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近日，內蒙古海拉爾區工信和科技局發布了《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》，意見中鼓勵內蒙古深化體制機制改革，探索資源型地區轉型發展新路徑堅持規模化與分布式開發相結合，同步配置高效儲能調峰裝置，積極發展光熱發電。支持內蒙(meng)古建(jian)設新型電(dian)(dian)力系統重大示范工程(cheng)，鼓勵開展(zhan)新能源(yuan)微電(dian)(dian)網(wang)應用(yong)。研(yan)究優(you)(you)化蒙(meng)西電(dian)(dian)網(wang)與華北(bei)電(dian)(dian)網(wang)聯網(wang)方式(shi)。按照國(guo)家有關規定(ding)，優(you)(you)化500千伏電(dian)(dian)網(wang)工程(cheng)納(na)規程(cheng)序(xu)。加強電(dian)(dian)源(yuan)電(dian)(dian)網(wang)在(zai)規劃(hua)、核準、建(jian)設、運(yun)行等環節統籌(chou)協(xie)調。

原文如下：

國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見

國發〔2023〕16號

各省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市人民政府，國(guo)務院各部委、各直屬機構：

緊緊圍繞高(gao)質(zhi)量發(fa)展這個(ge)首要(yao)任(ren)(ren)(ren)務，把(ba)內蒙(meng)古(gu)建設成為(wei)我國(guo)北(bei)方重(zhong)要(yao)生態安(an)全屏(ping)障(zhang)、祖國(guo)北(bei)疆安(an)全穩定屏(ping)障(zhang)、國(guo)家重(zhong)要(yao)能源和(he)戰略資(zi)源基地(di)、國(guo)家重(zhong)要(yao)農(nong)畜產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)基地(di)、我國(guo)向北(bei)開放重(zhong)要(yao)橋頭(tou)堡，是習近(jin)平總(zong)(zong)書(shu)(shu)記和(he)黨中(zhong)(zhong)央賦(fu)予(yu)內蒙(meng)古(gu)的戰略定位和(he)重(zhong)大(da)責任(ren)(ren)(ren)。為(wei)深入貫(guan)徹落(luo)實(shi)習近(jin)平總(zong)(zong)書(shu)(shu)記重(zhong)要(yao)講話和(he)指示(shi)批示(shi)精神，支持內蒙(meng)古(gu)以鑄牢中(zhong)(zhong)華民族共同體意識為(wei)主線，加快落(luo)實(shi)“五大(da)任(ren)(ren)(ren)務”，推動高(gao)質(zhi)量發(fa)展，奮力書(shu)(shu)寫中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化內蒙(meng)古(gu)新篇(pian)章(zhang)，現(xian)提(ti)出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以(yi)習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色社會主義思想(xiang)為(wei)(wei)指導，深入(ru)貫徹(che)黨(dang)的二十(shi)大(da)精神，牢牢把握習近(jin)平(ping)總書記和黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)對內蒙(meng)古(gu)的戰略定位，完整、準確、全(quan)(quan)面貫徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，加(jia)快構(gou)建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，著力推(tui)(tui)動高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，統籌(chou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和安全(quan)(quan)，以(yi)鑄牢中(zhong)(zhong)華民族共同體意識為(wei)(wei)主線，以(yi)生態優先、綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)導向，加(jia)快經濟結構(gou)戰略性調整，探索(suo)資源(yuan)(yuan)型(xing)地區轉型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新路徑，推(tui)(tui)動內蒙(meng)古(gu)在建(jian)設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡(bao)”上展(zhan)(zhan)現(xian)(xian)新作為(wei)(wei)，切實(shi)提升保障國家生態、能源(yuan)(yuan)、糧食、產業和邊疆安全(quan)(quan)功能，全(quan)(quan)方位建(jian)設“模范(fan)自治區”，打造服(fu)務保障全(quan)(quan)國高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重(zhong)要支撐，為(wei)(wei)推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)國式(shi)現(xian)(xian)代化(hua)、全(quan)(quan)面建(jian)設社會主義現(xian)(xian)代化(hua)國家作出更大(da)貢獻。

（二）工作原則

——生(sheng)態優先、綠色發展。牢固樹立綠水(shui)青山(shan)(shan)就是金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的理念，扎實推動黃河(he)流域(yu)生(sheng)態保(bao)護和高質量(liang)發展，加大草(cao)原、森林、濕地(di)等(deng)生(sheng)態系(xi)統保(bao)護修復力度，加強荒漠化(hua)綜(zong)合(he)防治(zhi)，構筑祖國北疆萬里綠色長城。

——轉(zhuan)變(bian)方式、調(diao)整(zheng)(zheng)結構。立足內蒙古資(zi)源(yuan)稟賦、戰略定位(wei)，推(tui)動轉(zhuan)變(bian)經濟發(fa)(fa)展(zhan)方式同調(diao)整(zheng)(zheng)優化產(chan)業結構、延長資(zi)源(yuan)型(xing)產(chan)業鏈、創新驅動發(fa)(fa)展(zhan)、綠色(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)、全面深化改革(ge)開放相結合，切實提高發(fa)(fa)展(zhan)的質量和效益。

——改革(ge)開放、塑(su)造(zao)優勢。落實“兩個毫不動搖”，深化(hua)(hua)要素配置市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)，持(chi)續優化(hua)(hua)營商環境。積(ji)極參與共(gong)建“一帶(dai)一路”和中(zhong)蒙俄經濟走廊建設，加強與國內(nei)其他區域合作，打造(zao)聯通內(nei)外、輻射周(zhou)邊、資源集聚集散、要素融匯(hui)融通的(de)全(quan)域開放平臺。

——底線思維、保障安全(quan)。統(tong)籌發(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)，發(fa)揮能源產(chan)業(ye)、戰(zhan)略資源、農牧業(ye)等優勢，增強產(chan)業(ye)鏈供應鏈的(de)競爭力和(he)安全(quan)性，在支(zhi)撐保障全(quan)國高質(zhi)量發(fa)展(zhan)中發(fa)揮更大作(zuo)(zuo)用。切實做好地方債務風(feng)險防范(fan)和(he)處置(zhi)工作(zuo)(zuo)。

——保障民生、凝(ning)聚(ju)民心(xin)。牢固樹立以(yi)人民為中心(xin)的發展思想，在發展中更(geng)加注重(zhong)保障和改(gai)善民生，推動人口高質量發展，扎(zha)實推進共同富裕(yu)，全(quan)面推進民族(zu)團(tuan)結進步事業，讓各族(zu)人民共享(xiang)現代(dai)化(hua)建(jian)設成果。

（三）主要目標

到2027年，綜合經濟實力進入(ru)全國中等水平，城(cheng)鄉居民收(shou)入(ru)達(da)到全國平均水平，產業結構優化(hua)升(sheng)級，新(xin)能源裝(zhuang)機(ji)規模超過(guo)火電，糧(liang)食和重要農畜產品(pin)供給能力持續提升(sheng)，“三(san)北(bei)”防(fang)護林(lin)體系建(jian)(jian)設工程攻堅戰取(qu)得階段性(xing)成效(xiao)，防(fang)沙治沙成果顯著，我國向(xiang)北(bei)開放重要橋頭堡作用充(chong)分發揮，“模范自治區”建(jian)(jian)設取(qu)得明顯成效(xiao)，內蒙古現(xian)代(dai)化(hua)各項事業實現(xian)新(xin)的發展。

