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近日，國(guo)家發(fa)展改革委黨組成(cheng)員，國(guo)家能源(yuan)局黨組書記、局長(chang)章(zhang)建(jian)華在《時事報(bao)告》發(fa)表(biao)署名文(wen)章(zhang)，提出要(yao)以(yi)時不(bu)我待、只爭朝(chao)夕的緊迫感投入工(gong)作(zuo)，以(yi)更大(da)力度推(tui)動新能源(yuan)高質量發(fa)展。

文(wen)章(zhang)提出各國(guo)普遍重視新能(neng)(neng)源(yuan)發展，風電光伏仍是(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)發展的主體，儲能(neng)(neng)和氫能(neng)(neng)是(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)發展的必(bi)要(yao)(yao)支撐，多元融合是(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)發展的重要(yao)(yao)趨(qu)勢。

關(guan)于裝機(ji)：2060年前實現碳(tan)中(zhong)和，我國(guo)風電光伏裝機(ji)規(gui)模將達到50億千瓦(wa)以(yi)上(shang)，約是目前裝機(ji)總量的5倍。

關于成(cheng)本：風(feng)電(dian)(dian)(dian)和(he)光伏(fu)開發成(cheng)本十年(nian)來分(fen)別(bie)下降了60%和(he)80%，風(feng)電(dian)(dian)(dian)平均度電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本降至(zhi)(zhi)0.26元(yuan)、光伏(fu)度電(dian)(dian)(dian)平均成(cheng)本降至(zhi)(zhi)0.31元(yuan)，實(shi)現(xian)平價上網。

能(neng)(neng)(neng)源消費：未來一段時期我國能(neng)(neng)(neng)源消費還將(jiang)保(bao)持剛(gang)性增長，據研究機構測算，未來幾年我國能(neng)(neng)(neng)源消費總量每年將(jiang)保(bao)持2%左右(you)的增速，折合(he)約(yue)1.2億噸標準煤(mei)，如果其中一半(ban)由風電(dian)光伏發(fa)電(dian)保(bao)障，則每年需要新增風電(dian)光伏發(fa)電(dian)裝(zhuang)機約(yue)1.5億千(qian)瓦。

未來如何做？

加強頂層(ceng)設計。一是(shi)加強規劃引領。二是(shi)持續(xu)完善發展政策。三是(shi)大力促(cu)進綠色能(neng)源消費。

扎實推進新能源基礎設施建設。

一(yi)是繼續推(tui)動(dong)(dong)風(feng)(feng)(feng)電光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電體(ti)系快速發(fa)展。堅持集中(zhong)式和分布(bu)式并舉、陸上(shang)(shang)和海上(shang)(shang)并重，加快推(tui)動(dong)(dong)以(yi)沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)地(di)區為(wei)重點的大型風(feng)(feng)(feng)電光(guang)(guang)伏(fu)基地(di)建設，試點推(tui)動(dong)(dong)深(shen)遠海海上(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)電開發(fa)，編制(zhi)全國主要(yao)流域水(shui)風(feng)(feng)(feng)光(guang)(guang)一(yi)體(ti)化(hua)規(gui)劃，組織開展“千鄉(xiang)萬村馭風(feng)(feng)(feng)行動(dong)(dong)”“千家(jia)萬戶沐光(guang)(guang)行動(dong)(dong)”，結合“三北(bei)”六期工程統籌推(tui)動(dong)(dong)光(guang)(guang)伏(fu)治沙，推(tui)動(dong)(dong)油氣勘(kan)探開發(fa)與新能(neng)源(yuan)融合發(fa)展。因(yin)地(di)制(zhi)宜推(tui)動(dong)(dong)生(sheng)物(wu)質能(neng)、地(di)熱能(neng)、海洋(yang)能(neng)等新能(neng)源(yuan)發(fa)展。

二是抓緊建(jian)設新型電力(li)(li)系統。科(ke)學規劃、有序(xu)推(tui)(tui)動抽(chou)水(shui)蓄能電站建(jian)設，推(tui)(tui)動新型儲(chu)能多元(yuan)化高質量(liang)發(fa)展(zhan)，積極開展(zhan)火電靈活性改造。加(jia)快特(te)高壓(ya)柔性直流輸電技(ji)術創新應用，推(tui)(tui)進電網(wang)基礎設施(shi)智能化改造和智能微電網(wang)建(jian)設，開展(zhan)配電網(wang)高質量(liang)發(fa)展(zhan)專項行動，研究(jiu)提升電力(li)(li)智能調(diao)度水(shui)平，發(fa)揮儲(chu)能的(de)系統調(diao)節作用，提高電網(wang)對清潔能源(yuan)的(de)接納、配置和調(diao)控能力(li)(li)。

三(san)是加強充(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)。推動(dong)電(dian)(dian)動(dong)汽車充(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施應用示范縣和示范鄉(xiang)鎮建設(she)，加快(kuai)構建廣(guang)泛覆蓋、結構優化、功能多(duo)樣的充(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施網絡體系(xi)，支持新能源汽車快(kuai)速發展。

大力推進能源科技創新。

一是加強重點(dian)方向研發投入。提到液流電池和(he)壓縮空氣等(deng)儲(chu)能技術，氫氨醇制輸儲(chu)用技術等(deng)創新。

二是(shi)推動落實國(guo)家重大專(zhuan)項。實施科技(ji)創新2030“智能(neng)電(dian)網”重大專(zhuan)項和“可再生能(neng)源”等能(neng)源領域(yu)(yu)國(guo)家重點研(yan)發計劃(hua)，組織開展(zhan)第四批能(neng)源領域(yu)(yu)首(shou)臺（套）重大技(ji)術(shu)裝備申報和評定，加快關(guan)鍵(jian)零(ling)部件、核心材(cai)料(liao)國(guo)產(chan)化(hua)替代步伐。

三是加(jia)快先(xian)進(jin)(jin)技術(shu)應(ying)用(yong)(yong)。支(zhi)持(chi)先(xian)進(jin)(jin)技術(shu)商業(ye)化，結合(he)重大能源(yuan)項目(mu)建設，對首臺(tai)（套）、國產(chan)化裝備(bei)(bei)使用(yong)(yong)提(ti)出相應(ying)要求，通過規模化應(ying)用(yong)(yong)提(ti)升先(xian)進(jin)(jin)技術(shu)應(ying)用(yong)(yong)水平(ping)和(he)國產(chan)化設備(bei)(bei)的可靠性、經濟性和(he)先(xian)進(jin)(jin)性，加(jia)快形成新質生產(chan)力。

