近(jin)日(ri)，青海省人民政(zheng)府印發(fa)(fa)《黃(huang)河(he)青海流域(yu)(yu)生(sheng)態保護和高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃》，牢固樹(shu)立綠(lv)水青山(shan)(shan)就(jiu)是(shi)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的(de)(de)理念，尊重自然(ran)(ran)、順(shun)應(ying)自然(ran)(ran)、保護自然(ran)(ran)，保持生(sheng)態文明建設的(de)(de)戰略(lve)(lve)定力，加(jia)快(kuai)促進從過度利用向(xiang)自然(ran)(ran)修復、休養生(sheng)息轉(zhuan)變。加(jia)大生(sheng)態系(xi)統保護力度，持續深入強化大氣、水、土(tu)壤污(wu)染防治(zhi)，推進資源全面節(jie)約和循環利用。優(you)化國(guo)土(tu)空間開發(fa)(fa)格局，調整區域(yu)(yu)產業布局，探索以(yi)生(sheng)態優(you)先(xian)、綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)導(dao)向(xiang)的(de)(de)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)路子，以(yi)生(sheng)態優(you)先(xian)為(wei)(wei)綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)創造新(xin)增(zeng)長點(dian)，以(yi)綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)生(sheng)態優(you)先(xian)提(ti)供戰略(lve)(lve)支(zhi)撐。
到(dao)2025年，黃河(he)青(qing)海流域生(sheng)(sheng)態保護(hu)和高質量發展(zhan)取(qu)得(de)階段性進(jin)展(zhan)，基本(ben)形成節約資源和保護(hu)環境的(de)空間(jian)格局(ju)、產業結構和生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方式(shi)，“兩屏(ping)護(hu)水(shui)、三區聯(lian)治、一(yi)群(qun)驅(qu)動、一(yi)廊融(rong)通”戰略(lve)格局(ju)初步建立。
規劃(hua)指出，將加(jia)快(kuai)傳統產(chan)(chan)業(ye)綠色化改(gai)造(zao)，培育壯大鋰電、光伏光熱、新(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)材料(liao)等產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群，構建以(yi)綠色為(wei)導向的現代產(chan)(chan)業(ye)體系(xi)。
打造國家清(qing)潔能源產業(ye)高(gao)地方面，將(jiang)加快光熱發電(dian)關鍵部件、熔鹽等(deng)(deng)核(he)心材料和系(xi)統集(ji)成技術(shu)開發，集(ji)中攻關全球(qiu)領(ling)先(xian)的光熱發電(dian)應(ying)用技術(shu)，貫(guan)通(tong)新能源裝備制(zhi)造全產業(ye)鏈(lian)。穩步開展(zhan)大規模運用鹽基鋰離子等(deng)(deng)儲能技術(shu)及應(ying)用試點，大力發展(zhan)電(dian)化學儲能產業(ye)。發展(zhan)塔(ta)筒(tong)、軸承、葉片等(deng)(deng)風(feng)電(dian)裝備制(zhi)造，推動(dong)產業(ye)鏈(lian)條向(xiang)風(feng)機(ji)整機(ji)設備終端延(yan)伸。開展(zhan)退役光伏組(zu)件、光熱熔鹽、儲能電(dian)池等(deng)(deng)循環(huan)(huan)利用和無害化處理，發展(zhan)壯大節能環(huan)(huan)保與循環(huan)(huan)利用產業(ye)。
下為規劃全文：
黃河(he)青海流域生態保(bao)護(hu)和高質量發展(zhan)規劃
前言
黃(huang)河流(liu)域生態(tai)保護(hu)和高質量發展是(shi)習(xi)近平總書記親自擘畫、親自部署、親自推進的重(zhong)大(da)(da)國家戰略。習(xi)近平總書記強調，共(gong)同抓好大(da)(da)保護(hu)，協(xie)同推進大(da)(da)治理，讓黃(huang)河成(cheng)為造福人民的幸(xing)福河。
青(qing)海是“三江之源(yuan)”“中華水(shui)(shui)塔(ta)”和(he)(he)(he)國(guo)家重(zhong)要(yao)的生態(tai)(tai)(tai)安(an)全屏障，境內黃(huang)(huang)河(he)干流(liu)(liu)長度1694公(gong)里，占黃(huang)(huang)河(he)總(zong)長的31%，多(duo)年平(ping)均出(chu)境水(shui)(shui)量達264.3億立方米，占全流(liu)(liu)域(yu)(yu)徑流(liu)(liu)量的49.4%，既(ji)是源(yuan)頭(tou)區(qu)，也是干流(liu)(liu)區(qu)，在黃(huang)(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)具有(you)(you)不可(ke)替代的戰略地位(wei)。推(tui)動黃(huang)(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態(tai)(tai)(tai)保護和(he)(he)(he)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)為青(qing)海現代化建設提(ti)(ti)供了重(zhong)大歷史機遇，有(you)(you)利于筑牢國(guo)家生態(tai)(tai)(tai)安(an)全屏障，提(ti)(ti)升水(shui)(shui)源(yuan)涵養和(he)(he)(he)創造更多(duo)優質(zhi)生態(tai)(tai)(tai)產品的能力;有(you)(you)利于強化黃(huang)(huang)河(he)干支流(liu)(liu)綜合治(zhi)理，保障黃(huang)(huang)河(he)長久安(an)瀾(lan);有(you)(you)利于緩(huan)解流(liu)(liu)域(yu)(yu)水(shui)(shui)資源(yuan)供需矛盾，提(ti)(ti)高(gao)(gao)水(shui)(shui)資源(yuan)供給水(shui)(shui)平(ping)和(he)(he)(he)利用(yong)效率(lv);有(you)(you)利于協同推(tui)進(jin)蘭(lan)西城市群建設，打造引(yin)領流(liu)(liu)域(yu)(yu)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的動力源(yuan);有(you)(you)利于保護傳承弘揚(yang)河(he)湟文化，匯聚建設富裕(yu)文明和(he)(he)(he)諧美麗新青(qing)海的精神力量。
為(wei)全面貫徹落實(shi)黨中央、國務院推動(dong)黃河(he)流(liu)(liu)域生態保護和(he)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)總體(ti)部署，根據《黃河(he)流(liu)(liu)域生態保護和(he)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)綱要(yao)》，按照省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)的(de)部署安(an)排，編制本規(gui)(gui)劃(hua)。規(gui)(gui)劃(hua)范(fan)圍為(wei)黃河(he)干支流(liu)(liu)流(liu)(liu)經的(de)縣級行(xing)政區(qu)(qu)，包括2市(shi)6州的(de)35個縣(市(shi)、區(qu)(qu))[①]，國土面積(ji)27.78萬平方公里(li)，2019年末(mo)總人口525.21萬人，地區(qu)(qu)生產(chan)總值2264.41億元，分別(bie)占全省(sheng)的(de)39.9%、86.4%、76.3%。為(wei)保持生態系統的(de)完整(zheng)性、資源配置的(de)合(he)理性、文化(hua)保護傳承弘揚(yang)的(de)關聯(lian)性，根據規(gui)(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)需要(yao)對聯(lian)系緊密(mi)的(de)區(qu)(qu)域適度延伸(shen)。
本規劃(hua)(hua)是指(zhi)導當前和今(jin)后一個時期黃河(he)青海流(liu)域生態保護(hu)和高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)綱領性文(wen)件，是制定實(shi)施相關(guan)專項規劃(hua)(hua)、實(shi)施方案、政(zheng)策措(cuo)施和建設相關(guan)工程項目(mu)的(de)(de)重(zhong)要依(yi)據。規劃(hua)(hua)基準年為(wei)2019年，規劃(hua)(hua)期至(zhi)2030年，中期展(zhan)(zhan)望至(zhi)2035年，遠(yuan)期展(zhan)(zhan)望至(zhi)本世(shi)紀中葉。
第一章規劃背景
黃(huang)河(he)(he)是(shi)中(zhong)華民族(zu)的(de)母親河(he)(he)，孕(yun)育了古老(lao)而(er)偉大(da)(da)的(de)中(zhong)華文明，保(bao)(bao)護黃(huang)河(he)(he)是(shi)事關(guan)中(zhong)華民族(zu)偉大(da)(da)復(fu)興的(de)千秋大(da)(da)計。歷屆省(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)把(ba)加強黃(huang)河(he)(he)保(bao)(bao)護和(he)(he)治(zhi)理作為(wei)治(zhi)青(qing)理政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)關(guan)鍵之要。黨的(de)十八大(da)(da)以來(lai)，省(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)按(an)照“四(si)個(ge)扎扎實(shi)實(shi)”重大(da)(da)要求和(he)(he)“三個(ge)最大(da)(da)”省(sheng)(sheng)情定位，深入(ru)推進(jin)(jin)“一優兩高”戰(zhan)略部署，黃(huang)河(he)(he)青(qing)海流(liu)(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護建(jian)設取得重大(da)(da)進(jin)(jin)展，經濟社會(hui)持續健康發(fa)展，民生(sheng)保(bao)(bao)障水平不(bu)斷提高，脫貧攻(gong)堅取得重大(da)(da)勝利，與全(quan)省(sheng)(sheng)同(tong)步全(quan)面建(jian)成(cheng)小康社會(hui)勝利在望。站在新起(qi)點(dian)，推動(dong)黃(huang)河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護和(he)(he)高質(zhi)量發(fa)展是(shi)青(qing)海主動(dong)服務國家戰(zhan)略的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)自(zi)覺、思想(xiang)自(zi)覺和(he)(he)行動(dong)自(zi)覺，是(shi)青(qing)海義不(bu)容(rong)辭(ci)的(de)重大(da)(da)責任擔(dan)當，必須舉全(quan)省(sheng)(sheng)之力(li)，堅持不(bu)懈、久久為(wei)功，奮力(li)譜寫黃(huang)河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護和(he)(he)高質(zhi)量發(fa)展的(de)新篇章。
第一節地位作用
1.源(yuan)頭活水、中(zhong)華水塔。
黃(huang)河(he)(he)發源(yuan)(yuan)于玉樹藏族(zu)自治州曲麻萊(lai)縣巴(ba)顏喀拉山北麓(lu)，每(mei)年源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷地(di)向下游輸送清潔水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)。源(yuan)(yuan)頭活水(shui)(shui)是(shi)水(shui)(shui)中(zhong)鉆石，具有獨(du)一無二的(de)(de)價值。黃(huang)河(he)(he)流(liu)(liu)域青海境(jing)內面(mian)(mian)積(ji)50平方公(gong)里及(ji)以上河(he)(he)流(liu)(liu)共有917條(tiao)，常年水(shui)(shui)面(mian)(mian)面(mian)(mian)積(ji)1平方公(gong)里及(ji)以上湖泊40個(ge)，水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)總(zong)量208.5億(yi)立(li)(li)方米，占全流(liu)(liu)域的(de)(de)38.9%;多年平均出(chu)(chu)境(jing)水(shui)(shui)量264.3億(yi)立(li)(li)方米(含(han)甘肅(su)、四(si)川入(ru)境(jing)水(shui)(shui)量61.2億(yi)立(li)(li)方米)，占黃(huang)河(he)(he)天然(ran)徑流(liu)(liu)量的(de)(de)49.4%，出(chu)(chu)省干流(liu)(liu)斷面(mian)(mian)水(shui)(shui)質(zhi)保持在(zai)Ⅱ類以上，龍羊峽等7座水(shui)(shui)電站資源(yuan)(yuan)貢獻(xian)率高，防洪調度地(di)位十分重要。