到2035年(nian)，綜合經(jing)濟實力(li)大幅躍升(sheng)，經(jing)濟總量和城鄉(xiang)居民收入(ru)邁上新臺階，新型能源體(ti)系基本建成，“兩個(ge)屏障”、“兩個(ge)基地”、“一個(ge)橋頭堡”作用進一步(bu)提升(sheng)，在(zai)促進民族團結進步(bu)上繼續走(zou)在(zai)前列，與(yu)全國同(tong)步(bu)基本實現社會(hui)主義現代(dai)化。

二、統籌山水林田湖草沙系統治理，筑牢北方重要生態安全屏障

（四）科學推(tui)進荒漠化(hua)(hua)綜(zong)合治(zhi)理。把防(fang)沙(sha)(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)(sha)作(zuo)為荒漠化(hua)(hua)防(fang)治(zhi)的主要(yao)任務，分類施策、集中力量開展重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)地區(qu)規模化(hua)(hua)防(fang)沙(sha)(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)(sha)，協同推(tui)進重(zhong)(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)(tai)系統保護和修復(fu)重(zhong)(zhong)大工(gong)程(cheng)、“三(san)(san)北”防(fang)護林體系建(jian)設工(gong)程(cheng)，研究將重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)沙(sha)(sha)(sha)區(qu)旗縣統籌納入重(zhong)(zhong)大工(gong)程(cheng)推(tui)動實(shi)施。加(jia)大沙(sha)(sha)(sha)化(hua)(hua)土(tu)地治(zhi)理、光伏治(zhi)沙(sha)(sha)(sha)等(deng)(deng)支(zhi)持力度，全力打好黃河(he)“幾(ji)字彎”生(sheng)態(tai)(tai)環境系統治(zhi)理攻堅(jian)戰(zhan)、科爾沁和渾善(shan)達(da)克(ke)沙(sha)(sha)(sha)地殲(jian)滅戰(zhan)、河(he)西走廊—塔克(ke)拉瑪干沙(sha)(sha)(sha)漠邊緣阻擊戰(zhan)，支(zhi)持在(zai)毛(mao)烏素沙(sha)(sha)(sha)地、庫布(bu)其(qi)沙(sha)(sha)(sha)漠等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)治(zhi)理區(qu)實(shi)施一批重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)項目，開展“三(san)(san)北”等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)生(sheng)態(tai)(tai)工(gong)程(cheng)生(sheng)態(tai)(tai)環境成效(xiao)評(ping)估，切(qie)實(shi)筑牢首都生(sheng)態(tai)(tai)安(an)全屏障。

（五）強化(hua)(hua)草原(yuan)森(sen)(sen)林濕地保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)(fu)。加大對大興安嶺森(sen)(sen)林生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)育、草原(yuan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)(fu)治理(li)、濕地保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)(fu)、水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)、退化(hua)(hua)森(sen)(sen)林草原(yuan)修(xiu)復(fu)(fu)等的(de)支持(chi)力度。嚴格落(luo)實草畜平衡和禁(jin)牧(mu)休(xiu)牧(mu)制度，促進草原(yuan)休(xiu)養生(sheng)(sheng)息(xi)，防止超(chao)載過牧(mu)。嚴格執行(xing)原(yuan)生(sheng)(sheng)沙(sha)漠(mo)和原(yuan)生(sheng)(sheng)植被封禁(jin)保(bao)護(hu)制度，在主(zhu)要風(feng)沙(sha)口(kou)、沙(sha)源區和沙(sha)塵(chen)路徑區推行(xing)冬季(ji)免(mian)耕(geng)留茬制度。支持(chi)內(nei)蒙古(gu)自主(zhu)開(kai)展草原(yuan)保(bao)險(xian)試(shi)點。創建賀蘭山(shan)、大青山(shan)等國家公園，培育建設草原(yuan)保(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)學全國重點實驗室。支持(chi)內(nei)蒙古(gu)建設國家生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明試(shi)驗區。

（六）深入開(kai)展環(huan)境污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治。堅決打贏藍天碧水(shui)凈(jing)土(tu)保衛戰，推(tui)進重點(dian)地(di)區清(qing)潔取(qu)暖(nuan)改造。加強(qiang)呼包(bao)鄂、烏海及周邊地(di)區大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)和歷史遺留廢(fei)棄礦山治理(li)。全面(mian)實(shi)施(shi)入黃支流消劣整(zheng)治、入河排污(wu)口分類整(zheng)治，加快呼倫湖、烏梁素海、岱海及察汗淖爾(er)等(deng)水(shui)生態綜合治理(li)，加強(qiang)工業(ye)園(yuan)區水(shui)污(wu)染(ran)(ran)整(zheng)治，加快垃圾污(wu)水(shui)收集、轉運、處置設(she)施(shi)建設(she)。加強(qiang)受污(wu)染(ran)(ran)耕(geng)地(di)、礦區用地(di)等(deng)土(tu)壤(rang)風險管(guan)控(kong)和修復(fu)。推(tui)進“無廢(fei)城市(shi)”建設(she)。推(tui)動農牧(mu)業(ye)面(mian)源污(wu)染(ran)(ran)治理(li)。支持內蒙古(gu)深化排污(wu)權交易試點(dian)。加強(qiang)噪聲污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治。

（七(qi)）推(tui)(tui)進(jin)(jin)綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)循環發展(zhan)。積(ji)極穩妥推(tui)(tui)進(jin)(jin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)，推(tui)(tui)動能耗雙控(kong)逐步轉向碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放雙控(kong)。加快霍林(lin)河、包頭(tou)鋁業等低碳(tan)(tan)(tan)(tan)園區(qu)建(jian)設(she)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)鄂爾(er)多斯蒙(meng)蘇(su)、包頭(tou)達茂零(ling)碳(tan)(tan)(tan)(tan)園區(qu)發展(zhan)。實施全(quan)面節(jie)約戰略。支(zhi)持(chi)城市廢棄物分類回收利用設(she)施建(jian)設(she)，強化(hua)退役(yi)動力電池、光(guang)伏組件、風電機組葉片等新(xin)興(xing)產業廢棄物循環利用。建(jian)設(she)鄂爾(er)多斯粉(fen)煤灰提取氧化(hua)鋁綜合利用基地。推(tui)(tui)廣零(ling)排放重(zhong)型貨(huo)車，在(zai)煤炭(tan)礦區(qu)、物流園區(qu)和(he)鋼(gang)鐵(tie)、火電等領域培育(yu)一批清潔運輸企業。深化(hua)內蒙(meng)古(gu)(gu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)監測評估試點(dian)，建(jian)立(li)完(wan)善碳(tan)(tan)(tan)(tan)監測評估技術體(ti)系(xi)(xi)。在(zai)內蒙(meng)古(gu)(gu)建(jian)設(she)碳(tan)(tan)(tan)(tan)計量中心，健全(quan)森林(lin)草原濕地荒漠(mo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯計量監測體(ti)系(xi)(xi)。支(zhi)持(chi)呼倫貝(bei)爾(er)、興(xing)安盟、赤峰等地區(qu)探索(suo)生(sheng)態(tai)產品價值實現機制。支(zhi)持(chi)內蒙(meng)古(gu)(gu)發展(zhan)綠色(se)金融。

