著進(jin)(jin)(jin)(jin)展(zhan)，主要資(zi)源利(li)用效(xiao)率(lv)達(da)到國際先進(jin)(jin)(jin)(jin)水平(ping)，經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)全面進(jin)(jin)(jin)(jin)入綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)軌道(dao)，碳(tan)(tan)排放(fang)達(da)峰后(hou)穩中有降，美麗中國目(mu)標基本實(shi)現。

意見還提出：加快構(gou)建新型電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統。加強(qiang)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地、調(diao)(diao)節(jie)(jie)(jie)性資源(yuan)(yuan)和輸(shu)電(dian)(dian)(dian)通道(dao)在規模能(neng)力(li)(li)、空間布局(ju)、建設(she)節(jie)(jie)(jie)奏(zou)等方(fang)面的(de)銜接協同(tong)，鼓(gu)勵在氣源(yuan)(yuan)可(ke)落實、氣價可(ke)承受地區(qu)布局(ju)天然氣調(diao)(diao)峰電(dian)(dian)(dian)站，科學(xue)布局(ju)抽(chou)水(shui)蓄(xu)能(neng)、新型儲(chu)能(neng)、光熱發電(dian)(dian)(dian)，提(ti)升電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統安全(quan)運行和綜合調(diao)(diao)節(jie)(jie)(jie)能(neng)力(li)(li)。建設(she)智能(neng)電(dian)(dian)(dian)網(wang)，加快微電(dian)(dian)(dian)網(wang)、虛(xu)擬電(dian)(dian)(dian)廠、源(yuan)(yuan)網(wang)荷儲(chu)一體化項目建設(she)。加強(qiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需求側管(guan)理。深化電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體制(zhi)(zhi)改(gai)革，進(jin)一步健全(quan)適應新型電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統的(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。到2030年，抽(chou)水(shui)蓄(xu)能(neng)裝機(ji)容量超過1.2億千瓦。

以下是意見全文：

中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見

（2024年(nian)7月31日）

推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志，是實現高質量發展的關鍵環節，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策，是建設人與自然和諧共生現代化的內在要求。為加快經濟社會發展全面綠色轉型，現提出如下意見。

一、總體要求

堅持以(yi)習(xi)(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義思(si)想為指導，深入(ru)貫徹(che)黨的二(er)(er)十大和(he)二(er)(er)十屆二(er)(er)中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會精神，全(quan)面(mian)貫徹(che)習(xi)(xi)近平經(jing)濟(ji)思(si)想、習(xi)(xi)近平生態(tai)(tai)文明思(si)想，完(wan)整準(zhun)確全(quan)面(mian)貫徹(che)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，加(jia)快構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，堅定不移(yi)走生態(tai)(tai)優先(xian)、節(jie)約集約、綠(lv)色低(di)碳(tan)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道路(lu)，以(yi)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)工作(zuo)為引領，協(xie)同推進降碳(tan)、減污、擴(kuo)綠(lv)、增長，深化(hua)生態(tai)(tai)文明體制改革，健全(quan)綠(lv)色低(di)碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)制，加(jia)快經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)面(mian)綠(lv)色轉型，形成節(jie)約資源和(he)保護(hu)環境的空間格局、產(chan)業結構、生產(chan)方(fang)式、生活方(fang)式，全(quan)面(mian)推進美麗中(zhong)國(guo)(guo)建設，加(jia)快推進人與自然和(he)諧(xie)共生的現代化(hua)。

工作中要做到：

——堅持全(quan)面轉型(xing)。牢固樹立(li)綠(lv)水青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)的(de)(de)理(li)念，將(jiang)綠(lv)色轉型(xing)的(de)(de)要求融入(ru)經濟社會發展(zhan)全(quan)局，全(quan)方位、全(quan)領域、全(quan)地域推進綠(lv)色轉型(xing)，構建人與(yu)自然生命共同體(ti)。

——堅(jian)持協(xie)同(tong)轉(zhuan)型。充分考慮(lv)不(bu)同(tong)地區(qu)、不(bu)同(tong)行業(ye)的發展(zhan)實際，堅(jian)持統籌(chou)推進與重點突(tu)破相結合，科學(xue)設定綠色轉(zhuan)型的時(shi)間表、路線圖、施工圖，鼓(gu)勵有條件的地區(qu)和行業(ye)先行探索。

——堅持創新(xin)(xin)轉(zhuan)型(xing)。強化支撐綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)的(de)科技創新(xin)(xin)、政策制(zhi)(zhi)度創新(xin)(xin)、商業模式創新(xin)(xin)，推進綠(lv)色(se)低碳科技革命，因地制(zhi)(zhi)宜發展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生產力，完善生態文(wen)明(ming)制(zhi)(zhi)度體系，為綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)提供更強創新(xin)(xin)動能和制(zhi)(zhi)度保障。

——堅持安(an)(an)全轉(zhuan)型。統籌處理(li)好發展和(he)(he)減排、整體和(he)(he)局(ju)部、當前和(he)(he)長(chang)遠、政(zheng)府和(he)(he)市場(chang)的(de)關系，妥善防范化解(jie)綠色轉(zhuan)型面臨的(de)內外部風險挑戰，切實保障糧食能(neng)源安(an)(an)全、產業鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)安(an)(an)全，更(geng)好保障人民群(qun)眾生產生活。

