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鞏固和增強經濟回升向好態勢(深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想)

習(xi)(xi)近平總(zong)書(shu)記在前(qian)不久召開(kai)的中央經濟(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作會(hui)議上發表重要講話，全面(mian)總(zong)結2023年(nian)經濟(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作，深刻分析(xi)國內國際經濟(ji)(ji)(ji)形勢，系統(tong)部署2024年(nian)經濟(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作。習(xi)(xi)近平總(zong)書(shu)記的重要講話為我(wo)們(men)正確研判形勢、做好(hao)經濟(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作提供(gong)了根本遵循和(he)行動指南。我(wo)們(men)要認真(zhen)學習(xi)(xi)貫(guan)徹中央經濟(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作會(hui)議精神(shen)，著力(li)推動高質量(liang)發展(zhan)，鞏(gong)固和(he)增(zeng)強經濟(ji)(ji)(ji)回升向好(hao)態(tai)勢。

我國經濟回升向好，高質量發展取得新成效

過去一(yi)年(nian)，以習(xi)近平同志為核心(xin)的(de)黨中央團(tuan)結帶領全黨全國(guo)各族(zu)人民，頂住外部壓(ya)力、克(ke)服內部困難，全面(mian)深化改(gai)革開放，加大宏觀調控力度(du)，我國(guo)經(jing)濟實(shi)現(xian)(xian)回升向好，高質量發展(zhan)扎實(shi)推進，全面(mian)建設社(she)會主義現(xian)(xian)代化國(guo)家(jia)邁出堅(jian)實(shi)步伐。

現代(dai)化產(chan)業(ye)體系建設取得積極進展(zhan)。我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)結構在科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)驅動下持(chi)續優(you)化，傳統產(chan)業(ye)加快轉(zhuan)型升級，戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)蓬勃發展(zhan)，未來產(chan)業(ye)有序布(bu)局。關(guan)鍵(jian)核心技術、重大(da)(da)科(ke)技前(qian)沿(yan)、高(gao)端裝備等(deng)領域相(xiang)繼涌現出不少創(chuang)(chuang)新(xin)成果。神舟十六號(hao)載人飛船(chuan)順利(li)返航，神舟十七號(hao)成功發射。國(guo)產(chan)大(da)(da)飛機正式(shi)投入商業(ye)運營。國(guo)產(chan)首艘(sou)大(da)(da)型郵輪試航。2023年全(quan)年汽車產(chan)銷量預(yu)計達3000萬(wan)輛左右、創(chuang)(chuang)歷史新(xin)高(gao)，出口(kou)超過(guo)500萬(wan)輛，躍居世界首位。

區(qu)(qu)域(yu)城鄉發展協(xie)調性(xing)不斷增強(qiang)。重大區(qu)(qu)域(yu)發展戰略高質量(liang)推進，區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發展戰略深化實施，區(qu)(qu)域(yu)經濟布局更趨優化。總(zong)結推廣浙江“千萬工程(cheng)”經驗，全面(mian)推進鄉村振興，新型(xing)城鎮化建設取得(de)積(ji)極(ji)進展，城鄉居民收入(ru)差距縮小(xiao)。

綠色低碳(tan)轉(zhuan)型取(qu)得新進展(zhan)。統籌山水(shui)林田湖草沙一體化保(bao)護(hu)和(he)系統治理，深入打好污染防治攻堅戰，生態環境(jing)保(bao)護(hu)治理持續強化。碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)有序推進，能源結(jie)構(gou)更加優化，全(quan)國可再生能源發(fa)電裝機達到14.5億千瓦，占全(quan)國發(fa)電總裝機比重超過五成。

高(gao)水平對(dui)外開放(fang)持(chi)續(xu)擴大。成功舉辦第三屆“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)際合(he)作高(gao)峰(feng)論壇、第六屆進博會等，向世界展(zhan)現(xian)繁榮(rong)開放(fang)包(bao)容的大國(guo)氣象(xiang)。在(zai)世界經濟(ji)貿易動能不足的情況下，2023年我國(guo)進出口(kou)規模(mo)與2022年持(chi)平，出口(kou)占國(guo)際市場(chang)份額保持(chi)在(zai)約14%的水平。眾多(duo)外資(zi)企業繼續(xu)看(kan)好中國(guo)、投資(zi)中國(guo)、深耕中國(guo)。

民生(sheng)保障有力有效(xiao)。就業形勢總體平穩(wen)，居民收入增長快于經濟增長。脫貧攻(gong)堅成果(guo)持(chi)續(xu)鞏固拓展。抗洪災、化債(zhai)險(xian)、保交(jiao)樓成效(xiao)明顯，基本公共服務和社(she)會保障水平持(chi)續(xu)提升，人民群(qun)眾的獲得(de)感、幸(xing)福感、安全(quan)感更加充實、更有保障、更可持(chi)續(xu)。