持續深化能源體制機制改革。

一是(shi)依法推進能源治理(li)。

二是健全完善(shan)(shan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市場(chang)體系。建立全國(guo)統(tong)一(yi)電力(li)市場(chang)體系，完善(shan)(shan)電力(li)中長期、現貨、輔助服(fu)務交(jiao)易有機(ji)銜接機(ji)制。適應新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大規模接網需求，進一(yi)步完善(shan)(shan)電力(li)輔助服(fu)務市場(chang)基本規則和(he)綠(lv)證(zheng)綠(lv)電交(jiao)易機(ji)制，促進綠(lv)色(se)電力(li)消(xiao)費(fei)。明確各(ge)類新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)參(can)與市場(chang)的時間(jian)表、路線圖(tu)，推動新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電穩妥有序(xu)進入市場(chang)。研究(jiu)促進智能(neng)(neng)(neng)微電網發展的改革措施，積極培(pei)育新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發利用的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產消(xiao)費(fei)新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式(shi)。

全方位加強能源國際合作。

一是(shi)拓展能(neng)(neng)源多元合(he)作新局面。加強中(zhong)歐在氫(qing)能(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)、風電、智慧能(neng)(neng)源等(deng)領(ling)域(yu)技術創(chuang)新對話合(he)作，務實開展中(zhong)美能(neng)(neng)源領(ling)域(yu)交流(liu)。

二(er)是積極參與全球(qiu)(qiu)能(neng)源治(zhi)理。編(bian)制全球(qiu)(qiu)清(qing)潔能(neng)源合作(zuo)(zuo)區域指(zhi)南，持續(xu)深化(hua)綠(lv)色能(neng)源合作(zuo)(zuo)，加強與周邊國家電力互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通，推動構建能(neng)源綠(lv)色低碳轉型共贏新模(mo)式。

三(san)是加(jia)強標準體系(xi)國際(ji)銜(xian)接互認。加(jia)強綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)能(neng)源(yuan)技術(shu)、標準制(zhi)定(ding)等(deng)國際(ji)合作，推動可再生能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)(se)電力證書(shu)國際(ji)認可，有效應對美西(xi)方(fang)碳(tan)關稅政策(ce)影響。

光伏、風電已成為我國(guo)(guo)具有國(guo)(guo)際競爭優勢(shi)的產(chan)(chan)業。在剛剛過去的這一年，2023年，以新能源(yuan)汽車、鋰電池(chi)、光伏產(chan)(chan)品為代表(biao)的“新三樣”合計出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關，增長了29.9%，國(guo)(guo)際市(shi)場份額(e)遙(yao)遙(yao)領先。

2024年5月6日，在習近(jin)平(ping)主席訪問法(fa)國之際，中(zhong)法(fa)企業家(jia)委員會(hui)(hui)第(di)六次會(hui)(hui)議在巴(ba)黎舉行。會(hui)(hui)議期間，中(zhong)法(fa)企業家(jia)代(dai)表(biao)圍繞(rao)產業創新與互信共贏、綠色經(jing)濟與低碳轉型、新質生(sheng)產力和可持(chi)續發展三個專題(ti)進行研討(tao)，就進一步深化中(zhong)法(fa)經(jing)貿合作提出建議。

在應邀出席的企業(ye)中，能源央國企主要負責人(ren)包(bao)括(kuo)國家電力投資集(ji)(ji)團(tuan)董(dong)事(shi)長(chang)劉明勝、中核集(ji)(ji)團(tuan)董(dong)事(shi)長(chang)余劍鋒、中廣核董(dong)事(shi)長(chang)楊長(chang)利、大唐集(ji)(ji)團(tuan)董(dong)事(shi)長(chang)鄒(zou)磊等；

光儲雙賽道民營企(qi)業領袖包括正泰集團(tuan)董(dong)事(shi)(shi)長(chang)南存輝、晶科能源董(dong)事(shi)(shi)長(chang)李仙德、天合光能董(dong)事(shi)(shi)長(chang)兼(jian)首(shou)席執行官高紀凡等；

鋰(li)電池企業領袖包(bao)括寧德時代董(dong)事長(chang)曾(ceng)毓群、億緯(wei)鋰(li)能董(dong)事長(chang)劉金成、遠景科技集團董(dong)事長(chang)張雷(lei)等；

新(xin)能源車及充電(dian)企業主要負責(ze)人(ren)包括吉利控股集團CEO李(li)東輝、蔚來汽車董事長(chang)李(li)斌(bin)、萬(wan)幫數(shu)字能源股份(fen)有限公司董事長(chang)、星星充電(dian)創(chuang)始人(ren)、CEO邵丹薇女士等。

閉幕式后(hou)，中法(fa)雙方(fang)企業(ye)簽(qian)署(shu)金融、核(he)能(neng)、航空(kong)、制造業(ye)、新能(neng)源等(deng)領域15項合作(zuo)協議(yi)。從(cong)簽(qian)約(yue)內(nei)容(rong)看，中法(fa)已經從(cong)傳統能(neng)源、核(he)電、航空(kong)向新能(neng)源和綠色科技產業(ye)拓展。

以下為文章全文：

習近平總書記在中共中央政治局就新能源技術與我國的能源安全進行集體學習時指出，我國能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰，應對的出路就是大力發展新能源，強調要順勢而為、乘勢而上，以更大力(li)度推動(dong)我國新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展，為(wei)中(zhong)國式現代化建設提(ti)供安全(quan)可靠的(de)能源(yuan)(yuan)保障，為(wei)共建清潔美麗的(de)世界作出更大貢獻(xian)。這是(shi)以習近(jin)平同志為(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央，面向(xiang)新(xin)(xin)時(shi)代新(xin)(xin)征(zheng)程對新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展提(ti)出的(de)新(xin)(xin)部(bu)署新(xin)(xin)要求，也是(shi)順(shun)應發展大勢、把握能源(yuan)(yuan)轉型變革歷(li)史主(zhu)動(dong)的(de)戰(zhan)略決策。我們(men)要深入學習貫(guan)徹習近(jin)平總書記重要講(jiang)話精(jing)神(shen)，全(quan)面貫(guan)徹落實黨(dang)的(de)二十大部(bu)署，以時(shi)不我待、只爭朝(chao)夕(xi)的(de)緊迫感投(tou)入工作，以更大力(li)度推動(dong)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展，為(wei)強國建設和民(min)族復興(xing)貢獻(xian)澎湃能源(yuan)(yuan)動(dong)力(li)。