三、推動產業結構戰略性調整優化，構建多元發展、多極支撐的現代化產業體系

（八）增強創(chuang)新(xin)發(fa)展能力。聚焦(jiao)新(xin)能源(yuan)、稀(xi)土(tu)新(xin)材料、煤基新(xin)材料、石(shi)墨烯、氫能、生物制藥、生物育(yu)(yu)種(zhong)、草(cao)業等(deng)優勢(shi)領域，布局建(jian)設(she)(she)國(guo)家(jia)級創(chuang)新(xin)平臺。支(zhi)持呼包鄂按程序申請創(chuang)建(jian)國(guo)家(jia)自主創(chuang)新(xin)示(shi)范區(qu)(qu)。加(jia)快推動(dong)建(jian)設(she)(she)國(guo)家(jia)乳業技術創(chuang)新(xin)中心，研究(jiu)支(zhi)持創(chuang)建(jian)稀(xi)土(tu)新(xin)材料、草(cao)種(zhong)業國(guo)家(jia)技術創(chuang)新(xin)中心。鼓勵在(zai)草(cao)原家(jia)畜生殖調(diao)控與(yu)(yu)(yu)繁育(yu)(yu)等(deng)領域培(pei)育(yu)(yu)建(jian)設(she)(she)全國(guo)重點實驗室(shi)。支(zhi)持內蒙古優勢(shi)科研力量參與(yu)(yu)(yu)國(guo)家(jia)實驗室(shi)建(jian)設(she)(she)，開展新(xin)能源(yuan)發(fa)電、綠氫制備(bei)、煤炭高效靈活發(fa)電、新(xin)型電力系統等(deng)研究(jiu)與(yu)(yu)(yu)實踐。在(zai)國(guo)家(jia)重大人才(cai)工程計劃和國(guo)家(jia)人才(cai)戰略布局上給予傾斜(xie)。支(zhi)持引(yin)進培(pei)養(yang)急需緊缺專業人才(cai)，落實有(you)關地(di)區(qu)(qu)性津貼傾斜(xie)政策。

（九）加快產(chan)業(ye)結(jie)構優化(hua)升(sheng)級。大力推進(jin)新型工業(ye)化(hua)，支(zhi)持內(nei)蒙(meng)古培育發(fa)展(zhan)先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)集群。推動(dong)鋼鐵、有(you)色(se)金(jin)屬(shu)、建(jian)材等重點領(ling)域開展(zhan)節能(neng)減污降(jiang)碳技術改造(zao)(zao)，延(yan)伸煤焦(jiao)化(hua)工、氯堿化(hua)工、氟硅(gui)化(hua)工產(chan)業(ye)鏈。鼓(gu)勵鐵合(he)金(jin)、焦(jiao)化(hua)等領(ling)域企業(ye)優化(hua)重組。有(you)序發(fa)展(zhan)光伏(fu)制造(zao)(zao)、風機制造(zao)(zao)等現代裝備(bei)制造(zao)(zao)業(ye)，加快發(fa)展(zhan)電(dian)子(zi)級晶硅(gui)、特種合(he)金(jin)等新材料。支(zhi)持在內(nei)蒙(meng)古布局國防(fang)科技工業(ye)項目，推動(dong)民用航空產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。推動(dong)中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)（蒙(meng)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)）、原料藥(yao)(yao)等醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。

（十）促進(jin)服務(wu)業(ye)優(you)質(zhi)高效發展(zhan)。鼓勵現(xian)代服務(wu)業(ye)與(yu)先進(jin)制造業(ye)、現(xian)代農牧業(ye)融(rong)合發展(zhan)。加(jia)快建(jian)(jian)設(she)包(bao)頭稀土產(chan)品檢測檢驗(yan)中(zhong)心。支持(chi)(chi)內(nei)蒙古(gu)發展(zhan)樞紐經(jing)濟(ji)，推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)物流(liu)樞紐、國(guo)家(jia)骨干冷鏈物流(liu)基地(di)建(jian)(jian)設(she)。研究(jiu)應用公路集裝(zhuang)箱模塊化(hua)運輸。培育發展(zhan)銀發經(jing)濟(ji)。實施中(zhong)華優(you)秀傳統(tong)文(wen)(wen)化(hua)傳承發展(zhan)工(gong)程。將西(xi)遼(liao)河文(wen)(wen)明研究(jiu)納入中(zhong)華文(wen)(wen)明探源工(gong)程，支持(chi)(chi)紅(hong)山文(wen)(wen)化(hua)遺址申報世界文(wen)(wen)化(hua)遺產(chan)。推(tui)進(jin)長城、黃河國(guo)家(jia)文(wen)(wen)化(hua)公園(yuan)建(jian)(jian)設(she)，支持(chi)(chi)阿爾(er)山創建(jian)(jian)國(guo)家(jia)級(ji)旅游度假區。支持(chi)(chi)珠(zhu)恩(en)嘎達布其等邊(bian)境旗縣開展(zhan)邊(bian)境旅游試驗(yan)區改革試驗(yan)。研究(jiu)設(she)立和(he)林格爾(er)金融(rong)數(shu)據產(chan)業(ye)園(yuan)。支持(chi)(chi)內(nei)蒙古(gu)融(rong)資擔保(bao)機構與(yu)國(guo)家(jia)融(rong)資擔保(bao)基金加(jia)強合作(zuo)。

（十一）加強基礎設(she)(she)施(shi)體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。研(yan)究(jiu)強化呼南通(tong)(tong)(tong)道(dao)與(yu)包(bao)(bao)（銀）海(hai)(hai)(hai)通(tong)(tong)(tong)道(dao)之間(jian)的(de)(de)銜接(jie)，推動(dong)包(bao)(bao)頭經(jing)鄂(e)爾(er)多斯至(zhi)榆(yu)林(lin)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、臨河至(zhi)哈密鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)臨河至(zhi)額濟納段擴能改(gai)造工程等項目建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，研(yan)究(jiu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)齊齊哈爾(er)至(zhi)海(hai)(hai)(hai)拉(la)爾(er)、海(hai)(hai)(hai)拉(la)爾(er)至(zhi)黑(hei)山(shan)(shan)頭鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)，推進烏蘭浩特至(zhi)阿爾(er)山(shan)(shan)至(zhi)海(hai)(hai)(hai)拉(la)爾(er)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)開(kai)行動(dong)車改(gai)造，構建(jian)(jian)(jian)貫(guan)通(tong)(tong)(tong)內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)東中西部(bu)的(de)(de)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)大通(tong)(tong)(tong)道(dao)。在嚴(yan)格(ge)防范地(di)方債務風險的(de)(de)前(qian)提(ti)下，推動(dong)國家高速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)主線內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)段全(quan)部(bu)貫(guan)通(tong)(tong)(tong)、盟市(shi)高速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)互(hu)通(tong)(tong)(tong)、城區(qu)人(ren)口10萬(wan)以上旗(qi)縣(xian)高速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)連(lian)通(tong)(tong)(tong)、重點(dian)口岸高速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)接(jie)通(tong)(tong)(tong)。完善農(nong)村牧區(qu)公(gong)路(lu)(lu)(lu)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)管理設(she)(she)施(shi)和(he)安全(quan)防護設(she)(she)施(shi)。支持(chi)重點(dian)旗(qi)縣(xian)運輸和(he)通(tong)(tong)(tong)用機場建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。提(ti)升(sheng)內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)電信普遍服務水平。開(kai)展(zhan)低(di)空空域改(gai)革，發展(zhan)低(di)空經(jing)濟。加快推進全(quan)國一體(ti)化算力(li)網(wang)絡內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)樞(shu)紐節(jie)點(dian)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，支持(chi)和(he)林(lin)格(ge)爾(er)數(shu)據中心集群“東數(shu)西算”項目建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。推動(dong)提(ti)升(sheng)內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)樞(shu)紐節(jie)點(dian)與(yu)其他算力(li)樞(shu)紐節(jie)點(dian)間(jian)的(de)(de)網(wang)絡傳輸性能，擴容互(hu)聯(lian)網(wang)出口帶(dai)寬。開(kai)展(zhan)新型互(hu)聯(lian)網(wang)交(jiao)換中心可行性研(yan)究(jiu)論證。支持(chi)內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)森(sen)林(lin)草原防火應急(ji)通(tong)(tong)(tong)信基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。

