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國務院發布關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見。意見提出，提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發電發展，因地制宜發展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質能、光熱發電。加(jia)快大容(rong)量(liang)儲能技術(shu)研發推(tui)廣，提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)網匯(hui)集(ji)和(he)外送(song)能力。增加(jia)農村(cun)清潔能源供應，推(tui)動(dong)農村(cun)發展生(sheng)物質能。促(cu)進(jin)燃煤清潔高效開(kai)發轉化利用(yong)，繼續提(ti)升(sheng)大容(rong)量(liang)、高參數、低污染煤電(dian)(dian)機組(zu)占煤電(dian)(dian)裝(zhuang)機比例。

意見全文：

國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見

各(ge)省、自治區、直轄市(shi)人(ren)民政府，國務院各(ge)部委(wei)、各(ge)直屬機構：

建立(li)健全綠(lv)(lv)色(se)低碳循環(huan)發展經(jing)(jing)濟(ji)體系(xi)，促進經(jing)(jing)濟(ji)社會發展全面(mian)綠(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)型，是解決我(wo)國資源環(huan)境(jing)生態問(wen)題的(de)基礎之策(ce)。為貫徹(che)落實黨的(de)十九大部署(shu)，加快建立(li)健全綠(lv)(lv)色(se)低碳循環(huan)發展的(de)經(jing)(jing)濟(ji)體系(xi)，現提出(chu)如下意見。

一、總體要求

(一(yi))指(zhi)導思(si)想(xiang)。以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)(se)(se)(se)社會主義思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導，深入(ru)貫(guan)徹黨的十九大和(he)十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)會精神，全(quan)(quan)面貫(guan)徹習近平(ping)生態文明思(si)想(xiang)，認(ren)真落實黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)決策部署，堅定不移貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)展理(li)念(nian)，全(quan)(quan)方位全(quan)(quan)過程推行(xing)綠色(se)(se)(se)(se)規劃(hua)、綠色(se)(se)(se)(se)設(she)計、綠色(se)(se)(se)(se)投資(zi)、綠色(se)(se)(se)(se)建設(she)、綠色(se)(se)(se)(se)生產、綠色(se)(se)(se)(se)流通、綠色(se)(se)(se)(se)生活、綠色(se)(se)(se)(se)消費，使(shi)發(fa)(fa)(fa)展建立(li)在(zai)高(gao)效利用(yong)資(zi)源(yuan)、嚴格(ge)保護生態環境(jing)、有效控制(zhi)溫(wen)室氣體(ti)排放的基礎上，統(tong)籌(chou)推進高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展和(he)高(gao)水平(ping)保護，建立(li)健全(quan)(quan)綠色(se)(se)(se)(se)低碳循環發(fa)(fa)(fa)展的經濟體(ti)系(xi)，確保實現(xian)碳達(da)峰、碳中(zhong)和(he)目標，推動我國(guo)(guo)綠色(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展邁上新(xin)臺階。

(二)工作原則。

堅(jian)持重點突(tu)(tu)破(po)。以節能環保、清潔(jie)生產、清潔(jie)能源等為重點率先突(tu)(tu)破(po)，做好與農業、制造業、服(fu)務業和(he)信(xin)息技術的(de)融合發(fa)展(zhan)，全面帶動一二三產業和(he)基礎設施綠色升級。

堅持創新引領。深入(ru)推動(dong)技(ji)術創新、模(mo)式(shi)(shi)創新、管理創新，加快構(gou)建市場導向的(de)綠(lv)色技(ji)術創新體系，推行新型商(shang)業模(mo)式(shi)(shi)，構(gou)筑有力有效的(de)政策支持體系。

堅持穩(wen)中求進(jin)。做好(hao)綠色轉型(xing)與經(jing)濟發展、技術進(jin)步、產(chan)業(ye)接(jie)續、穩(wen)崗就業(ye)、民生改(gai)善的有(you)機結合，積極(ji)穩(wen)妥、韌性(xing)持久地加以推進(jin)。

堅(jian)持(chi)市(shi)場導(dao)向(xiang)。在(zai)綠色轉型中充分發揮市(shi)場的導(dao)向(xiang)性作用(yong)、企(qi)業的主(zhu)體作用(yong)、各(ge)類市(shi)場交易機制的作用(yong)，為綠色發展注入強大動力。