主要(yao)目標(biao)是：到(dao)(dao)2030年，重點領域(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型取得(de)積極(ji)進展，綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)產方(fang)式(shi)和生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)基(ji)本形(xing)成，減污降碳(tan)(tan)協同能力顯著(zhu)增強，主要(yao)資源利(li)用效(xiao)(xiao)率(lv)進一步提(ti)升(sheng)，支持綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展的(de)政策(ce)和標(biao)準體系(xi)更加完(wan)善(shan)，經濟社會發(fa)展全面綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型取得(de)顯著(zhu)成效(xiao)(xiao)。到(dao)(dao)2035年，綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)循環發(fa)展經濟體系(xi)基(ji)本建立，綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)產方(fang)式(shi)和生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)廣泛(fan)形(xing)成，減污降碳(tan)(tan)協同增效(xiao)(xiao)取得(de)顯著(zhu)進展，主要(yao)資源利(li)用效(xiao)(xiao)率(lv)達(da)到(dao)(dao)國際先進水平，經濟社會發(fa)展全面進入綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)軌道(dao)，碳(tan)(tan)排放達(da)峰后穩(wen)中有降，美麗(li)中國目標(biao)基(ji)本實現(xian)。

二、構建綠色(se)低碳高質量發展空間格(ge)局

（一）優化國土(tu)空(kong)間開(kai)(kai)發(fa)保護(hu)格局。健(jian)全全國統一、責權清晰、科(ke)學高效的(de)國土(tu)空(kong)間規劃(hua)體(ti)(ti)系，嚴守耕(geng)地和永久基(ji)本農田、生態保護(hu)紅線、城鎮(zhen)開(kai)(kai)發(fa)邊界三條控制(zhi)線，優化各(ge)類空(kong)間布(bu)局。健(jian)全主體(ti)(ti)功(gong)能(neng)區制(zhi)度體(ti)(ti)系，推進(jin)主體(ti)(ti)功(gong)能(neng)綜(zong)合(he)布(bu)局，細化主體(ti)(ti)功(gong)能(neng)區劃(hua)分(fen)，完善差異化政策。加快建設(she)以國家公園為主體(ti)(ti)、自(zi)然保護(hu)區為基(ji)礎、各(ge)類自(zi)然公園為補(bu)充(chong)的(de)自(zi)然保護(hu)地體(ti)(ti)系。加強生態環境分(fen)區管控。健(jian)全海(hai)(hai)洋資源開(kai)(kai)發(fa)保護(hu)制(zhi)度，系統謀劃(hua)海(hai)(hai)洋開(kai)(kai)發(fa)利用(yong)，推進(jin)陸海(hai)(hai)協同可持續發(fa)展。

（二）打造綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)高地。加(jia)強(qiang)區(qu)(qu)(qu)域綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)協(xie)(xie)(xie)作，統籌推(tui)(tui)(tui)進(jin)協(xie)(xie)(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)協(xie)(xie)(xie)同(tong)轉型(xing)，打造綠(lv)(lv)色低(di)碳高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)增長(chang)極和(he)動力(li)源。推(tui)(tui)(tui)進(jin)京(jing)津冀協(xie)(xie)(xie)同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，完善生(sheng)(sheng)態環境協(xie)(xie)(xie)同(tong)保護機制，支持雄安新區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)成為綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)城市典范(fan)。持續推(tui)(tui)(tui)進(jin)長(chang)江(jiang)經濟帶共抓(zhua)大保護，探索(suo)生(sheng)(sheng)態優(you)先(xian)、綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新路徑。深入推(tui)(tui)(tui)進(jin)粵港澳大灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)和(he)長(chang)三角一體化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，打造世界(jie)級綠(lv)(lv)色低(di)碳產(chan)業(ye)集群。推(tui)(tui)(tui)動海南自由貿易港建(jian)(jian)設(she)、黃(huang)河(he)流域生(sheng)(sheng)態保護和(he)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。建(jian)(jian)設(she)美麗中國先(xian)行(xing)區(qu)(qu)(qu)。持續加(jia)大對資源型(xing)地區(qu)(qu)(qu)和(he)革命老區(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)色轉型(xing)的(de)支持力(li)度，培育發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色低(di)碳產(chan)業(ye)。

三、加(jia)快產業結構綠色低碳轉型

（三）推(tui)動傳統產業(ye)綠(lv)色低(di)碳(tan)改造升(sheng)(sheng)級。大力推(tui)動鋼鐵、有色、石化、化工(gong)(gong)、建材、造紙、印染等行(xing)業(ye)綠(lv)色低(di)碳(tan)轉型，推(tui)廣節能(neng)低(di)碳(tan)和(he)清(qing)潔(jie)生產技術(shu)裝(zhuang)備，推(tui)進工(gong)(gong)藝流程更(geng)新升(sheng)(sheng)級。優(you)化產能(neng)規模和(he)布局，持(chi)續更(geng)新土地、環(huan)境、能(neng)效、水(shui)效和(he)碳(tan)排放(fang)等約(yue)束性(xing)標準(zhun)，以國(guo)家標準(zhun)提升(sheng)(sheng)引領(ling)傳統產業(ye)優(you)化升(sheng)(sheng)級，建立健全產能(neng)退出(chu)機制(zhi)。合理提高新建、改擴建項(xiang)目(mu)資源環(huan)境準(zhun)入門檻，堅(jian)決遏制(zhi)高耗能(neng)、高排放(fang)、低(di)水(shui)平(ping)項(xiang)目(mu)盲目(mu)上馬。

（四(si)）大力發展(zhan)(zhan)綠色(se)低碳產(chan)(chan)(chan)業。加(jia)快(kuai)(kuai)發展(zhan)(zhan)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業，建設綠色(se)制造體系和服務體系，不(bu)斷提升綠色(se)低碳產(chan)(chan)(chan)業在經濟總量中的比重(zhong)。加(jia)快(kuai)(kuai)培(pei)育有(you)競爭力的綠色(se)低碳企(qi)(qi)業，打造一批領(ling)軍企(qi)(qi)業和專精特新(xin)(xin)中小(xiao)企(qi)(qi)業。大力推廣合同能(neng)源管理、合同節水管理、環境(jing)污(wu)染(ran)第三方治理等模(mo)式和以環境(jing)治理效(xiao)果為導向(xiang)的環境(jing)托(tuo)管服務。推動文化產(chan)(chan)(chan)業高質量發展(zhan)(zhan)，促進文化和旅游深度融合發展(zhan)(zhan)。積極鼓勵綠色(se)低碳導向(xiang)的新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)商業模(mo)式加(jia)快(kuai)(kuai)發展(zhan)(zhan)。到2030年，節能(neng)環保產(chan)(chan)(chan)業規模(mo)達到15萬(wan)億元左右。

