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中共中央宣傳部于2022年5月12日舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀、國家發展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態環境部副部長葉民、商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、人民銀行副行長陳雨露介紹經濟和生態文明領域建設與改革情況，并答記者問。

記者：我們注意(yi)到(dao)，“雙碳”工作被納(na)入到(dao)了(le)(le)生態文明(ming)建(jian)設整體布(bu)局之中。請問這一目標取(qu)得了(le)(le)哪些進(jin)展(zhan)，下(xia)一步還將如何推進(jin)？謝(xie)謝(xie)。

國家發展改革委(wei)副主任胡祖(zu)才(cai):

謝謝你的(de)提問。實現碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和目標是以習近平同志(zhi)為核(he)心的(de)黨中(zhong)(zhong)央經(jing)過深思熟慮作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)(zhong)大戰(zhan)(zhan)略(lve)決策，這標志(zhi)著我國生態文明建設進入以降(jiang)碳(tan)為重(zhong)(zhong)點戰(zhan)(zhan)略(lve)方向(xiang)的(de)關(guan)鍵時期，對推動綠色低碳(tan)轉型、促進高質量發(fa)展(zhan)具有重(zhong)(zhong)大而(er)深遠(yuan)的(de)意義。

黨(dang)的十八大以來，在習近平生態文明思想(xiang)指引下，綠色低碳轉型發展取得了歷史性巨大成就，是人民群眾獲得感最多的領域之一(yi)，主(zhu)要(yao)有以下三(san)個(ge)方面：

一是能(neng)源(yuan)綠色低(di)碳轉型(xing)取得重要(yao)進展(zhan)。我國可再生(sheng)能(neng)源(yuan)裝機規模突破10億千(qian)瓦，水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、太陽能(neng)發(fa)電(dian)(dian)、生(sheng)物質發(fa)電(dian)(dian)裝機均(jun)居世界第(di)一，清潔能(neng)源(yuan)消費占比從14.5%提升(sheng)到25.5%，煤(mei)炭的清潔高效(xiao)利用成效(xiao)顯(xian)著，煤(mei)電(dian)(dian)超(chao)低(di)排放機組規模超(chao)過10億千(qian)瓦，能(neng)效(xiao)和排放水平(ping)全球領先(xian)。

二是(shi)節能(neng)減(jian)排成效顯著(zhu)。我國以年均(jun)3%的(de)能(neng)源消費增速支撐(cheng)了(le)年均(jun)6.5%的(de)經濟(ji)增長，能(neng)耗(hao)強度累(lei)計下(xia)降(jiang)26.2%，相當于少(shao)用(yong)14億(yi)噸標(biao)準煤(mei)，少(shao)排放29.4億(yi)噸的(de)二氧化碳(tan)，單(dan)位(wei)GDP二氧化碳(tan)排放強度的(de)下(xia)降(jiang)超額完成了(le)自主(zhu)貢獻目標(biao)。

三是“綠(lv)水青山就是金山銀山”的理念深入人心(xin)。簡約適(shi)度、綠(lv)色低碳、文明健康(kang)的生活(huo)方式正(zheng)成為更多群眾(zhong)的自(zi)覺(jue)選(xuan)擇。

2020年提(ti)出“雙碳(tan)(tan)(tan)”目標以來，在(zai)習近(jin)平總書(shu)記親自謀劃、親自部署(shu)、親自推動(dong)下，已經完成了碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)頂層設計，基本構(gou)建起“1+N”政策體系，碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)工作扎實有序推進，實現(xian)良好(hao)開局。當前(qian)和(he)今后一個時(shi)期，我們重點抓好(hao)以下五方面工作：

第一(yi)，加強統籌(chou)協調。要持續(xu)完善碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和“1+N”政策(ce)(ce)體系，涉(she)及多(duo)個行(xing)業領域(yu)的N個配(pei)套政策(ce)(ce)文件(jian)正在加快出臺。要組織實施好“碳(tan)達(da)峰十大行(xing)動(dong)”，建立(li)統一(yi)規范的碳(tan)排放統計核(he)算體系。