(三)主要(yao)目(mu)標(biao)。到2025年(nian)，產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)、能(neng)源結構(gou)、運(yun)輸(shu)結構(gou)明顯優化，綠(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)比重(zhong)顯著提(ti)(ti)升，基礎設施綠(lv)色(se)化水(shui)平不斷提(ti)(ti)高，清(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)水(shui)平持(chi)續(xu)提(ti)(ti)高，生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活方(fang)式(shi)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)成效顯著，能(neng)源資源配置(zhi)更(geng)加(jia)合理、利用(yong)效率大幅(fu)提(ti)(ti)高，主要(yao)污(wu)染物排放總量持(chi)續(xu)減少(shao)，碳(tan)排放強度明顯降(jiang)低，生(sheng)態環(huan)境(jing)持(chi)續(xu)改善(shan)，市場導向的綠(lv)色(se)技術創新體(ti)系更(geng)加(jia)完善(shan)，法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)政策體(ti)系更(geng)加(jia)有效，綠(lv)色(se)低碳(tan)循環(huan)發(fa)展的生(sheng)產(chan)(chan)體(ti)系、流通體(ti)系、消(xiao)費體(ti)系初(chu)步形成。到2035年(nian)，綠(lv)色(se)發(fa)展內生(sheng)動力顯著增(zeng)強，綠(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模邁上新臺階，重(zhong)點行業(ye)、重(zhong)點產(chan)(chan)品能(neng)源資源利用(yong)效率達(da)到國際先進水(shui)平，廣(guang)泛形成綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活方(fang)式(shi)，碳(tan)排放達(da)峰后穩中有降(jiang)，生(sheng)態環(huan)境(jing)根本好轉(zhuan)，美麗(li)中國建設目(mu)標(biao)基本實現(xian)。

二、健全綠色低碳循環發展的生產體系

(四)推(tui)(tui)進(jin)工(gong)(gong)業綠色(se)升(sheng)(sheng)級。加(jia)快實施(shi)鋼鐵、石化(hua)、化(hua)工(gong)(gong)、有色(se)、建(jian)材(cai)、紡織、造(zao)(zao)紙、皮革等(deng)行(xing)業綠色(se)化(hua)改造(zao)(zao)。推(tui)(tui)行(xing)產(chan)(chan)品(pin)綠色(se)設計(ji)，建(jian)設綠色(se)制(zhi)造(zao)(zao)體系。大力發展(zhan)再制(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)業，加(jia)強(qiang)再制(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)品(pin)認證與(yu)推(tui)(tui)廣應用。建(jian)設資源綜合利(li)用基地，促進(jin)工(gong)(gong)業固體廢(fei)(fei)物綜合利(li)用。全面推(tui)(tui)行(xing)清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)，依法在(zai)“雙(shuang)超雙(shuang)有高耗能”行(xing)業實施(shi)強(qiang)制(zhi)性清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)審核。完善(shan)“散亂污”企業認定辦法，分類實施(shi)關停取締、整(zheng)合搬(ban)遷(qian)、整(zheng)改提升(sheng)(sheng)等(deng)措施(shi)。加(jia)快實施(shi)排污許可(ke)制(zhi)度。加(jia)強(qiang)工(gong)(gong)業生產(chan)(chan)過程中危險廢(fei)(fei)物管理。

(五)加快(kuai)農(nong)(nong)業(ye)綠(lv)色發(fa)展。鼓勵發(fa)展生(sheng)(sheng)(sheng)態種植、生(sheng)(sheng)(sheng)態養殖，加強綠(lv)色食品、有機農(nong)(nong)產(chan)品認(ren)證和(he)管(guan)理(li)。發(fa)展生(sheng)(sheng)(sheng)態循環農(nong)(nong)業(ye)，提高畜禽污資源化(hua)(hua)利用(yong)水平，推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)作(zuo)物秸(jie)稈綜合(he)利用(yong)，加強農(nong)(nong)膜(mo)污染治理(li)。強化(hua)(hua)耕地(di)(di)質量(liang)(liang)保護(hu)與提升，推(tui)(tui)進(jin)(jin)退化(hua)(hua)耕地(di)(di)綜合(he)治理(li)。發(fa)展林業(ye)循環經濟(ji)，實施(shi)森林生(sheng)(sheng)(sheng)態標志產(chan)品建設工(gong)程。大力(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)業(ye)節(jie)水，推(tui)(tui)廣高效節(jie)水技術。推(tui)(tui)行水產(chan)健康(kang)養殖。實施(shi)農(nong)(nong)藥、獸(shou)用(yong)抗(kang)菌藥使用(yong)減量(liang)(liang)和(he)產(chan)地(di)(di)環境凈化(hua)(hua)行動。依法加強養殖水域(yu)灘涂統一規劃。完善相關水域(yu)禁漁管(guan)理(li)制度(du)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)業(ye)與旅(lv)游(you)、教育、文化(hua)(hua)、健康(kang)等產(chan)業(ye)深(shen)度(du)融合(he)，加快(kuai)一二三產(chan)業(ye)融合(he)發(fa)展。

