甘肅省委經濟工作(zuo)會議把今(jin)年定(ding)為“優(you)化(hua)(hua)營商(shang)環境攻堅(jian)突破年”,提出要(yao)通過進一步優(you)化(hua)(hua)營商(shang)環境為經濟發展賦能(neng)。重點是通過實行(xing)“包聯”制度(du)、推行(xing)“六(liu)必訪”、加快(kuai)“數字化(hua)(hua)”、做到“親而清”等措施,引(yin)導各級各部門和廣大干(gan)部真(zhen)正同投資者和企業家站在(zai)一起(qi)、想在(zai)一起(qi)、干(gan)在(zai)一起(qi),加快(kuai)打造更(geng)有吸(xi)引(yin)力、更(geng)具(ju)競(jing)爭力、更(geng)加富(fu)有活力的營商(shang)環境。
消除政策環境的約束。要(yao)(yao)完善(shan)誠(cheng)信(xin)(xin)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設,全面落實負面清(qing)單制(zhi)(zhi)度,降(jiang)低市(shi)場(chang)(chang)準入門(men)檻,大(da)力(li)排查和(he)清(qing)理(li)各類顯(xian)性(xing)和(he)隱(yin)性(xing)壁壘;消除(chu)內部行政分割(ge)對創(chuang)新資(zi)源流動的(de)影響,切實提高(gao)(gao)商(shang)品市(shi)場(chang)(chang)的(de)監管水平(ping),降(jiang)低制(zhi)(zhi)度性(xing)交(jiao)易成本;要(yao)(yao)確保各類市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)能夠依法(fa)開展生(sheng)產(chan)、經營和(he)投資(zi)活動,確保不同市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)平(ping)等(deng)使(shi)用土地、資(zi)金(jin)、技術和(he)人才等(deng)要(yao)(yao)素以及在公(gong)平(ping)參(can)與政府(fu)采購和(he)權(quan)(quan)利維護活動方面的(de)正當訴求;要(yao)(yao)通過提高(gao)(gao)研(yan)發費用的(de)扣除(chu)力(li)度、加大(da)職業培訓的(de)補(bu)貼力(li)度和(he)實施(shi)生(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素補(bu)貼等(deng)措施(shi)全面落實減稅降(jiang)費政策(ce);要(yao)(yao)通過強制(zhi)(zhi)規(gui)定信(xin)(xin)貸(dai)額度、建(jian)(jian)立(li)融資(zi)擔保專項資(zi)金(jin)和(he)發展紓困基(ji)金(jin)以及在創(chuang)業板(ban)、新三(san)板(ban)掛牌上(shang)市(shi)、發行企業債和(he)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)質(zhi)押等(deng)途徑解決(jue)融資(zi)難問題(ti);要(yao)(yao)在明確整(zheng)體(ti)生(sheng)態(tai)和(he)經濟利益最大(da)化目標基(ji)礎上(shang),通過建(jian)(jian)立(li)統一市(shi)場(chang)(chang)準入制(zhi)(zhi)度、知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)保護體(ti)系(xi)和(he)跨區(qu)域產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)(chang),提高(gao)(gao)行政執(zhi)(zhi)法(fa)能力(li)與執(zhi)(zhi)法(fa)質(zhi)量,削弱(ruo)行政手段(duan)引(yin)致的(de)競爭(zheng)扭曲(qu),推動生(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素高(gao)(gao)效(xiao)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)。
消除基礎設施的約束。蘭(lan)(lan)州(zhou)鐵路(lu)(lu)(lu)樞紐(niu)作為(wei)全國(guo)向西開放(fang)的(de)(de)(de)關隘型鐵路(lu)(lu)(lu)樞紐(niu),“米”型樞紐(niu)已無法有效布局(ju)國(guo)家特(te)大路(lu)(lu)(lu)網(wang)型樞紐(niu),因此,要加(jia)快(kuai)鐵路(lu)(lu)(lu)項(xiang)目規劃建(jian)(jian)設(she)進(jin)度,盡快(kuai)融入“八縱八橫”主通(tong)(tong)(tong)道,積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)蘭(lan)(lan)州(zhou)鐵路(lu)(lu)(lu)樞紐(niu)向“井”型轉型;加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)與(yu)東中(zhong)(zhong)部統一規格和(he)標準(zhun)的(de)(de)(de)公路(lu)(lu)(lu),提升(sheng)區(qu)際公路(lu)(lu)(lu)通(tong)(tong)(tong)達能(neng)(neng)(neng)力和(he)通(tong)(tong)(tong)行效率,加(jia)大中(zhong)(zhong)藥材產(chan)區(qu)、旅(lv)游資源(yuan)(yuan)富集區(qu)和(he)脫貧地區(qu)交通(tong)(tong)(tong)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)力度,積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)交通(tong)(tong)(tong)