2.生態根基、安全屏障。
青海(hai)(hai)(hai)地(di)處世界屋(wu)脊，昆侖山(shan)、祁(qi)連山(shan)、巴(ba)顏喀拉山(shan)等山(shan)脈(mo)橫空出世，境內(nei)沼澤廣布(bu)、河(he)網(wang)密集(ji)、湖(hu)泊眾多(duo)，擁有(you)世界最(zui)大面(mian)積的(de)(de)(de)高(gao)寒濕(shi)地(di)、高(gao)寒草原(yuan)，是世界上高(gao)海(hai)(hai)(hai)拔地(di)區(qu)(qu)(qu)生物(wu)多(duo)樣性最(zui)集(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)，是世界四大無(wu)公害超凈(jing)區(qu)(qu)(qu)之一。黃河(he)青海(hai)(hai)(hai)流域作為三江源、祁(qi)連山(shan)、青海(hai)(hai)(hai)湖(hu)、東部干(gan)旱山(shan)區(qu)(qu)(qu)等生態(tai)(tai)功(gong)能(neng)板(ban)塊的(de)(de)(de)核(he)心組成部分(fen)，是森(sen)林(lin)、草原(yuan)、濕(shi)地(di)、荒漠生態(tai)(tai)系統集(ji)中(zhong)分(fen)布(bu)和交(jiao)錯的(de)(de)(de)典(dian)型區(qu)(qu)(qu)域，是重點生態(tai)(tai)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)和水源涵養區(qu)(qu)(qu)，保護好黃河(he)流域生態(tai)(tai)環(huan)境，不僅關系到青海(hai)(hai)(hai)自身發展(zhan)，而(er)且關系到全國可(ke)持續發展(zhan)和中(zhong)華民族(zu)長遠發展(zhan)，甚至關系到全球生態(tai)(tai)安全。
3.綠色有機、光(guang)熱充裕。
青(qing)(qing)海(hai)牧區是我國第(di)四(si)大牧區，黃(huang)河青(qing)(qing)海(hai)流域草場面積(ji)5.6億(yi)畝(mu)(mu)，占全(quan)省草場面積(ji)的81%，流域內(nei)祁連、河南、澤庫等12縣通過有機(ji)認證(zheng)的草原面積(ji)達(da)6916萬(wan)畝(mu)(mu)。全(quan)省有機(ji)生態畜(chu)牧業(ye)生產(chan)(chan)基(ji)地(di)達(da)到63個，成為全(quan)國規(gui)模(mo)最大的有機(ji)畜(chu)牧業(ye)生產(chan)(chan)基(ji)地(di)，認證(zheng)的有機(ji)牦牛藏羊450萬(wan)頭(只)，獲證(zheng)綠(lv)色食品、有機(ji)農(nong)產(chan)(chan)品和地(di)理(li)標志農(nong)產(chan)(chan)品692個。黃(huang)河青(qing)(qing)海(hai)流域是全(quan)國最大的冷水(shui)魚(yu)生產(chan)(chan)基(ji)地(di)，鮭(gui)鱒(zun)魚(yu)等冷水(shui)魚(yu)產(chan)(chan)量占全(quan)國的1/3。全(quan)省可(ke)開發太陽能(neng)資源有35億(yi)千瓦，風能(neng)可(ke)開發資源超(chao)過7500萬(wan)千瓦，水(shui)能(neng)資源理(li)論蘊(yun)藏量2187萬(wan)千瓦，水(shui)光(guang)風互補(bu)發電項(xiang)目全(quan)球領先，清潔(jie)能(neng)源供電7日、9日、15日和三江源綠(lv)電百日不(bu)斷刷新(xin)世界紀錄。
4.文化(hua)多彩、魅力無限。
河(he)湟文(wen)化(hua)(hua)是(shi)黃(huang)河(he)文(wen)化(hua)(hua)的(de)重要組成部分(fen)。馬(ma)(ma)家(jia)窯(yao)文(wen)化(hua)(hua)、辛店(dian)文(wen)化(hua)(hua)、齊家(jia)文(wen)化(hua)(hua)等輝煌燦(can)爛，宗日(ri)遺(yi)址(zhi)、馬(ma)(ma)場垣遺(yi)址(zhi)、喇家(jia)遺(yi)址(zhi)、沈(shen)那(nei)遺(yi)址(zhi)、柳(liu)灣遺(yi)址(zhi)等星羅棋(qi)布，史前文(wen)物(wu)種類齊全(quan)、豐富珍(zhen)貴，對研究古代(dai)民(min)(min)族、部落(luo)集團的(de)文(wen)明進程(cheng)具有(you)不(bu)可替代(dai)的(de)作用。青(qing)海(hai)(hai)多(duo)民(min)(min)族聚居(ju)、多(duo)文(wen)化(hua)(hua)交融(rong)，“唐蕃古道”“古絲綢之路”見證了多(duo)民(min)(min)族交往交流交融(rong)的(de)歷史。青(qing)海(hai)(hai)非物(wu)質文(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產(chan)多(duo)彩紛呈，傳統手工藝、民(min)(min)間美術(shu)精美絕倫，享譽(yu)海(hai)(hai)內外。青(qing)海(hai)(hai)是(shi)精神(shen)高(gao)地，紅色(se)文(wen)化(hua)(hua)底蘊豐厚，“兩彈一星”精神(shen)、“五個特別”青(qing)藏高(gao)原(yuan)精神(shen)和“新青(qing)海(hai)(hai)精神(shen)”鼓(gu)舞和感召著(zhu)全(quan)省黨員干部群眾艱苦奮斗、奮勇拼搏。同(tong)時，青(qing)海(hai)(hai)自然景觀原(yuan)始神(shen)秘，生態文(wen)化(hua)(hua)獨具魅力，與悠(you)久的(de)歷史文(wen)化(hua)(hua)、多(duo)元的(de)民(min)(min)族文(wen)化(hua)(hua)交相輝映、相得益彰，形成了絢麗多(duo)彩的(de)畫卷，是(shi)講(jiang)好“黃(huang)河(he)故(gu)事”不(bu)可或(huo)缺(que)的(de)部分(fen)，是(shi)現代(dai)旅游開發的(de)寶貴資源。
第二節發展基礎
1.生(sheng)態環境質量(liang)持續(xu)向好。
成(cheng)為(wei)全國首個承擔雙國家公園體制試點的省份，印發實(shi)施(shi)《保(bao)護中華(hua)水塔行動(dong)綱要(2020—2025年)》，協同(tong)開展(zhan)第(di)二次青藏高(gao)原綜(zong)合科學考察。統籌山(shan)(shan)水林田湖草沙(sha)系(xi)統治理，實(shi)施(shi)三江源、祁連(lian)山(shan)(shan)等(deng)重大(da)生態(tai)工(gong)程。2012年以來(lai)，在黃河流域完成(cheng)國土綠(lv)化(hua)1297萬畝。全面(mian)建立五級河湖長體系(xi)，初步構建“天(tian)空(kong)地一體化(hua)”生態(tai)網絡監測體系(xi)。黃河源頭水源涵養功能(neng)不斷(duan)增強，重現千(qian)湖美景，雪豹、白唇鹿、藏羚羊等(deng)瀕危野生動(dong)物種群數量顯著增加。黃河上游近14年平均自(zi)產水資源量225.6億立方(fang)米，持(chi)續(xu)偏豐，出省干流斷(duan)面(mian)水質連(lian)續(xu)12年保(bao)持(chi)優良(liang)。
2.水資源利用率不斷提高。
落實最嚴格的水(shui)資源管(guan)理(li)制度(du)(du)，2019年(nian)(nian)(nian)，全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)用(yong)(yong)水(shui)總量(liang)26.18億(yi)立(li)(li)(li)方(fang)米(mi)，控制在37.76億(yi)立(li)(li)(li)方(fang)米(mi)年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)目標之內(nei);全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)萬元國(guo)內(nei)生(sheng)產總值用(yong)(yong)水(shui)量(liang)82.5立(li)(li)(li)方(fang)米(mi)(2015年(nian)(nian)(nian)可比價(jia))，較2015年(nian)(nian)(nian)下(xia)降(jiang)了(le)25.7%;全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)萬元工業增加值用(yong)(yong)水(shui)量(liang)25.3立(li)(li)(li)方(fang)米(mi)(2015年(nian)(nian)(nian)可比價(jia))，較2015年(nian)(nian)(nian)下(xia)降(jiang)了(le)25.6%;全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)農田灌溉(gai)水(shui)有(you)(you)效利用(yong)(yong)系數0.5004，完成0.4978年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)目標任務。黃河(he)流域地表(biao)水(shui)耗水(shui)量(liang)7.84億(yi)立(li)(li)(li)方(fang)米(mi)，低(di)于國(guo)家下(xia)達我省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的14.1億(yi)立(li)(li)(li)方(fang)米(mi)分配指標，有(you)(you)力(li)(li)支援(yuan)了(le)黃河(he)中下(xia)游(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)區的發展(zhan)，連續6年(nian)(nian)(nian)全(quan)面完成水(shui)資源管(guan)理(li)“三條紅(hong)線”年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)目標。大(da)力(li)(li)開展(zhan)節(jie)水(shui)型社會(hui)建設，統(tong)籌推進農業、工業、城鎮生(sheng)活節(jie)水(shui)，西寧市(shi)被命(ming)名(ming)為全(quan)國(guo)節(jie)水(shui)型社會(hui)建設示范區。
3.沿黃水(shui)安(an)全體系逐步(bu)完善(shan)。
積極配合全流(liu)域開展生(sheng)態調度(du)(du)、防(fang)(fang)洪調度(du)(du)，有效減輕(qing)了中下游防(fang)(fang)洪防(fang)(fang)凌壓力，為保障流(liu)域水(shui)生(sheng)態安(an)全和(he)經濟(ji)社會可持續(xu)發展作出了貢(gong)獻。黃(huang)河干流(liu)防(fang)(fang)洪主體(ti)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)全面建(jian)(jian)成，布置70處防(fang)(fang)洪工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，建(jian)(jian)設(she)護岸150公里(li)、堤坊35公里(li)，整治(zhi)河道138公里(li)。引大(da)濟(ji)湟石頭峽水(shui)利樞紐(niu)、調水(shui)總(zong)干渠、湟水(shui)北干渠一期工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)投入運行，西干渠、北干渠二期工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)加快實施，沿黃(huang)四大(da)水(shui)庫灌區主體(ti)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)成。事(shi)關青(qing)海可持續(xu)發展的引黃(huang)濟(ji)寧、共(gong)和(he)盆(pen)地及其(qi)外圍水(shui)資源配置等(deng)重大(da)水(shui)利工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)前期工(gong)(gong)(gong)作積極推進。
4.綠色發(fa)展方式加快轉變。
初步(bu)形成(cheng)以(yi)國家公(gong)園、清潔能源(yuan)、綠色有機農畜(chu)產品、高原美麗(li)城(cheng)鎮(zhen)、民族團結進步(bu)“五(wu)個示范(fan)省”建設(she)(she)為載體，以(yi)生態、循環、數(shu)字(zi)、平(ping)臺“四種經濟形態”為引領(ling)的(de)經濟轉型發展新(xin)格局。黃河青海流(liu)域(yu)(yu)成(cheng)為全國重要(yao)的(de)清潔能源(yuan)基地(di)。布局國際(ji)互聯網數(shu)據專用通道(dao)和根鏡像服務器(qi)，籌(chou)建先進儲能國家重點實驗室，建成(cheng)青藏高原數(shu)據災備中心等大數(shu)據項目。新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和鄉村(cun)振興(xing)戰略雙(shuang)輪驅動(dong)有力，蘭西城(cheng)市群建設(she)(she)步(bu)入快車道(dao)，區域(yu)(yu)城(cheng)鄉發展的(de)聯動(dong)性(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)大幅增(zeng)強。
5.民(min)生福(fu)祉(zhi)得到顯著提(ti)升。