（五）加快(kuai)數字化綠(lv)色(se)(se)化協同(tong)轉(zhuan)型(xing)發展。推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)產(chan)業(ye)數字化智能(neng)(neng)化同(tong)綠(lv)色(se)(se)化的(de)深度融(rong)合，深化人工智能(neng)(neng)、大數據、云(yun)計算、工業(ye)互聯網等在電(dian)力系統(tong)、工農業(ye)生產(chan)、交通運輸、建筑建設(she)(she)(she)運行(xing)等領域的(de)應用，實(shi)現數字技(ji)術賦能(neng)(neng)綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)各類用戶“上云(yun)、用數、賦智”，支(zhi)持企(qi)業(ye)用數智技(ji)術、綠(lv)色(se)(se)技(ji)術改造提升傳統(tong)產(chan)業(ye)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)數字基礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)既(ji)有設(she)(she)(she)施(shi)節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)改造，逐步淘汰“老舊小散”設(she)(she)(she)施(shi)。引(yin)導(dao)數字科(ke)技(ji)企(qi)業(ye)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)發展，助力上下游企(qi)業(ye)提高減(jian)碳(tan)能(neng)(neng)力。探索(suo)建立(li)環境(jing)污染(ran)和氣象災害(hai)高效監測、主動(dong)預警、科(ke)學分析、智能(neng)(neng)決策系統(tong)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)實(shi)景(jing)三維中國(guo)建設(she)(she)(she)與時空信息賦能(neng)(neng)應用。

四、穩(wen)妥推進能源綠色(se)低(di)碳轉型

（六）加(jia)強化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)清潔(jie)高(gao)效利(li)(li)用(yong)(yong)。加(jia)強能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)供儲(chu)(chu)銷體系建(jian)(jian)設(she)，堅持先立后(hou)破(po)，推(tui)進非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)可(ke)靠有序替(ti)代化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)，持續(xu)優化(hua)能(neng)源(yuan)(yuan)結構，加(jia)快規劃建(jian)(jian)設(she)新(xin)型能(neng)源(yuan)(yuan)體系。堅決控(kong)(kong)制化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費，深入推(tui)動(dong)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)清潔(jie)高(gao)效利(li)(li)用(yong)(yong)，“十四五”時(shi)期嚴格合理控(kong)(kong)制煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費增長(chang)，接(jie)下來5年逐步減少，在保(bao)(bao)障能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)供應的前提下，重點區域繼續(xu)實施煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費總(zong)量控(kong)(kong)制，積極有序推(tui)進散煤(mei)(mei)替(ti)代。加(jia)快現役煤(mei)(mei)電機組節能(neng)降碳改(gai)造、靈活(huo)性(xing)改(gai)造、供熱改(gai)造“三改(gai)聯動(dong)”，合理規劃建(jian)(jian)設(she)保(bao)(bao)障電力系統安全(quan)(quan)所必需的調節性(xing)、支撐性(xing)煤(mei)(mei)電。加(jia)大油氣(qi)資源(yuan)(yuan)勘(kan)探開(kai)發和增儲(chu)(chu)上(shang)產(chan)力度，加(jia)快油氣(qi)勘(kan)探開(kai)發與新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)融合發展。推(tui)進二氧化(hua)碳捕集利(li)(li)用(yong)(yong)與封存項目建(jian)(jian)設(she)。

（七）大(da)力發(fa)展(zhan)非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)。加快西(xi)北風電(dian)光(guang)伏(fu)(fu)、西(xi)南(nan)水電(dian)、海(hai)上風電(dian)、沿海(hai)核電(dian)等清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)基地建(jian)設，積極(ji)發(fa)展(zhan)分(fen)布式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)、分(fen)散式(shi)風電(dian)，因(yin)地制宜開發(fa)生物質能(neng)、地熱能(neng)、海(hai)洋能(neng)等新能(neng)源(yuan)(yuan)，推進氫能(neng)“制儲輸用”全(quan)鏈條發(fa)展(zhan)。統籌水電(dian)開發(fa)和(he)生態保(bao)護，推進水風光(guang)一體(ti)化(hua)開發(fa)。積極(ji)安全(quan)有序發(fa)展(zhan)核電(dian)，保(bao)持合理布局和(he)平穩建(jian)設節奏(zou)。到2030年，非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)消費比重提(ti)高到25%左右。

（八）加(jia)快(kuai)構建(jian)新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)。加(jia)強清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基地、調(diao)節性資源(yuan)(yuan)和輸電(dian)(dian)(dian)通(tong)道在(zai)規模(mo)能(neng)(neng)力、空間布局(ju)、建(jian)設(she)節奏(zou)等方面的(de)(de)銜接協同，鼓(gu)勵(li)在(zai)氣(qi)(qi)源(yuan)(yuan)可落(luo)實、氣(qi)(qi)價(jia)可承受地區布局(ju)天然氣(qi)(qi)調(diao)峰電(dian)(dian)(dian)站，科學布局(ju)抽(chou)水(shui)蓄能(neng)(neng)、新(xin)型儲能(neng)(neng)、光熱發電(dian)(dian)(dian)，提升(sheng)電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)安全運行和綜合調(diao)節能(neng)(neng)力。建(jian)設(she)智(zhi)能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)網，加(jia)快(kuai)微電(dian)(dian)(dian)網、虛擬電(dian)(dian)(dian)廠、源(yuan)(yuan)網荷儲一體化項目建(jian)設(she)。加(jia)強電(dian)(dian)(dian)力需求側管理(li)。深化電(dian)(dian)(dian)力體制(zhi)改革，進一步健全適應新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)的(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)。到2030年，抽(chou)水(shui)蓄能(neng)(neng)裝機(ji)容量(liang)超(chao)過1.2億千瓦。