深刻認識以更大力度推動新能源高質量發展的重大意義

黨的十八大(da)(da)以(yi)來，習近(jin)平總書(shu)(shu)記(ji)站(zhan)在戰略和(he)全局(ju)高(gao)(gao)度(du)，對做好(hao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出一(yi)系列重(zhong)要論述，提出了“四個革(ge)命、一(yi)個合作(zuo)(zuo)”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)全新(xin)戰略，強調要加(jia)快(kuai)建(jian)設新(xin)型能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系，大(da)(da)力(li)推(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術革(ge)命，特別是在中央(yang)政治(zhi)局(ju)集(ji)體學習時明確指出要以(yi)更大(da)(da)力(li)度(du)推(tui)動(dong)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)。這為(wei)我國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)指明了方向和(he)路(lu)徑，為(wei)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)、更好(hao)地保障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)全提供了根本遵(zun)循。我們必須(xu)學懂弄通(tong)做實總書(shu)(shu)記(ji)關于能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)的重(zhong)要論述，深刻認識(shi)以(yi)更大(da)(da)力(li)度(du)推(tui)動(dong)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的重(zhong)大(da)(da)意義。

以更大力度推(tui)動新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)質量(liang)發展(zhan)是保障能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)、破解(jie)發展(zhan)制約的(de)(de)必由(you)之路(lu)。我(wo)們牢(lao)記習(xi)近平總書記囑托，不斷加(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)供(gong)儲銷(xiao)體(ti)(ti)系建設，構(gou)建多輪(lun)驅動的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)體(ti)(ti)系，14億多人的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)得到(dao)有效保障。同(tong)時(shi)要看到(dao)，我(wo)國(guo)傳統能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)具(ju)有“富(fu)煤、少油、缺氣(qi)”的(de)(de)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稟(bing)賦(fu)特點(dian)。隨著現代(dai)化強(qiang)國(guo)建設全(quan)面(mian)(mian)推(tui)進，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費將(jiang)持(chi)續剛性增長。當前和今后(hou)一個時(shi)期(qi)，我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)面(mian)(mian)臨的(de)(de)需(xu)求壓力與(yu)供(gong)給制約仍(reng)將(jiang)長期(qi)存(cun)在。應(ying)對(dui)挑戰(zhan)，需(xu)要充分發揮我(wo)國(guo)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)豐富(fu)的(de)(de)特點(dian)和優勢，增加(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給總量(liang)，優化能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給結構(gou)，全(quan)面(mian)(mian)提升可持(chi)續發展(zhan)水平和國(guo)際競爭力。

以更大力度推(tui)(tui)動新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質量發(fa)展(zhan)是推(tui)(tui)動綠色低碳轉型、實現(xian)“雙碳”目(mu)標(biao)(biao)的根本保(bao)證。新(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)以來，我(wo)(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)調(diao)整(zheng)加速推(tui)(tui)進，2023年(nian)(nian)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電裝機(ji)占比歷史性突破50%，煤炭消費(fei)比重(zhong)年(nian)(nian)均(jun)下降(jiang)超過(guo)1個百(bai)分點，單位(wei)(wei)GDP能(neng)(neng)(neng)耗累計下降(jiang)約(yue)27%，降(jiang)幅超過(guo)同期世(shi)界平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)的兩倍(bei)。同時(shi)要(yao)(yao)(yao)看到，我(wo)(wo)(wo)國(guo)產業(ye)結構(gou)偏(pian)重(zhong)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)偏(pian)煤、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)效率偏(pian)低，按(an)照(zhao)2030年(nian)(nian)非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比重(zhong)達到25%目(mu)標(biao)(biao)推(tui)(tui)算，我(wo)(wo)(wo)國(guo)每年(nian)(nian)非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比重(zhong)要(yao)(yao)(yao)提高1個百(bai)分點即5000多萬(wan)噸標(biao)(biao)準煤，任(ren)務(wu)艱巨。此形勢下，需要(yao)(yao)(yao)在生(sheng)產、生(sheng)活和生(sheng)態環境(jing)等各(ge)領域全方位(wei)(wei)推(tui)(tui)廣和普(pu)及新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)使用(yong)，確保(bao)我(wo)(wo)(wo)國(guo)如(ru)期實現(xian)“雙碳”目(mu)標(biao)(biao)，為全球應對(dui)氣候變化(hua)(hua)提供中國(guo)方案(an)、貢獻中國(guo)力量。

以更大力(li)(li)度(du)(du)推動(dong)(dong)(dong)(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)加快形(xing)成(cheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)、搶占發(fa)展(zhan)(zhan)先機(ji)的(de)(de)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)來源(yuan)(yuan)(yuan)。習近平(ping)總書記指出，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)特(te)點(dian)是(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，關鍵在質(zhi)優；新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)本(ben)身就是(shi)綠色生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)。我們持續推動(dong)(dong)(dong)(dong)傳統能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業轉型(xing)升級，大力(li)(li)培(pei)育新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)壯大，形(xing)成(cheng)了(le)全球(qiu)領先的(de)(de)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業體系，光伏、風(feng)電已(yi)成(cheng)為(wei)(wei)我國(guo)(guo)具有國(guo)(guo)際(ji)競爭優勢(shi)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業。但(dan)要看到，科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)已(yi)成(cheng)為(wei)(wei)搶占未來發(fa)展(zhan)(zhan)先機(ji)的(de)(de)戰略制高點(dian)，隨著各(ge)國(guo)(guo)加速傳統能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)向(xiang)(xiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)，全球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理正由資源(yuan)(yuan)(yuan)主導向(xiang)(xiang)技術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)主導轉變。適應這一趨勢(shi)，需要以更大力(li)(li)度(du)(du)推動(dong)(dong)(dong)(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，進一步(bu)強(qiang)化科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，加快形(xing)成(cheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)，為(wei)(wei)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)更多新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)(dong)能(neng)。

圖片(pian)青海德令哈光熱電站裝機容量50兆瓦(wa)，配(pei)置熔鹽儲能系(xi)統，設(she)計年(nian)發(fa)電量1.46億千瓦(wa)時(shi)，每年(nian)可節約4.6萬噸標(biao)準(zhun)煤。