第(di)二，大力(li)推動能源(yuan)革命。要(yao)(yao)(yao)大力(li)發(fa)展新能源(yuan)，在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設(she)4.5億千(qian)瓦大型(xing)風(feng)電光(guang)伏基地，8500萬千(qian)瓦項(xiang)目已經開工(gong)建設(she)。第(di)二批(pi)項(xiang)目正在抓緊前期工(gong)作(zuo)，加快(kuai)構建新能源(yuan)供(gong)給消納體系。要(yao)(yao)(yao)提高煤(mei)炭清潔高效利用水平(ping)，供(gong)電煤(mei)耗超(chao)過300克/千(qian)瓦時的(de)(de)煤(mei)電機組要(yao)(yao)(yao)全部實施改造升級。這(zhe)里需要(yao)(yao)(yao)強(qiang)調的(de)(de)是，富煤(mei)、貧油、少氣(qi)是我(wo)國的(de)(de)基本國情，傳統能源(yuan)的(de)(de)逐步退出必須在新能源(yuan)安(an)全可(ke)靠替代的(de)(de)基礎上(shang)，堅(jian)持先立(li)后破(po)，實現安(an)全降碳。

第(di)三，大力(li)推(tui)(tui)進產業(ye)綠色低碳(tan)轉型發(fa)(fa)展(zhan)。要抓緊推(tui)(tui)動重點行業(ye)能效達(da)標改造，加快先進適用技術研發(fa)(fa)和推(tui)(tui)廣，積極發(fa)(fa)展(zhan)綠色金融，規范發(fa)(fa)展(zhan)碳(tan)市場。堅決遏制高耗(hao)能、高排放、低水平(ping)項目盲目發(fa)(fa)展(zhan)。

第(di)四，大力倡導綠(lv)色生活方式。引導綠(lv)色低碳消費，倡導綠(lv)色出行(xing)，開(kai)展綠(lv)色低碳社會行(xing)動，使(shi)綠(lv)色生活方式成為社會新風(feng)尚。

第五，積極參與全(quan)球氣(qi)候治(zhi)理。開展多雙邊對話(hua)交流和務實合(he)作(zuo)(zuo)，推動構建公(gong)平合(he)理、合(he)作(zuo)(zuo)共贏的全(quan)球環境治(zhi)理體系。

實(shi)現(xian)“雙(shuang)碳(tan)”目標是(shi)一場廣泛(fan)而深刻(ke)的經濟社(she)會系統(tong)性變革，不(bu)是(shi)輕(qing)輕(qing)松松可(ke)以實(shi)現(xian)的。我們要完整(zheng)準確全面貫徹新(xin)發展理(li)念(nian)，按照黨(dang)中央決策部(bu)署(shu)，保(bao)持戰略定力，緊(jin)盯“雙(shuang)碳(tan)”目標不(bu)放(fang)松，腳(jiao)踏實(shi)地、久久為功，不(bu)搞“碳(tan)沖鋒”，不(bu)搞運動式“減碳(tan)”，有序有力有效(xiao)推進(jin)“雙(shuang)碳(tan)”工作，不(bu)斷取得新(xin)成效(xiao)。

記(ji)者：目(mu)前(qian)發展(zhan)綠色金融(rong)方面的(de)進(jin)展(zhan)情況怎么樣，遇到的(de)瓶頸和困(kun)難在哪些方面，怎么有效解決？

中國人民銀行副行長陳雨露(lu):

謝謝你的(de)提問。國(guo)(guo)際社(she)會高度關注中(zhong)國(guo)(guo)綠色(se)金融(rong)的(de)發展，大(da)力發展綠色(se)金融(rong)是(shi)(shi)貫徹落實習近平總(zong)書(shu)記生(sheng)態文(wen)明思(si)想(xiang)、深入踐行“綠水青山就是(shi)(shi)金山銀山”理念的(de)內在要求，也是(shi)(shi)實現(xian)習近平主(zhu)席提出的(de)碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)目標的(de)重要舉措。中(zhong)國(guo)(guo)是(shi)(shi)宣傳倡導綠色(se)金融(rong)理念的(de)國(guo)(guo)際先行者。截至目前，綠色(se)金融(rong)三大(da)功能正在顯現(xian)，五大(da)支柱也初步形(xing)成，在支持中(zhong)國(guo)(guo)低碳轉型和(he)高質量發展方面，發揮(hui)著越(yue)來(lai)越(yue)重要的(de)作用。