五、推進交通(tong)運(yun)輸綠色轉型

（九）優化交(jiao)通(tong)運(yun)輸結構。構建綠(lv)色(se)(se)高效交(jiao)通(tong)運(yun)輸體系，完(wan)善國家鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)、水(shui)運(yun)網絡，推動(dong)不(bu)同運(yun)輸方(fang)式合理分工、有效銜(xian)接，降低空載率和不(bu)合理客貨(huo)(huo)運(yun)周轉量。大力(li)推進多(duo)式聯(lian)運(yun)“一單制”、“一箱(xiang)制”發展，加快貨(huo)(huo)運(yun)專(zhuan)用鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)和內(nei)河高等級(ji)航(hang)道網建設(she)，推進主要(yao)港(gang)口、大型工礦企業和物流園(yuan)區鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用線(xian)建設(she)，提(ti)(ti)高綠(lv)色(se)(se)集疏運(yun)比例，持續提(ti)(ti)高大宗(zong)貨(huo)(huo)物的鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、水(shui)路(lu)(lu)運(yun)輸比重。優化民航(hang)航(hang)路(lu)(lu)航(hang)線(xian)，提(ti)(ti)升機場運(yun)行(xing)電動(dong)化智(zhi)能化水(shui)平。

（十）建(jian)設(she)綠色交(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)。提升新建(jian)車(che)站、機(ji)場(chang)、碼頭、高(gao)速公(gong)路設(she)施(shi)(shi)綠色化(hua)(hua)智(zhi)能化(hua)(hua)水(shui)平(ping)，推進既有(you)交(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)節能降碳(tan)改造提升，建(jian)設(she)一批低碳(tan)（近零碳(tan)）車(che)站、機(ji)場(chang)、碼頭、高(gao)速公(gong)路服(fu)務區，因地制(zhi)宜發展(zhan)高(gao)速公(gong)路沿線光伏(fu)。完善充（換）電(dian)站、加氫（醇(chun)）站、岸電(dian)等(deng)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)網絡，加快建(jian)設(she)城(cheng)市(shi)智(zhi)慧交(jiao)通(tong)管理系(xi)統。完善城(cheng)鄉物流配送體系(xi)，推動配送方式綠色智(zhi)能轉型。深入實施(shi)(shi)城(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)優先發展(zhan)戰略，提升公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)服(fu)務水(shui)平(ping)。加強人(ren)行(xing)步道和自行(xing)車(che)專用道等(deng)城(cheng)市(shi)慢行(xing)系(xi)統建(jian)設(she)。

（十(shi)一(yi)）推廣低(di)碳交通運輸工具。大力推廣新(xin)能源(yuan)汽(qi)車，推動城市公共服務車輛(liang)電(dian)動化(hua)替(ti)代(dai)。推動船(chuan)舶、航空器、非道路移動機械等采用清潔(jie)動力，加快淘汰老舊運輸工具，推進零排放(fang)貨運，加強(qiang)(qiang)可(ke)持續航空燃料(liao)研發應用，鼓勵凈零排放(fang)船(chuan)用燃料(liao)研發生產應用。到2030年(nian)，營運交通工具單位換算周轉量(liang)碳排放(fang)強(qiang)(qiang)度比2020年(nian)下(xia)降9.5%左右。到2035年(nian)，新(xin)能源(yuan)汽(qi)車成為新(xin)銷售(shou)車輛(liang)的主流。

六、推進城(cheng)鄉建(jian)設(she)發(fa)展綠(lv)色轉型

（十二）推(tui)行綠色(se)(se)規(gui)劃(hua)建設(she)(she)方式。在城(cheng)鄉的規(gui)劃(hua)、建設(she)(she)、治理(li)各環節全面落實綠色(se)(se)轉型要求。倡導綠色(se)(se)低碳規(gui)劃(hua)設(she)(she)計(ji)理(li)念(nian)，嚴守城(cheng)鎮開發邊(bian)界(jie)，控制新增建設(she)(she)用地過快增長，保護(hu)和修復綠地、水域、濕地等生態(tai)空間，合(he)理(li)規(gui)劃(hua)噪聲敏感建筑物集中區域。推(tui)進氣候適(shi)應(ying)型城(cheng)市建設(she)(she)，增強城(cheng)鄉氣候韌性(xing)。推(tui)廣綠色(se)(se)建造方式，優先選用綠色(se)(se)建材(cai)，深化揚塵污染綜合(he)治理(li)。

（十三）大力(li)發(fa)展綠(lv)色低(di)(di)碳建(jian)筑(zhu)。建(jian)立(li)建(jian)筑(zhu)能效等(deng)級(ji)制度(du)。提升(sheng)新建(jian)建(jian)筑(zhu)中星級(ji)綠(lv)色建(jian)筑(zhu)比例，推動超低(di)(di)能耗建(jian)筑(zhu)規模化發(fa)展。加快既(ji)有建(jian)筑(zhu)和市政基礎(chu)設(she)(she)施節(jie)能節(jie)水降碳改造，推廣(guang)先進(jin)高效照明、空(kong)調、電梯等(deng)設(she)(she)備(bei)。優(you)化建(jian)筑(zhu)用能結構，推進(jin)建(jian)筑(zhu)光伏一(yi)體化建(jian)設(she)(she)，推動“光儲直柔”技術應(ying)用，發(fa)展清(qing)潔低(di)(di)碳供(gong)暖。

