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近日，國務院頒布了關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見，其中提到堅持規模化與分布式開發相結合，同步配置高效儲能調峰裝置，積極發展光熱發電。支持內蒙古建設新型電力系統重大示范工程，鼓勵開展新能源微電網應用。

具體原文如下：

國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見

國發(fa)〔2023〕16號

各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄(xia)市人(ren)民政府，國務(wu)院(yuan)各部委(wei)、各直屬(shu)機構：

緊緊圍繞高(gao)質(zhi)(zhi)量發展(zhan)這個首要(yao)(yao)任務，把(ba)內蒙古(gu)建(jian)設(she)成為我國(guo)北(bei)方重(zhong)要(yao)(yao)生態安全屏(ping)障、祖國(guo)北(bei)疆(jiang)安全穩定屏(ping)障、國(guo)家(jia)重(zhong)要(yao)(yao)能源和(he)戰略資源基地、國(guo)家(jia)重(zhong)要(yao)(yao)農(nong)畜產(chan)品生產(chan)基地、我國(guo)向(xiang)北(bei)開(kai)放重(zhong)要(yao)(yao)橋頭堡，是習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)和(he)黨(dang)中(zhong)央賦予內蒙古(gu)的戰略定位和(he)重(zhong)大責任。為深(shen)入貫(guan)徹落(luo)實習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)重(zhong)要(yao)(yao)講話(hua)和(he)指示(shi)批示(shi)精神，支持內蒙古(gu)以鑄牢中(zhong)華民族共同體意識為主線，加快(kuai)落(luo)實“五大任務”，推動高(gao)質(zhi)(zhi)量發展(zhan)，奮力書寫中(zhong)國(guo)式(shi)現代化內蒙古(gu)新篇章，現提出如下意見(jian)。

一、總體要求

（一）指導思想

以(yi)習(xi)(xi)近(jin)平新時代中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思想(xiang)為指導(dao)，深入貫徹黨(dang)的(de)二(er)十大(da)精(jing)神，牢牢把握習(xi)(xi)近(jin)平總書記和(he)黨(dang)中央對內(nei)蒙古的(de)戰略定(ding)位(wei)，完整、準確、全(quan)(quan)面貫徹新發(fa)展(zhan)理念，加快構建新發(fa)展(zhan)格局，著力推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，統籌發(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)(quan)，以(yi)鑄牢中華民族共同體意識(shi)為主(zhu)線，以(yi)生態(tai)優先(xian)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)為導(dao)向(xiang)，加快經(jing)濟結構戰略性調(diao)整，探索資(zi)源型地區轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)新路徑，推動內(nei)蒙古在建設(she)“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡(bao)”上展(zhan)現(xian)新作為，切實提升(sheng)保障國(guo)(guo)(guo)家生態(tai)、能(neng)源、糧食、產業和(he)邊疆(jiang)安全(quan)(quan)功(gong)能(neng)，全(quan)(quan)方位(wei)建設(she)“模范自治區”，打造(zao)服務保障全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)重要支撐(cheng)，為推進中國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)代化、全(quan)(quan)面建設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化國(guo)(guo)(guo)家作出更大(da)貢獻。

（二）工作原則

——生態(tai)優(you)先、綠(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)。牢固樹立綠(lv)(lv)水青山就是金(jin)山銀山的(de)理念，扎實推動黃河(he)流域生態(tai)保(bao)護和(he)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)，加大草原(yuan)、森(sen)林、濕地等生態(tai)系統保(bao)護修復力度，加強荒(huang)漠化綜合防治，構筑祖國(guo)北(bei)疆萬(wan)里綠(lv)(lv)色長城。

——轉(zhuan)變方式(shi)、調(diao)整結(jie)(jie)構。立足內蒙古資源(yuan)稟賦、戰(zhan)略定位，推動轉(zhuan)變經濟發展方式(shi)同調(diao)整優化產(chan)業結(jie)(jie)構、延(yan)長資源(yuan)型產(chan)業鏈、創新驅動發展、綠色(se)低碳發展、全面深化改革開放相(xiang)結(jie)(jie)合，切實提(ti)高(gao)發展的質量(liang)和效益。

——改革開(kai)放、塑造優勢。落實“兩(liang)個毫不(bu)動搖”，深化(hua)(hua)要素(su)配置市場化(hua)(hua)改革，持續優化(hua)(hua)營(ying)商環境(jing)。積極參(can)與(yu)共建“一(yi)帶一(yi)路”和中蒙俄經濟走(zou)廊建設，加強(qiang)與(yu)國內(nei)其他區域合作，打造聯通內(nei)外、輻射周邊(bian)、資源集聚(ju)集散(san)、要素(su)融匯融通的全(quan)域開(kai)放平臺(tai)。

——底線思(si)維、保障安全(quan)。統籌(chou)發展和安全(quan)，發揮能源(yuan)產業(ye)、戰略資(zi)源(yuan)、農牧(mu)業(ye)等優勢(shi)，增(zeng)強產業(ye)鏈供應鏈的競爭力(li)和安全(quan)性，在支撐保障全(quan)國高質量發展中(zhong)發揮更大作用。切實做好地方債務風險防范和處置工作。

——保障民(min)(min)生、凝聚民(min)(min)心。牢固樹立(li)以人民(min)(min)為中(zhong)(zhong)心的發展(zhan)思想，在(zai)發展(zhan)中(zhong)(zhong)更加(jia)注重保障和改(gai)善(shan)民(min)(min)生，推動人口高質量(liang)發展(zhan)，扎實推進(jin)共同富裕，全(quan)面推進(jin)民(min)(min)族團結進(jin)步事業(ye)，讓各族人民(min)(min)共享現代化(hua)建設成果。

（三）主要目標

到2027年，綜合經濟實力進入(ru)全(quan)國(guo)中等(deng)水(shui)平，城鄉居民收入(ru)達到全(quan)國(guo)平均水(shui)平，產業結構優化升級(ji)，新(xin)能(neng)源裝機規模(mo)超(chao)過火(huo)電(dian)，糧食和(he)重要農畜產品供(gong)給能(neng)力持續提升，“三(san)北(bei)”防(fang)護林體系(xi)建(jian)(jian)設工程攻(gong)堅戰取得(de)階段性成效，防(fang)沙(sha)治沙(sha)成果(guo)顯(xian)著(zhu)，我國(guo)向北(bei)開放重要橋頭堡作用充(chong)分發揮(hui)，“模(mo)范自治區”建(jian)(jian)設取得(de)明顯(xian)成效，內蒙古(gu)現代化各項事業實現新(xin)的發展。

到2035年，綜合(he)經濟實(shi)力大幅(fu)躍升，經濟總量和城(cheng)鄉居民收入邁上新臺階，新型能源體系(xi)基本(ben)建成，“兩個(ge)(ge)屏(ping)障”、“兩個(ge)(ge)基地”、“一個(ge)(ge)橋頭堡”作用進一步(bu)提(ti)升，在(zai)促進民族團結進步(bu)上繼續走在(zai)前列，與(yu)全國同步(bu)基本(ben)實(shi)現社會主(zhu)義現代化。