據一(yi)些(xie)機構預測，2023年(nian)我國經(jing)濟(ji)增長5.2%左右。縱向(xiang)比(bi)，盡管有基數(shu)因素影(ying)響，但2023年(nian)比(bi)上(shang)一(yi)年(nian)回升向(xiang)好是基本趨勢(shi)。橫向(xiang)比(bi)，世界很多經(jing)濟(ji)體復蘇乏力、物(wu)價高位(wei)、債務高企，一(yi)些(xie)國家和地區社會動蕩(dang)甚至發生(sheng)戰亂，而我國經(jing)濟(ji)較快發展，就業物(wu)價平(ping)穩(wen)，國際收支基本平(ping)衡，社會大局穩(wen)定。成(cheng)績來(lai)之不易，應當倍(bei)加珍惜。

也(ye)要看到，我國經濟發展既面臨(lin)外(wai)部各種(zhong)不穩定不確定性因素(su)，自身(shen)也(ye)面臨(lin)一些困難和挑戰，國內大循環存在堵點。我們(men)要增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。

總(zong)之，我國經濟回升向好(hao)(hao)、長期向好(hao)(hao)的基本趨勢沒有改變，支撐高質(zhi)量(liang)發展的要素條件不斷聚(ju)集增(zeng)多(duo)，有利(li)條件強于不利(li)因素。我們(men)要增(zeng)強戰勝困難、繼續(xu)前行的信心和底(di)氣。

堅持穩中求進、以進促穩、先立后破

2023年中央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議要(yao)求，要(yao)堅持(chi)穩(wen)中求進、以進促穩(wen)、先立后破。我們(men)要(yao)認真(zhen)領會(hui)其中的深刻內涵。

穩中求(qiu)進，就是要堅持(chi)做好經(jing)濟工作的(de)基本方法(fa)論。要把(ba)“穩”作為大局和(he)基礎，該穩的(de)要穩住。要多(duo)出有利于穩預期(qi)、穩增長、穩就業的(de)政策，謹慎出臺收(shou)縮性(xing)、抑(yi)制性(xing)舉措(cuo)，為實現(xian)“進”創造(zao)有利條件。

以進(jin)(jin)促穩(wen)(wen)，就是把“進(jin)(jin)”作為方向和動力，不能消(xiao)極(ji)應對、不思進(jin)(jin)取。要掌握穩(wen)(wen)定經(jing)濟增(zeng)長、引導社(she)會(hui)預期、防范化解風(feng)險等工作的戰略主動，在(zai)(zai)轉方式、調結構、提質量、增(zeng)效(xiao)益上積極(ji)進(jin)(jin)取，鞏固穩(wen)(wen)中向好的基礎。要增(zeng)強(qiang)前瞻(zhan)性(xing)，改革(ge)舉措和宏觀政策要努力走在(zai)(zai)市場變化和風(feng)險暴露(lu)之前，確保中國經(jing)濟發展行穩(wen)(wen)致遠。

先立(li)(li)后破(po)，就是要(yao)(yao)(yao)統籌(chou)兼顧、辯證對待穩和(he)進。該(gai)立(li)(li)的要(yao)(yao)(yao)積極主動立(li)(li)起來，用好科學合理(li)的新(xin)機(ji)制、新(xin)經(jing)驗、新(xin)規(gui)則，打造新(xin)的增(zeng)長動能(neng)。該(gai)破(po)的要(yao)(yao)(yao)在立(li)(li)的基(ji)礎上堅決地(di)破(po)，不(bu)符合新(xin)時(shi)代要(yao)(yao)(yao)求的體制機(ji)制和(he)政策舉措要(yao)(yao)(yao)及時(shi)破(po)除。同(tong)時(shi)要(yao)(yao)(yao)穩扎(zha)穩打，尊重規(gui)律，把握好時(shi)度效(xiao)，不(bu)能(neng)脫離實(shi)際、急于求成。要(yao)(yao)(yao)避免一刀切的做法，努力實(shi)現最好效(xiao)果。

加強宏觀政策工具創新和協調配合

面對復雜多變的國(guo)內外經濟形(xing)勢(shi)，要創新和(he)完善宏觀(guan)調(diao)控(kong)，強(qiang)化逆周期(qi)和(he)跨周期(qi)調(diao)節，為高(gao)質量發展提供有力支撐(cheng)。