新時代以來我國新能源發展取得顯著成就

黨的十八大(da)以來，各地各部(bu)門認(ren)真落實黨中(zhong)央、國務院決(jue)策部(bu)署，圍繞(rao)新(xin)能(neng)源(yuan)發展(zhan)，切實加(jia)強立法、規(gui)(gui)(gui)劃和(he)政(zheng)策等方(fang)面的保(bao)障工作。建立了(le)風電(dian)光伏全額保(bao)障性收購、固定(ding)電(dian)價和(he)財政(zheng)補(bu)貼制(zhi)度；制(zhi)定(ding)實施可(ke)再生能(neng)源(yuan)、氫能(neng)等領(ling)域規(gui)(gui)(gui)劃，形成從(cong)國家到地方(fang)、從(cong)中(zhong)長期到五年、從(cong)綜合性到分品種的規(gui)(gui)(gui)劃體系；建立健(jian)全可(ke)再生能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)(li)消納責任權重(zhong)制(zhi)度和(he)綠色電(dian)力(li)(li)證書制(zhi)度，完善電(dian)價政(zheng)策和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)開發建設(she)管理政(zheng)策，實施新(xin)能(neng)源(yuan)資源(yuan)市場(chang)化(hua)競爭性配(pei)置，組織開展(zhan)大(da)型風電(dian)光伏基(ji)地建設(she)等，有力(li)(li)保(bao)障了(le)新(xin)能(neng)源(yuan)大(da)規(gui)(gui)(gui)模快速發展(zhan)。經過持續努力(li)(li)，我國新(xin)能(neng)源(yuan)實現從(cong)小到大(da)到強、從(cong)跟跑(pao)到并跑(pao)到領(ling)跑(pao)的跨越式(shi)發展(zhan)，為(wei)(wei)經濟發展(zhan)注入了(le)新(xin)動能(neng)，為(wei)(wei)能(neng)源(yuan)保(bao)供貢獻了(le)新(xin)力(li)(li)量，為(wei)(wei)全球(qiu)能(neng)源(yuan)轉型提供了(le)新(xin)方(fang)案。

我國(guo)(guo)新(xin)能(neng)源裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)規模大，連(lian)續多(duo)年(nian)(nian)穩(wen)居(ju)世(shi)界(jie)第一(yi)，約占(zhan)全球的(de)40%，是美國(guo)(guo)、歐盟(meng)和(he)(he)印度三個國(guo)(guo)家（地區(qu)）之和(he)(he)。截至(zhi)2023年(nian)(nian)底，全國(guo)(guo)新(xin)能(neng)源和(he)(he)可再生能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)突破(po)(po)15億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)、達到(dao)(dao)(dao)15.2億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，歷史性超過火電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)，成為電(dian)(dian)力裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)的(de)主體，在全國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)總裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)中(zhong)的(de)比重(zhong)突破(po)(po)50%。其中(zhong)，風電(dian)(dian)光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)突破(po)(po)10億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)、達到(dao)(dao)(dao)10.5億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，在全國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)總裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)中(zhong)的(de)比重(zhong)達到(dao)(dao)(dao)34%，超過1/3。分(fen)品種看，水電(dian)(dian)（含抽水蓄能(neng)）4.2億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)、風電(dian)(dian)4.4億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)、太陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)6.1億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，分(fen)別連(lian)續19年(nian)(nian)、14年(nian)(nian)、9年(nian)(nian)穩(wen)居(ju)世(shi)界(jie)第一(yi)，分(fen)別約占(zhan)全球的(de)30%、43%、42%。此(ci)外，多(duo)種清潔能(neng)源和(he)(he)新(xin)型儲能(neng)加快發(fa)(fa)(fa)展，截至(zhi)2023年(nian)(nian)底，全國(guo)(guo)生物質發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)達到(dao)(dao)(dao)4414萬(wan)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，地熱供(gong)暖(nuan)（制冷）達到(dao)(dao)(dao)13.3億(yi)(yi)平方米，全國(guo)(guo)已投運的(de)新(xin)型儲能(neng)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)3139萬(wan)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)。

我(wo)國新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源發展(zhan)速度快，年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)保持(chi)兩位數的增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率，已成(cheng)為全(quan)國新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)電力(li)裝(zhuang)(zhuang)機主體(ti)，占全(quan)球風電光(guang)(guang)伏(fu)(fu)新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)機的一半以(yi)上。2012年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)以(yi)來，我(wo)國風電增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)了(le)6倍(bei)，年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)20%左右；光(guang)(guang)伏(fu)(fu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)了(le)184倍(bei)，年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)60%左右。從2016年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)開(kai)始，我(wo)國新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源和可再生(sheng)能(neng)源新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)機占全(quan)國新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)電力(li)總裝(zhuang)(zhuang)機的比(bi)重超(chao)過(guo)50%，2023年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)達到85%，成(cheng)為我(wo)國新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)電力(li)裝(zhuang)(zhuang)機的主體(ti)。自2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)以(yi)來，我(wo)國風電光(guang)(guang)伏(fu)(fu)連續3年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)機超(chao)過(guo)1億千瓦，其中2023年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)2.9億千瓦，約占全(quan)球風電光(guang)(guang)伏(fu)(fu)新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)機的63%。另外(wai)，新(xin)(xin)(xin)(xin)型儲能(neng)2023年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)機約2260萬千瓦，是此(ci)前歷年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)總和的2.6倍(bei)。

我國新(xin)能源(yuan)運行(xing)質(zhi)量好，實現高水(shui)平(ping)消納(na)利用(yong)，成為能源(yuan)保(bao)供的(de)重要力量。近年(nian)來(lai)，我國新(xin)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)持續保(bao)持較高的(de)利用(yong)率(lv)水(shui)平(ping)，2023年(nian)全(quan)(quan)國風電(dian)(dian)(dian)平(ping)均利用(yong)率(lv)97.3%，全(quan)(quan)國光伏(fu)(fu)平(ping)均利用(yong)率(lv)98%，新(xin)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量不(bu)斷增加，占(zhan)比(bi)穩(wen)步提高，在能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力保(bao)供中的(de)作用(yong)不(bu)斷凸顯。2023年(nian)全(quan)(quan)國可再生能源(yuan)年(nian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量約3萬億千瓦時(shi)，約占(zhan)全(quan)(quan)社會(hui)用(yong)電(dian)(dian)(dian)量的(de)1/3。其中風電(dian)(dian)(dian)光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量1.43萬億千瓦時(shi)，約占(zhan)全(quan)(quan)社會(hui)用(yong)電(dian)(dian)(dian)量的(de)15.8%，高于13%的(de)全(quan)(quan)球平(ping)均水(shui)平(ping)。