二、統籌山水林田湖草沙系統治理，筑牢北方重要生態安全屏障

（四(si)）科學推進荒漠化(hua)(hua)綜合(he)治理。把防(fang)(fang)沙(sha)治沙(sha)作為(wei)荒漠化(hua)(hua)防(fang)(fang)治的主要任務，分類施(shi)(shi)(shi)策、集中力(li)量開展(zhan)(zhan)重點(dian)(dian)地區(qu)規模化(hua)(hua)防(fang)(fang)沙(sha)治沙(sha)，協同推進重要生態(tai)系統(tong)保護(hu)和修復重大(da)(da)(da)工(gong)程(cheng)、“三北”防(fang)(fang)護(hu)林體(ti)系建設(she)工(gong)程(cheng)，研(yan)究將重點(dian)(dian)沙(sha)區(qu)旗縣(xian)統(tong)籌納入重大(da)(da)(da)工(gong)程(cheng)推動實(shi)施(shi)(shi)(shi)。加(jia)大(da)(da)(da)沙(sha)化(hua)(hua)土地治理、光伏治沙(sha)等支(zhi)持力(li)度，全力(li)打好(hao)黃河“幾(ji)字彎”生態(tai)環境系統(tong)治理攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)(zhan)、科爾沁和渾善達克沙(sha)地殲滅戰(zhan)(zhan)(zhan)、河西走廊—塔克拉(la)瑪(ma)干沙(sha)漠邊緣阻擊戰(zhan)(zhan)(zhan)，支(zhi)持在毛烏素沙(sha)地、庫布其沙(sha)漠等重點(dian)(dian)治理區(qu)實(shi)施(shi)(shi)(shi)一批重點(dian)(dian)項目，開展(zhan)(zhan)“三北”等重點(dian)(dian)生態(tai)工(gong)程(cheng)生態(tai)環境成效評估，切實(shi)筑牢首都生態(tai)安全屏障。

（五）強(qiang)化草(cao)原(yuan)(yuan)森林(lin)濕(shi)地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復。加大(da)對(dui)大(da)興安嶺(ling)森林(lin)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)育、草(cao)原(yuan)(yuan)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復治理、濕(shi)地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復、水土保(bao)(bao)持、退化森林(lin)草(cao)原(yuan)(yuan)修(xiu)復等(deng)的(de)支持力度。嚴(yan)格落實(shi)草(cao)畜平衡和(he)(he)禁牧休牧制度，促進草(cao)原(yuan)(yuan)休養生(sheng)息，防(fang)止超載過牧。嚴(yan)格執行原(yuan)(yuan)生(sheng)沙(sha)漠和(he)(he)原(yuan)(yuan)生(sheng)植被封禁保(bao)(bao)護(hu)制度，在主要風沙(sha)口、沙(sha)源區(qu)(qu)和(he)(he)沙(sha)塵路徑區(qu)(qu)推行冬(dong)季免(mian)耕留茬制度。支持內(nei)蒙古自(zi)主開展(zhan)草(cao)原(yuan)(yuan)保(bao)(bao)險試(shi)點。創建賀(he)蘭山、大(da)青山等(deng)國(guo)(guo)家(jia)公園，培育建設草(cao)原(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)學全國(guo)(guo)重點實(shi)驗室。支持內(nei)蒙古建設國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)文明試(shi)驗區(qu)(qu)。

（六）深入(ru)開展環境污染(ran)防(fang)治(zhi)。堅決打贏藍天碧水(shui)(shui)凈(jing)土保衛戰，推進(jin)重點地(di)區清潔取(qu)暖(nuan)改造(zao)。加強呼包鄂、烏海及(ji)周邊地(di)區大氣(qi)污染(ran)聯防(fang)聯控(kong)和歷史遺(yi)留廢棄礦山治(zhi)理。全面(mian)實施入(ru)黃(huang)支流消劣(lie)整(zheng)治(zhi)、入(ru)河排(pai)(pai)污口分類整(zheng)治(zhi)，加快呼倫(lun)湖、烏梁(liang)素(su)海、岱海及(ji)察汗淖(nao)爾等水(shui)(shui)生態綜合治(zhi)理，加強工(gong)業(ye)園區水(shui)(shui)污染(ran)整(zheng)治(zhi)，加快垃圾污水(shui)(shui)收集、轉運、處置(zhi)設施建(jian)設。加強受污染(ran)耕地(di)、礦區用地(di)等土壤風險管控(kong)和修復(fu)。推進(jin)“無廢城市”建(jian)設。推動農牧業(ye)面(mian)源污染(ran)治(zhi)理。支持內蒙(meng)古深化排(pai)(pai)污權(quan)交易(yi)試(shi)點。加強噪聲污染(ran)防(fang)治(zhi)。

（七(qi)）推(tui)進(jin)綠色低碳(tan)循環(huan)(huan)發展(zhan)。積(ji)極穩(wen)妥推(tui)進(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)，推(tui)動(dong)能耗雙控(kong)逐步轉向(xiang)碳(tan)排放雙控(kong)。加快霍(huo)林(lin)河、包(bao)頭(tou)鋁(lv)業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)低碳(tan)園(yuan)區(qu)(qu)建(jian)設，推(tui)進(jin)鄂(e)爾(er)多(duo)(duo)斯蒙(meng)蘇、包(bao)頭(tou)達茂零碳(tan)園(yuan)區(qu)(qu)發展(zhan)。實施全面節約戰略。支持城市廢(fei)棄(qi)物分類(lei)回收利(li)用(yong)設施建(jian)設，強化退役動(dong)力電池、光伏(fu)組(zu)件、風電機組(zu)葉片(pian)等(deng)(deng)新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)廢(fei)棄(qi)物循環(huan)(huan)利(li)用(yong)。建(jian)設鄂(e)爾(er)多(duo)(duo)斯粉煤灰提取(qu)氧化鋁(lv)綜(zong)合利(li)用(yong)基(ji)地。推(tui)廣零排放重型(xing)貨(huo)車，在煤炭礦區(qu)(qu)、物流(liu)園(yuan)區(qu)(qu)和(he)鋼鐵(tie)、火(huo)電等(deng)(deng)領域培育(yu)一(yi)批(pi)清潔運(yun)輸企業(ye)(ye)(ye)。深(shen)化內(nei)蒙(meng)古碳(tan)監(jian)測評估試點，建(jian)立完善碳(tan)監(jian)測評估技術體系(xi)。在內(nei)蒙(meng)古建(jian)設碳(tan)計(ji)量中心，健全森林(lin)草原(yuan)濕地荒漠碳(tan)匯(hui)計(ji)量監(jian)測體系(xi)。支持呼倫貝爾(er)、興(xing)安(an)盟、赤(chi)峰等(deng)(deng)地區(qu)(qu)探索生(sheng)態產(chan)品價值實現機制。支持內(nei)蒙(meng)古發展(zhan)綠色金融。