四、深化體制機制改革，探索資源型地區轉型發展新路徑

（十二(er)）推動礦產資源(yuan)有(you)序開(kai)發利用(yong)。嚴(yan)格(ge)落實國(guo)土空(kong)間規劃、用(yong)途管(guan)制(zhi)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境分區管(guan)控要求，做好能(neng)源(yuan)資源(yuan)基地(di)(di)、國(guo)家規劃礦區、重點(dian)勘(kan)查(cha)開(kai)采(cai)區與(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線、自然保(bao)護地(di)(di)的銜接，基本草原內允許新(xin)設經依(yi)法依(yi)規批準(zhun)的國(guo)家重大(da)礦產資源(yuan)勘(kan)探(tan)開(kai)發項(xiang)目。全面推動綠色勘(kan)查(cha)、綠色礦山建設，探(tan)索制(zhi)定促(cu)進(jin)礦山企業采(cai)用(yong)先(xian)進(jin)技術的激勵政策。完善(shan)礦產資源(yuan)節(jie)約與(yu)綜(zong)合利用(yong)相關制(zhi)度，務實加強礦山安(an)全保(bao)障設施和(he)能(neng)力建設，分類處置不具(ju)備安(an)全生(sheng)(sheng)產條件的礦山，推動非煤(mei)礦山資源(yuan)整合，鼓勵綜(zong)合開(kai)發利用(yong)與(yu)煤(mei)共伴生(sheng)(sheng)資源(yuan)。

（十(shi)三(san)）加(jia)強礦(kuang)區治(zhi)(zhi)理(li)修(xiu)復(fu)。督促生產礦(kuang)山全面履行礦(kuang)山地(di)質環(huan)境(jing)保護與(yu)恢(hui)復(fu)治(zhi)(zhi)理(li)和(he)土地(di)復(fu)墾義(yi)務，探索支持(chi)第三(san)方治(zhi)(zhi)理(li)模(mo)式。協同開展礦(kuang)山污染治(zhi)(zhi)理(li)與(yu)生態(tai)修(xiu)復(fu)。督促指導礦(kuang)山企業(ye)足額(e)計提(ti)、規范管理(li)使用礦(kuang)山地(di)質環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)恢(hui)復(fu)基(ji)金(jin)(jin)。鼓勵具備條件(jian)的礦(kuang)區開展土地(di)規模(mo)化綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)、相(xiang)鄰礦(kuang)山企業(ye)實施集(ji)中(zhong)連片綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)。加(jia)大對歷史遺留(liu)廢棄(qi)礦(kuang)山生態(tai)修(xiu)復(fu)的財政資(zi)金(jin)(jin)投(tou)入，鼓勵和(he)支持(chi)社會資(zi)本(ben)參與(yu)并獲得合(he)理(li)回報。

（十四(si)）創(chuang)新資源(yuan)型(xing)地區(qu)(qu)轉型(xing)發展(zhan)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。健全資源(yuan)開(kai)發補償(chang)機制(zhi)(zhi)和(he)利(li)益(yi)分配(pei)共(gong)享(xiang)機制(zhi)(zhi)，強化資源(yuan)型(xing)企業(ye)生態環境恢復治理(li)責(ze)任(ren)和(he)社會責(ze)任(ren)，促(cu)進綠色開(kai)發、收(shou)益(yi)共(gong)享(xiang)。探(tan)索村(cun)集體(ti)采取出租等方式利(li)用(yong)礦區(qu)(qu)土地共(gong)建(jian)(jian)就業(ye)幫(bang)扶車間(jian)、現代(dai)農業(ye)設施和(he)發展(zhan)新能(neng)源(yuan)，促(cu)進礦區(qu)(qu)居民就業(ye)增收(shou)。落實(shi)跨(kua)(kua)省(sheng)區(qu)(qu)輸(shu)電工(gong)程長(chang)期合(he)作協議，在嚴格執行跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)(qu)送(song)受電優先發電計劃的基(ji)礎上，鼓(gu)勵以市(shi)場(chang)化方式開(kai)展(zhan)外送(song)電力中長(chang)期交易(yi)，推(tui)動(dong)新能(neng)源(yuan)發電企業(ye)參與省(sheng)區(qu)(qu)間(jian)現貨交易(yi)。鼓(gu)勵中央企業(ye)加大支持(chi)(chi)力度，加快(kuai)呼和(he)浩特(te)能(neng)源(yuan)資源(yuan)總(zong)部(bu)經濟集聚(ju)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設。支持(chi)(chi)烏海、鄂爾多斯蒙西和(he)棋盤井工(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、阿拉善(shan)烏斯太(tai)工(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)整合(he)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)資源(yuan)、理(li)順管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)。

五、構建新型能源體系，增強國家重要能源和戰略資源基地保供能力

（十五）提升傳統能(neng)源(yuan)供(gong)給保(bao)障能(neng)力(li)。有序釋放(fang)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)油(you)氣先進(jin)(jin)產(chan)能(neng)，加(jia)快推進(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)儲備(bei)(bei)項目(mu)建(jian)設(she)。優先支持(chi)內(nei)蒙古(gu)開展(zhan)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)儲備(bei)(bei)，建(jian)立一(yi)定規(gui)(gui)(gui)模的煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)調峰(feng)儲備(bei)(bei)產(chan)能(neng)。強(qiang)化(hua)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)兜底保(bao)障，加(jia)快推進(jin)(jin)國家規(gui)(gui)(gui)劃內(nei)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)建(jian)設(she)，儲備(bei)(bei)一(yi)批煤(mei)(mei)(mei)電(dian)項目(mu)。全面推進(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機組“三(san)改聯動”。持(chi)續推動淘汰煤(mei)(mei)(mei)電(dian)落后產(chan)能(neng)，按(an)照延(yan)壽(shou)運行、淘汰關停和“關而不拆”轉(zhuan)為應急備(bei)(bei)用電(dian)源(yuan)分類(lei)處置。支持(chi)內(nei)蒙古(gu)油(you)氣勘(kan)探(tan)開發(fa)，加(jia)大油(you)氣勘(kan)查區塊出讓(rang)力(li)度(du)，推進(jin)(jin)鄂爾(er)(er)多斯非常規(gui)(gui)(gui)天然(ran)氣勘(kan)探(tan)開發(fa)，高質量建(jian)設(she)鄂爾(er)(er)多斯現代煤(mei)(mei)(mei)化(hua)工產(chan)業示范區和煤(mei)(mei)(mei)制油(you)氣戰略(lve)基(ji)地，帶動煤(mei)(mei)(mei)基(ji)新材料高端化(hua)發(fa)展(zhan)。