我國新(xin)(xin)(xin)能(neng)源技(ji)(ji)術(shu)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)高，在全(quan)球處于(yu)領跑地位。我國新(xin)(xin)(xin)能(neng)源行業始終堅持(chi)以技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)滿足不(bu)斷變(bian)化的市場需求(qiu)。陸上低風速(su)風電(dian)技(ji)(ji)術(shu)國際(ji)一流，海(hai)上大容量風電(dian)機(ji)組技(ji)(ji)術(shu)保持(chi)國際(ji)同步，在精準測風、超(chao)大型風機(ji)、漂浮式基礎(chu)、柔(rou)性直流、智能(neng)化等領域已達到世界(jie)(jie)先(xian)進(jin)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)。海(hai)上風電(dian)機(ji)組最(zui)大單機(ji)容量突(tu)(tu)破2萬千瓦(wa)，風電(dian)葉片最(zui)大長(chang)度超(chao)過(guo)123米，均為世界(jie)(jie)之最(zui)。在運光(guang)伏組件轉(zhuan)換效(xiao)率突(tu)(tu)破23%，處于(yu)世界(jie)(jie)領先(xian)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)。鈣(gai)鈦(tai)礦(kuang)電(dian)池(chi)等新(xin)(xin)(xin)型電(dian)池(chi)技(ji)(ji)術(shu)不(bu)斷創(chuang)新(xin)(xin)(xin)突(tu)(tu)破，實驗室認(ren)證效(xiao)率突(tu)(tu)破33.9%，刷新(xin)(xin)(xin)世界(jie)(jie)紀錄。風電(dian)和(he)光(guang)伏開發(fa)成本十年(nian)來(lai)分別(bie)下降了(le)60%和(he)80%，風電(dian)平(ping)(ping)(ping)均度電(dian)成本降至(zhi)0.26元(yuan)、光(guang)伏度電(dian)平(ping)(ping)(ping)均成本降至(zhi)0.31元(yuan)，實現(xian)平(ping)(ping)(ping)價(jia)上網。制氫技(ji)(ji)術(shu)形(xing)成自身優勢，海(hai)洋能(neng)技(ji)(ji)術(shu)也正在積極探索。

我國(guo)(guo)(guo)新能源產(chan)業(ye)競爭力強，已(yi)建成先進完備(bei)、具備(bei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭優(you)勢的全產(chan)業(ye)鏈體系。除滿(man)足國(guo)(guo)(guo)內需(xu)求外(wai)，我國(guo)(guo)(guo)風電光伏(fu)(fu)產(chan)品(pin)已(yi)覆蓋全球200多個國(guo)(guo)(guo)家(jia)和地(di)區，已(yi)成為名副其實的全球新能源產(chan)業(ye)中心。全球風電機組關鍵零部(bu)件(jian)(jian)和光伏(fu)(fu)多晶硅、硅片、電池片、組件(jian)(jian)等大部(bu)分(fen)是由我國(guo)(guo)(guo)生產(chan)制造。產(chan)業(ye)發展壯(zhuang)大，帶(dai)動(dong)了一(yi)(yi)(yi)大批(pi)新能源企業(ye)參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)，成為共建“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”合作(zuo)的亮點(dian)。

我(wo)國新能源減碳貢(gong)獻多，是全(quan)球應(ying)對氣(qi)候變化(hua)、減少碳排放(fang)的重要引領者和(he)推動者。2022年，我(wo)國單位GDP可(ke)再生(sheng)能源發電(dian)裝(zhuang)機(ji)約(yue)663瓦/萬美元，是全(quan)球平均水(shui)平的2.1倍、美國的4.8倍。2022年我(wo)國可(ke)再生(sheng)能源發電(dian)量相(xiang)當(dang)于直接(jie)減少碳排放(fang)約(yue)22.6億噸，出口(kou)的風電(dian)光伏(fu)產(chan)品為其他國家(jia)減少碳排放(fang)約(yue)5.7億噸，合(he)計減排約(yue)占全(quan)球的41%，分(fen)別相(xiang)當(dang)于美國、加拿大、印度、德(de)國的2.5倍、4.1倍、7.0倍、8.6倍。

圖片白鶴(he)灘水(shui)電站(zhan)位于金(jin)沙江干流，裝備了16臺(tai)單機(ji)(ji)容量(liang)為100萬千(qian)瓦的水(shui)輪發電機(ji)(ji)組(zu)，這些機(ji)(ji)組(zu)使該站(zhan)在全球具(ju)有最大的單機(ji)(ji)容量(liang)。圖為吊(diao)裝機(ji)(ji)組(zu)轉子。

準確把握我國新能源高質量發展面臨的新形勢

當今(jin)，新(xin)一輪科技革(ge)命和產業變革(ge)深入推進，全球(qiu)能源(yuan)發展(zhan)呈現新(xin)趨勢(shi)、新(xin)特點、新(xin)格局。我們要準確把握未來發展(zhan)趨勢(shi)，迎難而(er)上，持(chi)續鞏固提升我國新(xin)能源(yuan)發展(zhan)的國際領先優勢(shi)。

大力發展新能源、加快能源低碳轉型已成為世界各國普遍共識和一致做法。一是各國普遍重視新能源發展。美(mei)國、歐(ou)盟(meng)等(deng)國家和(he)(he)地區紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)提出(chu)加(jia)(jia)速新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)方案。美(mei)國提出(chu)“能(neng)源(yuan)(yuan)獨立”，通過設立法案和(he)(he)計劃，推(tui)動(dong)(dong)頁巖油氣技術應用，支持可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)技術，為(wei)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)產業提供資(zi)金和(he)(he)政(zheng)策支持。歐(ou)盟(meng)將大(da)力發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)作(zuo)為(wei)應對氣候變化和(he)(he)推(tui)進能(neng)源(yuan)(yuan)轉型的重(zhong)點，推(tui)動(dong)(dong)綠色新(xin)政(zheng)一攬子計劃，發(fa)布(bu)《歐(ou)盟(meng)實現經濟、安(an)全(quan)和(he)(he)可(ke)(ke)持續(xu)能(neng)源(yuan)(yuan)供應的聯合行動(dong)(dong)》《歐(ou)洲風電(dian)行動(dong)(dong)計劃》，提出(chu)推(tui)廣太陽能(neng)和(he)(he)風能(neng)、加(jia)(jia)速氫能(neng)部署、增加(jia)(jia)生物甲烷產量等(deng)措施，增加(jia)(jia)投(tou)資(zi)支持海上風電(dian)、綠氫、可(ke)(ke)再生燃料等(deng)發(fa)展(zhan)。日本希望通過全(quan)面系統布(bu)局(ju)主導全(quan)球(qiu)氫能(neng)產業鏈(lian)，目前已在氫燃料電(dian)池研發(fa)方面取得相(xiang)對領先(xian)地位。