三、推動產業結構戰略性調整優化，構建多元發展、多極支撐的現代化產業體系

（八）增強創新(xin)(xin)發展(zhan)能(neng)力。聚焦新(xin)(xin)能(neng)源、稀土新(xin)(xin)材(cai)料(liao)、煤基新(xin)(xin)材(cai)料(liao)、石墨烯(xi)、氫能(neng)、生(sheng)物(wu)制藥、生(sheng)物(wu)育種、草業等(deng)(deng)優(you)勢領域，布(bu)局(ju)建(jian)(jian)設國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級創新(xin)(xin)平(ping)臺。支(zhi)持(chi)呼包鄂(e)按程序申請創建(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)自主(zhu)創新(xin)(xin)示范區。加(jia)快推動建(jian)(jian)設國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)乳業技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)中心(xin)，研(yan)究支(zhi)持(chi)創建(jian)(jian)稀土新(xin)(xin)材(cai)料(liao)、草種業國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)中心(xin)。鼓勵(li)在草原家(jia)(jia)畜(chu)生(sheng)殖(zhi)調控與(yu)繁育等(deng)(deng)領域培育建(jian)(jian)設全國(guo)(guo)(guo)重(zhong)點實(shi)驗室。支(zhi)持(chi)內(nei)蒙(meng)古優(you)勢科研(yan)力量(liang)參與(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室建(jian)(jian)設，開(kai)展(zhan)新(xin)(xin)能(neng)源發電(dian)、綠氫制備、煤炭高(gao)效靈活發電(dian)、新(xin)(xin)型電(dian)力系(xi)統等(deng)(deng)研(yan)究與(yu)實(shi)踐(jian)。在國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大人才工程計劃和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)人才戰略(lve)布(bu)局(ju)上(shang)給予(yu)傾(qing)斜。支(zhi)持(chi)引進培養急需緊缺專業人才，落實(shi)有關地區性津貼傾(qing)斜政(zheng)策。

（九(jiu)）加快產業(ye)結(jie)構優化升(sheng)級(ji)。大(da)力推(tui)進新(xin)(xin)型工(gong)(gong)(gong)業(ye)化，支(zhi)持內蒙古(gu)培(pei)育(yu)發展先(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)集群。推(tui)動鋼鐵、有色金(jin)屬、建材等(deng)重(zhong)點領(ling)域開展節能減污降碳技術改(gai)造(zao)，延伸煤焦化工(gong)(gong)(gong)、氯堿化工(gong)(gong)(gong)、氟(fu)硅(gui)化工(gong)(gong)(gong)產業(ye)鏈。鼓勵(li)鐵合金(jin)、焦化等(deng)領(ling)域企業(ye)優化重(zhong)組。有序發展光伏(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、風機制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)等(deng)現代裝備制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)，加快發展電子級(ji)晶硅(gui)、特種合金(jin)等(deng)新(xin)(xin)材料(liao)。支(zhi)持在內蒙古(gu)布局國防科技工(gong)(gong)(gong)業(ye)項目，推(tui)動民(min)用航(hang)空產業(ye)發展。推(tui)動中醫藥(yao)(yao)（蒙醫藥(yao)(yao)）、原料(liao)藥(yao)(yao)等(deng)醫藥(yao)(yao)產業(ye)發展。

（十(shi)）促進服(fu)務業優質高效發(fa)展。鼓勵現(xian)代(dai)服(fu)務業與先進制(zhi)造業、現(xian)代(dai)農牧業融合發(fa)展。加快建(jian)(jian)設(she)包(bao)頭稀土產(chan)(chan)品(pin)檢測檢驗中(zhong)(zhong)心。支(zhi)持(chi)(chi)內蒙古(gu)發(fa)展樞(shu)紐(niu)經濟，推進國(guo)家物流樞(shu)紐(niu)、國(guo)家骨干(gan)冷鏈物流基(ji)地建(jian)(jian)設(she)。研(yan)究應用(yong)公路集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)模塊化(hua)(hua)運輸。培育(yu)發(fa)展銀發(fa)經濟。實施中(zhong)(zhong)華(hua)優秀傳統文(wen)化(hua)(hua)傳承(cheng)發(fa)展工(gong)程。將(jiang)西遼(liao)河文(wen)明研(yan)究納入(ru)中(zhong)(zhong)華(hua)文(wen)明探源工(gong)程，支(zhi)持(chi)(chi)紅(hong)山文(wen)化(hua)(hua)遺址申報(bao)世界文(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)(chan)。推進長城、黃河國(guo)家文(wen)化(hua)(hua)公園建(jian)(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)(chi)阿爾山創(chuang)建(jian)(jian)國(guo)家級旅游(you)度假(jia)區(qu)。支(zhi)持(chi)(chi)珠恩嘎達布(bu)其(qi)等邊境旗縣開展邊境旅游(you)試驗區(qu)改革試驗。研(yan)究設(she)立和林格爾金融數據產(chan)(chan)業園。支(zhi)持(chi)(chi)內蒙古(gu)融資擔保機構與國(guo)家融資擔保基(ji)金加強(qiang)合作。

（十一）加強(qiang)基礎設(she)(she)施體系(xi)建(jian)設(she)(she)。研究(jiu)強(qiang)化呼南(nan)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)與(yu)包（銀）海通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)之間的銜接，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)包頭經鄂(e)爾多斯至(zhi)榆林鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)、臨河至(zhi)哈(ha)密鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)臨河至(zhi)額濟納段(duan)擴能改(gai)(gai)造工程等項目建(jian)設(she)(she)，研究(jiu)建(jian)設(she)(she)齊(qi)齊(qi)哈(ha)爾至(zhi)海拉爾、海拉爾至(zhi)黑山頭鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)，推(tui)(tui)(tui)(tui)進烏(wu)蘭浩特至(zhi)阿爾山至(zhi)海拉爾鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)開(kai)行動(dong)(dong)車改(gai)(gai)造，構(gou)建(jian)貫(guan)通(tong)(tong)(tong)(tong)內(nei)蒙古東中西(xi)部的鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)大通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)。在嚴格(ge)(ge)防(fang)(fang)范地方債務風(feng)險的前提(ti)下，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)國家高速(su)公路(lu)主線內(nei)蒙古段(duan)全(quan)部貫(guan)通(tong)(tong)(tong)(tong)、盟市高速(su)公路(lu)互(hu)(hu)通(tong)(tong)(tong)(tong)、城區人口10萬以(yi)上旗縣(xian)高速(su)公路(lu)連(lian)通(tong)(tong)(tong)(tong)、重點口岸高速(su)公路(lu)接通(tong)(tong)(tong)(tong)。完善農村牧區公路(lu)交通(tong)(tong)(tong)(tong)管理設(she)(she)施和(he)(he)安(an)全(quan)防(fang)(fang)護(hu)設(she)(she)施。支持重點旗縣(xian)運輸(shu)和(he)(he)通(tong)(tong)(tong)(tong)用機場建(jian)設(she)(she)。提(ti)升(sheng)內(nei)蒙古電信普遍服務水平。開(kai)展低(di)(di)空(kong)空(kong)域改(gai)(gai)革(ge)，發展低(di)(di)空(kong)經濟。加快推(tui)(tui)(tui)(tui)進全(quan)國一體化算(suan)(suan)力網絡內(nei)蒙古樞(shu)紐(niu)(niu)節點建(jian)設(she)(she)，支持和(he)(he)林格(ge)(ge)爾數據中心集群“東數西(xi)算(suan)(suan)”項目建(jian)設(she)(she)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)提(ti)升(sheng)內(nei)蒙古樞(shu)紐(niu)(niu)節點與(yu)其他(ta)算(suan)(suan)力樞(shu)紐(niu)(niu)節點間的網絡傳輸(shu)性(xing)能，擴容互(hu)(hu)聯(lian)網出口帶寬(kuan)。開(kai)展新型互(hu)(hu)聯(lian)網交換中心可行性(xing)研究(jiu)論證。支持內(nei)蒙古森(sen)林草原防(fang)(fang)火應(ying)急(ji)通(tong)(tong)(tong)(tong)信基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。