（十六）推進(jin)大型(xing)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)基地(di)建設(she)。加(jia)快建設(she)庫(ku)布其、騰格(ge)里(li)、烏(wu)蘭布和、巴丹吉林等沙(sha)漠、戈壁(bi)、荒漠地(di)區大型(xing)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)基地(di)、支(zhi)撐(cheng)性電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源及外送通(tong)道。研究推動渾善達克沙(sha)地(di)至(zhi)京(jing)津冀輸電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)通(tong)道建設(she)。堅持規模化與(yu)分布式開(kai)發相結合，同步配置高效儲能調峰裝置，積極發展光(guang)熱發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。支(zhi)持內蒙古建設(she)新(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)重大示(shi)范工程(cheng)(cheng)，鼓(gu)勵開(kai)展新(xin)能源微電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)應用。研究優化蒙西電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)與(yu)華北電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)聯(lian)網(wang)方(fang)式。按照國家有關規定，優化500千(qian)伏(fu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)工程(cheng)(cheng)納規程(cheng)(cheng)序。加(jia)強電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)在(zai)規劃、核準、建設(she)、運行等環節統(tong)籌協調。

（十七）加(jia)快(kuai)構建現代能(neng)(neng)源經濟體系。研究設(she)立區(qu)域煤(mei)炭交(jiao)易(yi)中心。完善適應新(xin)(xin)能(neng)(neng)源參與(yu)的電力(li)(li)市場規則，探索開展(zhan)蒙西(xi)電網電力(li)(li)容(rong)量市場交(jiao)易(yi)試(shi)點，建立可(ke)再生能(neng)(neng)源配套(tao)煤(mei)電項目容(rong)量補償機制(zhi)。開展(zhan)內蒙古電力(li)(li)市場綠(lv)色(se)電力(li)(li)交(jiao)易(yi)。加(jia)快(kuai)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源產(chan)業(ye)(ye)關(guan)鍵材料、裝(zhuang)備及(ji)零(ling)部(bu)件等全產(chan)業(ye)(ye)鏈發展(zhan)，壯大(da)風(feng)光(guang)氫儲(chu)產(chan)業(ye)(ye)集群，建設(she)國家級新(xin)(xin)能(neng)(neng)源裝(zhuang)備制(zhi)造基地(di)(di)。開展(zhan)大(da)規模風(feng)光(guang)制(zhi)氫、新(xin)(xin)型儲(chu)能(neng)(neng)技(ji)術攻關(guan)，推進綠(lv)氫制(zhi)綠(lv)氨、綠(lv)醇及(ji)氫冶金產(chan)業(ye)(ye)化應用。在完善行(xing)業(ye)(ye)標準等前(qian)提下，推動烏蘭(lan)察(cha)布(bu)至燕山(shan)石化輸氫管道建設(she)。支(zhi)持(chi)低碳(tan)(tan)(tan)零(ling)碳(tan)(tan)(tan)負碳(tan)(tan)(tan)工程建設(she)。鼓勵新(xin)(xin)能(neng)(neng)源就地(di)(di)消納，支(zhi)持(chi)先(xian)進綠(lv)色(se)高載能(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)向內蒙古低碳(tan)(tan)(tan)零(ling)碳(tan)(tan)(tan)園區(qu)轉移布(bu)局。

（十八）加(jia)強稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)等戰(zhan)略(lve)資(zi)源開發(fa)利用。支(zhi)持(chi)內蒙古戰(zhan)略(lve)性(xing)礦產(chan)資(zi)源系統性(xing)勘查評價、保(bao)護性(xing)開發(fa)、高質(zhi)化(hua)利用、規(gui)范(fan)化(hua)管理，提升稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)、鐵、鎳、銅、鎢、錫、鉬(mu)、金、螢石、晶(jing)質(zhi)石墨(mo)、鋰、鈾、氦(hai)氣等戰(zhan)略(lve)性(xing)礦產(chan)資(zi)源保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)(neng)力。加(jia)快發(fa)展高純稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)金屬、高性(xing)能(neng)(neng)(neng)稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)永磁、高性(xing)能(neng)(neng)(neng)拋(pao)光(guang)等高端稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)功(gong)能(neng)(neng)(neng)材料。擴大稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)催化(hua)材料在鋼鐵、水泥、玻璃(li)、汽(qi)車、火(huo)電等行業應用。支(zhi)持(chi)包(bao)頭稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)產(chan)品(pin)交(jiao)易(yi)所(suo)依法合規(gui)建設(she)面向全(quan)國(guo)的稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)產(chan)品(pin)交(jiao)易(yi)中心，將包(bao)頭建設(she)成為(wei)全(quan)國(guo)最大的稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)新材料基地(di)和全(quan)球領(ling)先的稀(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)應用基地(di)。

六、加快推進農牧業現代化，提升國家重要農畜產品生產基地綜合生產能力

（十九(jiu)）加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)農(nong)牧業(ye)基(ji)礎設施建(jian)設。加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設高標準農(nong)田，逐步將永久基(ji)本(ben)農(nong)田全部建(jian)成高標準農(nong)田。逐步擴(kuo)大(da)東(dong)北黑土(tu)地(di)(di)(di)保護利用范圍，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)黑土(tu)地(di)(di)(di)侵蝕溝道(dao)治理，支持符合條件的地(di)(di)(di)方開展(zhan)鹽堿(jian)地(di)(di)(di)綜合利用，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)現(xian)有鹽堿(jian)耕地(di)(di)(di)改造提(ti)升(sheng)，推進河套(tao)等(deng)大(da)中型灌區續建(jian)配套(tao)和現(xian)代化(hua)(hua)改造。提(ti)升(sheng)天然草(cao)(cao)(cao)原生(sheng)產(chan)能(neng)力和草(cao)(cao)(cao)種(zhong)供給能(neng)力，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)設施農(nong)業(ye)和舍飼(si)(si)圈養，擴(kuo)大(da)糧改飼(si)(si)試點，建(jian)設羊草(cao)(cao)(cao)、苜蓿、燕麥等(deng)優質飼(si)(si)草(cao)(cao)(cao)基(ji)地(di)(di)(di)。推進農(nong)牧業(ye)機(ji)械(xie)化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設國家現(xian)代農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)園、農(nong)村產(chan)業(ye)融合發(fa)展(zhan)園區和農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)強(qiang)鎮(zhen)。