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)城(cheng)鄉協調;統籌推(tui)進(jin)蘭(lan)(lan)州(zhou)中(zhong)(zhong)川(chuan)國(guo)際機場(chang)的(de)(de)(de)擴建(jian)(jian)和(he)改(gai)建(jian)(jian)工(gong)程,促進(jin)民航(hang)、通(tong)(tong)(tong)用航(hang)空融合發展;統籌建(jian)(jian)設(she)油氣、電網(wang)等能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi),推(tui)進(jin)油氣管網(wang)和(he)電網(wang)區(qu)際互聯互通(tong)(tong)(tong);創新多元投資模式,盡快(kuai)布局(ju)以(yi)物聯網(wang)工(gong)業(ye)互聯網(wang)為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)新網(wang)絡(luo)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)、以(yi)人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)等為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)新技術(shu)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)和(he)以(yi)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)計算中(zhong)(zhong)心為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)新算力基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi),實(shi)現以(yi)“新基(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)”升(sheng)級“舊產(chan)業(ye)”;推(tui)進(jin)區(qu)際一體化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)的(de)(de)(de)交通(tong)(tong)(tong)管理(li)(li)體系建(jian)(jian)設(she),深(shen)化(hua)中(zhong)(zhong)歐班列(lie)、高(gao)鐵和(he)高(gao)速(su)公路(lu)(lu)(lu)等領域(yu)信息共享和(he)管理(li)(li)合作,在(zai)蘭(lan)(lan)州(zhou)、天(tian)水等城(cheng)市(shi)推(tui)進(jin)快(kuai)遞(di)服務智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)試(shi)點(dian),打造互聯互通(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)物流網(wang)絡(luo)。
建立健全市場體系。通(tong)過(guo)對中(zhong)國當歸(gui)城(cheng)、望遠金屬物流園等(deng)專(zhuan)業市(shi)場(chang)的(de)差異化(hua)、信息化(hua)、電商(shang)化(hua)和(he)(he)智能(neng)化(hua)改造(zao)升級,推動(dong)區(qu)(qu)域(yu)品牌體(ti)(ti)系的(de)構(gou)建(jian);建(jian)立(li)城(cheng)鄉統一(yi)、流轉(zhuan)有序的(de)建(jian)設用地(di)市(shi)場(chang),推動(dong)不同(tong)產(chan)業用地(di)類型適(shi)度(du)調換,為(wei)企業發(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)土地(di)要(yao)(yao)(yao)素保障;深化(hua)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)改革,放寬放開(kai)城(cheng)鎮落戶(hu)限制(zhi)(zhi),暢通(tong)勞動(dong)力(li)和(he)(he)人力(li)資本(ben)流動(dong)渠道(dao);基(ji)于區(qu)(qu)域(yu)要(yao)(yao)(yao)素稟賦和(he)(he)產(chan)業結構(gou)特征(zheng),健全(quan)多(duo)層次資本(ben)市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系;要(yao)(yao)(yao)利用知識產(chan)權(quan)證(zheng)券(quan)化(hua)、知識產(chan)權(quan)證(zheng)質押等(deng)方式(shi)為(wei)技(ji)術市(shi)場(chang)建(jian)設提供(gong)支持(chi),推進技(ji)術要(yao)(yao)(yao)素與資本(ben)要(yao)(yao)(yao)素融合發(fa)展(zhan)(zhan);通(tong)過(guo)在重點行(xing)業開(kai)展(zhan)(zhan)數(shu)據開(kai)發(fa)和(he)(he)數(shu)字化(hua)改造(zao)以及建(jian)設“一(yi)帶一(yi)路”國際數(shu)據專(zhuan)用通(tong)道(dao),不斷完(wan)善數(shu)字要(yao)(yao)(yao)素平臺,創(chuang)新(xin)(xin)(xin)數(shu)字經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)模式(shi);通(tong)過(guo)布(bu)局生態產(chan)業園區(qu)(qu)和(he)(he)綠(lv)色貿易平臺,打造(zao)面向(xiang)“一(yi)帶一(yi)路”國家的(de)生態產(chan)業和(he)(he)生態產(chan)品基(ji)地(di),建(jian)立(li)和(he)(he)完(wan)善自然資源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系,創(chuang)新(xin)(xin)(xin)自然資源(yuan)(yuan)價值實現形式(shi),探索生態要(yao)(yao)(yao)素配置新(xin)(xin)(xin)模式(shi)。