二是新能源將成為未來能源發展的主要方向。聯合國(guo)政府間氣候變(bian)化(hua)專門委員(yuan)會（IPCC）研究(jiu)認為，為把全(quan)球(qiu)升(sheng)溫(wen)控制(zhi)在(zai)1.5°C左(zuo)右，2050年可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)應占電(dian)力供應的(de)70%～85%，國(guo)際能(neng)源(yuan)署(shu)（IEA）、國(guo)際可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)署(shu)（IRENA）等機(ji)(ji)構的(de)研究(jiu)也指出(chu)，2050年全(quan)球(qiu)85%～90%的(de)發電(dian)將(jiang)來自可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)。2023年中美關(guan)于加強合作應對氣候危機(ji)(ji)的(de)陽光之鄉聲明(ming)、第二(er)十(shi)八(ba)屆聯合國(guo)氣候變(bian)化(hua)大會的(de)全(quan)球(qiu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)和(he)能(neng)源(yuan)效率承諾，均提出(chu)努力爭取到2030年全(quan)球(qiu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)裝(zhuang)機(ji)(ji)增至3倍。

三是風電光伏仍是新能源發展的主體。據測(ce)算(suan)，我國風(feng)電的技(ji)術(shu)可開(kai)發量超(chao)過100億千(qian)瓦，光伏發電的技(ji)術(shu)可開(kai)發量超(chao)過450億千(qian)瓦。2060年前實現碳中和，我國風(feng)電光伏裝機規模(mo)(mo)將達到(dao)50億千(qian)瓦以上，約是目前裝機總(zong)量的5倍。各主(zhu)要經濟體在擴大風(feng)電光伏裝機規模(mo)(mo)的同時，重點(dian)圍(wei)繞降本增效開(kai)展技(ji)術(shu)攻關。美國和歐盟(meng)均(jun)積極推動鈣鈦礦、硅(gui)基(ji)光伏等技(ji)術(shu)創(chuang)新，同時注重風(feng)電向遠海高空、大型化(hua)、智能化(hua)發展。

四是儲能和氫能是新能源發展的必要支撐。風電(dian)(dian)(dian)(dian)光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)間歇(xie)性(xing)、波動性(xing)大(da)，大(da)規模、高比例接(jie)入需(xu)(xu)要(yao)儲能(neng)等調(diao)節性(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)作為支撐(cheng)，從而平抑或減少風電(dian)(dian)(dian)(dian)光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)出力(li)不(bu)穩定(ding)的(de)影響。新型儲能(neng)可(ke)以在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)需(xu)(xu)求(qiu)低谷時儲存多余的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)，在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)需(xu)(xu)求(qiu)高峰時釋放，從而平衡日內(nei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網負荷。氫(qing)(qing)能(neng)是清潔高效(xiao)的(de)二次能(neng)源(yuan)，既可(ke)直接(jie)應(ying)用于交通、工業等領域，也(ye)可(ke)通過電(dian)(dian)(dian)(dian)解水制氫(qing)(qing)轉化為穩定(ding)的(de)化學能(neng)并長(chang)周期儲存，在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統需(xu)(xu)要(yao)時再次發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)，助力(li)提升我國能(neng)源(yuan)系統的(de)整體(ti)效(xiao)率。

五是多元融合是新能源發展的重要趨勢。隨(sui)著新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)快速發展，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產消費向集中式與分散式并(bing)重轉變，以新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為主的綜合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務將(jiang)廣泛提(ti)供(gong)電(dian)(dian)力、制冷制熱、儲(chu)熱等(deng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務，形成源(yuan)(yuan)網荷儲(chu)一(yi)體的綠色供(gong)能(neng)(neng)用能(neng)(neng)模式。同(tong)時，燃(ran)機(ji)摻氫發電(dian)(dian)、煤電(dian)(dian)摻氨(an)發電(dian)(dian)等(deng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和傳統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互補使用技術的經濟性有望逐漸(jian)提(ti)升，通(tong)過摻氨(an)、摻氫對煤電(dian)(dian)和氣電(dian)(dian)進行燃(ran)料(liao)替代，將(jiang)有效(xiao)提(ti)升降碳(tan)減碳(tan)效(xiao)果。

要清醒認識我國新能源高質量發展面臨的挑戰。一是外部環境日益嚴峻復雜。近(jin)年來，美歐一(yi)(yi)方面(mian)意圖通過(guo)技術、標(biao)準、政策(ce)等手(shou)(shou)段謀求新能源(yuan)發展主(zhu)導權(quan)，另一(yi)(yi)方面(mian)在環境(jing)(jing)、貿易(yi)、人權(quan)等領域(yu)對(dui)我(wo)新能源(yuan)企(qi)業(ye)(ye)頻(pin)頻(pin)出(chu)手(shou)(shou)，把中國(guo)視為(wei)(wei)主(zhu)要競爭對(dui)手(shou)(shou)遏制(zhi)打壓。美國(guo)和歐盟對(dui)我(wo)出(chu)口進(jin)行抵制(zhi)，對(dui)光(guang)伏、電池等產品(pin)征收(shou)所謂“反傾銷稅”，美國(guo)甚至(zhi)援引國(guo)內法(fa)“長臂管轄”，對(dui)我(wo)相關(guan)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行制(zhi)裁(cai)。此外，一(yi)(yi)些國(guo)家和地區還(huan)存在為(wei)(wei)保護(hu)(hu)其(qi)本地產業(ye)(ye)市場份額(e)而阻礙我(wo)國(guo)新能源(yuan)產品(pin)進(jin)入(ru)的(de)情(qing)況。對(dui)此，我(wo)們要在堅定不移擴(kuo)大(da)開放的(de)同時，加(jia)強形勢(shi)研判、提高能力本領，促進(jin)國(guo)際國(guo)內市場融(rong)合(he)發展，加(jia)快建立(li)國(guo)際互認的(de)標(biao)準體(ti)系(xi)，維(wei)護(hu)(hu)良(liang)好的(de)外部發展環境(jing)(jing)，把握發展的(de)主(zhu)動權(quan)。