年(nian)(nian)均轉移農(nong)(nong)牧區勞動力上百(bai)萬，高校畢業(ye)生(sheng)就業(ye)率(lv)達(da)(da)85%以(yi)上。教育(yu)、衛生(sheng)、文化、扶(fu)貧等(deng)領(ling)域(yu)成效顯著，九年(nian)(nian)義務(wu)教育(yu)鞏(gong)固(gu)率(lv)達(da)(da)到95%以(yi)上，基層(ceng)衛生(sheng)機(ji)構標(biao)準化達(da)(da)標(biao)率(lv)達(da)(da)到85%以(yi)上，廣播電(dian)視綜合人口(kou)覆(fu)蓋率(lv)達(da)(da)98%以(yi)上。社會保障水平大幅提升，全(quan)(quan)(quan)體居民可支配(pei)收入年(nian)(nian)均增長9.9%。實(shi)現絕對貧困(kun)人口(kou)全(quan)(quan)(quan)部“清零”。三(san)江源(yuan)國家公園(yuan)黃(huang)河源(yuan)園(yuan)區“一戶一崗(gang)”設立3042個生(sheng)態管護公益崗(gang)位(wei)，農(nong)(nong)牧民增收渠道不斷拓寬。加快美麗(li)城鎮(zhen)和美麗(li)鄉村建設步伐，深(shen)入開展(zhan)農(nong)(nong)牧區人居環(huan)境整治和“廁(ce)所(suo)革(ge)命”，城鄉近三(san)分之(zhi)一人口(kou)改善(shan)了住房條件。農(nong)(nong)牧區飲水安(an)全(quan)(quan)(quan)得到鞏(gong)固(gu)提升，實(shi)現了飲水安(an)全(quan)(quan)(quan)工程(cheng)全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋。
6.黃河文(wen)化魅力日益彰顯。
深入挖(wa)掘黃(huang)河(he)(he)流域(yu)特(te)色文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資源，建立了以國(guo)(guo)家(jia)級(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)為龍頭、省(sheng)級(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)為骨干、州縣級(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)為基礎的(de)四級(ji)非遺名錄(lu)體系。熱貢(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、格薩爾文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(果洛)、藏族(zu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(玉樹)3個(ge)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)態保(bao)(bao)護實驗(yan)區(qu)，土(tu)族(zu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(互助)、循(xun)化(hua)(hua)(hua)(hua)撒(sa)拉族(zu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)等省(sheng)級(ji)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)態保(bao)(bao)護實驗(yan)區(qu)建設(she)加快推進。河(he)(he)湟文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)博(bo)物館、沈那遺址公園、喇家(jia)國(guo)(guo)家(jia)考古遺址公園等重大(da)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)有序推進。沿黃(huang)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游產業發(fa)展(zhan)迅(xun)速(su)，多措并舉推進國(guo)(guo)家(jia)全域(yu)旅(lv)(lv)游示范(fan)區(qu)建設(she)，旅(lv)(lv)游總收入連續4年(nian)保(bao)(bao)持(chi)20%以上的(de)增(zeng)長。各(ge)族(zu)人民保(bao)(bao)護黃(huang)河(he)(he)的(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)氛圍越來越濃(nong)厚、信(xin)念(nian)越來越堅(jian)定(ding)，為凝聚保(bao)(bao)護黃(huang)河(he)(he)的(de)青海力量奠定(ding)了堅(jian)實基礎。
第三節問題挑戰
1.生態(tai)保護成(cheng)果鞏固任(ren)務仍然艱巨。
經過長期不(bu)(bu)(bu)懈地(di)(di)努力(li)，黃(huang)河青海(hai)流(liu)(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)態惡化趨勢有所(suo)緩解，但受(shou)青藏高原(yuan)、黃(huang)土高原(yuan)生(sheng)(sheng)態脆弱(ruo)(ruo)性、復雜性的影響(xiang)，流(liu)(liu)域(yu)內生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保護成果鞏固任務依然艱(jian)巨，整體形勢不(bu)(bu)(bu)容樂觀(guan)。三江(jiang)源和(he)祁連山等區(qu)域(yu)屬高寒(han)干旱生(sheng)(sheng)態系統，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)脆弱(ruo)(ruo)且易發生(sheng)(sheng)退化，遭(zao)到破壞后恢(hui)復難度大且過程(cheng)緩慢，短期內難以全(quan)面(mian)恢(hui)復;東部干旱山區(qu)等生(sheng)(sheng)態板(ban)塊仍(reng)無專項建設資金支持，局(ju)部地(di)(di)區(qu)草地(di)(di)退化、土地(di)(di)沙化、水土流(liu)(liu)失等問題依然突出，區(qu)域(yu)性生(sheng)(sheng)態安全(quan)格局(ju)尚未穩固形成。城鎮環(huan)境(jing)污染(ran)(ran)問題依然突出，環(huan)境(jing)管理治理能力(li)較弱(ruo)(ruo)企業(ye)造(zao)成的局(ju)部環(huan)境(jing)污染(ran)(ran)問題仍(reng)然存在。工業(ye)點源污染(ran)(ran)、農業(ye)面(mian)源污染(ran)(ran)問題并(bing)存，高海(hai)拔(ba)、分散(san)地(di)(di)區(qu)垃圾污水收集處理技術尚不(bu)(bu)(bu)成熟，局(ju)部支流(liu)(liu)水體受(shou)生(sheng)(sheng)活污水污染(ran)(ran)嚴重。
2.水資源供(gong)需(xu)矛盾問題突出。
長(chang)期以來，“天上缺水(shui)、地上有水(shui)、貢獻了水(shui)、用不(bu)到水(shui)”的(de)(de)問(wen)題(ti)十分突(tu)出，特別是(shi)人(ren)口聚(ju)集、經濟相對發(fa)(fa)達的(de)(de)湟水(shui)流域(yu)(yu)(yu)，缺水(shui)已成為制約地區(qu)發(fa)(fa)展的(de)(de)重(zhong)大瓶頸(jing)。黃河青海(hai)流域(yu)(yu)(yu)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展布局與(yu)水(shui)資源(yuan)稟賦(fu)條件不(bu)匹(pi)配，水(shui)資源(yuan)剛(gang)性(xing)需(xu)求增長(chang)與(yu)用水(shui)總(zong)量“紅線”約束并(bing)存，工程性(xing)和(he)指標性(xing)缺水(shui)問(wen)題(ti)突(tu)出，生態(tai)保(bao)護和(he)高質量發(fa)(fa)展的(de)(de)供水(shui)保(bao)障(zhang)問(wen)題(ti)亟待(dai)解決。特別是(shi)隨著(zhu)蘭西(xi)城(cheng)市群、西(xi)寧—海(hai)東都市圈、泛(fan)共和(he)盆地城(cheng)鎮(zhen)區(qu)等區(qu)域(yu)(yu)(yu)重(zhong)大戰略的(de)(de)加(jia)快推進，水(shui)資源(yuan)供需(xu)矛盾將會(hui)更加(jia)凸(tu)顯。
3.安全隱患依然存在。
干支流防災(zai)減災(zai)設(she)施體(ti)系尚(shang)不(bu)完善，防御水(shui)(shui)旱災(zai)害的能力十分(fen)有(you)限(xian)(xian)，重點城鎮防洪能力仍(reng)然(ran)不(bu)足，部(bu)分(fen)縣城和鄉鎮尚(shang)未(wei)達(da)到(dao)規定的防洪標(biao)準，農(nong)村(cun)水(shui)(shui)系尚(shang)未(wei)開展系統(tong)整(zheng)治，中小河流治理、病險淤地壩除險加固等有(you)待進一步(bu)加強。水(shui)(shui)蝕風(feng)蝕凍融(rong)侵蝕交錯，水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失(shi)面積占流域(yu)(yu)國(guo)土(tu)(tu)面積的21.78%，納入國(guo)家水(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持重點工(gong)程建設(she)范圍的縣(市、區)有(you)限(xian)(xian)，無法統(tong)籌(chou)全流域(yu)(yu)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持工(gong)作(zuo)，水(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持率(lv)較低(di)。受全球氣(qi)候變暖影(ying)響，青藏高原呈(cheng)現暖濕化，區域(yu)(yu)雪線(xian)上升、凍土(tu)(tu)消融(rong)日趨(qu)普遍(bian)，原本被高寒草甸(dian)覆(fu)蓋的山體(ti)頂部(bu)出(chu)現大面積的裸露碎石。
4.高質量(liang)發(fa)展支撐能力(li)尚較薄弱。
青海省(sheng)為(wei)黃河流域經(jing)濟總量(liang)最小(xiao)的(de)省(sheng)份(fen)，源頭的(de)玉(yu)樹州與入海口的(de)東營市人(ren)(ren)均(jun)地(di)區(qu)(qu)生(sheng)產總值(zhi)相差超過10倍。流域內適宜發(fa)展(zhan)和(he)居住的(de)空間(jian)嚴重(zhong)不(bu)(bu)足(zu)，國(guo)土空間(jian)開(kai)發(fa)強度和(he)效(xiao)率均(jun)偏(pian)低(di)，西寧、海東兩市以全(quan)省(sheng)2.8%的(de)國(guo)土面積，承載著(zhu)全(quan)省(sheng)63.8%的(de)人(ren)(ren)口和(he)61.2%的(de)經(jing)濟總量(liang)，且隨著(zhu)人(ren)(ren)口的(de)持續增長、城鎮化(hua)進程(cheng)的(de)不(bu)(bu)斷(duan)加(jia)快、經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)轉型升級(ji)，資源環境瓶頸(jing)制約不(bu)(bu)斷(duan)加(jia)深(shen)。基礎(chu)設(she)施(shi)欠賬仍然較(jiao)多，3州不(bu)(bu)通(tong)鐵路、2州不(bu)(bu)通(tong)航、6縣不(bu)(bu)通(tong)高(gao)速。產業(ye)(ye)鏈總體(ti)處(chu)于價值(zhi)鏈中(zhong)低(di)端，產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)關聯度低(di)、協同(tong)性(xing)弱，傳統產業(ye)(ye)占(zhan)比大(da)，高(gao)新技術產業(ye)(ye)比重(zhong)偏(pian)低(di)，生(sheng)產性(xing)服(fu)務業(ye)(ye)缺(que)乏(fa)。農牧業(ye)(ye)重(zhong)量(liang)級(ji)龍頭企業(ye)(ye)少，高(gao)品(pin)質(zhi)綠(lv)色農畜產品(pin)精(jing)深(shen)加(jia)工不(bu)(bu)足(zu)，文(wen)旅融合的(de)旅游業(ye)(ye)尚在(zai)(zai)起步階段。科技創新支(zhi)撐(cheng)明顯不(bu)(bu)足(zu)，R&D經(jing)費支(zhi)出占(zhan)GDP比例僅為(wei)0.69%，重(zhong)點領域中(zhong)創新人(ren)(ren)才缺(que)乏(fa)的(de)困境非常(chang)突出，基礎(chu)和(he)高(gao)等教育質(zhi)量(liang)在(zai)(zai)全(quan)國(guo)幾乎處(chu)在(zai)(zai)末位。重(zhong)點生(sheng)態功能區(qu)(qu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)土地(di)政策、產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)政策等要(yao)素支(zhi)撐(cheng)不(bu)(bu)足(zu)，不(bu)(bu)同(tong)程(cheng)度制約地(di)區(qu)(qu)發(fa)展(zhan)。民生(sheng)保障能力還需提升，區(qu)(qu)域間(jian)、城鄉(xiang)間(jian)發(fa)展(zhan)失衡依然存在(zai)(zai)。國(guo)際物(wu)流基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)相對(dui)滯(zhi)后，對(dui)外開(kai)放水平(ping)層次較(jiao)低(di)。
5.政(zheng)策保障體系仍需完(wan)善。