(六(liu))提(ti)高服(fu)務業綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水平。促進商貿企(qi)業綠(lv)色(se)(se)升級，培育(yu)一批綠(lv)色(se)(se)流通主體。有序發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)出行(xing)(xing)、住(zhu)宿等領域共享經濟，規范發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)閑置(zhi)資(zi)源交易。加快信息(xi)服(fu)務業綠(lv)色(se)(se)轉型，做好大中(zhong)型數據中(zhong)心(xin)、網絡(luo)機房(fang)綠(lv)色(se)(se)建設和(he)改造，建立(li)綠(lv)色(se)(se)運營維護體系。推進會展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)業綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，指導制(zhi)定行(xing)(xing)業相關綠(lv)色(se)(se)標(biao)準，推動(dong)辦展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)設施(shi)循環使用。推動(dong)汽修、裝(zhuang)修裝(zhuang)飾等行(xing)(xing)業使用低(di)揮發(fa)(fa)性有機物含量原輔(fu)材料。倡導酒店、餐飲等行(xing)(xing)業不主動(dong)提(ti)供一次性用品。

(七)壯大(da)綠(lv)色(se)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。建設一批國(guo)家綠(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)示范(fan)基地，推動形(xing)成開(kai)放(fang)、協同、高效(xiao)的(de)創新生態(tai)系統。加快培育(yu)市場(chang)主體，鼓(gu)勵設立(li)混合(he)(he)所有制公司，打造一批大(da)型綠(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)；引導(dao)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)聚焦主業(ye)(ye)增強核心競爭力，培育(yu)“專精特新”中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)。推行合(he)(he)同能(neng)(neng)源管理、合(he)(he)同節水管理、環(huan)(huan)境污染(ran)第(di)三(san)方治(zhi)(zhi)理等模式和以環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理效(xiao)果為導(dao)向的(de)環(huan)(huan)境托管服務(wu)。進一步放(fang)開(kai)石油(you)、化工、電力、天然(ran)氣(qi)等領(ling)域節能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)競爭性業(ye)(ye)務(wu)，鼓(gu)勵公共機(ji)構(gou)推行能(neng)(neng)源托管服務(wu)。適時(shi)修訂綠(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)指導(dao)目錄，引導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展方向。

(八(ba))提(ti)升產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)和(he)產(chan)業(ye)集(ji)群循(xun)環(huan)化水(shui)平(ping)。科學編(bian)制(zhi)新建(jian)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)開發(fa)建(jian)設規劃(hua)(hua)，依法依規開展規劃(hua)(hua)環(huan)境影響(xiang)評價，嚴格準入標(biao)準，完(wan)善循(xun)環(huan)產(chan)業(ye)鏈條，推(tui)動形成產(chan)業(ye)循(xun)環(huan)耦合。推(tui)進既有產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)和(he)產(chan)業(ye)集(ji)群循(xun)環(huan)化改造，推(tui)動公共(gong)(gong)設施共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享、能源梯級利(li)用、資源循(xun)環(huan)利(li)用和(he)污染(ran)物(wu)集(ji)中(zhong)安全處(chu)置等(deng)。鼓勵(li)建(jian)設電、熱、冷、氣等(deng)多種能源協(xie)同(tong)互濟的(de)綜合能源項(xiang)目。鼓勵(li)化工等(deng)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)配套(tao)建(jian)設危險廢物(wu)集(ji)中(zhong)貯存、預(yu)處(chu)理和(he)處(chu)置設施。

(九(jiu))構(gou)建綠(lv)(lv)(lv)色供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)。鼓勵企(qi)業開展綠(lv)(lv)(lv)色設(she)計、選(xuan)擇(ze)綠(lv)(lv)(lv)色材(cai)料、實(shi)施綠(lv)(lv)(lv)色采購、打造綠(lv)(lv)(lv)色制(zhi)造工藝、推行(xing)(xing)綠(lv)(lv)(lv)色包(bao)裝、開展綠(lv)(lv)(lv)色運輸、做好廢(fei)棄產品回收處理，實(shi)現產品全周(zhou)期的綠(lv)(lv)(lv)色環保(bao)。選(xuan)擇(ze)100家左右積極性高、社會影(ying)響(xiang)大、帶動作用強的企(qi)業開展綠(lv)(lv)(lv)色供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)試點，探索建立綠(lv)(lv)(lv)色供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)制(zhi)度體(ti)系。鼓勵行(xing)(xing)業協會通(tong)過制(zhi)定規范、咨(zi)詢(xun)服務、行(xing)(xing)業自律等(deng)方式提高行(xing)(xing)業供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)綠(lv)(lv)(lv)色化(hua)水(shui)平。