四、深化體制機制改革，探索資源型地區轉型發展新路徑

（十二）推動(dong)礦產(chan)資源(yuan)有(you)序開(kai)發利用(yong)。嚴格落實國(guo)土空間規(gui)劃、用(yong)途管制(zhi)和生(sheng)(sheng)態環(huan)境分區(qu)(qu)管控要求，做好能源(yuan)資源(yuan)基地(di)、國(guo)家規(gui)劃礦區(qu)(qu)、重(zhong)(zhong)點勘查開(kai)采(cai)區(qu)(qu)與(yu)生(sheng)(sheng)態保護紅線、自然保護地(di)的(de)(de)銜接(jie)，基本草(cao)原內允許新設經依(yi)法依(yi)規(gui)批準的(de)(de)國(guo)家重(zhong)(zhong)大礦產(chan)資源(yuan)勘探(tan)開(kai)發項目。全面推動(dong)綠色(se)勘查、綠色(se)礦山(shan)建(jian)設，探(tan)索制(zhi)定(ding)促進礦山(shan)企業(ye)采(cai)用(yong)先(xian)進技術的(de)(de)激(ji)勵政策。完(wan)善礦產(chan)資源(yuan)節約與(yu)綜合(he)(he)利用(yong)相關(guan)制(zhi)度(du)，務實加強礦山(shan)安(an)(an)全保障設施和能力建(jian)設，分類處置不(bu)具備(bei)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)條件的(de)(de)礦山(shan)，推動(dong)非煤(mei)礦山(shan)資源(yuan)整合(he)(he)，鼓勵綜合(he)(he)開(kai)發利用(yong)與(yu)煤(mei)共伴生(sheng)(sheng)資源(yuan)。

（十三）加(jia)(jia)強(qiang)礦(kuang)(kuang)區治理(li)(li)(li)修(xiu)復。督促生(sheng)(sheng)產礦(kuang)(kuang)山(shan)全(quan)面履行礦(kuang)(kuang)山(shan)地質(zhi)環境(jing)保護與恢(hui)復治理(li)(li)(li)和(he)土地復墾義(yi)務，探(tan)索支持(chi)(chi)第(di)三方治理(li)(li)(li)模(mo)式(shi)。協同開(kai)展(zhan)礦(kuang)(kuang)山(shan)污染治理(li)(li)(li)與生(sheng)(sheng)態修(xiu)復。督促指(zhi)導(dao)礦(kuang)(kuang)山(shan)企(qi)業足額計提、規范管(guan)理(li)(li)(li)使用礦(kuang)(kuang)山(shan)地質(zhi)環境(jing)治理(li)(li)(li)恢(hui)復基金。鼓(gu)(gu)勵具(ju)備(bei)條件(jian)的礦(kuang)(kuang)區開(kai)展(zhan)土地規模(mo)化綜(zong)合(he)(he)治理(li)(li)(li)、相鄰礦(kuang)(kuang)山(shan)企(qi)業實施集(ji)中連片綜(zong)合(he)(he)治理(li)(li)(li)。加(jia)(jia)大對(dui)歷(li)史遺(yi)留廢棄(qi)礦(kuang)(kuang)山(shan)生(sheng)(sheng)態修(xiu)復的財政資金投入，鼓(gu)(gu)勵和(he)支持(chi)(chi)社會(hui)資本參與并獲得(de)合(he)(he)理(li)(li)(li)回報。

（十(shi)四(si)）創新(xin)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型地區(qu)(qu)(qu)轉型發展(zhan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。健全資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開發補償(chang)機制(zhi)(zhi)和(he)利(li)益分配共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)機制(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型企業(ye)生態環境(jing)恢復(fu)治理責(ze)任(ren)和(he)社會責(ze)任(ren)，促(cu)(cu)進(jin)綠色開發、收益共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)。探(tan)索村集(ji)體采取出(chu)租等(deng)方(fang)式利(li)用礦區(qu)(qu)(qu)土地共(gong)(gong)建就業(ye)幫扶(fu)車間(jian)、現代農業(ye)設施和(he)發展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，促(cu)(cu)進(jin)礦區(qu)(qu)(qu)居民就業(ye)增收。落(luo)實(shi)跨省(sheng)區(qu)(qu)(qu)輸電(dian)(dian)工(gong)程長(chang)期(qi)合作(zuo)協(xie)議，在嚴格(ge)執(zhi)行跨省(sheng)跨區(qu)(qu)(qu)送(song)受電(dian)(dian)優先發電(dian)(dian)計劃的(de)基礎上，鼓勵以市場化(hua)方(fang)式開展(zhan)外送(song)電(dian)(dian)力中長(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)，推動新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)企業(ye)參與省(sheng)區(qu)(qu)(qu)間(jian)現貨交(jiao)易(yi)。鼓勵中央企業(ye)加大支持(chi)力度，加快呼和(he)浩特能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)總(zong)部經濟集(ji)聚區(qu)(qu)(qu)建設。支持(chi)烏海、鄂爾(er)多斯蒙西和(he)棋(qi)盤(pan)井(jing)工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)(qu)、阿(a)拉善烏斯太工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)(qu)整(zheng)合園區(qu)(qu)(qu)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、理順管理體制(zhi)(zhi)。

五、構建新型能源體系，增強國家重要能源和戰略資源基地保供能力

（十五）提升傳(chuan)統能(neng)源供給保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。有序釋放(fang)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)油(you)(you)氣(qi)先進(jin)(jin)產能(neng)，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)炭儲備(bei)項目建(jian)設(she)。優(you)先支持內(nei)蒙(meng)古開展煤(mei)(mei)(mei)炭產能(neng)儲備(bei)，建(jian)立一定規(gui)模(mo)的煤(mei)(mei)(mei)炭調峰儲備(bei)產能(neng)。強化煤(mei)(mei)(mei)電(dian)兜(dou)底保(bao)障(zhang)，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)國(guo)家規(gui)劃內(nei)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)建(jian)設(she)，儲備(bei)一批(pi)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)項目。全面推(tui)(tui)進(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)組“三改聯動”。持續推(tui)(tui)動淘汰(tai)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)落后產能(neng)，按照延壽運(yun)行(xing)、淘汰(tai)關停和(he)“關而不拆”轉為應急備(bei)用電(dian)源分類處置。支持內(nei)蒙(meng)古油(you)(you)氣(qi)勘(kan)探開發(fa)，加(jia)大(da)油(you)(you)氣(qi)勘(kan)查區(qu)塊出(chu)讓(rang)力(li)度，推(tui)(tui)進(jin)(jin)鄂爾(er)多斯(si)非(fei)常(chang)規(gui)天然氣(qi)勘(kan)探開發(fa)，高質量建(jian)設(she)鄂爾(er)多斯(si)現代煤(mei)(mei)(mei)化工產業示(shi)范區(qu)和(he)煤(mei)(mei)(mei)制油(you)(you)氣(qi)戰略基(ji)地，帶動煤(mei)(mei)(mei)基(ji)新材料高端(duan)化發(fa)展。