流域內(nei)政策(ce)支持力(li)度(du)不一(yi)，地方政府財力(li)有(you)限，影響部分項(xiang)目(mu)建設實施(shi)。多元化投(tou)入機(ji)制(zhi)尚(shang)(shang)未形成。流域間(jian)橫向生態(tai)補償(chang)機(ji)制(zhi)尚(shang)(shang)未建立，無(wu)法形成支撐源頭生態(tai)脆弱區(qu)生態(tai)保護和高質量發展的(de)長效(xiao)投(tou)入機(ji)制(zhi)。省內(nei)上下游間(jian)、省區(qu)間(jian)流域協同機(ji)制(zhi)尚(shang)(shang)未建立。
第四節重大機遇
進入(ru)新(xin)(xin)(xin)時代，以習近平同志為(wei)(wei)(wei)核心(xin)的(de)黨中(zhong)(zhong)央將(jiang)保(bao)(bao)護黃(huang)(huang)河(he)(he)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)事關中(zhong)(zhong)華(hua)民族偉大(da)復(fu)興的(de)千秋大(da)計，作(zuo)出重大(da)決(jue)策部署(shu)，指明了(le)(le)方向(xiang)，明確(que)了(le)(le)思(si)路(lu)。青(qing)(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)源頭區和(he)干流(liu)區，必將(jiang)在(zai)黃(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護和(he)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)譜寫新(xin)(xin)(xin)篇(pian)章，貢獻青(qing)(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)力量。當前，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明建設(she)(she)全(quan)面推(tui)進，綠(lv)水(shui)青(qing)(qing)(qing)山就(jiu)是金山銀山理念深(shen)入(ru)人心(xin)，青(qing)(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明建設(she)(she)的(de)前沿陣地(di)，必將(jiang)在(zai)守護好(hao)“三(san)江之(zhi)源”，保(bao)(bao)護好(hao)“中(zhong)(zhong)華(hua)水(shui)塔”，建設(she)(she)國家公園示范(fan)省，筑牢國家生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)屏障(zhang)，確(que)保(bao)(bao)一河(he)(he)清(qing)水(shui)向(xiang)東流(liu)，讓各(ge)族群眾在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明建設(she)(she)中(zhong)(zhong)有更多獲(huo)得(de)感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)感(gan)的(de)新(xin)(xin)(xin)征程中(zhong)(zhong)再(zai)創佳績(ji)，為(wei)(wei)(wei)黃(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護和(he)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展注入(ru)新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)。新(xin)(xin)(xin)時代西部大(da)開發(fa)(fa)(fa)形(xing)成新(xin)(xin)(xin)格局(ju)為(wei)(wei)(wei)下一個二十年高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展賦能(neng)賦勢、謀篇(pian)布局(ju)，為(wei)(wei)(wei)黃(huang)(huang)河(he)(he)青(qing)(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)流(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護和(he)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展提(ti)供了(le)(le)新(xin)(xin)(xin)空(kong)間。“一帶(dai)一路(lu)”縱深(shen)推(tui)進，青(qing)(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)“朋(peng)友圈”不斷擴大(da)，為(wei)(wei)(wei)黃(huang)(huang)河(he)(he)青(qing)(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)流(liu)域(yu)(yu)雙向(xiang)開放開拓了(le)(le)廣闊(kuo)前景。青(qing)(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)甘(gan)肅簽署(shu)《深(shen)化合作(zuo)共同推(tui)進蘭州—西寧(ning)城(cheng)市(shi)群高質(zhi)量協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展框架協(xie)議(yi)》，加速了(le)(le)蘭西城(cheng)市(shi)群發(fa)(fa)(fa)展，將(jiang)為(wei)(wei)(wei)黃(huang)(huang)河(he)(he)青(qing)(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)流(liu)域(yu)(yu)綠(lv)色高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展提(ti)供強大(da)的(de)驅(qu)動(dong)力。
第二章總體要求
第一節指導思想
以(yi)(yi)習近平新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主義思想為(wei)(wei)(wei)指導，全面貫(guan)徹黨的(de)十九大(da)和(he)十九屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全會精神和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)第七次西藏(zang)工作(zuo)(zuo)座談會精神，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)(jin)“五位一(yi)體”總體布局，協(xie)調推(tui)進(jin)(jin)“四(si)個(ge)(ge)(ge)全面”戰略布局，增強“四(si)個(ge)(ge)(ge)意識”，堅定(ding)“四(si)個(ge)(ge)(ge)自信”，做到“兩個(ge)(ge)(ge)維護(hu)”，堅持(chi)以(yi)(yi)人民為(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)發展(zhan)(zhan)思想，堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)(jin)工作(zuo)(zuo)總基調，堅持(chi)新(xin)發展(zhan)(zhan)理(li)念，堅持(chi)法(fa)治思維，與時(shi)俱(ju)進(jin)(jin)把(ba)握“四(si)個(ge)(ge)(ge)扎扎實實”重大(da)要(yao)求，立足“三個(ge)(ge)(ge)最大(da)”省情定(ding)位，深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)供(gong)給(gei)側結構(gou)性改革，深度融入(ru)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，奮力(li)(li)(li)推(tui)進(jin)(jin)“一(yi)優兩高”，統(tong)籌(chou)“五個(ge)(ge)(ge)示范(fan)省”建(jian)(jian)設，強化“四(si)種經濟(ji)形態”引領，以(yi)(yi)重在(zai)(zai)保護(hu)、要(yao)在(zai)(zai)治理(li)為(wei)(wei)(wei)主線，以(yi)(yi)涵養水(shui)源(yuan)、創造(zao)更多(duo)生(sheng)(sheng)(sheng)態產品為(wei)(wei)(wei)重心(xin)，以(yi)(yi)造(zao)福人民、永葆(bao)母親河(he)(he)(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)機活力(li)(li)(li)為(wei)(wei)(wei)目標，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)(jin)山水(shui)林田湖草沙綜(zong)合治理(li)、系統(tong)治理(li)、源(yuan)頭治理(li)，著力(li)(li)(li)穩固黃河(he)(he)(he)(he)(he)上游生(sheng)(sheng)(sheng)態安(an)全屏障、著力(li)(li)(li)確保流域(yu)長(chang)久安(an)瀾、著力(li)(li)(li)推(tui)進(jin)(jin)水(shui)資源(yuan)節(jie)約(yue)集約(yue)高效(xiao)利用(yong)、著力(li)(li)(li)推(tui)動(dong)綠色高質量發展(zhan)(zhan)、著力(li)(li)(li)講好青(qing)海(hai)(hai)“黃河(he)(he)(he)(he)(he)故事(shi)”，精心(xin)繪就生(sheng)(sheng)(sheng)命之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、美麗之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、安(an)瀾之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、興(xing)業(ye)之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、宜居之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、魅力(li)(li)(li)之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、惠民之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、開放之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)、和(he)諧(xie)之(zhi)(zhi)河(he)(he)(he)(he)(he)渾然一(yi)體生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)不息的(de)幸福河(he)(he)(he)(he)(he)壯(zhuang)美畫卷，為(wei)(wei)(wei)現代(dai)化新(xin)青(qing)海(hai)(hai)建(jian)(jian)設提(ti)供(gong)戰略支撐(cheng)、為(wei)(wei)(wei)黃河(he)(he)(he)(he)(he)流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)和(he)高質量發展(zhan)(zhan)作(zuo)(zuo)出青(qing)海(hai)(hai)貢獻、為(wei)(wei)(wei)構(gou)建(jian)(jian)人與自然生(sheng)(sheng)(sheng)命共同(tong)體提(ti)供(gong)青(qing)海(hai)(hai)方案。
第二節基本原則
1.堅持生態優先、綠色發(fa)展。
牢固樹立綠(lv)水(shui)青(qing)山就是金山銀山的理(li)念，尊重自(zi)然(ran)、順應自(zi)然(ran)、保(bao)護自(zi)然(ran)，保(bao)持生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建設的戰(zhan)略(lve)定力，加快促(cu)進(jin)從過度利(li)用(yong)向自(zi)然(ran)修(xiu)復(fu)、休(xiu)養生(sheng)(sheng)息轉變。加大(da)生(sheng)(sheng)態(tai)系統保(bao)護力度，持續(xu)深入強化(hua)大(da)氣(qi)、水(shui)、土(tu)壤污染防治，推進(jin)資(zi)源全面節約和循環(huan)利(li)用(yong)。優(you)(you)(you)(you)化(hua)國土(tu)空間(jian)開發(fa)格(ge)局，調(diao)整區域產業布局，探(tan)索以(yi)(yi)生(sheng)(sheng)態(tai)優(you)(you)(you)(you)先(xian)、綠(lv)色發(fa)展為(wei)導向的高(gao)質(zhi)量發(fa)展新路(lu)子，以(yi)(yi)生(sheng)(sheng)態(tai)優(you)(you)(you)(you)先(xian)為(wei)綠(lv)色發(fa)展創造(zao)新增長點，以(yi)(yi)綠(lv)色發(fa)展為(wei)生(sheng)(sheng)態(tai)優(you)(you)(you)(you)先(xian)提(ti)供戰(zhan)略(lve)支撐。
2.堅持量水而行、節水優先(xian)。