三、健全綠色低碳循環發展的流通體系

(十)打造(zao)綠(lv)色物流。積極(ji)調(diao)整運(yun)(yun)(yun)(yun)輸結構，推進鐵(tie)(tie)水(shui)(shui)、公(gong)鐵(tie)(tie)、公(gong)水(shui)(shui)等多式聯運(yun)(yun)(yun)(yun)，加快鐵(tie)(tie)路專用(yong)線建設。加強(qiang)物流運(yun)(yun)(yun)(yun)輸組織管理(li)，加快相關公(gong)共(gong)信(xin)息平(ping)臺(tai)建設和(he)(he)信(xin)息共(gong)享(xiang)，發展(zhan)甩掛運(yun)(yun)(yun)(yun)輸、共(gong)同配送(song)。推廣綠(lv)色低碳(tan)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸工具，淘汰(tai)更(geng)新(xin)或改造(zao)老舊車船，港口和(he)(he)機場(chang)服(fu)務、城市物流配送(song)、郵政(zheng)快遞等領域要優先使(shi)用(yong)新(xin)能源或清潔能源汽(qi)車；加大推廣綠(lv)色船舶示(shi)范應(ying)用(yong)力(li)度，推進內河船型標準化。加快港口岸(an)電設施建設，支持機場(chang)開(kai)展(zhan)飛(fei)機輔助動力(li)裝置(zhi)替代設備建設和(he)(he)應(ying)用(yong)。支持物流企業(ye)構建數字化運(yun)(yun)(yun)(yun)營平(ping)臺(tai)，鼓勵發展(zhan)智(zhi)慧倉儲(chu)、智(zhi)慧運(yun)(yun)(yun)(yun)輸，推動建立標準化托盤循環共(gong)用(yong)制度。

(十一)加強再生(sheng)資源(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)利用。推進垃圾分類回(hui)收(shou)與再生(sheng)資源(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)“兩網(wang)融合”，鼓(gu)勵地方建(jian)立再生(sheng)資源(yuan)(yuan)區(qu)域交易(yi)中心。加快落實生(sheng)產(chan)者責(ze)任延伸制度(du)，引導生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)(ye)建(jian)立逆向物(wu)流回(hui)收(shou)體系(xi)。鼓(gu)勵企業(ye)(ye)(ye)采用現(xian)(xian)代信息技術實現(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)回(hui)收(shou)線上(shang)與線下有機結合，培育(yu)新型(xing)商業(ye)(ye)(ye)模式，打造龍頭企業(ye)(ye)(ye)，提(ti)升行業(ye)(ye)(ye)整體競爭力。完善(shan)廢(fei)(fei)舊家電(dian)回(hui)收(shou)處理體系(xi)，推廣典型(xing)回(hui)收(shou)模式和經驗做(zuo)法。加快構建(jian)廢(fei)(fei)舊物(wu)資循(xun)環利用體系(xi)，加強廢(fei)(fei)紙(zhi)、廢(fei)(fei)塑(su)料、廢(fei)(fei)舊輪胎、廢(fei)(fei)金(jin)屬、廢(fei)(fei)玻璃等再生(sheng)資源(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)利用，提(ti)升資源(yuan)(yuan)產(chan)出率和回(hui)收(shou)利用率。

(十(shi)二)建立綠(lv)色貿(mao)易體系。積(ji)極優化(hua)貿(mao)易結(jie)構，大力發展(zhan)高(gao)質(zhi)量、高(gao)附加值的綠(lv)色產(chan)品(pin)貿(mao)易，從嚴控制(zhi)高(gao)污染、高(gao)耗能產(chan)品(pin)出(chu)口。加強綠(lv)色標準國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作，積(ji)極引(yin)領(ling)和(he)(he)參與相關國(guo)(guo)際(ji)標準制(zhi)定，推(tui)動合(he)(he)格評定合(he)(he)作和(he)(he)互(hu)認機制(zhi)，做好(hao)綠(lv)色貿(mao)易規則與進出(chu)口政策的銜(xian)接。深化(hua)綠(lv)色“一帶一路”合(he)(he)作，拓寬節能環(huan)保、清潔能源等領(ling)域技術裝(zhuang)備和(he)(he)服務合(he)(he)作。