（十六）推進大型風電光伏基地建設。加快建設庫布其、騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林等沙漠、戈壁、荒漠地區大型風電光伏基地、支撐性電源及外送通道。研究推動渾善達克沙地至京津冀輸電通道建設。堅持規模化與分布式開發相結合，同步配置高效儲能調峰裝置，積極發展光熱發電。支持內蒙古建設新型電力系統重大示范工程，鼓勵開展新能源(yuan)微電(dian)網(wang)(wang)應用。研究(jiu)優(you)化蒙西電(dian)網(wang)(wang)與華北電(dian)網(wang)(wang)聯網(wang)(wang)方式(shi)。按照國家有(you)關規定，優(you)化500千伏電(dian)網(wang)(wang)工程納規程序。加強電(dian)源(yuan)電(dian)網(wang)(wang)在(zai)規劃(hua)、核準、建設、運行等環節統籌協(xie)調。

（十(shi)七）加快構建(jian)現代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)經濟體系。研究設(she)立區(qu)(qu)域煤炭交(jiao)易(yi)中心。完善適應(ying)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)參與的電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)規(gui)則，探索開(kai)展蒙西(xi)電(dian)(dian)(dian)網電(dian)(dian)(dian)力容量市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)試點，建(jian)立可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)配套煤電(dian)(dian)(dian)項目容量補償機制(zhi)。開(kai)展內蒙古電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)綠色(se)電(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)。加快新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)關鍵材料、裝備及零(ling)部件等全產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)發(fa)展，壯大風光(guang)氫(qing)儲(chu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群，建(jian)設(she)國家級(ji)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝備制(zhi)造基地。開(kai)展大規(gui)模風光(guang)制(zhi)氫(qing)、新(xin)型儲(chu)能(neng)(neng)技(ji)術攻關，推進綠氫(qing)制(zhi)綠氨、綠醇及氫(qing)冶金產(chan)(chan)業(ye)(ye)化應(ying)用。在完善行業(ye)(ye)標準等前(qian)提(ti)下，推動(dong)烏蘭察布至燕山石化輸(shu)氫(qing)管道建(jian)設(she)。支(zhi)持低(di)碳(tan)(tan)零(ling)碳(tan)(tan)負碳(tan)(tan)工程建(jian)設(she)。鼓勵(li)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)就地消納(na)，支(zhi)持先(xian)進綠色(se)高載能(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)向內蒙古低(di)碳(tan)(tan)零(ling)碳(tan)(tan)園區(qu)(qu)轉移布局(ju)。

（十八）加強稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)等(deng)戰略資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)利用。支(zhi)持(chi)內蒙(meng)古戰略性(xing)(xing)(xing)(xing)礦產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)系統(tong)性(xing)(xing)(xing)(xing)勘查評價、保(bao)護(hu)性(xing)(xing)(xing)(xing)開(kai)發(fa)(fa)、高(gao)質化利用、規(gui)(gui)范化管理，提升稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)、鐵(tie)(tie)、鎳(nie)、銅、鎢、錫、鉬、金、螢石、晶質石墨、鋰(li)、鈾、氦(hai)氣等(deng)戰略性(xing)(xing)(xing)(xing)礦產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)保(bao)障能力。加快發(fa)(fa)展高(gao)純稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)金屬、高(gao)性(xing)(xing)(xing)(xing)能稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)永磁(ci)、高(gao)性(xing)(xing)(xing)(xing)能拋光等(deng)高(gao)端稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)功能材(cai)料。擴大(da)稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)催化材(cai)料在鋼鐵(tie)(tie)、水泥、玻璃、汽(qi)車、火電等(deng)行(xing)業應用。支(zhi)持(chi)包頭(tou)稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)產(chan)(chan)品交(jiao)(jiao)易所依法合規(gui)(gui)建設(she)面(mian)向全國的稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)產(chan)(chan)品交(jiao)(jiao)易中(zhong)心(xin)，將包頭(tou)建設(she)成為全國最大(da)的稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)新(xin)材(cai)料基地和全球領先(xian)的稀(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)應用基地。

六、加快推進農牧業現代化，提升國家重要農畜產品生產基地綜合生產能力

（十九）加強農(nong)牧業(ye)基礎設施建設。加快建設高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)農(nong)田(tian)，逐步(bu)將永久基本農(nong)田(tian)全部建成高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)農(nong)田(tian)。逐步(bu)擴大東(dong)北黑(hei)土(tu)地保護利用(yong)范圍，加強黑(hei)土(tu)地侵蝕溝道治理，支持符合條件的(de)地方開展鹽(yan)堿地綜合利用(yong)，加強現(xian)有(you)鹽(yan)堿耕地改(gai)造提升，推進(jin)河(he)套等大中型灌區續(xu)建配套和(he)現(xian)代(dai)化改(gai)造。提升天然(ran)草(cao)原生產(chan)能力(li)和(he)草(cao)種(zhong)供給(gei)能力(li)，加快發展設施農(nong)業(ye)和(he)舍飼(si)圈養，擴大糧改(gai)飼(si)試點(dian)，建設羊(yang)草(cao)、苜(mu)蓿、燕(yan)麥等優質飼(si)草(cao)基地。推進(jin)農(nong)牧業(ye)機械(xie)化、智(zhi)能化，加快建設國家(jia)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)園、農(nong)村產(chan)業(ye)融合發展園區和(he)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)強鎮。

（二十）大(da)力(li)(li)發展(zhan)生(sheng)態農(nong)(nong)牧(mu)(mu)業。開展(zhan)糧油等主(zhu)要(yao)作物大(da)面(mian)積(ji)單(dan)產(chan)提升(sheng)行動(dong)，加(jia)大(da)對(dui)產(chan)糧（油）大(da)縣獎勵支持(chi)力(li)(li)度。實(shi)施(shi)優勢(shi)特色品(pin)(pin)種培育(yu)和(he)動(dong)植(zhi)物保護工程，支持(chi)生(sheng)物育(yu)種產(chan)業化應(ying)用試(shi)點(dian)(dian)，建(jian)設(she)(she)(she)大(da)豆、玉米、馬鈴薯制種大(da)縣，打造國家(jia)(jia)重要(yao)“糧倉”。支持(chi)甜(tian)(tian)菜生(sheng)產(chan)，穩定甜(tian)(tian)菜糖產(chan)量(liang)(liang)。支持(chi)草(cao)原(yuan)畜(chu)牧(mu)(mu)業轉(zhuan)型升(sheng)級項目建(jian)設(she)(she)(she)，實(shi)施(shi)草(cao)畜(chu)平衡示范縣試(shi)點(dian)(dian)。支持(chi)開展(zhan)奶(nai)牛(niu)育(yu)種聯合(he)攻關，整縣推(tui)進(jin)奶(nai)業生(sheng)產(chan)能力(li)(li)提升(sheng)，建(jian)設(she)(she)(she)面(mian)向全國的乳(ru)業交易中心(xin)。穩步實(shi)施(shi)畜(chu)牧(mu)(mu)良種補貼政策，推(tui)進(jin)肉牛(niu)擴群提質和(he)育(yu)肥(fei)場建(jian)設(she)(she)(she)。推(tui)進(jin)農(nong)(nong)畜(chu)產(chan)品(pin)(pin)精深加(jia)工和(he)綠色有(you)機品(pin)(pin)牌打造。支持(chi)農(nong)(nong)業產(chan)業化國家(jia)(jia)重點(dian)(dian)龍頭企業認定，推(tui)動(dong)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)業龍頭企業上市。高質量(liang)(liang)建(jian)設(she)(she)(she)巴(ba)彥(yan)淖爾國家(jia)(jia)農(nong)(nong)業高新(xin)技術產(chan)業示范區和(he)興安盟現(xian)代畜(chu)牧(mu)(mu)業試(shi)驗區。