（二十）大(da)力(li)(li)發展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態農(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。開展(zhan)(zhan)糧(liang)(liang)油等(deng)主要作物(wu)大(da)面(mian)積單(dan)產(chan)提(ti)升行(xing)動(dong)，加大(da)對產(chan)糧(liang)(liang)（油）大(da)縣(xian)(xian)獎(jiang)勵支(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)度。實施優勢特色品(pin)(pin)種(zhong)培育和(he)動(dong)植物(wu)保護工程(cheng)，支(zhi)持(chi)(chi)生(sheng)(sheng)物(wu)育種(zhong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)應用試點(dian)，建設(she)(she)大(da)豆、玉(yu)米、馬鈴薯制種(zhong)大(da)縣(xian)(xian)，打造國家重要“糧(liang)(liang)倉”。支(zhi)持(chi)(chi)甜菜(cai)生(sheng)(sheng)產(chan)，穩(wen)(wen)定(ding)甜菜(cai)糖產(chan)量(liang)。支(zhi)持(chi)(chi)草原(yuan)畜牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級項目(mu)建設(she)(she)，實施草畜平衡(heng)示范縣(xian)(xian)試點(dian)。支(zhi)持(chi)(chi)開展(zhan)(zhan)奶牛育種(zhong)聯(lian)合(he)攻關(guan)，整(zheng)縣(xian)(xian)推(tui)進(jin)奶業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)能力(li)(li)提(ti)升，建設(she)(she)面(mian)向全國的乳業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)交易中(zhong)心。穩(wen)(wen)步實施畜牧良種(zhong)補貼政(zheng)策，推(tui)進(jin)肉(rou)牛擴群提(ti)質(zhi)(zhi)和(he)育肥場建設(she)(she)。推(tui)進(jin)農(nong)(nong)畜產(chan)品(pin)(pin)精深(shen)加工和(he)綠色有機品(pin)(pin)牌打造。支(zhi)持(chi)(chi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)國家重點(dian)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)認定(ding)，推(tui)動(dong)農(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上市。高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)建設(she)(she)巴彥淖(nao)爾(er)國家農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)新技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范區(qu)和(he)興安盟現(xian)代畜牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)試驗區(qu)。

（二(er)十一）強化(hua)水(shui)(shui)資源保(bao)障能力。推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進內(nei)蒙古水(shui)(shui)網骨干(gan)工程建設，穩步實施引綽濟遼(liao)二(er)期工程。推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)農業(ye)節(jie)水(shui)(shui)增(zeng)效(xiao)、工業(ye)節(jie)水(shui)(shui)減排、城鎮(zhen)節(jie)水(shui)(shui)降損。推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進煤礦綠色保(bao)水(shui)(shui)開采和礦井水(shui)(shui)綜合利用，鼓(gu)勵將礦井水(shui)(shui)因地制宜用于生(sheng)態補水(shui)(shui)和農業(ye)灌溉(gai)。有序推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進西遼(liao)河、鄂(e)爾多斯臺地地下水(shui)(shui)超采治理。加(jia)快(kuai)黃河粗(cu)泥(ni)沙(sha)(sha)集中來源區攔沙(sha)(sha)工程建設進度。深化(hua)農業(ye)水(shui)(shui)價(jia)綜合改革，加(jia)快(kuai)完善供水(shui)(shui)計量體系，建立精準(zhun)補貼(tie)和節(jie)水(shui)(shui)獎勵機制。推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進盟市(shi)間水(shui)(shui)權交易，依法依規開展用水(shui)(shui)權改革。

（二十二）深化農村(cun)牧(mu)(mu)區改(gai)革。健(jian)全土(tu)地、草牧(mu)(mu)場經營權流(liu)轉服務體系，在推(tui)進新(xin)增耕地確(que)權登記頒證的基礎上(shang)，探(tan)索開展高效利用試(shi)(shi)點(dian)。按照(zhao)國家部署(shu)，規范開展土(tu)地增減(jian)掛鉤節余指標跨省域調劑，有序開展農村(cun)牧(mu)(mu)區集(ji)體經營性(xing)建(jian)設(she)用地入市試(shi)(shi)點(dian)，穩(wen)妥盤活利用農村(cun)牧(mu)(mu)區存量建(jian)設(she)用地。深入推(tui)進“空(kong)心村(cun)”治理(li)。因地制宜開展優勢特色農畜產品(pin)保險(xian)，對符合條件(jian)的農牧(mu)(mu)業保險(xian)給予適當補貼。

七、積極融入國內國際雙循環，推動向北開放重要橋頭堡建設提質升級

（二(er)十三(san)）強化開放大通(tong)(tong)道建(jian)設。加快(kuai)建(jian)設以(yi)滿洲里口岸為(wei)節點，內(nei)連大連港、秦皇島港和(he)(he)東(dong)北地區，外接俄蒙(meng)至(zhi)歐(ou)洲的向北開放東(dong)通(tong)(tong)道，以(yi)二(er)連浩(hao)特(te)口岸為(wei)節點，以(yi)中(zhong)(zhong)蒙(meng)俄中(zhong)(zhong)線鐵(tie)路(lu)為(wei)支撐(cheng)，內(nei)連天津(jin)港和(he)(he)京津(jin)冀(ji)，外接俄蒙(meng)至(zhi)歐(ou)洲的向北開放中(zhong)(zhong)通(tong)(tong)道，完善貨物通(tong)(tong)關(guan)、物流(liu)貿易和(he)(he)生產加工功能。提升滿洲里、二(er)連浩(hao)特(te)中(zhong)(zhong)歐(ou)班(ban)列口岸服務(wu)能力(li)，推(tui)進(jin)(jin)內(nei)蒙(meng)古開行中(zhong)(zhong)歐(ou)班(ban)列擴容提質，研究將發往(wang)蒙(meng)古國(guo)班(ban)列納入圖(tu)定線路(lu)。提升烏(wu)蘭(lan)察(cha)布(bu)(bu)中(zhong)(zhong)歐(ou)班(ban)列集散能力(li)。加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)蒙(meng)俄中(zhong)(zhong)線鐵(tie)路(lu)升級改(gai)造可(ke)行性研究，協同(tong)推(tui)動烏(wu)蘭(lan)察(cha)布(bu)(bu)至(zhi)烏(wu)蘭(lan)巴托至(zhi)烏(wu)蘭(lan)烏(wu)德跨境(jing)鐵(tie)路(lu)通(tong)(tong)道升級改(gai)造。推(tui)進(jin)(jin)甘其毛(mao)都、策(ce)克等口岸跨境(jing)鐵(tie)路(lu)前期研究和(he)(he)建(jian)設工作。統籌推(tui)進(jin)(jin)“智慧口岸”、“數字國(guo)門”試(shi)點建(jian)設，提升口岸通(tong)(tong)關(guan)保障能力(li)。

（二(er)十(shi)四）加(jia)快(kuai)發展(zhan)(zhan)開(kai)放(fang)型經(jing)濟。支持按程序(xu)申請(qing)設立中國（內(nei)蒙古）自(zi)由貿易(yi)試(shi)驗區(qu)。加(jia)快(kuai)滿(man)洲(zhou)里(li)、二(er)連浩(hao)特互市貿易(yi)區(qu)加(jia)工、投資、貿易(yi)一體化發展(zhan)(zhan)。研究優(you)化邊(bian)境(jing)口岸行政區(qu)劃(hua)設置(zhi)，增強內(nei)生(sheng)發展(zhan)(zhan)動力。推進滿(man)洲(zhou)里(li)與(yu)扎賚諾爾、烏(wu)蘭察布與(yu)二(er)連浩(hao)特等地區(qu)創新管理(li)(li)模式，促進口岸和(he)腹地聯(lian)動發展(zhan)(zhan)。進一步夯實產業(ye)基礎，促進綜合(he)保稅區(qu)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)。推動與(yu)蒙古國、俄羅斯在農林牧(mu)漁、能源(yuan)礦產、基礎設施(shi)等領域合(he)作。加(jia)強與(yu)蒙古國等周(zhou)邊(bian)沙源(yuan)國家(jia)在沙塵源(yuan)監測與(yu)綜合(he)治理(li)(li)、生(sheng)態環境(jing)與(yu)生(sheng)態修復等領域的技術和(he)項(xiang)目交流合(he)作。支持內(nei)蒙古同新加(jia)坡等國拓展(zhan)(zhan)經(jing)貿合(he)作。