四、健全綠色低碳循環發展的消費體系

(十三)促進綠(lv)色(se)(se)(se)(se)產品(pin)(pin)消(xiao)費(fei)。加(jia)大政(zheng)府綠(lv)色(se)(se)(se)(se)采購力(li)度(du)，擴(kuo)大綠(lv)色(se)(se)(se)(se)產品(pin)(pin)采購范圍(wei)，逐步將綠(lv)色(se)(se)(se)(se)采購制度(du)擴(kuo)展(zhan)至國(guo)有(you)(you)企業。加(jia)強(qiang)對企業和居民(min)采購綠(lv)色(se)(se)(se)(se)產品(pin)(pin)的引導，鼓勵地方采取補貼、積分獎勵等方式促進綠(lv)色(se)(se)(se)(se)消(xiao)費(fei)。推動(dong)電(dian)(dian)商平(ping)臺設(she)立綠(lv)色(se)(se)(se)(se)產品(pin)(pin)銷售專區。加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)產品(pin)(pin)和服(fu)務認證(zheng)管理，完善(shan)認證(zheng)機構信(xin)用監管機制。推廣綠(lv)色(se)(se)(se)(se)電(dian)(dian)力(li)證(zheng)書(shu)交易，引領全社會提升(sheng)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)費(fei)。嚴(yan)厲(li)打(da)擊虛標綠(lv)色(se)(se)(se)(se)產品(pin)(pin)行為，有(you)(you)關行政(zheng)處罰等信(xin)息納入國(guo)家企業信(xin)用信(xin)息公示(shi)系(xi)統。

(十四)倡導綠(lv)色低碳生(sheng)活方式(shi)。厲行(xing)節約，堅決制止餐飲浪費行(xing)為。因地制宜(yi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)生(sheng)活垃圾分類和(he)減量化(hua)(hua)、資(zi)源化(hua)(hua)，開(kai)(kai)展(zhan)宣(xuan)傳、培訓和(he)成(cheng)效(xiao)評估。扎(zha)實(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)塑(su)料污染全鏈條治理。推(tui)(tui)進(jin)(jin)過度包裝治理，推(tui)(tui)動生(sheng)產經營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準。提升交通系統智能化(hua)(hua)水(shui)平，積極引導綠(lv)色出行(xing)。深入開(kai)(kai)展(zhan)愛國(guo)衛生(sheng)運動，整治環境臟亂差，打造宜(yi)居生(sheng)活環境。開(kai)(kai)展(zhan)綠(lv)色生(sheng)活創建活動。

五、加快基礎設施綠色升級

(十五)推動能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系綠色低碳轉(zhuan)型。堅持節能(neng)(neng)優先，完善能(neng)(neng)源(yuan)消費總量(liang)和(he)(he)強度雙控(kong)制度。提升可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)利(li)(li)用比(bi)例(li)，大(da)力推動風電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，因地制宜發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水能(neng)(neng)、地熱(re)(re)能(neng)(neng)、海(hai)洋(yang)能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、生(sheng)物質(zhi)(zhi)能(neng)(neng)、光熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)。加(jia)快大(da)容(rong)量(liang)儲能(neng)(neng)技術研發(fa)(fa)(fa)推廣(guang)，提升電(dian)(dian)(dian)網(wang)匯集和(he)(he)外送能(neng)(neng)力。增加(jia)農村(cun)(cun)(cun)清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)供應，推動農村(cun)(cun)(cun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)物質(zhi)(zhi)能(neng)(neng)。促進燃(ran)煤(mei)清潔(jie)高效開(kai)發(fa)(fa)(fa)轉(zhuan)化利(li)(li)用，繼(ji)續提升大(da)容(rong)量(liang)、高參數、低污染煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)占煤(mei)電(dian)(dian)(dian)裝機比(bi)例(li)。在北方(fang)地區縣城積極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)清潔(jie)熱(re)(re)電(dian)(dian)(dian)聯產集中供暖，穩步(bu)推進生(sheng)物質(zhi)(zhi)耦合供熱(re)(re)。嚴控(kong)新增煤(mei)電(dian)(dian)(dian)裝機容(rong)量(liang)。提高能(neng)(neng)源(yuan)輸配效率。實施(shi)城鄉配電(dian)(dian)(dian)網(wang)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)智能(neng)(neng)升級計劃，推進農村(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)網(wang)升級改(gai)造。加(jia)快天然氣基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)互聯互通。開(kai)展(zhan)(zhan)二氧化碳捕集、利(li)(li)用和(he)(he)封存試驗示范。

(十六)推(tui)(tui)進城鎮(zhen)環境(jing)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)升(sheng)級(ji)。推(tui)(tui)進城鎮(zhen)污(wu)水管(guan)網(wang)全(quan)覆蓋。推(tui)(tui)動(dong)城鎮(zhen)生活污(wu)水收集處(chu)理(li)設(she)(she)施“廠網(wang)一體化”，加(jia)快建設(she)(she)污(wu)泥無(wu)害(hai)化資(zi)源化處(chu)置設(she)(she)施，因地制宜布局污(wu)水資(zi)源化利用設(she)(she)施，基本消除城市(shi)黑臭(chou)水體。加(jia)快城鎮(zhen)生活垃圾處(chu)理(li)設(she)(she)施建設(she)(she)，推(tui)(tui)進生活垃圾焚(fen)燒(shao)發電，減少(shao)生活垃圾填埋處(chu)理(li)。加(jia)強危險廢物集中(zhong)處(chu)置能力建設(she)(she)，提升(sheng)信息化、智(zhi)能化監管(guan)水平，嚴格執行經營(ying)許可管(guan)理(li)制度。提升(sheng)醫(yi)療廢物應急(ji)處(chu)理(li)能力。做好餐廚垃圾資(zi)源化利用和無(wu)害(hai)化處(chu)理(li)。在沿海(hai)缺水城市(shi)推(tui)(tui)動(dong)大型海(hai)水淡化設(she)(she)施建設(she)(she)。