一是(shi)中國(guo)(guo)的(de)多層次綠色(se)金融產(chan)品和市(shi)場體系(xi)已(yi)經(jing)基本形成。截至2021年(nian)末(mo)，中國(guo)(guo)本外幣的(de)綠色(se)貸款余(yu)(yu)額已(yi)經(jing)接近16萬億人民幣，同(tong)比(bi)增長33%，存量(liang)(liang)規模居全球第一位。2021年(nian)，中國(guo)(guo)境內綠色(se)債券發行量(liang)(liang)超(chao)過(guo)了6000億元，同(tong)比(bi)增長了180%，余(yu)(yu)額達到了1.1萬億，這(zhe)在全球也是(shi)居前列的(de)。

二是構(gou)建了國內(nei)統一、國際接軌、清晰可執行(xing)的綠(lv)色金融(rong)標(biao)準(zhun)(zhun)體系。《綠(lv)色債券的支持(chi)項目(mu)目(mu)錄(lu)》《金融(rong)機構(gou)環(huan)境信(xin)息(xi)披露指(zhi)南》《環(huan)境權益融(rong)資工具》《碳金融(rong)產品(pin)》這四(si)項國內(nei)外(wai)(wai)非常關注的綠(lv)色金融(rong)標(biao)準(zhun)(zhun)已經正式(shi)發布。另外(wai)(wai)，中國還與歐盟(meng)聯合發布了《可持(chi)續金融(rong)共(gong)同分(fen)類目(mu)錄(lu)》，標(biao)志著中外(wai)(wai)綠(lv)色金融(rong)標(biao)準(zhun)(zhun)正在逐步趨同。

三是金融(rong)機構環境信(xin)息(xi)披露取得了重要進展。綠色金融(rong)改(gai)革創新試(shi)驗區的部(bu)分金融(rong)機構已經(jing)試(shi)編制環境信(xin)息(xi)披露報告，并且試(shi)點開展了碳核算，為未來(lai)適時在(zai)全國推廣積累了經(jing)驗。

四是激勵(li)約(yue)束機(ji)制在綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)方面逐(zhu)步完善。人(ren)民銀行創設的碳減(jian)排支(zhi)持(chi)工(gong)具和(he)支(zhi)持(chi)煤炭清(qing)潔高效利(li)用專項再貸款帶動了(le)更多社會(hui)資金(jin)投向綠(lv)(lv)色低(di)碳的領域。同時，人(ren)民銀行還全面開展銀行業金(jin)融(rong)機(ji)構綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)評價(jia)，已(yi)將綠(lv)(lv)色貸款和(he)綠(lv)(lv)色債券業務納入定量評價(jia)范(fan)圍，引導金(jin)融(rong)機(ji)構有(you)序(xu)增加(jia)綠(lv)(lv)色資產(chan)配置。

最后是綠色(se)金(jin)(jin)融國際(ji)合作(zuo)不斷深化。2021年(nian)，人民銀(yin)行(xing)擔任G20可(ke)持(chi)續金(jin)(jin)融工作(zuo)組聯合主席，牽(qian)頭起(qi)(qi)草了《G20可(ke)持(chi)續金(jin)(jin)融路(lu)線(xian)圖》和G20可(ke)持(chi)續金(jin)(jin)融綜合報告》，這(zhe)兩(liang)個(ge)文件都已經獲得核準(zhun)。另外(wai)，中國央行(xing)還參與(yu)發起(qi)(qi)設立了央行(xing)與(yu)監(jian)管機(ji)構綠色(se)金(jin)(jin)融網(wang)絡(luo)，這(zhe)個(ge)網(wang)絡(luo)正(zheng)在成(cheng)為最具國際(ji)影響力(li)的綠色(se)金(jin)(jin)融國際(ji)合作(zuo)平臺之一。

下一(yi)步，我們(men)會著力(li)健全綠色金融體系頂層設計(ji)，推(tui)(tui)動(dong)中國能源結構、產(chan)業結構、生(sheng)產(chan)和生(sheng)活方式(shi)綠色低碳(tan)轉型，進一(yi)步強化(hua)金融機構環(huan)境信息披(pi)露，開展(zhan)碳(tan)核(he)算，穩步推(tui)(tui)進氣候風險壓力(li)測(ce)試。同時(shi)發展(zhan)碳(tan)金融，以市(shi)場化(hua)的方式(shi)實(shi)現控(kong)碳(tan)減排。