二是需求壓力持續增大。從能(neng)(neng)源(yuan)供應保(bao)障看(kan)，當前我(wo)(wo)國(guo)人(ren)(ren)均(jun)(jun)(jun)用(yong)(yong)能(neng)(neng)遠低于發(fa)達國(guo)家，人(ren)(ren)均(jun)(jun)(jun)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)量(liang)約(yue)(yue)(yue)為(wei)G7國(guo)家平(ping)均(jun)(jun)(jun)水平(ping)的(de)一(yi)半(ban)，人(ren)(ren)均(jun)(jun)(jun)生活用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)約(yue)(yue)(yue)為(wei)美國(guo)的(de)1/5。未來(lai)一(yi)段(duan)時期我(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)還(huan)將保(bao)持剛性增(zeng)長，據研究(jiu)機(ji)(ji)構(gou)測算，未來(lai)幾年我(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總量(liang)每年將保(bao)持2%左右的(de)增(zeng)速，折合約(yue)(yue)(yue)1.2億噸標(biao)準(zhun)煤，如果其中一(yi)半(ban)由風(feng)電(dian)(dian)(dian)光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)保(bao)障，則每年需要新增(zeng)風(feng)電(dian)(dian)(dian)光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)(ji)約(yue)(yue)(yue)1.5億千瓦(wa)。從推動(dong)綠(lv)色低碳(tan)轉(zhuan)型看(kan)，我(wo)(wo)國(guo)第二產業能(neng)(neng)耗約(yue)(yue)(yue)占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總量(liang)的(de)70%，二氧化碳(tan)排放(fang)約(yue)(yue)(yue)占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)排放(fang)總量(liang)的(de)八(ba)成(cheng)，傳(chuan)統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)轉(zhuan)型任務較(jiao)為(wei)艱(jian)巨。我(wo)(wo)們(men)要推動(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)盡快“立”起來(lai)，形成(cheng)對傳(chuan)統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)安全(quan)(quan)可靠替代能(neng)(neng)力。

三是矛盾制約凸顯。新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展存(cun)在(zai)相關的土地等要素(su)保(bao)(bao)障不夠、消(xiao)納能(neng)力不足等問題(ti)。風電光伏(fu)大規模(mo)發展與用地用海空間(jian)不足之間(jian)的矛(mao)盾(dun)較(jiao)為突出，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大規模(mo)發展對電力系統(tong)靈活調(diao)節能(neng)力提出了(le)更(geng)高要求，西部(bu)地區新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大基地建設所需的更(geng)多(duo)特(te)高壓(ya)外送通(tong)道(dao)要考慮通(tong)道(dao)密集、廊道(dao)緊張(zhang)、大電網安全情(qing)況等，一(yi)些(xie)地方在(zai)核準新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項目時還存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)附加條件。新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)非技術降本增效受到影響，需要各地各部(bu)門進(jin)一(yi)步加強政策協同和(he)要素(su)保(bao)(bao)障，為新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展營(ying)造更(geng)好的環境。

四是被“彎道超車”的風險一直存在。當(dang)前，全球新能源技術更新迭代不斷，比(bi)如光(guang)(guang)伏(fu)行業從多晶硅(gui)到單晶硅(gui)、異質結電池、薄膜電池、鈣(gai)鈦(tai)礦(kuang)(kuang)電池，幾乎(hu)每5年就出現顛覆性技術。目前我(wo)國鈣(gai)鈦(tai)礦(kuang)(kuang)電池技術在(zai)實驗室層面(mian)暫時(shi)領(ling)(ling)先，但尚(shang)(shang)未大(da)規模產(chan)業化，若國外(wai)鈣(gai)鈦(tai)礦(kuang)(kuang)電池產(chan)業發展(zhan)速度(du)超(chao)預期(qi)，我(wo)國光(guang)(guang)伏(fu)產(chan)業就可(ke)(ke)能面(mian)臨被“彎(wan)道超(chao)車”。另外(wai)，我(wo)國風機主(zhu)軸承(cheng)、光(guang)(guang)伏(fu)控(kong)制(zhi)系統的芯片等(deng)部(bu)分核心零部(bu)件尚(shang)(shang)未實現自主(zhu)可(ke)(ke)控(kong)，鋰、鈷等(deng)關鍵(jian)資源對(dui)外(wai)依(yi)存度(du)也較高。這(zhe)些(xie)情況，都(dou)需要我(wo)們保持(chi)(chi)底線思維，加大(da)技術攻關，持(chi)(chi)續夯實提升我(wo)國新能源技術領(ling)(ling)先的優(you)勢。

圖片中(zhong)廣核惠州港口100萬千瓦海(hai)上風電(dian)(dian)場是粵(yue)港澳(ao)大灣區首個百萬千瓦級海(hai)上風電(dian)(dian)項目，該海(hai)上風電(dian)(dian)場每年(nian)可(ke)提供清(qing)潔(jie)電(dian)(dian)能(neng)約(yue)30億千瓦時。

以更大力度推動新能源高質量發展

以更(geng)大力度推動新(xin)能源高質量發展是一項長期的系統工程，必(bi)須統籌(chou)謀劃、協同配合(he)，加(jia)大創新(xin)、深化合(he)作，持續推動新(xin)能源技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和產業發展。

加強頂層設計。錨定碳達峰碳中和目標任務，堅持系統思維，統籌供應安全和綠色發展，在保障能源安全基礎上，進一步加大政策供給，構建多元綠色低碳能源供應結構，為新能源高質量發展提供支撐保障。一是加強規劃引領。積極推進“十四五”現代能源體系規劃及電力規劃、可再生能源規劃等各領域規劃落實，組織開展能源規劃研究，統籌謀劃中長期能源電力優化布局，加強能源規劃與國土空間規劃、生態環保規劃等的銜接，開展電力系統設計，確保重點規劃項目方案合理性，促進全國各區域各時段能源生產消費協調平衡。二是持續完善發展政策。進一步完善可再生能源電力消納責任權重制度，推動權重向重點用能行業或單位分解。研究分省設置風電光伏合理利用率，引導各地以消納責任權重為底線，以合理利用率為上限，有序推動風電光伏發展。三是大力促進綠色能源消費。在(zai)綠(lv)(lv)證(zheng)核發全覆蓋的(de)基礎上，推(tui)動以(yi)綠(lv)(lv)證(zheng)作為可再(zai)生能(neng)源(yuan)消費(fei)的(de)基礎憑證(zheng)，建立健全綠(lv)(lv)證(zheng)、綠(lv)(lv)電(dian)、碳市場協同機制。擴大可再(zai)生能(neng)源(yuan)非電(dian)直(zhi)接利用規模(mo)，倡導綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳生產(chan)生活方式，提高終端用能(neng)的(de)綠(lv)(lv)色(se)能(neng)源(yuan)比重。