把水(shui)(shui)資源作(zuo)為(wei)最大的(de)剛性約束，實施(shi)最嚴(yan)格的(de)水(shui)(shui)資源保護利用(yong)(yong)制(zhi)(zhi)度，堅持(chi)以(yi)水(shui)(shui)定城、以(yi)水(shui)(shui)定地、以(yi)水(shui)(shui)定人(ren)、以(yi)水(shui)(shui)定產(chan)，合理規劃(hua)人(ren)口(kou)、城市和產(chan)業發展(zhan)。統籌開(kai)源節(jie)(jie)流并舉，堅決抑制(zhi)(zhi)不合理用(yong)(yong)水(shui)(shui)需求(qiu)，有效平衡生產(chan)、生活和生態用(yong)(yong)水(shui)(shui)，深(shen)化用(yong)(yong)水(shui)(shui)制(zhi)(zhi)度改革，用(yong)(yong)市場手段倒(dao)逼(bi)水(shui)(shui)資源節(jie)(jie)約利用(yong)(yong)，推動用(yong)(yong)水(shui)(shui)方(fang)式向節(jie)(jie)約集約高(gao)效轉變，以(yi)節(jie)(jie)約用(yong)(yong)水(shui)(shui)擴大發展(zhan)空(kong)間。
3.堅持因地制宜、分類(lei)施策。
著眼流域和(he)(he)源(yuan)頭、國家戰略(lve)和(he)(he)源(yuan)頭責(ze)任(ren)(ren)、保護和(he)(he)發(fa)展(zhan)的(de)戰略(lve)高(gao)度和(he)(he)全局視野，明確流域區域功能定位，把提(ti)升水(shui)源(yuan)涵養(yang)能力作為首要任(ren)(ren)務，分(fen)區分(fen)類推(tui)進保護和(he)(he)治理，宜(yi)(yi)糧(liang)則(ze)(ze)糧(liang)、宜(yi)(yi)農(nong)則(ze)(ze)農(nong)、宜(yi)(yi)工則(ze)(ze)工、宜(yi)(yi)商則(ze)(ze)商，探索生態保護和(he)(he)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)多種(zhong)模(mo)式和(he)(he)實現路徑，打造國家清潔能源(yuan)產(chan)業高(gao)地(di)(di)、綠色有機農(nong)畜產(chan)品輸出地(di)(di)和(he)(he)國際生態旅游目的(de)地(di)(di)，培育蘭西(xi)城市群(qun)經濟增長極，建設對(dui)外開放通道(dao)樞紐(niu)，帶動流域高(gao)質量發(fa)展(zhan)。
4.堅持統籌(chou)謀劃、協同推進(jin)。
牢(lao)固(gu)樹立全流域生態(tai)系(xi)統(tong)(tong)(tong)保(bao)護一盤棋思想，立足于全流域和生態(tai)系(xi)統(tong)(tong)(tong)的整體(ti)性，共同抓好大(da)保(bao)護，協同推進大(da)治(zhi)理，統(tong)(tong)(tong)籌謀劃(hua)上下游、干支流、左右(you)岸的保(bao)護和治(zhi)理，統(tong)(tong)(tong)籌生態(tai)環境系(xi)統(tong)(tong)(tong)治(zhi)理、重大(da)基礎設施(shi)布局建設、新型城鎮化與鄉村振興雙輪驅動(dong)、綠色(se)現代產業體(ti)系(xi)培(pei)育壯大(da)、文化保(bao)護傳承弘揚(yang)，深化體(ti)制機制改(gai)革，構建統(tong)(tong)(tong)分結合、協同聯動(dong)、高效運行的工(gong)作(zuo)機制。
第三節戰略定位
1.習近平生態(tai)文明思想的實踐高地。
深入貫徹落(luo)實習近(jin)平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)思想(xiang)，立足“三個最大”省情定(ding)位，始終把(ba)黃河(he)青(qing)海流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護擺在(zai)全省生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設(she)的首要位置，統籌山(shan)水(shui)林田湖草沙綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)、系統治(zhi)(zhi)理(li)、源頭治(zhi)(zhi)理(li)，推進(jin)實施(shi)一批生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統保(bao)(bao)護和修復重大工(gong)程，打(da)(da)造生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全屏障新高(gao)(gao)(gao)地(di)(di)、綠色發(fa)展新高(gao)(gao)(gao)地(di)(di)、國家(jia)公(gong)園(yuan)示范(fan)省新高(gao)(gao)(gao)地(di)(di)、人與自然(ran)生(sheng)(sheng)命共同體(ti)新高(gao)(gao)(gao)地(di)(di)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)制度創(chuang)新新高(gao)(gao)(gao)地(di)(di)、山(shan)水(shui)林田湖草冰沙綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)新高(gao)(gao)(gao)地(di)(di)、生(sheng)(sheng)物多樣性保(bao)(bao)護新高(gao)(gao)(gao)地(di)(di)，努(nu)力打(da)(da)造成為(wei)全流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護的典范(fan)區(qu)、重要優(you)質(zhi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品(pin)供(gong)給區(qu)、全國乃至國際生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)高(gao)(gao)(gao)地(di)(di)。
2.中(zhong)華民族永續發展(zhan)的(de)生(sheng)命之源。
牢牢把握習近平總書記關(guan)于(yu)“保(bao)(bao)護(hu)好(hao)‘三江源(yuan)’，保(bao)(bao)護(hu)好(hao)‘中(zhong)華(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)塔(ta)’是青海義(yi)不容辭的重大責任，來不得半(ban)點閃失”重大指(zhi)示要求，立足黃(huang)河(he)(he)源(yuan)頭(tou)優勢(shi)，把守(shou)護(hu)好(hao)源(yuan)頭(tou)活水(shui)(shui)(shui)(shui)上升(sheng)(sheng)到為中(zhong)華(hua)民(min)族永續(xu)發展做(zuo)出最(zui)大貢(gong)獻(xian)的高(gao)度，樹牢“源(yuan)頭(tou)意識”，堅(jian)守(shou)“江源(yuan)初心”，擔起“干流責任”，以促進流域生態系統良性循環、筑牢國家(jia)生態安全屏障為出發點，綜合(he)運用現代科學技術、硬(ying)性工程措施和(he)柔性調(diao)蓄手段，管好(hao)、治好(hao)、用好(hao)黃(huang)河(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)，努力(li)(li)提升(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)涵養能力(li)(li)、水(shui)(shui)(shui)(shui)土保(bao)(bao)持(chi)能力(li)(li)、水(shui)(shui)(shui)(shui)質監測能力(li)(li)、水(shui)(shui)(shui)(shui)文化創意能力(li)(li)，維護(hu)源(yuan)頭(tou)活水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)中(zhong)鉆石的獨一無二價值，確保(bao)(bao)“中(zhong)華(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)塔(ta)”豐沛堅(jian)固、水(shui)(shui)(shui)(shui)質清(qing)潔，為大江大河(he)(he)治理貢(gong)獻(xian)青海智慧，讓黃(huang)河(he)(he)清(qing)流源(yuan)源(yuan)不斷滋潤華(hua)夏大地。
3.黃河(he)流域綠色高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的高(gao)原樣(yang)板(ban)。
堅持以習(xi)(xi)近平(ping)新(xin)(xin)(xin)時代中國特色社會主(zhu)義(yi)經濟(ji)思想為指(zhi)導，全面貫徹習(xi)(xi)近平(ping)總書(shu)記關(guan)于黃河流(liu)(liu)域高質量發(fa)展(zhan)的重要(yao)論述(shu)，與時俱(ju)進(jin)落實(shi)“四個(ge)扎扎實(shi)實(shi)”重大要(yao)求，充分發(fa)揮流(liu)(liu)域各(ge)地區(qu)比較優勢(shi)，以推動產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)化、生(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)化為重點(dian)，大力(li)發(fa)展(zhan)高原農牧(mu)、清潔能(neng)源(yuan)、生(sheng)態(tai)旅(lv)游、節能(neng)環保、生(sheng)物(wu)醫藥(yao)、高原康養等綠(lv)(lv)(lv)色產(chan)業(ye)，加(jia)快(kuai)傳統產(chan)業(ye)綠(lv)(lv)(lv)色化改造(zao)，培育壯大鋰(li)電(dian)、光伏光熱、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)材(cai)料等產(chan)業(ye)集群(qun)，構建以綠(lv)(lv)(lv)色為導向的現代產(chan)業(ye)體系。鞏固提升蘭西城市(shi)群(qun)核心(xin)增長極功能(neng)，推進(jin)重大創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)、產(chan)業(ye)平(ping)臺(tai)和(he)開放平(ping)臺(tai)共(gong)建共(gong)享(xiang)，深度融(rong)入(ru)流(liu)(liu)域產(chan)業(ye)鏈(lian)價值鏈(lian)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色交通、綠(lv)(lv)(lv)色建筑(zhu)和(he)綠(lv)(lv)(lv)色消費，倡(chang)導綠(lv)(lv)(lv)色低碳的生(sheng)活方式，努力(li)走出富有(you)青(qing)海特色、流(liu)(liu)域特點(dian)的綠(lv)(lv)(lv)色高質量發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)路，讓各(ge)族群(qun)眾共(gong)享(xiang)發(fa)展(zhan)成果，與全流(liu)(liu)域一道基本實(shi)現社會主(zhu)義(yi)現代化。
4.黃河(he)文化保護傳承弘揚的展示窗口。
深(shen)(shen)刻領會習近(jin)平總書記關(guan)于“黃(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是中(zhong)華文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)的(de)(de)重要組成部分，是中(zhong)華民族的(de)(de)根和魂(hun)”的(de)(de)重要論述(shu)，堅持中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)(se)社(she)會主義文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展道路，堅定(ding)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)自信(xin)、以文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)人(ren)，深(shen)(shen)入挖掘河(he)(he)(he)湟文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)博大(da)內涵(han)和時代價值，加強文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)產(chan)系統保護(hu)(hu)，推進國(guo)(guo)(guo)(guo)家級(ji)和省級(ji)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)態保護(hu)(hu)實驗區(qu)建設，推進國(guo)(guo)(guo)(guo)家歷(li)史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)名(ming)城名(ming)鎮名(ming)村保護(hu)(hu)利用(yong)，推動(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅游(you)深(shen)(shen)度(du)融合(he)，打造(zao)具有河(he)(he)(he)湟特(te)(te)色(se)(se)、時代特(te)(te)征的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅游(you)品牌(pai)，積極創建國(guo)(guo)(guo)(guo)家文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)公園，高水(shui)平建設黃(huang)河(he)(he)(he)上游(you)河(he)(he)(he)湟文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)態保護(hu)(hu)實驗區(qu)，打造(zao)千里黃(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)走廊。延續歷(li)史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)脈(mo)，激發(fa)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)創新(xin)創造(zao)活力，大(da)力弘(hong)揚新(xin)青(qing)海(hai)精神，彰顯保護(hu)(hu)黃(huang)河(he)(he)(he)的(de)(de)歷(li)史擔(dan)當、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)自信(xin)和家國(guo)(guo)(guo)(guo)情(qing)懷，創新(xin)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)對外交(jiao)流合(he)作方式(shi)，著力提升河(he)(he)(he)湟文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)影(ying)響力，講好(hao)青(qing)海(hai)“黃(huang)河(he)(he)(he)故事”，凝(ning)聚保護(hu)(hu)黃(huang)河(he)(he)(he)的(de)(de)青(qing)海(hai)力量。