（十四）推(tui)動(dong)農業(ye)(ye)農村(cun)綠色發(fa)展。實(shi)施農業(ye)(ye)農村(cun)減排固碳行(xing)動(dong)，優(you)化種養(yang)結構，推(tui)廣優(you)良作(zuo)物(wu)畜禽品種和綠色高效(xiao)栽(zai)培(pei)養(yang)殖技術，推(tui)進(jin)(jin)化肥(fei)、農藥等農業(ye)(ye)投入(ru)品減量增效(xiao)。建立健(jian)全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄(qi)物(wu)、畜禽糞污等農業(ye)(ye)廢棄(qi)物(wu)收集利(li)用處理體系，加強秸稈禁(jin)燒(shao)管(guan)控。深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)農村(cun)人居(ju)環境整治提升，培(pei)育(yu)鄉村(cun)綠色發(fa)展新產業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態。因地(di)制宜(yi)開發(fa)利(li)用可再生能源，有序推(tui)進(jin)(jin)農村(cun)地(di)區清潔取(qu)暖。

七、實施全面節約戰略

（十(shi)五(wu)）大力推進節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)增效。高(gao)水平(ping)、高(gao)質(zhi)量抓(zhua)好節(jie)能(neng)(neng)工作，推動(dong)重(zhong)點(dian)行(xing)業節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改造(zao)，加快設備產品(pin)更新換代升(sheng)級。構建碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)統計(ji)核算體(ti)系，加強(qiang)固定資產投資項目節(jie)能(neng)(neng)審(shen)查，探索(suo)開展項目碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)評價，嚴把新上項目能(neng)(neng)耗和(he)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)關。推動(dong)企業建立(li)健全節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)管(guan)理機制，推廣(guang)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)“診斷+改造(zao)”模式，強(qiang)化節(jie)能(neng)(neng)監察(cha)。

（十六）加強資(zi)源節(jie)約(yue)(yue)(yue)集約(yue)(yue)(yue)高(gao)效利(li)用。完善資(zi)源總(zong)量管(guan)(guan)理和(he)全面節(jie)約(yue)(yue)(yue)制(zhi)度(du)(du)，加強水(shui)(shui)(shui)、糧食(shi)(shi)、土(tu)地(di)、礦產(chan)等各(ge)類資(zi)源的(de)全過程管(guan)(guan)理和(he)全鏈條節(jie)約(yue)(yue)(yue)。落實(shi)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源剛性約(yue)(yue)(yue)束制(zhi)度(du)(du)，發(fa)展節(jie)水(shui)(shui)(shui)產(chan)業(ye)，加強非常規水(shui)(shui)(shui)源利(li)用，建設節(jie)水(shui)(shui)(shui)型社會。落實(shi)反食(shi)(shi)品(pin)(pin)浪費法，健全糧食(shi)(shi)和(he)食(shi)(shi)物(wu)節(jie)約(yue)(yue)(yue)長(chang)效機制(zhi)，開(kai)(kai)展糧食(shi)(shi)節(jie)約(yue)(yue)(yue)行(xing)動。落實(shi)最(zui)嚴格(ge)的(de)耕地(di)保護制(zhi)度(du)(du)和(he)土(tu)地(di)節(jie)約(yue)(yue)(yue)集約(yue)(yue)(yue)利(li)用制(zhi)度(du)(du)，推廣節(jie)地(di)技術和(he)節(jie)地(di)模式，優化存量土(tu)地(di)開(kai)(kai)發(fa)利(li)用，提(ti)升海域空間(jian)利(li)用效率。加強礦產(chan)資(zi)源勘查、保護和(he)合理開(kai)(kai)發(fa)，提(ti)高(gao)開(kai)(kai)采效率，加強低品(pin)(pin)位資(zi)源利(li)用。

（十七(qi)）大(da)力(li)(li)發展循(xun)環經(jing)濟(ji)。深入推進循(xun)環經(jing)濟(ji)助力(li)(li)降碳行動，推廣資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)循(xun)環型生產(chan)(chan)模式，大(da)力(li)(li)發展資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)循(xun)環利(li)用產(chan)(chan)業，推動再制造產(chan)(chan)業高質量發展，提(ti)高再生材料和(he)產(chan)(chan)品質量，擴大(da)對原生資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的替代規模。推進生活垃圾分(fen)類，提(ti)升資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化利(li)用率(lv)。健全(quan)廢(fei)棄(qi)物循(xun)環利(li)用體系，強化廢(fei)棄(qi)物分(fen)類處置和(he)回收能力(li)(li)，提(ti)升再生利(li)用規模化、規范化、精細(xi)化水平。到2030年(nian)，大(da)宗固體廢(fei)棄(qi)物年(nian)利(li)用量達到45億噸左(zuo)右(you)，主要資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)出(chu)率(lv)比2020年(nian)提(ti)高45%左(zuo)右(you)。

八、推動消費模(mo)式綠色轉型(xing)

（十八）推廣綠(lv)(lv)色生(sheng)(sheng)活方式(shi)。大力倡(chang)導簡約(yue)(yue)(yue)適(shi)度、綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳、文(wen)明健康的(de)生(sheng)(sheng)活理(li)念(nian)和(he)消費(fei)(fei)方式(shi)，將綠(lv)(lv)色理(li)念(nian)和(he)節約(yue)(yue)(yue)要求融入市民公(gong)約(yue)(yue)(yue)、村規民約(yue)(yue)(yue)、學生(sheng)(sheng)守則、團(tuan)體章程等(deng)社會(hui)規范，增(zeng)強全民節約(yue)(yue)(yue)意(yi)識、環保意(yi)識、生(sheng)(sheng)態(tai)意(yi)識。開展綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳全民行動，引導公(gong)眾節約(yue)(yue)(yue)用(yong)水(shui)用(yong)電(dian)、反對鋪張(zhang)浪(lang)費(fei)(fei)、推廣“光盤行動”、抵制過度包裝、減(jian)少一(yi)次(ci)性用(yong)品使用(yong)，引導公(gong)眾優(you)先選擇(ze)公(gong)共交通、步行、自行車等(deng)綠(lv)(lv)色出行方式(shi)，廣泛開展愛國衛生(sheng)(sheng)運動，推動解(jie)決(jue)噪聲、油煙、惡臭等(deng)群眾身邊(bian)的(de)環境問題(ti)，形成崇(chong)尚生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明的(de)社會(hui)氛圍。