（二十五）加強區(qu)域協作(zuo)互(hu)動。積極融入京(jing)津冀協同發(fa)展，深化(hua)(hua)京(jing)蒙協作(zuo)，探索推(tui)動內(nei)蒙古與北京(jing)開(kai)展對口合(he)作(zuo)。支持與天(tian)津、河北、遼(liao)寧等(deng)省市開(kai)展港口資源共(gong)享和內(nei)陸港合(he)作(zuo)。加強與張家口、承(cheng)德、大同、忻州、榆林、石嘴(zui)山(shan)等(deng)毗(pi)鄰地(di)區(qu)生(sheng)態環境聯防聯治、基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)互(hu)聯互(hu)通(tong)、公共(gong)服務合(he)作(zuo)共(gong)享。加快建設(she)(she)(she)蒙東（赤(chi)峰—通(tong)遼(liao)）承(cheng)接(jie)產業(ye)轉移(yi)示范區(qu)。加強與長三角、粵港澳大灣區(qu)、東北三省等(deng)區(qu)域互(hu)惠合(he)作(zuo)，通(tong)過共(gong)建園區(qu)、飛地(di)經濟、異地(di)孵(fu)化(hua)(hua)等(deng)方式承(cheng)接(jie)產業(ye)轉移(yi)。研究在(zai)滿洲里(li)、二連浩特、甘其(qi)毛(mao)都、策克等(deng)沿邊地(di)區(qu)整合(he)建設(she)(she)(she)若干沿邊產業(ye)園區(qu)，中央(yang)預(yu)算內(nei)投資對園區(qu)基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)(she)等(deng)給予相應(ying)支持，打(da)造(zao)沿邊開(kai)放新高(gao)地(di)。

八、加強中華民族共同體建設，筑牢北疆安全穩定屏障

（二十六(liu)）全(quan)面推進民(min)(min)(min)族團結進步事業。開(kai)展(zhan)鑄牢中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)族共同體意(yi)識示范(fan)創建，推進研(yan)究基地和教育實(shi)踐基地建設。構筑中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)族共有(you)精神家園，堅(jian)定不移全(quan)面推行使用(yong)國家統(tong)編教材，確(que)保各(ge)民(min)(min)(min)族青少(shao)年(nian)掌握和使用(yong)好國家通(tong)用(yong)語(yu)言文(wen)字。鞏固深(shen)化(hua)民(min)(min)(min)族團結進步創建，持續開(kai)展(zhan)各(ge)民(min)(min)(min)族交往交流交融“三項計劃”。完善(shan)防范(fan)化(hua)解民(min)(min)(min)族領域(yu)重大風險體制機制。統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉建設布局規(gui)劃和公共服(fu)務資(zi)源配置，創造更加完善(shan)的各(ge)族群眾共居共學(xue)、共建共享(xiang)、共事共樂的社會條(tiao)件(jian)，在新時代(dai)繼(ji)續保持“模范(fan)自治區”的崇高榮譽。

（二十七）加強基(ji)本民生保(bao)障。落實(shi)(shi)落細(xi)就(jiu)業(ye)優先政策，重(zhong)(zhong)點(dian)抓好(hao)高校畢業(ye)生、退役軍人、農民工(gong)、失業(ye)人員等群體就(jiu)業(ye)。支(zhi)持(chi)開展公共就(jiu)業(ye)服務(wu)能力提(ti)升(sheng)項(xiang)目(mu)，支(zhi)持(chi)符合(he)條件的(de)地方建(jian)(jian)設公共實(shi)(shi)訓基(ji)地，推(tui)進創業(ye)創新園區建(jian)(jian)設。在政府(fu)投(tou)資重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)程和農牧(mu)業(ye)農牧(mu)區基(ji)礎設施建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)中推(tui)廣以工(gong)代(dai)賑，適當(dang)提(ti)高勞務(wu)報酬發放比例。鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅成果，支(zhi)持(chi)國家(jia)鄉村振興重(zhong)(zhong)點(dian)幫扶縣實(shi)(shi)施一批(pi)補短板(ban)促(cu)振興重(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)，強化(hua)易地搬遷集中安置點(dian)后續扶持(chi)。加強對脫(tuo)貧家(jia)庭(ting)、低(di)保(bao)家(jia)庭(ting)、零(ling)就(jiu)業(ye)家(jia)庭(ting)、殘疾人等困難(nan)人員就(jiu)業(ye)幫扶，增加低(di)收(shou)入者收(shou)入，擴大(da)中等收(shou)入群體，在國家(jia)政策框架內合(he)理(li)調整(zheng)艱苦邊遠地區津貼實(shi)(shi)施范(fan)圍(wei)和類別(bie)，優化(hua)收(shou)入分配格局，探(tan)索扎實(shi)(shi)推(tui)進共同富(fu)裕有效(xiao)途徑。

（二十八）提高(gao)公(gong)共服務水(shui)平。支持(chi)京津冀蒙(meng)(meng)高(gao)校組建(jian)聯盟，推進教育部直屬高(gao)校結對(dui)幫扶內蒙(meng)(meng)古(gu)地方高(gao)校。合(he)(he)理確定內蒙(meng)(meng)古(gu)地方高(gao)校本(ben)科(ke)和(he)研究生(sheng)培養(yang)規模，支持(chi)加(jia)(jia)強(qiang)食(shi)品科(ke)學(xue)(xue)、生(sheng)態學(xue)(xue)、草學(xue)(xue)、冶金稀土、臨(lin)床醫(yi)學(xue)(xue)、預防醫(yi)學(xue)(xue)等學(xue)(xue)科(ke)專業(ye)建(jian)設(she)(she)(she)，支持(chi)內蒙(meng)(meng)古(gu)大(da)學(xue)(xue)加(jia)(jia)強(qiang)“雙(shuang)一流”建(jian)設(she)(she)(she)。支持(chi)內蒙(meng)(meng)古(gu)現(xian)代職(zhi)業(ye)教育體(ti)系和(he)本(ben)科(ke)層(ceng)次(ci)職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)校建(jian)設(she)(she)(she)。按照規劃開展(zhan)國家(jia)區域(yu)醫(yi)療中心、國家(jia)緊急醫(yi)學(xue)(xue)救援基地建(jian)設(she)(she)(she)，加(jia)(jia)強(qiang)公(gong)立醫(yi)院改革與高(gao)質量發展(zhan)示范項目(mu)管理，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)(she)緊密(mi)型縣域(yu)醫(yi)共體(ti)。開展(zhan)完整社區試(shi)點，實(shi)施(shi)嘎查村（社區）綜合(he)(he)服務設(she)(she)(she)施(shi)補短(duan)板和(he)擴能升級項目(mu)，提高(gao)社區工作(zuo)者薪酬(chou)待遇。支持(chi)內蒙(meng)(meng)古(gu)研究解決部分地區原被征(zheng)地農牧民養(yang)老保險單(dan)建(jian)制度問題，探索擴大(da)企(qi)業(ye)年金覆蓋面(mian)舉措。支持(chi)烈(lie)士紀念設(she)(she)(she)施(shi)、光榮院、優撫醫(yi)院、軍供站等建(jian)設(she)(she)(she)，提升優撫保障(zhang)水(shui)平。