5.全國民族團結(jie)進步的時代典范(fan)。
深刻(ke)領會習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記關(guan)于(yu)民(min)族工(gong)作的(de)重要(yao)論述和在(zai)中(zhong)央第七次西藏(zang)工(gong)作座(zuo)談會上的(de)重要(yao)講話精(jing)神，特別是關(guan)于(yu)“在(zai)青海不謀民(min)族工(gong)作不足(zu)以謀全(quan)局(ju)”的(de)重要(yao)指示精(jing)神，全(quan)面貫徹新(xin)時代黨的(de)治藏(zang)方略，堅持和完(wan)善民(min)族區域(yu)自(zi)治制度，以鑄牢中(zhong)華民(min)族共同(tong)體意識為主線，以率(lv)先創(chuang)(chuang)建民(min)族團結(jie)(jie)進(jin)(jin)(jin)步(bu)示范省(sheng)為目標，夯實各(ge)族群眾(zhong)“三個離不開”“五個認同(tong)”的(de)思想基礎，深化“中(zhong)華民(min)族一家親”和感恩教(jiao)育(yu)，推進(jin)(jin)(jin)“民(min)族團結(jie)(jie)進(jin)(jin)(jin)步(bu)創(chuang)(chuang)建進(jin)(jin)(jin)N”活(huo)動，推動“民(min)族團結(jie)(jie)進(jin)(jin)(jin)步(bu)+”深度融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)，實現鞏固拓展(zhan)(zhan)脫貧(pin)攻堅成果與鄉村振興有效銜(xian)接，加(jia)快推進(jin)(jin)(jin)基本公共服(fu)務均等化，拓寬流域(yu)交(jiao)界地區協作范圍，提升流域(yu)社會治理現代化水(shui)平(ping)(ping)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)各(ge)民(min)族交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融(rong)，共同(tong)團結(jie)(jie)奮(fen)斗，共同(tong)繁榮發(fa)展(zhan)(zhan)，繼續保(bao)持民(min)族團結(jie)(jie)進(jin)(jin)(jin)步(bu)事業走在(zai)全(quan)國前列(lie)。
第四節戰略布局
根據主體功能定位(wei)，以流域資(zi)源(yuan)環境(jing)承載能力(li)為基(ji)礎(chu)，矢志不渝把筑牢國(guo)家生(sheng)態安全屏(ping)障作為義不容(rong)辭(ci)的重大(da)責任，充(chong)分發(fa)揮流域比較優勢，明確空間開發(fa)重點和方向，推動形成“兩屏(ping)護水、三區聯治(zhi)、一(yi)群驅動、一(yi)廊融通”的河清地綠天(tian)藍、山美水美人美、保護發(fa)展(zhan)民(min)生(sheng)相(xiang)得益彰的戰略布局(ju)。
兩屏護(hu)水(shui)。即守好(hao)筑牢三江源草原草甸濕(shi)地、祁連山冰川(chuan)與水(shui)源涵養國家(jia)生態安全屏障，保護(hu)好(hao)黃河源、保護(hu)好(hao)“中華水(shui)塔”，永(yong)葆源頭活水(shui)豐(feng)沛純(chun)凈(jing)，確保一河清水(shui)向東流。
三區聯治。即以河源生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)區、泛(fan)共和(he)盆(pen)地荒(huang)漠(mo)化治理(li)區、河湟谷地生(sheng)態(tai)環境綜(zong)合治理(li)區[②]聯保(bao)(bao)聯治為重(zhong)點(dian)，加快建立(li)以國家公園為主體(ti)的自然保(bao)(bao)護地體(ti)系(xi)，加強荒(huang)漠(mo)化和(he)沙(sha)化土地綜(zong)合治理(li)，推進山(shan)水林田湖草沙(sha)一體(ti)化保(bao)(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)，著力(li)提升流域生(sheng)態(tai)系(xi)統結構完整性和(he)功能穩定(ding)性。
一群驅動。即(ji)堅(jian)持把推(tui)(tui)進蘭西城(cheng)市群青海部分高質量發展作(zuo)為(wei)核心動力(li)源(yuan)，遵循“三定四(si)融(rong)”發展原則，以促(cu)進人(ren)的城(cheng)鎮化為(wei)核心，加速人(ren)口(kou)(kou)、產業、資(zi)源(yuan)要素向城(cheng)市群集(ji)聚，建設(she)現代高原美麗幸福“大西寧”、城(cheng)鄉統籌(chou)“新海東”，打造(zao)西寧—海東都市圈經濟生(sheng)態文脈(mo)共同體，推(tui)(tui)動泛共和盆地城(cheng)鎮區綠色崛起，增強(qiang)城(cheng)市群地區經濟和人(ren)口(kou)(kou)承載能(neng)力(li)，提(ti)升輻射(she)帶動黃河青海流域高質量發展的能(neng)力(li)。
一廊(lang)融通。即(ji)依托河(he)(he)湟(huang)地區山水(shui)相(xiang)連(lian)、文(wen)化(hua)同源、文(wen)脈相(xiang)親的(de)(de)地緣文(wen)緣，加強河(he)(he)湟(huang)文(wen)化(hua)遺(yi)產保護，綜(zong)合(he)展示(shi)中(zhong)醫中(zhong)藥、藏醫藏藥等(deng)領(ling)域的(de)(de)文(wen)化(hua)成(cheng)就，融合(he)民(min)族文(wen)化(hua)、紅色(se)文(wen)化(hua)、源頭文(wen)化(hua)等(deng)多(duo)元文(wen)化(hua)，培育具有重要影響力的(de)(de)河(he)(he)湟(huang)文(wen)化(hua)旅游帶，建設一批展現河(he)(he)湟(huang)文(wen)化(hua)的(de)(de)標志(zhi)性(xing)旅游目(mu)的(de)(de)地，打響特色(se)文(wen)化(hua)地域品牌(pai)，講好(hao)新時(shi)代“河(he)(he)湟(huang)故事”，精心打造交(jiao)相(xiang)輝映、精彩旖旎、繁榮興(xing)盛(sheng)的(de)(de)千里黃河(he)(he)文(wen)化(hua)走(zou)廊(lang)。
第五節發展目標
到(dao)2025年，黃(huang)河青(qing)海(hai)流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)和高質量發展(zhan)取(qu)得階(jie)段性(xing)進(jin)展(zhan)，基本形成節約資源和保護(hu)(hu)環(huan)境的空間(jian)格(ge)局、產業結(jie)構和生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式，“兩屏(ping)護(hu)(hu)水、三區聯治、一群驅(qu)動、一廊融通”戰略(lve)格(ge)局初步(bu)建立。
——國(guo)家(jia)生態(tai)(tai)安全屏(ping)障功能明(ming)顯提(ti)(ti)升(sheng)。“中華水塔(ta)”綜合保(bao)護格局基本(ben)形成(cheng)，以國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)為主體的自(zi)然(ran)保(bao)護地體系更加(jia)健全，河流生態(tai)(tai)系統健康水平和流域生態(tai)(tai)服務(wu)功能不(bu)斷提(ti)(ti)高，水土流失防御體系基本(ben)構(gou)建，水源(yuan)涵養能力明(ming)顯增(zeng)強。
——生態環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)持(chi)續改善(shan)。水質(zhi)(zhi)長期(qi)保(bao)持(chi)優(you)良，水環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)繼續改善(shan)，重點區域空(kong)氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)進(jin)一步趨(qu)優(you)，土(tu)壤環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)保(bao)持(chi)良好(hao)，主要(yao)污染(ran)物排放總量(liang)(liang)(liang)大幅減少，環境(jing)風險得到(dao)有效管控，生產和生活方(fang)式綠色(se)、低碳水平上升，黃(huang)河干流出省斷(duan)面水質(zhi)(zhi)穩定在Ⅱ類及(ji)以上。
——水(shui)(shui)安全水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理能(neng)力(li)明顯(xian)增(zeng)強。重點河道綜(zong)合(he)整治取得明顯(xian)成(cheng)效(xiao)，災害監測預警和防洪減(jian)災體(ti)系不斷健全，災害防治能(neng)力(li)和救治能(neng)力(li)持續提升，河庫串(chuan)聯、水(shui)(shui)系聯網(wang)、城鄉結(jie)合(he)的(de)高效(xiao)配置水(shui)(shui)網(wang)格(ge)局基本構建，節(jie)水(shui)(shui)型社會建設取得明顯(xian)成(cheng)效(xiao)，水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)(yuan)科學配置和調度(du)機制不斷完善(shan)，形(xing)成(cheng)合(he)理開發、高效(xiao)利用的(de)水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)(yuan)開發利用體(ti)系。
——綠(lv)色高(gao)質量發展(zhan)體系明(ming)顯(xian)優化。清潔能(neng)源基地建設成(cheng)效顯(xian)著;綠(lv)色有(you)機農畜產品供給能(neng)力持(chi)續(xu)提(ti)(ti)升;“四種經濟(ji)形態”引(yin)領(ling)發展(zhan)的(de)格局基本(ben)形成(cheng)，現代(dai)綠(lv)色產業體系不斷健全;基礎設施互(hu)聯互(hu)通(tong)水平(ping)持(chi)續(xu)提(ti)(ti)升，蘭(lan)西(xi)城市群輻射(she)帶(dai)動能(neng)力明(ming)顯(xian)增強(qiang)，對(dui)外開放水平(ping)不斷提(ti)(ti)高(gao)，縣城城鎮化短(duan)板弱項(xiang)持(chi)續(xu)補齊，城鄉融(rong)合體制(zhi)機制(zhi)和政策(ce)體系基本(ben)建立。
——河(he)湟文(wen)(wen)(wen)化(hua)影響力明顯(xian)擴(kuo)大。文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺產(chan)保(bao)護和展示傳(chuan)承體(ti)(ti)系基本建立，公共(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)服務體(ti)(ti)系和文(wen)(wen)(wen)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系更加健(jian)全，文(wen)(wen)(wen)化(hua)和旅游(you)、創意(yi)等產(chan)業(ye)加快融合發展，國際生態旅游(you)目的(de)地知名(ming)度更加響亮(liang);文(wen)(wen)(wen)化(hua)交(jiao)流合作的(de)廣度和深度進一步拓展，河(he)湟文(wen)(wen)(wen)化(hua)品牌價值(zhi)更加彰顯(xian)，“大美青海”的(de)美譽度不(bu)斷提高。
——人(ren)(ren)民群眾生(sheng)(sheng)活(huo)質量(liang)明顯(xian)改善(shan)。教育(yu)、醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)、就業、社會(hui)保障等民生(sheng)(sheng)領域短板加快補(bu)齊，人(ren)(ren)民生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)條件持(chi)續(xu)(xu)改善(shan)，基本公共服務(wu)保障能力和均等化水(shui)平明顯(xian)提高(gao)，九年義務(wu)教育(yu)鞏固率持(chi)續(xu)(xu)提升，高(gao)等教育(yu)水(shui)平不斷提高(gao);居民人(ren)(ren)均可(ke)支(zhi)配收入保持(chi)與(yu)經濟增長基本同步，與(yu)全(quan)國平均水(shui)平的差距進一步縮小;防止返貧監測和幫扶機制基本建立(li)，鄉村(cun)振興戰略(lve)全(quan)面推進。