（十九）加(jia)大綠色(se)(se)(se)(se)產品(pin)供(gong)給。引導企(qi)業開展綠色(se)(se)(se)(se)設(she)計(ji)、選擇(ze)綠色(se)(se)(se)(se)材料、推行綠色(se)(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)、采用綠色(se)(se)(se)(se)包裝(zhuang)、開展綠色(se)(se)(se)(se)運輸、回(hui)收(shou)利用資源，降低產品(pin)全(quan)生命周期(qi)能(neng)源資源消耗和(he)(he)生態(tai)環境影(ying)響(xiang)。建立健全(quan)綠色(se)(se)(se)(se)產品(pin)設(she)計(ji)、采購、制(zhi)造(zao)標(biao)準規范，加(jia)強(qiang)綠色(se)(se)(se)(se)產品(pin)認證與標(biao)識體(ti)系(xi)建設(she)，完善(shan)能(neng)效、水效標(biao)識制(zhi)度，建立產品(pin)碳足跡管(guan)理(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)產品(pin)碳標(biao)識認證制(zhi)度。加(jia)強(qiang)綠色(se)(se)(se)(se)產品(pin)和(he)(he)服(fu)務認證管(guan)理(li)，完善(shan)認證機(ji)構監管(guan)機(ji)制(zhi)，培育(yu)具有國際影(ying)響(xiang)力的綠色(se)(se)(se)(se)認證機(ji)構。

（二十）積極擴大綠(lv)(lv)色(se)消(xiao)費(fei)。健全綠(lv)(lv)色(se)消(xiao)費(fei)激勵(li)機制。優化政(zheng)府(fu)綠(lv)(lv)色(se)采(cai)(cai)購(gou)政(zheng)策，拓展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)產(chan)品(pin)采(cai)(cai)購(gou)范圍(wei)和規模，適時將碳足跡(ji)要求納入政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)。引導(dao)企業(ye)執行綠(lv)(lv)色(se)采(cai)(cai)購(gou)指南(nan)，鼓勵(li)有條件(jian)(jian)的企業(ye)建立綠(lv)(lv)色(se)供(gong)應鏈，帶動上(shang)下(xia)游企業(ye)協同轉型。支持(chi)有條件(jian)(jian)的地區通過發放消(xiao)費(fei)券、綠(lv)(lv)色(se)積分等途徑，鼓勵(li)企業(ye)采(cai)(cai)取“以舊換(huan)新(xin)”等方式，引導(dao)消(xiao)費(fei)者購(gou)買綠(lv)(lv)色(se)產(chan)品(pin)。開展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車和綠(lv)(lv)色(se)智(zhi)能(neng)(neng)家電、節水(shui)器具、節能(neng)(neng)灶具、綠(lv)(lv)色(se)建材下(xia)鄉活(huo)動，加強(qiang)配套(tao)設施建設和售(shou)后服務保(bao)障。鼓勵(li)用(yong)戶擴大綠(lv)(lv)色(se)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)。

九(jiu)、發揮科(ke)技創新(xin)支撐作用

（二十一(yi)）強化應用(yong)基(ji)礎(chu)研究。建立前沿(yan)引領技(ji)術(shu)、顛(dian)覆性(xing)技(ji)術(shu)的預測、發(fa)現(xian)、評估(gu)和預警(jing)機制，適度超(chao)前布局(ju)國(guo)家(jia)重大科(ke)研基(ji)礎(chu)設施，組建一(yi)批全國(guo)重點實(shi)(shi)驗室和國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)平臺，實(shi)(shi)施一(yi)批國(guo)家(jia)重大前沿(yan)科(ke)技(ji)項目(mu)，著力加(jia)強綠色低碳(tan)領域應用(yong)基(ji)礎(chu)研究，激發(fa)顛(dian)覆性(xing)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)。創(chuang)新(xin)人才(cai)培養模式，優化高校(xiao)學(xue)科(ke)專業設置，夯實(shi)(shi)綠色轉型智力基(ji)礎(chu)。

（二十二）加快(kuai)關(guan)鍵技(ji)術研發(fa)(fa)。推進綠(lv)色(se)低碳(tan)科(ke)技(ji)自立自強(qiang)，將綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)(xing)相關(guan)技(ji)術作為國家重(zhong)點研發(fa)(fa)計劃(hua)相關(guan)重(zhong)點專項(xiang)的(de)重(zhong)要支(zhi)持方向，聚(ju)焦能源(yuan)綠(lv)色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)、低碳(tan)零碳(tan)工(gong)藝流程再造(zao)、新(xin)(xin)型(xing)(xing)電力系統、二氧化碳(tan)捕集利用與(yu)封存、資(zi)源(yuan)節(jie)約集約與(yu)循(xun)環利用、新(xin)(xin)污染物(wu)治理等領域，統籌強(qiang)化關(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)。強(qiang)化企業(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)主體地位，支(zhi)持龍頭(tou)(tou)企業(ye)牽頭(tou)(tou)組(zu)建關(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)聯(lian)合體，加大對中小企業(ye)綠(lv)色(se)低碳(tan)技(ji)術研發(fa)(fa)的(de)資(zi)助力度，鼓勵(li)各類所(suo)有制企業(ye)參(can)與(yu)相關(guan)國家科(ke)技(ji)計劃(hua)。