積極的財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策要適度加力、提質增(zeng)效。要安排適度規模的赤字、專(zhuan)項(xiang)債券、預(yu)算內投資(zi)(zi)、轉移支(zhi)付(fu)等政(zheng)(zheng)(zheng)策工具，優(you)化財政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出結構，切實(shi)把寶貴的財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金用在“刀刃”上。要落(luo)實(shi)好結構性減稅降費政(zheng)(zheng)(zheng)策，重點支(zhi)持科(ke)技(ji)創新和制造業發展。嚴肅財經紀律，嚴格轉移支(zhi)付(fu)資(zi)(zi)金監管。要兜牢基層“三保(bao)”底線，增(zeng)強財政(zheng)(zheng)(zheng)可持續性。

穩(wen)(wen)健的貨幣(bi)(bi)(bi)政策要(yao)靈(ling)活(huo)適度、精準(zhun)有效。要(yao)保(bao)持流動性合理充裕，使社(she)會融(rong)資(zi)規模、貨幣(bi)(bi)(bi)供應量同經濟增長和價格水(shui)平(ping)預期目標相(xiang)匹(pi)配。要(yao)發(fa)揮(hui)好(hao)(hao)貨幣(bi)(bi)(bi)政策工具總量和結構雙重功能(neng)，盤活(huo)存(cun)量、提升效能(neng)，做好(hao)(hao)科(ke)技金(jin)融(rong)、綠色金(jin)融(rong)、普惠金(jin)融(rong)、養老金(jin)融(rong)、數字(zi)金(jin)融(rong)五篇大文章(zhang)。促進社(she)會綜(zong)合融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)穩(wen)(wen)中有降(jiang)，更好(hao)(hao)支持實體經濟發(fa)展。保(bao)持人民幣(bi)(bi)(bi)匯率(lv)在合理均衡水(shui)平(ping)上基本(ben)穩(wen)(wen)定。

要(yao)增(zeng)強(qiang)(qiang)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)取向(xiang)一致性(xing)(xing)。實踐(jian)表明，除了經(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)策(ce)(ce)外，許多非經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)政(zheng)策(ce)(ce)也對經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)產生(sheng)直接或間(jian)接的(de)影響。要(yao)堅持(chi)系統(tong)觀(guan)念，強(qiang)(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)(ce)統(tong)籌(chou)，在加強(qiang)(qiang)財政(zheng)、貨幣等政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調配合(he)(he)的(de)同時，把非經(jing)濟(ji)(ji)性(xing)(xing)政(zheng)策(ce)(ce)納入宏觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)取向(xiang)一致性(xing)(xing)評估，確保(bao)同向(xiang)發力(li)、形成合(he)(he)力(li)。

持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長

要(yao)圍繞推動高質量發展(zhan)，突出重點、把(ba)握關(guan)鍵，扎實(shi)做(zuo)好重點經濟工作。

以(yi)科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)引領現代化(hua)產業(ye)(ye)體系建(jian)設。要抓住新(xin)(xin)(xin)一輪科技(ji)(ji)(ji)革命和產業(ye)(ye)變革帶來的新(xin)(xin)(xin)機遇(yu)，以(yi)顛覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)和前沿(yan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)催生(sheng)新(xin)(xin)(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)動能，發展新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產力(li)。加(jia)強應(ying)用基礎研(yan)究和前沿(yan)研(yan)究，強化(hua)企業(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)主體地位。要培(pei)育壯(zhuang)大新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)，打造(zao)生(sheng)物制造(zao)、商(shang)業(ye)(ye)航天、低空經(jing)濟等若干(gan)戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)，開辟量子(zi)、生(sheng)命科學等未來產業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)賽道。要廣泛應(ying)用數智技(ji)(ji)(ji)術(shu)、綠色技(ji)(ji)(ji)術(shu)，加(jia)快傳統產業(ye)(ye)轉型升級。

著力(li)擴大國(guo)(guo)內需求(qiu)。我國(guo)(guo)內需潛力(li)大，是一個(ge)富礦。要(yao)激發(fa)有潛能(neng)的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，擴大有效(xiao)益的(de)投資(zi)，形成消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)和(he)投資(zi)相互(hu)促進(jin)的(de)良(liang)性循(xun)環。挖掘城市地(di)下管網改造、農民(min)工市民(min)化、教育、醫療、養老等(deng)方面潛在需求(qiu)，培育壯大新(xin)(xin)型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，大力(li)發(fa)展新(xin)(xin)的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增長(chang)點。要(yao)以提高技術、能(neng)耗、排放等(deng)標準為牽引，推動(dong)大規模設備更(geng)新(xin)(xin)和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品以舊換(huan)新(xin)(xin)。要(yao)發(fa)揮好政府投資(zi)的(de)帶動(dong)放大效(xiao)應，完善投融資(zi)機制，支持社會資(zi)本參與(yu)新(xin)(xin)型基礎設施等(deng)領域建設。