（二十九）加強(qiang)(qiang)守(shou)邊(bian)固(gu)邊(bian)興(xing)邊(bian)。實施邊(bian)境(jing)節點村(cun)(cun)鎮(zhen)基礎(chu)設(she)施提檔升級工(gong)程，支(zhi)持(chi)邊(bian)境(jing)地(di)(di)區水電(dian)(dian)(dian)路(lu)(lu)訊(xun)一(yi)體化建設(she)，實現抵(di)邊(bian)自然村(cun)(cun)、邊(bian)防(fang)哨所(suo)、邊(bian)境(jing)派(pai)出所(suo)和抵(di)邊(bian)警務室飲用水、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)、通信、廣電(dian)(dian)(dian)普遍覆蓋。深入(ru)開展興(xing)邊(bian)富(fu)民(min)行(xing)動中心城(cheng)鎮(zhen)建設(she)試點。開展“民(min)營企業進邊(bian)疆(jiang)”行(xing)動，實施興(xing)邊(bian)富(fu)民(min)特色(se)產業發展工(gong)程，促(cu)進邊(bian)民(min)就(jiu)地(di)(di)就(jiu)近就(jiu)業和增收致富(fu)。扶(fu)持(chi)民(min)族貿易和民(min)族特需商品生產。推進邊(bian)境(jing)“四個共(gong)同(tong)”長廊建設(she)。支(zhi)持(chi)大興(xing)安(an)嶺林區防(fang)火路(lu)(lu)和抵(di)邊(bian)自然村(cun)(cun)通硬(ying)化路(lu)(lu)建設(she)。加快沿邊(bian)國道331線待貫通和低等(deng)級路(lu)(lu)段建設(she)改造，有序推進沿邊(bian)國道并行(xing)線建設(she)。研究強(qiang)(qiang)化抵(di)邊(bian)鄉鎮(zhen)工(gong)作力(li)(li)量，加強(qiang)(qiang)黨政(zheng)軍警民(min)合力(li)(li)強(qiang)(qiang)邊(bian)固(gu)防(fang)，推進“平安(an)北(bei)疆(jiang)、智慧邊(bian)防(fang)”建設(she)。

（三十）防(fang)范化(hua)解(jie)重點領域風(feng)險。實(shi)施城市安全(quan)韌性(xing)提升(sheng)、交通安全(quan)提升(sheng)、社會治安防(fang)控(kong)體系、公共安全(quan)視頻監控(kong)建(jian)設(she)聯(lian)網應用(yong)、智能安防(fang)單元建(jian)設(she)等工程。支持呼和浩特建(jian)設(she)國(guo)家應急物資儲(chu)備庫，布(bu)局建(jian)設(she)呼倫貝爾、赤(chi)峰、烏海等區(qu)域庫和部(bu)分旗縣（市、區(qu)）骨干(gan)庫。建(jian)設(she)呼倫貝爾森(sen)林防(fang)滅火(huo)實(shi)訓、北方(fang)航(hang)空應急救援等基地，支持森(sen)林草原(yuan)火(huo)險區(qu)綜(zong)合治理。穩妥(tuo)推進中(zhong)小銀行風(feng)險處(chu)置、資本補充和深化(hua)改革。嚴格(ge)落(luo)實(shi)省負總責(ze)、地方(fang)各(ge)級黨(dang)委和政府各(ge)負其責(ze)的(de)要(yao)求(qiu)，有力有序防(fang)范化(hua)解(jie)地方(fang)債務(wu)風(feng)險，堅決(jue)守住不發生(sheng)系統(tong)性(xing)風(feng)險的(de)底(di)線。嚴格(ge)落(luo)實(shi)安全(quan)生(sheng)產責(ze)任制，有效防(fang)范各(ge)類重大(da)安全(quan)事故。

九、保障措施

（三十一）堅持(chi)和(he)加強(qiang)黨(dang)(dang)的全(quan)(quan)面領導。充分發揮黨(dang)(dang)總攬全(quan)(quan)局、協調(diao)各方(fang)的領導核心作(zuo)用，深刻領悟(wu)“兩個確立(li)”的決(jue)定性(xing)意義，增(zeng)強(qiang)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨(dang)(dang)的領導始終貫穿于推動(dong)內蒙古高質量(liang)發展全(quan)(quan)過程各方(fang)面。增(zeng)強(qiang)黨(dang)(dang)組織(zhi)政治功能和(he)組織(zhi)功能，充分發揮基層黨(dang)(dang)組織(zhi)戰斗堡壘(lei)和(he)黨(dang)(dang)員先鋒模范作(zuo)用，引導廣(guang)大黨(dang)(dang)員、干(gan)部大力弘揚“蒙古馬精(jing)神”和(he)“三北精(jing)神”，全(quan)(quan)面調(diao)動(dong)各級(ji)干(gan)部的積極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創造性(xing)，守正(zheng)創新(xin)、擔當作(zuo)為，凝聚各方(fang)合(he)力，把黨(dang)(dang)中(zhong)央決(jue)策部署貫徹落實好。

（三十二）強(qiang)化政策支(zhi)持(chi)。發揮重(zhong)大(da)項目(mu)牽(qian)引帶動作用，將符合(he)條件的項目(mu)納(na)入(ru)中(zhong)央(yang)預算內(nei)投(tou)資(zi)等(deng)支(zhi)持(chi)范圍。根據戰(zhan)略(lve)定(ding)位需要，圍繞新能源、新材(cai)料、現代裝(zhuang)備制造、現代煤化工、奶業(ye)、農(nong)畜產品等(deng)領(ling)域，在重(zhong)點產業(ye)發展(zhan)(zhan)、重(zhong)大(da)項目(mu)落(luo)地等(deng)方面給予支(zhi)持(chi)。支(zhi)持(chi)內(nei)蒙(meng)古與中(zhong)央(yang)和國家(jia)機關、東部(bu)(bu)沿海地區之間(jian)按照有關規定(ding)和干(gan)部(bu)(bu)管理權限(xian)開展(zhan)(zhan)干(gan)部(bu)(bu)掛職交流。加大(da)人才培養(yang)力度(du)，將內(nei)蒙(meng)古列為(wei)西部(bu)(bu)重(zhong)點支(zhi)持(chi)地區，推動高端人才支(zhi)援內(nei)蒙(meng)古。

（三十三）健全工(gong)作落(luo)(luo)實(shi)機(ji)制(zhi)。內蒙古(gu)自治(zhi)區要(yao)落(luo)(luo)實(shi)主(zhu)體責任，制(zhi)定(ding)工(gong)作清單，明確(que)時間表、施工(gong)圖，確(que)保各項任務(wu)(wu)(wu)落(luo)(luo)到(dao)實(shi)處。國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)有(you)關(guan)部門要(yao)按(an)照職責分工(gong)，根據本意(yi)見(jian)確(que)定(ding)的目標任務(wu)(wu)(wu)，加強指導協調，出臺配(pei)套(tao)政策(ce)，對(dui)內蒙古(gu)落(luo)(luo)實(shi)“五(wu)大任務(wu)(wu)(wu)”給予大力支(zhi)持。國(guo)家發展改革委(wei)要(yao)加強對(dui)本意(yi)見(jian)實(shi)施的跟蹤評(ping)估(gu)，完善工(gong)作機(ji)制(zhi)，協調解(jie)決突(tu)出問題，重要(yao)情況(kuang)及時向(xiang)黨中央、國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)報告。

國務院

2023年10月5日