(十七)提(ti)升交通基礎設(she)(she)(she)施綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展水平(ping)。將生態環(huan)(huan)保理念(nian)貫穿交通基礎設(she)(she)(she)施規劃、建設(she)(she)(she)、運(yun)營(ying)和(he)維(wei)護全過程(cheng)，集約利用(yong)土(tu)地(di)等資(zi)源(yuan)(yuan)，合(he)理避讓具(ju)有重要生態功(gong)能(neng)的(de)(de)國土(tu)空間，積(ji)極打(da)造(zao)綠(lv)(lv)色(se)公路、綠(lv)(lv)色(se)鐵(tie)路、綠(lv)(lv)色(se)航道(dao)、綠(lv)(lv)色(se)港(gang)(gang)口、綠(lv)(lv)色(se)空港(gang)(gang)。加(jia)(jia)強(qiang)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車充換電、加(jia)(jia)氫等配套(tao)基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)。積(ji)極推廣應(ying)用(yong)溫拌瀝(li)青、智能(neng)通風、輔助動(dong)力替代和(he)節能(neng)燈(deng)具(ju)、隔聲屏(ping)障等節能(neng)環(huan)(huan)保先進技(ji)術和(he)產品。加(jia)(jia)大(da)工程(cheng)建設(she)(she)(she)中廢(fei)棄資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)利用(yong)力度，推動(dong)廢(fei)舊路面、瀝(li)青、疏浚土(tu)等材料以及建筑垃圾的(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)化利用(yong)。

(十(shi)八)改(gai)善城(cheng)鄉人(ren)居(ju)環(huan)境。相(xiang)關(guan)空(kong)間性規劃要貫徹綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，統(tong)籌城(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)和安全，優化空(kong)間布局(ju)，合(he)理確(que)定開發(fa)(fa)強度(du)，鼓勵城(cheng)市(shi)(shi)(shi)留(liu)白(bai)增綠。建(jian)(jian)立“美(mei)(mei)麗城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”評價體(ti)(ti)系，開展(zhan)“美(mei)(mei)麗城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”建(jian)(jian)設(she)試點。增強城(cheng)市(shi)(shi)(shi)防洪(hong)排(pai)澇能力(li)。開展(zhan)綠色(se)社區(qu)創建(jian)(jian)行動，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)綠色(se)建(jian)(jian)筑，建(jian)(jian)立綠色(se)建(jian)(jian)筑統(tong)一標識(shi)制(zhi)度(du)，結合(he)城(cheng)鎮老舊(jiu)小區(qu)改(gai)造(zao)推動社區(qu)基礎設(she)施綠色(se)化和既有建(jian)(jian)筑節能改(gai)造(zao)。建(jian)(jian)立鄉村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)評價體(ti)(ti)系，促進補齊鄉村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)短板。加快推進農村(cun)(cun)(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境整治(zhi)，因地制(zhi)宜推進農村(cun)(cun)(cun)改(gai)廁、生活垃(la)圾處理和污(wu)水治(zhi)理、村(cun)(cun)(cun)容村(cun)(cun)(cun)貌(mao)提升、鄉村(cun)(cun)(cun)綠化美(mei)(mei)化等(deng)。繼續做好農村(cun)(cun)(cun)清潔供暖(nuan)改(gai)造(zao)、老舊(jiu)危(wei)房改(gai)造(zao)，打造(zao)干凈(jing)整潔有序(xu)美(mei)(mei)麗的村(cun)(cun)(cun)莊環(huan)境。

六、構建市場導向的綠色技術創新體系

(十九)鼓勵(li)綠色(se)低碳技(ji)術(shu)研(yan)發。實施綠色(se)技(ji)術(shu)創新攻關行動，圍繞節能環(huan)保、清(qing)潔(jie)生產、清(qing)潔(jie)能源(yuan)等領(ling)域布局一批前瞻(zhan)性、戰略(lve)性、顛覆性科(ke)技(ji)攻關項目。培(pei)育建(jian)(jian)設一批綠色(se)技(ji)術(shu)國(guo)(guo)家(jia)技(ji)術(shu)創新中(zhong)心、國(guo)(guo)家(jia)科(ke)技(ji)資源(yuan)共享服務平臺等創新基(ji)地(di)平臺。強化企業創新主體(ti)地(di)位(wei)，支持企業整合高(gao)校、科(ke)研(yan)院所、產業園區(qu)等力(li)量建(jian)(jian)立(li)市場化運行的(de)綠色(se)技(ji)術(shu)創新聯合體(ti)，鼓勵(li)企業牽頭或(huo)參與財政資金支持的(de)綠色(se)技(ji)術(shu)研(yan)發項目、市場導向明確(que)的(de)綠色(se)技(ji)術(shu)創新項目。