（二十一）強化水(shui)資源(yuan)保(bao)障(zhang)能(neng)力。推進(jin)內蒙古水(shui)網骨干工程(cheng)建設，穩步實(shi)施引綽濟遼二期工程(cheng)。推動農業(ye)節水(shui)增效、工業(ye)節水(shui)減(jian)排、城鎮節水(shui)降損。推進(jin)煤礦綠色(se)保(bao)水(shui)開采和(he)(he)礦井(jing)水(shui)綜合(he)利用(yong)，鼓勵將礦井(jing)水(shui)因地(di)制宜(yi)用(yong)于生態(tai)補水(shui)和(he)(he)農業(ye)灌溉(gai)。有序推進(jin)西(xi)遼河、鄂爾(er)多斯臺地(di)地(di)下水(shui)超(chao)采治(zhi)理。加快黃河粗泥沙(sha)集中來源(yuan)區攔(lan)沙(sha)工程(cheng)建設進(jin)度。深(shen)化農業(ye)水(shui)價綜合(he)改(gai)革(ge)，加快完善(shan)供水(shui)計量體系(xi)，建立精準補貼和(he)(he)節水(shui)獎勵機制。推進(jin)盟市(shi)間(jian)水(shui)權(quan)交(jiao)易，依法依規開展用(yong)水(shui)權(quan)改(gai)革(ge)。

（二十二）深(shen)化農村(cun)牧區改革(ge)。健全土(tu)地(di)(di)、草(cao)牧場經營(ying)權(quan)流轉服務(wu)體系，在推進(jin)新增耕地(di)(di)確權(quan)登記頒證的基礎上(shang)，探索(suo)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)高效利用(yong)試點。按照國家部署，規范(fan)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)土(tu)地(di)(di)增減掛鉤節余(yu)指標跨省域調(diao)劑，有序開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)農村(cun)牧區集體經營(ying)性建設(she)用(yong)地(di)(di)入市(shi)試點，穩妥盤(pan)活利用(yong)農村(cun)牧區存量建設(she)用(yong)地(di)(di)。深(shen)入推進(jin)“空心村(cun)”治(zhi)理(li)。因(yin)地(di)(di)制(zhi)宜(yi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)優(you)勢特色農畜產(chan)品保險，對符合條件(jian)的農牧業(ye)保險給予適當(dang)補貼。

七、積極融入國內國際雙循環，推動向北開放重要橋頭堡建設提質升級

（二(er)十三）強化開(kai)放大通(tong)道(dao)建設(she)(she)。加快建設(she)(she)以(yi)(yi)滿洲里口岸(an)(an)(an)為節點(dian)，內(nei)(nei)連(lian)(lian)(lian)(lian)大連(lian)(lian)(lian)(lian)港(gang)、秦(qin)皇島港(gang)和(he)(he)東北地區，外(wai)(wai)接俄(e)蒙(meng)至(zhi)歐(ou)洲的向(xiang)北開(kai)放東通(tong)道(dao)，以(yi)(yi)二(er)連(lian)(lian)(lian)(lian)浩(hao)特(te)口岸(an)(an)(an)為節點(dian)，以(yi)(yi)中(zhong)蒙(meng)俄(e)中(zhong)線鐵(tie)路(lu)為支撐，內(nei)(nei)連(lian)(lian)(lian)(lian)天津港(gang)和(he)(he)京津冀，外(wai)(wai)接俄(e)蒙(meng)至(zhi)歐(ou)洲的向(xiang)北開(kai)放中(zhong)通(tong)道(dao)，完善(shan)貨物通(tong)關、物流貿易(yi)和(he)(he)生產加工(gong)功能(neng)(neng)。提(ti)升滿洲里、二(er)連(lian)(lian)(lian)(lian)浩(hao)特(te)中(zhong)歐(ou)班(ban)列(lie)口岸(an)(an)(an)服務(wu)能(neng)(neng)力，推進(jin)內(nei)(nei)蒙(meng)古(gu)開(kai)行中(zhong)歐(ou)班(ban)列(lie)擴容提(ti)質，研(yan)究將發往蒙(meng)古(gu)國班(ban)列(lie)納入圖定線路(lu)。提(ti)升烏蘭察(cha)布中(zhong)歐(ou)班(ban)列(lie)集散能(neng)(neng)力。加快推進(jin)中(zhong)蒙(meng)俄(e)中(zhong)線鐵(tie)路(lu)升級(ji)(ji)改(gai)造(zao)可行性研(yan)究，協同推動烏蘭察(cha)布至(zhi)烏蘭巴托至(zhi)烏蘭烏德跨(kua)境鐵(tie)路(lu)通(tong)道(dao)升級(ji)(ji)改(gai)造(zao)。推進(jin)甘其毛都(dou)、策克等口岸(an)(an)(an)跨(kua)境鐵(tie)路(lu)前期(qi)研(yan)究和(he)(he)建設(she)(she)工(gong)作。統(tong)籌推進(jin)“智慧口岸(an)(an)(an)”、“數字國門”試點(dian)建設(she)(she)，提(ti)升口岸(an)(an)(an)通(tong)關保(bao)障能(neng)(neng)力。

（二十四）加(jia)(jia)快發展開放型經(jing)濟。支持(chi)按程序申請(qing)設(she)立中(zhong)國(guo)（內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)）自由貿(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)(qu)。加(jia)(jia)快滿洲里、二連浩特互(hu)市貿(mao)易(yi)區(qu)(qu)加(jia)(jia)工、投資、貿(mao)易(yi)一體化發展。研究優化邊(bian)境(jing)口(kou)岸(an)行(xing)政區(qu)(qu)劃設(she)置，增強內(nei)生(sheng)發展動(dong)(dong)力。推(tui)進滿洲里與(yu)扎賚諾爾、烏(wu)蘭察布(bu)與(yu)二連浩特等(deng)地區(qu)(qu)創新(xin)(xin)管理模(mo)式，促進口(kou)岸(an)和(he)(he)腹地聯(lian)動(dong)(dong)發展。進一步夯實產業基(ji)礎，促進綜合(he)(he)(he)保稅區(qu)(qu)高質(zhi)量發展。推(tui)動(dong)(dong)與(yu)蒙(meng)古(gu)(gu)國(guo)、俄(e)羅斯(si)在農林牧漁、能(neng)源(yuan)礦(kuang)產、基(ji)礎設(she)施(shi)等(deng)領(ling)(ling)域合(he)(he)(he)作。加(jia)(jia)強與(yu)蒙(meng)古(gu)(gu)國(guo)等(deng)周邊(bian)沙(sha)源(yuan)國(guo)家在沙(sha)塵源(yuan)監測(ce)與(yu)綜合(he)(he)(he)治理、生(sheng)態(tai)環境(jing)與(yu)生(sheng)態(tai)修復等(deng)領(ling)(ling)域的技術和(he)(he)項目交流合(he)(he)(he)作。支持(chi)內(nei)蒙(meng)古(gu)(gu)同新(xin)(xin)加(jia)(jia)坡等(deng)國(guo)拓展經(jing)貿(mao)合(he)(he)(he)作。