（二十三(san)）開(kai)展創新(xin)示范推(tui)廣。發(fa)揮創新(xin)對綠(lv)(lv)色(se)轉型的關鍵(jian)引領作用(yong)(yong)。開(kai)展多層次試點，推(tui)進工業(ye)、能源、交(jiao)通(tong)運輸、城鄉(xiang)建(jian)設、農業(ye)等(deng)重點領域減污降(jiang)碳協同增效。實(shi)施綠(lv)(lv)色(se)低碳先進技(ji)(ji)術(shu)(shu)示范工程，加快先進適(shi)用(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)示范應用(yong)(yong)和推(tui)廣。完善綠(lv)(lv)色(se)低碳技(ji)(ji)術(shu)(shu)評估、交(jiao)易(yi)體系(xi)和科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)服務平臺，探索有利(li)于綠(lv)(lv)色(se)低碳新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態發(fa)展的商業(ye)模式，加強綠(lv)(lv)色(se)低碳技(ji)(ji)術(shu)(shu)知(zhi)識產權(quan)創造(zao)、保護、運用(yong)(yong)，激(ji)發(fa)全社會創新(xin)活力。

十、完善綠色轉型政策(ce)體系(xi)

（二(er)十(shi)四(si)）健全綠色(se)(se)轉型財稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)。積極構建(jian)有利(li)于促進綠色(se)(se)低碳(tan)發展和(he)(he)資(zi)源高效利(li)用的財稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)體系，支持新(xin)型能(neng)(neng)源體系建(jian)設、傳(chuan)統行(xing)業(ye)改造升級、綠色(se)(se)低碳(tan)科技創(chuang)新(xin)、能(neng)(neng)源資(zi)源節約(yue)集約(yue)利(li)用和(he)(he)綠色(se)(se)低碳(tan)生活方式推(tui)廣等領域工作(zuo)。落(luo)實環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)、節能(neng)(neng)節水、資(zi)源綜合利(li)用、新(xin)能(neng)(neng)源和(he)(he)清潔能(neng)(neng)源車(che)船(chuan)稅(shui)(shui)(shui)收優惠。完善綠色(se)(se)稅(shui)(shui)(shui)制，全面推(tui)行(xing)水資(zi)源費改稅(shui)(shui)(shui)，完善環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)(shui)征收體系，研究支持碳(tan)減排相關稅(shui)(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)(ce)。

（二十五）豐富綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)具。延長碳(tan)減排支持工(gong)具實(shi)施(shi)年限至2027年年末(mo)。研究(jiu)制定轉(zhuan)型(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)標準，為傳統行業領域綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)提供合理(li)必要(yao)的金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支持。鼓勵(li)銀行在(zai)合理(li)評估(gu)風險基(ji)礎上引導信貸資(zi)源綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)配置，有條件的地方(fang)可(ke)通過政府性融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保機(ji)構支持綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)信貸發(fa)展。鼓勵(li)地方(fang)政府通過多種方(fang)式降(jiang)低(di)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)債券融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)成本(ben)。積極發(fa)展綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)股權融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)租賃、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)信托(tuo)等(deng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)具，有序推進碳(tan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產品和衍生工(gong)具創新。發(fa)展綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)保險，探索建立差別化(hua)保險費率機(ji)制。

（二十六）優(you)化(hua)(hua)綠色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)機制(zhi)。創新和(he)優(you)化(hua)(hua)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)機制(zhi)，鼓(gu)勵各類資(zi)(zi)(zi)(zi)本提升綠色(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)領(ling)域(yu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)比例。中央預算內(nei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)對(dui)綠色(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)先進(jin)技術示范、重(zhong)(zhong)點行業節能(neng)降碳(tan)、資(zi)(zi)(zi)(zi)源高效循環利(li)用、環境(jing)基礎(chu)設施建(jian)設等領(ling)域(yu)重(zhong)(zhong)點項目(mu)積極(ji)予以(yi)(yi)支(zhi)持(chi)。引(yin)導和(he)規范社(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)本參(can)與綠色(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)項目(mu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、建(jian)設、運(yun)營(ying)，鼓(gu)勵社(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)本以(yi)(yi)市場化(hua)(hua)方式設立綠色(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)產業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)。支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條件的新能(neng)源、生態環境(jing)保護等綠色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)相關項目(mu)發行基礎(chu)設施領(ling)域(yu)不動產投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)信托基金(jin)（REITs）。

（二十七）完(wan)善(shan)綠色轉型(xing)(xing)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)。深化(hua)電(dian)力(li)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格改革，完(wan)善(shan)鼓勵靈活(huo)(huo)(huo)性電(dian)源參與系統調(diao)節的(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格機制，實(shi)行煤電(dian)容(rong)量電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)機制，研究建立(li)健全(quan)新型(xing)(xing)儲能價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格形成機制，健全(quan)階梯電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)制度和(he)分時電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)，完(wan)善(shan)高耗(hao)能行業階梯電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)制度。完(wan)善(shan)居(ju)民(min)階梯水價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、非居(ju)民(min)用(yong)(yong)水及特種用(yong)(yong)水超定額累進加價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)，推(tui)進農業水價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)綜合改革。支持(chi)地方完(wan)善(shan)收(shou)費(fei)模式，推(tui)進生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾處理收(shou)費(fei)方式改革，建立(li)城鎮生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾分類和(he)減量激勵機制。

（二十八(ba)）健全綠色(se)轉型市場(chang)(chang)(chang)化機(ji)制(zhi)。健全資源(yuan)環(huan)境要(yao)素市場(chang)(chang)(chang)化配(pei)(pei)置體系，完善(shan)(shan)交易制(zhi)度(du)規(gui)范及登(deng)記(ji)、出讓、轉讓、抵(di)押等(deng)配(pei)(pei)套制(zhi)度(du)，探索基于資源(yuan)環(huan)境權益(yi)的融資工具。健全橫向生態保護(hu)補償(chang)機(ji)制(zhi)，完善(shan)(shan)生態產(chan)品價值實現機(ji)制(zhi)。推進全國碳排(pai)放權交易市場(chang)(chang)(chang)和溫室氣體自(zi)愿(yuan)減排(pai)交易市場(chang)(chang)(chang)建設，健全法規(gui)制(zhi)度(du)，適時有序擴(kuo)大(da)交易行業范圍。完善(shan)(shan)綠色(se)電(dian)力證(zheng)書交易制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)綠電(dian)、綠證(zheng)、碳交易等(deng)市場(chang)(chang)(chang)化機(ji)制(zhi)的政策協同。