(二十)加速科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化。積極利用(yong)(yong)首(shou)臺(套)重(zhong)大技(ji)(ji)術(shu)裝備政策支(zhi)持(chi)綠(lv)色技(ji)(ji)術(shu)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)。充分發(fa)揮國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化引導基(ji)金作用(yong)(yong)，強化創(chuang)業投資等(deng)各類基(ji)金引導，支(zhi)持(chi)綠(lv)色技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)成(cheng)果轉(zhuan)化應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)。支(zhi)持(chi)企業、高校、科(ke)(ke)研(yan)機構(gou)等(deng)建(jian)立綠(lv)色技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)項目孵化器、創(chuang)新(xin)創(chuang)業基(ji)地(di)。及時(shi)發(fa)布綠(lv)色技(ji)(ji)術(shu)推廣(guang)目錄(lu)，加快先進成(cheng)熟(shu)技(ji)(ji)術(shu)推廣(guang)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)。深入推進綠(lv)色技(ji)(ji)術(shu)交易中心建(jian)設。

七、完善法律法規政策體系

(二十一)強(qiang)(qiang)化(hua)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規支撐。推動完善促進綠(lv)色(se)(se)設計(ji)、強(qiang)(qiang)化(hua)清潔生產、提高資源(yuan)利用(yong)效率、發展(zhan)循環經濟、嚴格污染治理、推動綠(lv)色(se)(se)產業發展(zhan)、擴大綠(lv)色(se)(se)消費、實行環境(jing)信息公開、應對氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)等(deng)方面法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規制(zhi)度(du)。強(qiang)(qiang)化(hua)執法(fa)(fa)監督，加(jia)大違法(fa)(fa)行為查處和問責力度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)行政執法(fa)(fa)機(ji)關(guan)與監察機(ji)關(guan)、司(si)法(fa)(fa)機(ji)關(guan)的工作銜接配(pei)合。

(二(er)十二(er))健(jian)(jian)全(quan)綠(lv)色收(shou)費價(jia)格機(ji)制(zhi)。完善污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理收(shou)費政策(ce)，按(an)(an)照覆蓋污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理設施運營和污(wu)泥處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置成本并合(he)理盈(ying)利的原則，合(he)理制(zhi)定污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理收(shou)費標準，健(jian)(jian)全(quan)標準動(dong)態(tai)調整機(ji)制(zhi)。按(an)(an)照產生者付費原則，建(jian)立健(jian)(jian)全(quan)生活(huo)垃圾處(chu)(chu)理收(shou)費制(zhi)度，各地區可根據本地實(shi)際情況(kuang)，實(shi)行分類計價(jia)、計量收(shou)費等差別化管理。完善節(jie)能環保電價(jia)政策(ce)，推進農業水(shui)價(jia)綜(zong)合(he)改(gai)革，繼續落實(shi)好居民階梯電價(jia)、氣價(jia)、水(shui)價(jia)制(zhi)度。

(二十三(san))加(jia)大財稅(shui)扶持力度。繼續利用財政資(zi)(zi)金(jin)和預算(suan)內投(tou)資(zi)(zi)支持環境基礎(chu)設(she)施補(bu)短板強弱項(xiang)、綠色環保(bao)產業發展(zhan)、能源(yuan)高效利用、資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)環利用等(deng)(deng)。繼續落實節(jie)能節(jie)水(shui)環保(bao)、資(zi)(zi)源(yuan)綜合利用以及合同能源(yuan)管理、環境污染第三(san)方(fang)治理等(deng)(deng)方(fang)面的所得稅(shui)、增(zeng)值稅(shui)等(deng)(deng)優惠政策(ce)。做好資(zi)(zi)源(yuan)稅(shui)征收(shou)和水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)費改稅(shui)試點(dian)工作。

(二(er)十四)大力(li)發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)。發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)信貸和(he)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)，加大對金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)業績評價(jia)考核力(li)度。統一綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)債(zhai)券標準(zhun)(zhun)，建立綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)債(zhai)券評級標準(zhun)(zhun)。發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)保險(xian)，發揮保險(xian)費率調節機(ji)制作用。支(zhi)持符合條件的綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產業企業上市(shi)融(rong)資(zi)。支(zhi)持金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構和(he)相關企業在國(guo)際市(shi)場開(kai)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)融(rong)資(zi)。推動(dong)國(guo)際綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)標準(zhun)(zhun)趨同，有序推進綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)市(shi)場雙向開(kai)放。推動(dong)氣(qi)候(hou)投融(rong)資(zi)工作。