（二(er)十五）加(jia)(jia)強(qiang)區(qu)(qu)域(yu)協(xie)作互(hu)動(dong)。積(ji)極(ji)融(rong)入京津(jin)冀協(xie)同發展(zhan)，深化京蒙協(xie)作，探(tan)索推(tui)動(dong)內蒙古與北(bei)(bei)京開展(zhan)對口合(he)(he)作。支(zhi)持與天津(jin)、河北(bei)(bei)、遼(liao)寧等(deng)省市開展(zhan)港(gang)口資(zi)源共(gong)享和內陸港(gang)合(he)(he)作。加(jia)(jia)強(qiang)與張家口、承(cheng)德(de)、大(da)同、忻州(zhou)、榆林、石嘴山等(deng)毗鄰(lin)地(di)區(qu)(qu)生態環境聯防(fang)聯治、基(ji)礎設施互(hu)聯互(hu)通、公共(gong)服(fu)務合(he)(he)作共(gong)享。加(jia)(jia)快建(jian)設蒙東(dong)（赤峰—通遼(liao)）承(cheng)接(jie)產業(ye)(ye)轉移示范(fan)區(qu)(qu)。加(jia)(jia)強(qiang)與長三(san)角、粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)、東(dong)北(bei)(bei)三(san)省等(deng)區(qu)(qu)域(yu)互(hu)惠合(he)(he)作，通過共(gong)建(jian)園區(qu)(qu)、飛地(di)經濟、異地(di)孵化等(deng)方式承(cheng)接(jie)產業(ye)(ye)轉移。研究在(zai)滿洲里、二(er)連浩特(te)、甘其毛都、策克等(deng)沿邊地(di)區(qu)(qu)整合(he)(he)建(jian)設若干沿邊產業(ye)(ye)園區(qu)(qu)，中央預算(suan)內投資(zi)對園區(qu)(qu)基(ji)礎設施建(jian)設等(deng)給(gei)予相(xiang)應支(zhi)持，打造沿邊開放(fang)新(xin)高(gao)地(di)。

八、加強中華民族共同體建設，筑牢北疆安全穩定屏障

（二十六(liu)）全面推進民(min)(min)族(zu)(zu)團(tuan)結進步事(shi)(shi)業。開展(zhan)鑄牢中華(hua)民(min)(min)族(zu)(zu)共(gong)(gong)(gong)同(tong)體意識示范(fan)(fan)創建(jian)(jian)(jian)，推進研(yan)究基地和教育實踐基地建(jian)(jian)(jian)設。構筑中華(hua)民(min)(min)族(zu)(zu)共(gong)(gong)(gong)有精神家園，堅(jian)定不(bu)移(yi)全面推行使用國(guo)(guo)家統編教材，確保各(ge)民(min)(min)族(zu)(zu)青少(shao)年掌(zhang)握(wo)和使用好國(guo)(guo)家通(tong)用語言文字(zi)。鞏固深化民(min)(min)族(zu)(zu)團(tuan)結進步創建(jian)(jian)(jian)，持續(xu)開展(zhan)各(ge)民(min)(min)族(zu)(zu)交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融“三項計劃(hua)”。完善(shan)(shan)防范(fan)(fan)化解民(min)(min)族(zu)(zu)領域重(zhong)大風(feng)險體制機制。統籌城鄉建(jian)(jian)(jian)設布局規劃(hua)和公共(gong)(gong)(gong)服(fu)務資(zi)源配置，創造(zao)更加完善(shan)(shan)的各(ge)族(zu)(zu)群眾共(gong)(gong)(gong)居共(gong)(gong)(gong)學(xue)、共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)(gong)享、共(gong)(gong)(gong)事(shi)(shi)共(gong)(gong)(gong)樂的社會條件，在(zai)新(xin)時代繼續(xu)保持“模范(fan)(fan)自治區(qu)”的崇高榮譽。

（二(er)十七）加強基本民生(sheng)保障。落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)就(jiu)業(ye)優先政策，重(zhong)點抓(zhua)好高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)、退(tui)役軍人、農民工(gong)、失業(ye)人員等(deng)群體就(jiu)業(ye)。支持開展公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)服務能力(li)提升項目，支持符合(he)條(tiao)件的地方建(jian)(jian)設(she)公共(gong)(gong)實(shi)訓基地，推(tui)進(jin)(jin)創業(ye)創新園區建(jian)(jian)設(she)。在(zai)政府投資重(zhong)點工(gong)程和(he)農牧業(ye)農牧區基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)項目中推(tui)廣以工(gong)代賑，適當(dang)提高勞(lao)務報酬發放(fang)比例。鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅成果，支持國家(jia)(jia)鄉村振(zhen)興(xing)重(zhong)點幫扶縣實(shi)施(shi)一批(pi)補短板促振(zhen)興(xing)重(zhong)點項目，強化易(yi)地搬遷集中安置點后續(xu)扶持。加強對脫(tuo)貧家(jia)(jia)庭(ting)、低保家(jia)(jia)庭(ting)、零就(jiu)業(ye)家(jia)(jia)庭(ting)、殘疾人等(deng)困難人員就(jiu)業(ye)幫扶，增加低收(shou)入(ru)者(zhe)收(shou)入(ru)，擴大中等(deng)收(shou)入(ru)群體，在(zai)國家(jia)(jia)政策框架內合(he)理調整艱苦邊遠地區津貼實(shi)施(shi)范圍(wei)和(he)類別，優化收(shou)入(ru)分配格局，探索(suo)扎(zha)實(shi)推(tui)進(jin)(jin)共(gong)(gong)同富裕(yu)有效途(tu)徑。

（二(er)十八(ba)）提(ti)高公共服務(wu)水平。支(zhi)(zhi)持京津(jin)冀蒙(meng)高校組(zu)建聯盟，推進教(jiao)育(yu)部(bu)直屬高校結對幫扶內(nei)蒙(meng)古(gu)地(di)方高校。合(he)理確定內(nei)蒙(meng)古(gu)地(di)方高校本科和(he)研究生培養(yang)規模，支(zhi)(zhi)持加(jia)強(qiang)食品科學(xue)、生態(tai)學(xue)、草學(xue)、冶金稀(xi)土、臨床醫(yi)學(xue)、預防醫(yi)學(xue)等學(xue)科專業建設(she)，支(zhi)(zhi)持內(nei)蒙(meng)古(gu)大(da)學(xue)加(jia)強(qiang)“雙一流”建設(she)。支(zhi)(zhi)持內(nei)蒙(meng)古(gu)現代(dai)職(zhi)業教(jiao)育(yu)體系和(he)本科層(ceng)次職(zhi)業學(xue)校建設(she)。按照規劃開展國家區(qu)域醫(yi)療中心(xin)、國家緊急(ji)醫(yi)學(xue)救援基地(di)建設(she)，加(jia)強(qiang)公立醫(yi)院改革與高質(zhi)量(liang)發(fa)展示范項目管理，加(jia)快建設(she)緊密型縣域醫(yi)共體。開展完(wan)整社區(qu)試點，實施嘎查村（社區(qu)）綜合(he)服務(wu)設(she)施補短(duan)板(ban)和(he)擴能升級(ji)項目，提(ti)高社區(qu)工作者薪酬待遇。支(zhi)(zhi)持內(nei)蒙(meng)古(gu)研究解決部(bu)分地(di)區(qu)原被征地(di)農牧民養(yang)老保險單建制(zhi)度問題，探索擴大(da)企業年金覆蓋面(mian)舉措。支(zhi)(zhi)持烈士紀(ji)念(nian)設(she)施、光榮院、優(you)撫(fu)醫(yi)院、軍(jun)供站等建設(she)，提(ti)升優(you)撫(fu)保障(zhang)水平。