到2030年，“兩屏護水(shui)、三區聯治、一(yi)群驅動(dong)、一(yi)廊融(rong)通”戰略格局更加(jia)(jia)穩固(gu)，生態系統(tong)質量持續改善，全面建成(cheng)世界自然保護地典范，現(xian)(xian)代化防洪(hong)減災體(ti)系基(ji)(ji)本建成(cheng)，流(liu)(liu)域治理水(shui)平明顯提(ti)高，黃(huang)河(he)青(qing)海流(liu)(liu)域歲歲安(an)瀾;國(guo)家(jia)能(neng)源安(an)全保障能(neng)力(li)進一(yi)步(bu)增強，建成(cheng)全國(guo)重要(yao)的綠(lv)色有機農畜(chu)產品基(ji)(ji)地，蘭(lan)西城(cheng)市群引領黃(huang)河(he)青(qing)海流(liu)(liu)域高質量發(fa)展的空間(jian)動(dong)力(li)系統(tong)更加(jia)(jia)強勁，綠(lv)色現(xian)(xian)代產業體(ti)系基(ji)(ji)本建成(cheng)，縣城(cheng)對新型城(cheng)鎮化的支(zhi)撐功能(neng)更加(jia)(jia)明顯，鄉村(cun)振興取得顯著成(cheng)效;河(he)湟文化凝聚力(li)、影響(xiang)力(li)顯著擴大，基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務水(shui)平明顯提(ti)升，人(ren)民群眾生活富裕(yu)，獲(huo)得感、幸福感、安(an)全感顯著增強，幸福黃(huang)河(he)美(mei)好畫(hua)面栩栩呈現(xian)(xian)。
到2035年，黃(huang)河青(qing)海流域(yu)(yu)(yu)生態(tai)保(bao)護和高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展取得(de)重大(da)(da)(da)戰略(lve)成(cheng)(cheng)果，“中華水(shui)塔”潤澤華夏大(da)(da)(da)地，自然生態(tai)系統(tong)狀況實現(xian)根(gen)本(ben)好轉，生態(tai)服務(wu)功能顯著(zhu)(zhu)提(ti)高(gao)(gao)，國家生態(tai)安全(quan)屏障更加穩固，優質(zhi)生態(tai)產品(pin)供給(gei)能力大(da)(da)(da)幅提(ti)升(sheng)，水(shui)資源(yuan)節(jie)約集約利用效率顯著(zhu)(zhu)提(ti)高(gao)(gao)，具有青(qing)海特(te)色的(de)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟體系基本(ben)建成(cheng)(cheng)，河湟文化(hua)(hua)大(da)(da)(da)發(fa)展、大(da)(da)(da)繁榮，蘭西城(cheng)市(shi)群(qun)成(cheng)(cheng)為支撐(cheng)黃(huang)河流域(yu)(yu)(yu)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)重要一極，人民生活(huo)水(shui)平顯著(zhu)(zhu)提(ti)升(sheng)，與全(quan)流域(yu)(yu)(yu)同步基本(ben)實現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)。到本(ben)世紀中葉，黃(huang)河青(qing)海流域(yu)(yu)(yu)物質(zhi)文明(ming)、政治文明(ming)、精神文明(ming)、社(she)會(hui)文明(ming)、生態(tai)文明(ming)水(shui)平大(da)(da)(da)幅提(ti)升(sheng)，匯聚形成(cheng)(cheng)青(qing)海社(she)會(hui)主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)強(qiang)省(sheng)建設(she)的(de)核心地帶，全(quan)流域(yu)(yu)(yu)齊奏“黃(huang)河大(da)(da)(da)合唱”成(cheng)(cheng)為社(she)會(hui)主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)強(qiang)國建設(she)的(de)中流砥(di)柱。
第三章加強源頭保(bao)護(hu)，打(da)造生命之河
牢固(gu)(gu)樹(shu)立全(quan)流域共建共治理念，統籌(chou)劃定生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護紅線，推(tui)進山水林田湖草沙一體(ti)化(hua)保(bao)(bao)護和(he)修(xiu)復，實(shi)施好保(bao)(bao)護“中華(hua)水塔”行動，在全(quan)流域率先建立以國家公園(yuan)為主體(ti)的(de)自然保(bao)(bao)護地體(ti)系，打造生(sheng)(sheng)態(tai)優美“綠河谷”，積極(ji)應對全(quan)球氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)，提升(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)系統功能的(de)穩定性，穩固(gu)(gu)提升(sheng)(sheng)黃(huang)河流域上游水源涵養(yang)功能，舉全(quan)省之力(li)維護好母親河的(de)健康，確保(bao)(bao)一河清水向(xiang)東流。
第(di)一節守(shou)好筑牢“中華(hua)水塔”
1.加強冰川雪山凍土系統保護。
推進黃河(he)源頭冰(bing)川(chuan)雪(xue)(xue)山(shan)(shan)凍(dong)(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)綜合(he)保(bao)護(hu)試驗(yan)示范點(dian)建(jian)設(she)，開(kai)展大型(xing)冰(bing)川(chuan)雪(xue)(xue)山(shan)(shan)凍(dong)(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)全面觀測、保(bao)護(hu)工(gong)作。開(kai)展氣候變化(hua)對冰(bing)川(chuan)雪(xue)(xue)山(shan)(shan)凍(dong)(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)影響評估，加強氣候變化(hua)及(ji)其適應性研究(jiu)。在大型(xing)雪(xue)(xue)山(shan)(shan)群冰(bing)川(chuan)凍(dong)(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)附近設(she)置警示牌、圍欄防護(hu)和(he)巡查站(zhan)點(dian)，嚴控人為擾(rao)動。以凍(dong)(dong)(dong)(dong)融侵蝕區域為主，加強冰(bing)川(chuan)雪(xue)(xue)山(shan)(shan)凍(dong)(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)監測，定(ding)期(qi)觀測記(ji)錄冰(bing)川(chuan)雪(xue)(xue)線后(hou)退(tui)情況(kuang)，及(ji)時預(yu)測冰(bing)川(chuan)雪(xue)(xue)山(shan)(shan)凍(dong)(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)變化(hua)并發(fa)出(chu)預(yu)警。根據雨水形成機理和(he)凍(dong)(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)積雪(xue)(xue)變化(hua)規律，適時開(kai)展人工(gong)增雨雪(xue)(xue)作業(ye)。加強宣傳教(jiao)育，提高公眾(zhong)冰(bing)川(chuan)雪(xue)(xue)山(shan)(shan)凍(dong)(dong)(dong)(dong)土(tu)(tu)保(bao)護(hu)意識。
2.強化河(he)湖(hu)濕(shi)地保護修(xiu)復。
嚴(yan)格(ge)保(bao)護(hu)國際重(zhong)要(yao)(yao)濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)和國家(jia)重(zhong)要(yao)(yao)濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)、國家(jia)級濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)區(qu)等(deng)重(zhong)要(yao)(yao)濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)空間，加大對扎陵湖(hu)(hu)(hu)、鄂陵湖(hu)(hu)(hu)、約(yue)古宗列曲、瑪多河(he)湖(hu)(hu)(hu)泊群等(deng)河(he)湖(hu)(hu)(hu)保(bao)護(hu)力度(du)，維持(chi)天(tian)然(ran)(ran)狀(zhuang)態(tai)。科學系(xi)(xi)統開展濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)環境本底調查，加強(qiang)濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)區(qu)、濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)公園、小(xiao)微濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)建設(she)，完善河(he)湖(hu)(hu)(hu)濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)監(jian)測、評(ping)估、預警(jing)體(ti)系(xi)(xi)。系(xi)(xi)統梳理(li)濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)分布狀(zhuang)況，實(shi)施(shi)濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)保(bao)護(hu)恢復工程，對中度(du)以(yi)上退(tui)(tui)化區(qu)域(yu)實(shi)施(shi)封(feng)禁(jin)保(bao)護(hu)，恢復退(tui)(tui)化濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)功能和周邊(bian)植被，遏制沼(zhao)澤濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)萎縮趨(qu)勢。爭取(qu)擴大濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)效益補(bu)償范圍。以(yi)自然(ran)(ran)河(he)湖(hu)(hu)(hu)水系(xi)(xi)為基(ji)礎，加強(qiang)對入河(he)湖(hu)(hu)(hu)、濕(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)河(he)道的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復，促進河(he)湖(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)良性循環。嚴(yan)格(ge)管控流經城鎮(鄉)河(he)段岸(an)線，全面禁(jin)止河(he)湖(hu)(hu)(hu)周邊(bian)采礦、采砂、漁獵等(deng)活動(dong)。科學確定重(zhong)要(yao)(yao)江河(he)湖(hu)(hu)(hu)泊生(sheng)(sheng)態(tai)流量和生(sheng)(sheng)態(tai)水位，將生(sheng)(sheng)態(tai)用水納(na)入流域(yu)水資源(yuan)統一(yi)配置和管理(li)。
3.穩固水源涵養(yang)能力(li)。