持續深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)開放(fang)。堅持用(yong)改(gai)(gai)革(ge)的(de)辦法(fa)(fa)解決前進中的(de)問(wen)題，謀劃進一(yi)(yi)步全面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)重大(da)舉措(cuo)，為推動高(gao)質量發(fa)展、加(jia)快中國式現代化(hua)建設(she)持續注(zhu)入強大(da)動力。不(bu)斷完(wan)善落(luo)實“兩個(ge)毫不(bu)動搖”的(de)體(ti)制機(ji)制，充分激發(fa)各類經(jing)營主體(ti)的(de)內生(sheng)動力和創新(xin)活(huo)力。要擴(kuo)大(da)高(gao)水平對外(wai)開放(fang)，鞏固外(wai)貿外(wai)資基(ji)本盤，加(jia)快培育外(wai)貿新(xin)動能(neng)。對標(biao)國際高(gao)標(biao)準經(jing)貿規則(ze)，持續建設(she)市場化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)、國際化(hua)一(yi)(yi)流營商(shang)環境。

持續(xu)有效防范化解(jie)(jie)重點領(ling)域風(feng)(feng)險(xian)。要(yao)(yao)從供需兩側發力，繼續(xu)采(cai)取有效措(cuo)施(shi)促進房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場平穩健康發展，一視同仁滿足(zu)不同所(suo)有制房(fang)地(di)產(chan)企(qi)業的合理融資需求(qiu)，推動房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場達到新的均衡狀態(tai)，加快構建(jian)(jian)房(fang)地(di)產(chan)發展新模(mo)式。要(yao)(yao)加快推進保障性(xing)住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設、“平急兩用”公共基礎設施(shi)建(jian)(jian)設、城中(zhong)村(cun)改造(zao)等“三(san)大工程”。要(yao)(yao)實施(shi)好一攬子化解(jie)(jie)地(di)方債務(wu)風(feng)(feng)險(xian)方案，嚴厲打擊(ji)非(fei)法金融活動，堅決(jue)守住(zhu)不發生系統(tong)性(xing)風(feng)(feng)險(xian)的底線(xian)。

切實保(bao)障(zhang)和改善(shan)民生。要(yao)堅持盡力而(er)為、量力而(er)行，兜(dou)住、兜(dou)準、兜(dou)牢民生底(di)線，在高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)中增進民生福祉(zhi)，在民生保(bao)障(zhang)中激(ji)發(fa)(fa)新的(de)社會需求，形成經濟發(fa)(fa)展(zhan)與民生保(bao)障(zhang)之間的(de)良(liang)性循環。要(yao)把(ba)推進新型城(cheng)鎮化和鄉村全(quan)面振興有機結合起來，形成城(cheng)鄉融合發(fa)(fa)展(zhan)新格局。深(shen)入推進生態文明建設和綠色(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)快建設美麗中國(guo)。

新(xin)(xin)的(de)(de)一年，國民經濟和(he)社(she)會發展任務(wu)艱(jian)巨繁重，必(bi)須(xu)(xu)把(ba)堅(jian)持(chi)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展作為新(xin)(xin)時代(dai)的(de)(de)硬道理，必(bi)須(xu)(xu)堅(jian)持(chi)深化供(gong)給側結(jie)構性(xing)改革和(he)著力(li)擴大有效需求協同發力(li)，必(bi)須(xu)(xu)堅(jian)持(chi)依靠改革開(kai)(kai)放(fang)增強發展內生動(dong)力(li)，必(bi)須(xu)(xu)堅(jian)持(chi)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展和(he)高(gao)(gao)水平(ping)安全良性(xing)互動(dong)，必(bi)須(xu)(xu)把(ba)推進(jin)中國式(shi)現(xian)代(dai)化作為最(zui)大的(de)(de)政治，持(chi)續推動(dong)經濟實現(xian)質(zhi)(zhi)的(de)(de)有效提升(sheng)和(he)量(liang)的(de)(de)合理增長。我們(men)要緊(jin)密團結(jie)在以(yi)習近平(ping)同志為核心的(de)(de)黨中央(yang)周(zhou)圍(wei)，開(kai)(kai)拓進(jin)取(qu)、奮發有為，為以(yi)中國式(shi)現(xian)代(dai)化全面推進(jin)強國建設、民族復(fu)興偉業作出新(xin)(xin)的(de)(de)更大貢獻。