（二十九）加(jia)(jia)強守邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)固邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)興(xing)邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)。實(shi)施(shi)邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)境節點村(cun)鎮(zhen)基(ji)礎設施(shi)提檔升(sheng)級(ji)工程，支持邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)境地區(qu)水電(dian)路(lu)訊(xun)一體化建(jian)(jian)設，實(shi)現抵(di)(di)邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)自然(ran)村(cun)、邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)防哨所(suo)、邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)境派出(chu)所(suo)和抵(di)(di)邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)警務(wu)室(shi)飲用水、電(dian)力、通(tong)信、廣(guang)電(dian)普遍覆蓋。深入開(kai)展(zhan)興(xing)邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)富民(min)(min)行(xing)(xing)動中心城鎮(zhen)建(jian)(jian)設試(shi)點。開(kai)展(zhan)“民(min)(min)營企(qi)業進(jin)邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)疆”行(xing)(xing)動，實(shi)施(shi)興(xing)邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)富民(min)(min)特(te)色產業發(fa)展(zhan)工程，促(cu)進(jin)邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)民(min)(min)就(jiu)地就(jiu)近就(jiu)業和增收致富。扶持民(min)(min)族貿易(yi)和民(min)(min)族特(te)需商品(pin)生(sheng)產。推(tui)進(jin)邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)境“四個共同”長廊建(jian)(jian)設。支持大興(xing)安嶺(ling)林區(qu)防火路(lu)和抵(di)(di)邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)自然(ran)村(cun)通(tong)硬化路(lu)建(jian)(jian)設。加(jia)(jia)快沿邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)國道331線(xian)待貫通(tong)和低等級(ji)路(lu)段(duan)建(jian)(jian)設改造，有序推(tui)進(jin)沿邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)國道并行(xing)(xing)線(xian)建(jian)(jian)設。研究強化抵(di)(di)邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)鄉(xiang)鎮(zhen)工作(zuo)力量，加(jia)(jia)強黨政(zheng)軍警民(min)(min)合(he)力強邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)固防，推(tui)進(jin)“平安北疆、智慧邊(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)防”建(jian)(jian)設。

（三十）防范化解(jie)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)風險(xian)。實(shi)(shi)施城市安(an)(an)全韌性提升、交通安(an)(an)全提升、社會(hui)治(zhi)安(an)(an)防控體系、公共安(an)(an)全視頻(pin)監控建設(she)(she)聯網應用、智能安(an)(an)防單(dan)元(yuan)建設(she)(she)等(deng)工程。支持(chi)呼和浩特(te)建設(she)(she)國家應急(ji)物(wu)資(zi)儲備庫(ku)(ku)，布(bu)局建設(she)(she)呼倫貝爾(er)、赤(chi)峰(feng)、烏(wu)海等(deng)區(qu)域(yu)庫(ku)(ku)和部(bu)分旗縣（市、區(qu)）骨干庫(ku)(ku)。建設(she)(she)呼倫貝爾(er)森林防滅火(huo)實(shi)(shi)訓、北(bei)方航空應急(ji)救援(yuan)等(deng)基地，支持(chi)森林草(cao)原火(huo)險(xian)區(qu)綜合治(zhi)理。穩妥(tuo)推進中(zhong)小銀行風險(xian)處置、資(zi)本(ben)補充(chong)和深(shen)化改革(ge)。嚴格(ge)落實(shi)(shi)省負總責、地方各級黨委和政(zheng)府各負其責的要求(qiu)，有(you)力有(you)序防范化解(jie)地方債務風險(xian)，堅決守住不發生(sheng)系統(tong)性風險(xian)的底線。嚴格(ge)落實(shi)(shi)安(an)(an)全生(sheng)產責任制，有(you)效(xiao)防范各類重(zhong)大(da)安(an)(an)全事故。

九、保障措施

（三十一）堅(jian)持(chi)和加強黨(dang)的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)領(ling)導(dao)(dao)。充分發(fa)揮黨(dang)總(zong)攬(lan)全(quan)(quan)(quan)局、協調(diao)(diao)各方的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)核心作(zuo)用(yong)，深刻領(ling)悟“兩(liang)個(ge)確立”的(de)(de)決(jue)定(ding)性(xing)意義，增強“四個(ge)意識”、堅(jian)定(ding)“四個(ge)自信”、做到“兩(liang)個(ge)維(wei)護”，把黨(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)始終貫穿于推動(dong)內(nei)蒙古高質量發(fa)展全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)各方面(mian)。增強黨(dang)組織(zhi)(zhi)政(zheng)治功能和組織(zhi)(zhi)功能，充分發(fa)揮基(ji)層(ceng)黨(dang)組織(zhi)(zhi)戰(zhan)斗堡壘和黨(dang)員(yuan)先鋒模范作(zuo)用(yong)，引導(dao)(dao)廣大(da)黨(dang)員(yuan)、干部大(da)力(li)弘(hong)揚“蒙古馬精(jing)神(shen)”和“三北精(jing)神(shen)”，全(quan)(quan)(quan)面(mian)調(diao)(diao)動(dong)各級(ji)干部的(de)(de)積極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創(chuang)造性(xing)，守(shou)正創(chuang)新、擔當(dang)作(zuo)為，凝聚各方合力(li)，把黨(dang)中央決(jue)策部署貫徹落實(shi)好。

（三十二(er)）強化(hua)政策支持(chi)。發揮(hui)重(zhong)大項目牽引帶動(dong)(dong)作用，將(jiang)符合條件的項目納入中央預算內投(tou)資等支持(chi)范圍。根據戰略定位需要，圍繞新能源、新材料、現代(dai)裝(zhuang)備制造、現代(dai)煤化(hua)工(gong)、奶業、農畜產(chan)品(pin)等領域，在重(zhong)點產(chan)業發展、重(zhong)大項目落地等方面給予(yu)支持(chi)。支持(chi)內蒙(meng)古與中央和國家機關、東部(bu)(bu)沿海地區之間(jian)按照有關規定和干部(bu)(bu)管理權(quan)限開展干部(bu)(bu)掛職交流。加(jia)大人才培(pei)養力(li)度，將(jiang)內蒙(meng)古列(lie)為西部(bu)(bu)重(zhong)點支持(chi)地區，推動(dong)(dong)高端人才支援內蒙(meng)古。

（三十三）健(jian)全工作落實(shi)機制(zhi)。內蒙古自治區要落實(shi)主(zhu)體責任，制(zhi)定工作清單，明確(que)時(shi)間表、施工圖，確(que)保各項任務(wu)(wu)落到實(shi)處。國務(wu)(wu)院(yuan)有(you)關部門要按(an)照職責分工，根(gen)據本(ben)意見(jian)確(que)定的(de)(de)目標任務(wu)(wu)，加強(qiang)指導(dao)協調，出(chu)臺(tai)配套政策，對內蒙古落實(shi)“五(wu)大(da)任務(wu)(wu)”給予大(da)力支(zhi)持。國家(jia)發(fa)展改革(ge)委要加強(qiang)對本(ben)意見(jian)實(shi)施的(de)(de)跟蹤評估，完善(shan)工作機制(zhi)，協調解決突出(chu)問題，重要情(qing)況及時(shi)向黨中央(yang)、國務(wu)(wu)院(yuan)報(bao)告。

國務院

2023年10月5日

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