發揮重大功能平臺作用。要因地制(zhi)宜地發展通(tong)道經(jing)濟(ji)(ji)、樞紐(niu)經(jing)濟(ji)(ji)、口岸經(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)“飛(fei)地經(jing)濟(ji)(ji)”,以(yi)“全鏈條、大(da)平(ping)臺(tai)(tai)、新業(ye)(ye)態”為(wei)指引(yin),打造(zao)通(tong)道化(hua)、樞紐(niu)化(hua)物(wu)流(liu)(liu)(liu)網絡(luo),使甘肅成(cheng)為(wei)交(jiao)通(tong)、物(wu)流(liu)(liu)(liu)與經(jing)濟(ji)(ji)深(shen)度融合的(de)(de)(de)(de)開放平(ping)臺(tai)(tai);以(yi)建(jian)設“大(da)蘭州”為(wei)重點以(yi)及(ji)其(qi)他(ta)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)發育成(cheng)熟和(he)(he)職能分工(gong)為(wei)導向,打造(zao)城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)之間互(hu)聯互(hu)通(tong)的(de)(de)(de)(de)交(jiao)通(tong)和(he)(he)信息(xi)網絡(luo)、互(hu)補型的(de)(de)(de)(de)能源資(zi)源供應網絡(luo)和(he)(he)均等化(hua)的(de)(de)(de)(de)基本公共(gong)服(fu)務(wu)共(gong)享網絡(luo);整合和(he)(he)聯通(tong)區位相(xiang)鄰、功(gong)能相(xiang)近的(de)(de)(de)(de)開發區,以(yi)產業(ye)(ye)集聚能力的(de)(de)(de)(de)增強促進(jin)開發區的(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)型升級;引(yin)進(jin)京東、阿里等知(zhi)名(ming)電(dian)商平(ping)臺(tai)(tai),改造(zao)提升特色產品(pin)批發交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場,形成(cheng)更多流(liu)(liu)(liu)通(tong)新平(ping)臺(tai)(tai)、新業(ye)(ye)態和(he)(he)新模(mo)式;利用(yong)電(dian)子商務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)、物(wu)聯網、5G等信息(xi)技術(shu)開展數據服(fu)務(wu),支(zhi)持流(liu)(liu)(liu)通(tong)企業(ye)(ye)發展連鎖經(jing)營和(he)(he)電(dian)子商務(wu),引(yin)導商品(pin)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場、物(wu)流(liu)(liu)(liu)園區以(yi)及(ji)第三方電(dian)子商務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)立信用(yong)評(ping)價機制(zhi),推動商品(pin)要素(su)跨區域自(zi)由流(liu)(liu)(liu)動。
促進新舊發展動能轉換。要(yao)依托現有(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)和資源(yuan)稟賦,推動(dong)具(ju)有(you)比較優勢的(de)(de)(de)主導產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(光伏光熱、有(you)色合金(jin)高新(xin)材料、特色化工、生(sheng)(sheng)物醫藥(yao)、新(xin)能源(yuan)汽車等(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye))向國內價值鏈高端環節延(yan)伸(shen)(shen),推動(dong)符合標準的(de)(de)(de)龍頭(tou)型企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通過(guo)技術(shu)改造和智能化、綠色化發展(zhan)延(yan)伸(shen)(shen)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈;推動(dong)中(zhong)(zhong)藥(yao)材、中(zhong)(zhong)藏藥(yao)、馬鈴薯等(deng)區域(yu)優勢農牧產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)規模化、集約化生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)和經營,構建完(wan)整的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)智能化種(zhong)植、加工、倉(cang)儲、物流、銷售網絡體系;重點扶持生(sheng)(sheng)物醫藥(yao)、裝備(bei)制造、電子信息(xi)、清潔能源(yuan)、專用設備(bei)制造等(deng)高技術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和彰顯絲路文(wen)化、敦煌文(wen)化的(de)(de)(de)文(wen)化產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)創新(xin)發展(zhan)。