扎實推進新能源基礎設施建設。適應能源轉型需要，進一步建設新能源基礎設施網絡，實施可再生能源替代行動，夯實國家新能源發展和安全根基。一是繼續推動風電光伏發電體系快速發展。堅持集中式和分布式并舉、陸上和海上并重，加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，試點推動深遠海海上風電開發，編制全國主要流域水風光一體化規劃，組織開展“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，結合“三北”六期工程統籌推動光伏治沙，推動油氣勘探開發與新能源融合發展。因地制宜推動生物質能、地熱能、海洋能等新能源發展。二是抓緊建設新型電力系統。科學規劃、有序推動抽水蓄能電站建設，推動新型儲能多元化高質量發展，積極開展火電靈活性改造。加快特高壓柔性直流輸電技術創新應用，推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，開展配電網高質量發展專項行動，研究提升電力智能調度水平，發揮儲能的系統調節作用，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。三是加強充電基礎設施建設。推動(dong)電動(dong)汽(qi)車(che)充(chong)電基礎(chu)(chu)設(she)施應用示(shi)(shi)范縣和示(shi)(shi)范鄉鎮建(jian)設(she)，加快(kuai)構建(jian)廣泛覆蓋(gai)、結構優(you)化、功(gong)能(neng)多樣的充(chong)電基礎(chu)(chu)設(she)施網絡體系，支持新能(neng)源汽(qi)車(che)快(kuai)速發(fa)展(zhan)。

大力推進能源科技創新。把握全球新一輪科技革命和產業變革趨勢，充分發揮我國超大規模市場和完整工業體系的優勢，堅持以技術創新引領能源高質量發展。一是加強重點方向研發投入。加強對新能源技術研發的規劃布局，統籌科研力量和資源加大對新能源關鍵共性技術研發平臺的支持，重點推進鈣鈦礦光伏、大型風機等高效發電技術，柔性直流等輸配電和智慧電網技術，液流電池和壓縮空氣等儲能技術，氫氨醇制輸儲用技術等創新。二是推動落實國家重大專項。實施科技創新2030“智能電網”重大專項和“可再生能源”等能源領域國家重點研發計劃，組織開展第四批能源領域首臺（套）重大技術裝備申報和評定，加快關鍵零部件、核心材料國產化替代步伐。三是加快先進技術應用。支持先進(jin)(jin)技(ji)術商業化，結合重(zhong)大(da)能源項目建設，對首臺（套）、國產(chan)化裝備(bei)使用提出相應要求，通過規模(mo)化應用提升先進(jin)(jin)技(ji)術應用水平和國產(chan)化設備(bei)的可(ke)靠性、經濟性和先進(jin)(jin)性，加快形成新質生產(chan)力(li)。

持續深化能源體制機制改革。統籌好有效市場和有為政府，健全適應新能源高質量發展的體制機制。一是依法推進能源治理。健全能源法律法規體系，推動出臺能源法，抓緊修訂可再生能源法。加強能源標準體系建設，完善引領能源清潔低碳發展的相關標準和技術規范。進一步優化能源領域營商環境，增強各類經營主體的創新活力。二是健全完善能源市場體系。建立全國統一(yi)電力(li)(li)市(shi)場(chang)體(ti)系(xi)，完善電力(li)(li)中(zhong)長(chang)期、現貨、輔助服務交易(yi)(yi)有機(ji)銜接(jie)(jie)機(ji)制(zhi)。適應新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)大規(gui)模接(jie)(jie)網需求(qiu)，進一(yi)步完善電力(li)(li)輔助服務市(shi)場(chang)基本規(gui)則(ze)和綠(lv)證綠(lv)電交易(yi)(yi)機(ji)制(zhi)，促進綠(lv)色電力(li)(li)消(xiao)費(fei)。明確各類(lei)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)項目參與市(shi)場(chang)的(de)時間(jian)表、路線圖，推動新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)發(fa)電穩(wen)妥(tuo)有序(xu)進入市(shi)場(chang)。研(yan)究促進智(zhi)能微電網發(fa)展的(de)改革措施，積極培育新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)開發(fa)利用(yong)的(de)能源(yuan)(yuan)生產(chan)消(xiao)費(fei)新(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)模式。

全方位加強能源國際合作。以共建“一帶一路”為引領，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，不斷優化能源合作的模式和條件。一是拓展能源多元合作新局面。舉辦第三屆“一帶一路”能源部長會議，加快推進“一帶一路”綠色能源合作，推動更多綠色能源合作項目落地。統籌深化中俄能源合作，加強中歐在氫能、儲能、風電、智慧能源等領域技術創新對話合作，務實開展中美能源領域交流。二是積極參與全球能源治理。深化與發展中國家綠色產能合作，積極推動風電、太陽能發電、智慧電網等項目落地。積極探索與發達國家、東道國和跨國公司開展多方合作的有效途徑，深入推進與重點能源資源國的互利合作。編制全球清潔能源合作區域指南，持續深化綠色能源合作，加強與周邊國家電力互聯互通，推動構建能源綠色低碳轉型共贏新模式。三是加強標準體系國際銜接互認。加強綠(lv)色(se)低碳能(neng)源技術(shu)、標準(zhun)制定等(deng)國際合作，推動可再生(sheng)能(neng)源綠(lv)色(se)電力(li)證書國際認(ren)可，有效應對美西(xi)方碳關稅政策(ce)影響。

今年(nian)是中華人民共和國(guo)成立75周年(nian)，也是習近(jin)平(ping)(ping)總書記提出“四個革命、一個合作”能(neng)源安全新戰(zhan)略10周年(nian)。我們要(yao)更加(jia)緊密地團結在以(yi)習近(jin)平(ping)(ping)同志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)黨中央周圍，深入貫徹落(luo)實習近(jin)平(ping)(ping)總書記重要(yao)指示(shi)和黨的(de)(de)二十大精神，堅(jian)定不移(yi)把(ba)能(neng)源革命引向深入，以(yi)更大力度推動新能(neng)源高質量(liang)發展，為(wei)強(qiang)國(guo)建設、民族復(fu)興作出新的(de)(de)更大貢獻。