(二十五)完善綠色(se)標(biao)準(zhun)、綠色(se)認(ren)證(zheng)(zheng)體系(xi)和統(tong)計(ji)監(jian)測制度。開展(zhan)綠色(se)標(biao)準(zhun)體系(xi)頂層設(she)計(ji)和系(xi)統(tong)規劃(hua)，形成全面系(xi)統(tong)的綠色(se)標(biao)準(zhun)體系(xi)。加(jia)快(kuai)標(biao)準(zhun)化支(zhi)撐(cheng)機構建設(she)。加(jia)快(kuai)綠色(se)產(chan)品認(ren)證(zheng)(zheng)制度建設(she)，培育一批(pi)專業綠色(se)認(ren)證(zheng)(zheng)機構。加(jia)強(qiang)節能環保、清(qing)潔(jie)(jie)生產(chan)、清(qing)潔(jie)(jie)能源等領域統(tong)計(ji)監(jian)測，健全相(xiang)關制度，強(qiang)化統(tong)計(ji)信息共享。

(二十(shi)六)培育綠色交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場機制。進(jin)一步健全排(pai)污權(quan)、用(yong)(yong)能權(quan)、用(yong)(yong)水權(quan)、碳排(pai)放權(quan)等(deng)交(jiao)(jiao)易(yi)機制，降低交(jiao)(jiao)易(yi)成本，提高運轉效率。加快建(jian)立初始分(fen)配、有償使用(yong)(yong)、市(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)、糾紛解決(jue)、配套服務等(deng)制度，做好綠色權(quan)屬交(jiao)(jiao)易(yi)與相(xiang)關目標(biao)指標(biao)的(de)對接協調。

八、認真抓好組織實施

(二十七(qi))抓好貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)。各地區各有(you)關部門要(yao)思(si)想到(dao)位、措施到(dao)位、行(xing)動到(dao)位，充分認識(shi)建立健(jian)全綠色低(di)碳循(xun)環發(fa)展經濟體系的重要(yao)性和緊迫(po)性，將其作(zuo)為(wei)高質量(liang)發(fa)展的重要(yao)內容，進一步壓實(shi)(shi)(shi)工作(zuo)責任(ren)，加強(qiang)督促落(luo)實(shi)(shi)(shi)，保(bao)質保(bao)量(liang)完成各項任(ren)務。各地區要(yao)根據本(ben)地實(shi)(shi)(shi)際(ji)情(qing)況研究提出具體措施，在抓落(luo)實(shi)(shi)(shi)上投入(ru)更大(da)精力，確保(bao)政策措施落(luo)到(dao)實(shi)(shi)(shi)處。

(二十八)加強統(tong)籌協調。國(guo)務(wu)院(yuan)各有(you)關(guan)部(bu)門要加強協同配合(he)，形成工作合(he)力(li)。國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委要會同有(you)關(guan)部(bu)門強化統(tong)籌協調和督促(cu)指導，做好年度重(zhong)點工作安排部(bu)署，及時總結各地區各有(you)關(guan)部(bu)門的好經驗好模式，探索(suo)編制年度綠色低(di)碳循環發(fa)展報告，重(zhong)大情況及時向黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)報告。

(二十(shi)九)深(shen)化國(guo)(guo)際合(he)作。統籌國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際兩個大局，加強與(yu)世界(jie)各個國(guo)(guo)家和(he)地(di)區在綠(lv)色低碳循環發(fa)展領域的政策溝通、技術交(jiao)流、項(xiang)目合(he)作、人(ren)才培訓等(deng)，積(ji)極參與(yu)和(he)引領全球(qiu)氣候治理，切實(shi)提高我國(guo)(guo)推動國(guo)(guo)際綠(lv)色低碳循環發(fa)展的能力(li)和(he)水平，為構(gou)建人(ren)類命運(yun)共(gong)同體作出積(ji)極貢獻。

(三(san)十)營造良好氛(fen)圍。各類新聞(wen)媒體要講好我國綠(lv)色低碳(tan)循環(huan)發(fa)展故(gu)事，大(da)力(li)宣傳取得的(de)顯著成(cheng)就，積(ji)極宣揚先進典型，適(shi)時曝光破壞生態、污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)、嚴重(zhong)浪費(fei)資源(yuan)和違規亂上高(gao)污(wu)染(ran)、高(gao)耗能項目等方面的(de)負面典型，為綠(lv)色低碳(tan)循環(huan)發(fa)展營造良好氛(fen)圍。(來源(yuan)：中國政府(fu)網(wang))