（二(er)十九(jiu)）構建(jian)綠色發展標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系。建(jian)立碳達峰碳中和標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系，推進(jin)基礎(chu)通用標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)及碳減排、碳清除相(xiang)關標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制定(ding)修訂，制定(ding)企(qi)業碳排放和產品(pin)碳足跡(ji)核算、報告、核查等標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。加快節能(neng)(neng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)更新升(sheng)級，提升(sheng)重(zhong)點(dian)產品(pin)能(neng)(neng)耗限額要求，擴(kuo)大能(neng)(neng)耗限額標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)覆蓋范圍。完善可再生能(neng)(neng)源(yuan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系和工(gong)業綠色低(di)碳標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系，建(jian)立健全氫能(neng)(neng)“制儲(chu)輸用”標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。

十(shi)一、加強綠色轉型國際合作

（三十）參與(yu)(yu)引(yin)領全球(qiu)綠色轉型進程。秉(bing)持(chi)人類命運共(gong)同體理(li)念，積(ji)極(ji)參與(yu)(yu)應對氣候(hou)變(bian)化、海洋(yang)污染治(zhi)(zhi)理(li)、生物(wu)多(duo)樣性保護、塑料(liao)污染治(zhi)(zhi)理(li)等(deng)領域國際規則制定(ding)，推(tui)動(dong)構建公(gong)平合理(li)、合作共(gong)贏(ying)的全球(qiu)環境氣候(hou)治(zhi)(zhi)理(li)體系。推(tui)動(dong)落實全球(qiu)發(fa)展倡(chang)議(yi)，加強(qiang)南南合作以(yi)及(ji)同周邊(bian)國家合作，在力所能及(ji)范圍(wei)內(nei)為發(fa)展中國家提供支(zhi)持(chi)。

（三(san)十(shi)一）加(jia)(jia)強政策交流和務實合作(zuo)(zuo)。拓展(zhan)多(duo)雙邊(bian)(bian)對話合作(zuo)(zuo)渠(qu)道(dao)，加(jia)(jia)強綠(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)領(ling)域的多(duo)邊(bian)(bian)合作(zuo)(zuo)平臺建設(she)，大力宣傳中國綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型成(cheng)效，積極借鑒國際經(jing)驗(yan)。加(jia)(jia)強綠(lv)(lv)色(se)(se)投資和貿(mao)易合作(zuo)(zuo)，推(tui)進(jin)“綠(lv)(lv)色(se)(se)絲(si)綢之路”建設(she)，深化與(yu)有關(guan)國家務實合作(zuo)(zuo)，提高境外(wai)項目環境可持(chi)續性，鼓勵(li)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)產品進(jin)出口。加(jia)(jia)強綠(lv)(lv)色(se)(se)技術合作(zuo)(zuo)，鼓勵(li)高校、科研機構與(yu)外(wai)方開(kai)展(zhan)學術交流，積極參(can)與(yu)國際大科學工程。加(jia)(jia)強綠(lv)(lv)色(se)(se)標準與(yu)合格評(ping)定國際合作(zuo)(zuo)，參(can)與(yu)相(xiang)關(guan)國際標準制(zhi)定修訂，推(tui)動與(yu)主要貿(mao)易伙伴在(zai)碳(tan)足跡(ji)等規則方面銜接(jie)互(hu)認。

十二、組織實施

（三十二）堅持和加(jia)(jia)強黨(dang)的全面領(ling)(ling)導(dao)(dao)。在黨(dang)中央集中統一領(ling)(ling)導(dao)(dao)下，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進經濟社(she)會發(fa)展全面綠(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，把黨(dang)的領(ling)(ling)導(dao)(dao)貫徹到工作的全過(guo)程(cheng)和各方面。各地(di)區各部(bu)門要明確本地(di)區本部(bu)門綠(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的重點(dian)任務，結合實際(ji)抓好本意見貫徹落(luo)實。各相關單位、人民團(tuan)體、社(she)會組織要積極推(tui)進本領(ling)(ling)域綠(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)工作。國家發(fa)展改革委要加(jia)(jia)強統籌協調，會同有關部(bu)門建立能耗雙控向碳(tan)排放雙控全面轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)新機制，制定實施碳(tan)達峰碳(tan)中和綜合評(ping)(ping)價考核制度(du)，科(ke)學開展考核，加(jia)(jia)強評(ping)(ping)價考核結果應用。重要情況及(ji)時按(an)程(cheng)序向黨(dang)中央、國務院請示報告。

（三(san)十三(san)）加強法(fa)(fa)治保(bao)障。各有關單位(wei)要(yao)加快(kuai)推(tui)進生態環(huan)境(jing)法(fa)(fa)典和(he)能源(yuan)法(fa)(fa)、節約(yue)能源(yuan)法(fa)(fa)、電力法(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)、可(ke)再生能源(yuan)法(fa)(fa)、循環(huan)經(jing)濟促進法(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規制(zhi)(zhi)定(ding)修訂工作，研究制(zhi)(zhi)定(ding)應(ying)對氣候變化和(he)碳達(da)峰碳中和(he)專(zhuan)項法(fa)(fa)律。落實民(min)法(fa)(fa)典綠(lv)色原則，引導(dao)民(min)事主(zhu)體節約(yue)能源(yuan)資源(yuan)、保(bao)護(hu)生態環(huan)境(jing)。健全行政執法(fa)(fa)與刑(xing)事司法(fa)(fa)銜接機制(zhi)(zhi)。依法(fa)(fa)開展生態環(huan)境(jing)損害(hai)賠(pei)償訴訟、生態環(huan)境(jing)和(he)資源(yuan)保(bao)護(hu)領域公益訴訟，完(wan)善生態環(huan)境(jing)損害(hai)賠(pei)償和(he)修復機制(zhi)(zhi)。