推(tui)進草地(di)生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)(xi)統保護(hu)，采取適度(du)(du)封育、補(bu)(bu)播改良(liang)、飼(si)草種植、舍飼(si)圈養(yang)等適度(du)(du)干預修復(fu)措(cuo)施，對中(zhong)度(du)(du)以上退化草地(di)進行差(cha)別(bie)化治(zhi)理(li)，科學分類推(tui)進鼠蟲害(hai)、毒雜(za)草等治(zhi)理(li)措(cuo)施，加大黑土(tu)灘治(zhi)理(li)力(li)度(du)(du)。強(qiang)化草原(yuan)火災、有(you)(you)害(hai)生(sheng)物的監測(ce)預警和(he)(he)防(fang)控體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設。健(jian)(jian)全草原(yuan)產權制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，完善草原(yuan)承包經營制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)用途管制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，落實(shi)基本(ben)草原(yuan)保護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，動態(tai)調(diao)整農牧(mu)民(min)獎補(bu)(bu)政策。推(tui)進草地(di)劃區輪牧(mu)，適度(du)(du)控制(zhi)(zhi)(zhi)散養(yang)規(gui)模，減輕(qing)草地(di)利用強(qiang)度(du)(du)。加強(qiang)森林(lin)(lin)(lin)植被(bei)保護(hu)與建(jian)(jian)(jian)設，加大水源涵養(yang)林(lin)(lin)(lin)封山禁牧(mu)、輪封輪牧(mu)和(he)(he)封育保護(hu)力(li)度(du)(du)，建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)全天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)(lin)保護(hu)修復(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。全面開展以森林(lin)(lin)(lin)撫(fu)育和(he)(he)林(lin)(lin)(lin)分結構(gou)改造(zao)為主的林(lin)(lin)(lin)分修復(fu)改造(zao)，推(tui)進灌木林(lin)(lin)(lin)改造(zao)，加強(qiang)中(zhong)幼林(lin)(lin)(lin)撫(fu)育管理(li)，提(ti)高造(zao)林(lin)(lin)(lin)質量，建(jian)(jian)(jian)立(li)天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)(lin)保護(hu)修復(fu)約束機制(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)公益林(lin)(lin)(lin)建(jian)(jian)(jian)設，積極爭取國家(jia)級公益林(lin)(lin)(lin)補(bu)(bu)償擴面提(ti)標。適度(du)(du)發展經濟林(lin)(lin)(lin)和(he)(he)林(lin)(lin)(lin)下經濟。推(tui)進森林(lin)(lin)(lin)防(fang)火、森林(lin)(lin)(lin)有(you)(you)害(hai)生(sheng)物防(fang)控體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設。
第(di)二節(jie)建立健全自然保護地體系
1.推進自然保護地整合優化。
優(you)化國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)、自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護區、各類自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)三類自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護體(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)空間(jian)布局和功(gong)能(neng)定位，探索建(jian)立(li)自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護地(di)(di)(di)分(fen)類指標體(ti)系(xi)(xi)(xi)和標準(zhun)，制(zhi)(zhi)定自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護地(di)(di)(di)整合優(you)化辦(ban)法(fa)，建(jian)立(li)分(fen)類科(ke)學、布局合理的(de)自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護地(di)(di)(di)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。全面(mian)完成國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)體(ti)制(zhi)(zhi)試(shi)點任務，正式(shi)設(she)立(li)三江源國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)，加快(kuai)推進國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)方立(li)法(fa)，出臺國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)建(jian)設(she)規(gui)范標準(zhun)，建(jian)設(she)全國(guo)國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)標桿。對交(jiao)叉重疊的(de)各類自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護地(di)(di)(di)，整合設(she)立(li)自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護區和各類自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)。在果洛、黃(huang)南、海北等(deng)地(di)(di)(di)開展(zhan)國(guo)家(jia)(jia)草原自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)試(shi)點建(jian)設(she)。
2.增強生態(tai)系(xi)統穩定(ding)性。
統(tong)籌推(tui)進草原、森林、河湖(hu)(hu)濕地(di)(di)(di)、荒漠(mo)等生態(tai)系(xi)(xi)統(tong)保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)修復，實(shi)現生態(tai)良性循環(huan)。推(tui)進草原休養生息，增(zeng)加沙化(hua)草地(di)(di)(di)植被(bei)蓋度。積(ji)極推(tui)進退牧還(huan)濕、生態(tai)補水、植被(bei)恢復等綜合治(zhi)理(li)(li)措施(shi)，嚴格保(bao)(bao)護(hu)青(qing)海(hai)湖(hu)(hu)等重要(yao)濕地(di)(di)(di)，提升(sheng)濕地(di)(di)(di)生態(tai)服務功能。加強(qiang)祁連(lian)山(shan)冰川(chuan)與水源(yuan)涵養區(qu)生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)與修復，加大黑(hei)河、疏勒河、湟(huang)水河、大通河等流域源(yuan)頭區(qu)整體性保(bao)(bao)護(hu)，加強(qiang)布哈河、哈爾蓋河、沙柳(liu)河等入湖(hu)(hu)水系(xi)(xi)的系(xi)(xi)統(tong)保(bao)(bao)護(hu)。開(kai)展荒漠(mo)生態(tai)系(xi)(xi)統(tong)本(ben)底調查和(he)(he)科(ke)學評(ping)估，實(shi)施(shi)動態(tai)監(jian)測。在環(huan)湖(hu)(hu)和(he)(he)祁連(lian)山(shan)適宜地(di)(di)(di)區(qu)設(she)立(li)沙化(hua)土地(di)(di)(di)封育保(bao)(bao)護(hu)區(qu)，科(ke)學實(shi)施(shi)固(gu)沙治(zhi)沙防沙工程，加大流動沙地(di)(di)(di)(丘)治(zhi)理(li)(li)力度，強(qiang)化(hua)沙地(di)(di)(di)邊(bian)緣地(di)(di)(di)區(qu)生態(tai)屏障(zhang)建設(she)，開(kai)展光伏治(zhi)沙試(shi)點。
3.降低人為(wei)活動過度(du)影響(xiang)。
正確處理(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)的(de)關系，著力(li)減少(shao)過(guo)度(du)(du)放牧、過(guo)度(du)(du)資源(yuan)開(kai)(kai)發利用(yong)、過(guo)度(du)(du)旅(lv)游等(deng)人(ren)為活(huo)動(dong)對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統的(de)影(ying)響(xiang)和(he)破壞。全(quan)面推進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線勘界落地(di)，強(qiang)化(hua)保(bao)(bao)護(hu)和(he)用(yong)途管制(zhi)措(cuo)施。采取設置生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)管護(hu)公益崗位(wei)、開(kai)(kai)展(zhan)新型技能培訓(xun)等(deng)方(fang)式，引導(dao)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)居民轉產(chan)(chan)就業。在超載過(guo)牧地(di)區(qu)開(kai)(kai)展(zhan)減畜(chu)行動(dong)，研究制(zhi)定高(gao)原牧區(qu)減畜(chu)補助政策。加強(qiang)人(ren)工飼草(cao)地(di)建(jian)設，控制(zhi)散養放牧規模(mo)，加大對舍(she)飼圈養的(de)扶(fu)持力(li)度(du)(du)，減輕草(cao)地(di)利用(yong)強(qiang)度(du)(du)。鞏(gong)固游牧民定居工程成果，通(tong)過(guo)特許經營(ying)，開(kai)(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)體驗和(he)自然(ran)教育等(deng)手段，引導(dao)牧民調整(zheng)改變生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式。科學確定旅(lv)游規模(mo)。
第(di)三節打(da)造生態優美“綠河谷”
1.開展水土保持綜(zong)合(he)治理。
以河(he)湟谷(gu)地侵蝕(shi)溝(gou)(gou)道為重點，突出(chu)源頭、左右(you)岸、上下游(you)系統治(zhi)理，采(cai)取坡改梯、溝(gou)(gou)頭防護、谷(gu)坊(fang)、淤地壩、封禁、水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)造林種草、道路(lu)改造、面源污染防治(zhi)、景觀小(xiao)品、溝(gou)(gou)口濕地等綜合治(zhi)理措施，積極開(kai)展生(sheng)態宜居(ju)型(xing)、蓄水(shui)(shui)(shui)保土(tu)(tu)型(xing)、水(shui)(shui)(shui)源涵養型(xing)等生(sheng)態清(qing)潔小(xiao)流域(yu)建設，構建形成以小(xiao)流域(yu)為主體的河(he)湟谷(gu)地水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)流失綜合防治(zhi)體系，加強雨水(shui)(shui)(shui)集蓄利用，有效控制(zhi)入河(he)泥沙和流域(yu)局部污染水(shui)(shui)(shui)體，筑牢(lao)生(sheng)態基底，實現清(qing)水(shui)(shui)(shui)入河(he)。
2.打造流域綠水青(qing)山(shan)樣板。
深入開展(zhan)大(da)規模國(guo)(guo)土綠(lv)(lv)化(hua)(hua)，鞏固提(ti)升“四邊”綠(lv)(lv)化(hua)(hua)成果，推(tui)進(jin)林(lin)(lin)草(cao)植(zhi)(zhi)被恢復和(he)低質低效(xiao)林(lin)(lin)草(cao)改(gai)造提(ti)升，提(ti)高(gao)(gao)綜合(he)植(zhi)(zhi)被蓋度，讓(rang)黃河水更清(qing)、山更綠(lv)(lv)、環(huan)境(jing)更優美。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家(jia)湟(huang)水規模化(hua)(hua)林(lin)(lin)場試點建(jian)(jian)設，持續(xu)實施西寧、海東南(nan)北兩山及黃河兩岸等造林(lin)(lin)綠(lv)(lv)化(hua)(hua)工程。完善城鎮綠(lv)(lv)化(hua)(hua)布局，加(jia)快(kuai)公園(yuan)綠(lv)(lv)地(di)和(he)節點綠(lv)(lv)地(di)建(jian)(jian)設，提(ti)升建(jian)(jian)成區綠(lv)(lv)化(hua)(hua)覆蓋率。開展(zhan)輪(lun)作休耕和(he)草(cao)田輪(lun)作，持續(xu)推(tui)進(jin)高(gao)(gao)標準農(nong)(nong)田建(jian)(jian)設，加(jia)強(qiang)鹽堿地(di)治理，推(tui)行生(sheng)態(tai)種植(zhi)(zhi)，發展(zhan)綠(lv)(lv)色有機農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)、設施農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)，提(ti)高(gao)(gao)生(sheng)態(tai)農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)效(xiao)益，提(ti)高(gao)(gao)生(sheng)態(tai)農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)和(he)高(gao)(gao)效(xiao)農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)培(pei)育水平。
3.建設碧水清(qing)流生態廊道。
統(tong)籌(chou)山水(shui)(shui)(shui)林(lin)田湖草沙各種生(sheng)態要素，兼(jian)顧生(sheng)態、安全、文化(hua)(hua)、景(jing)觀、經濟等功能(neng)，持(chi)續開(kai)展黃河(he)上游水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態修(xiu)復(fu)、水(shui)(shui)(shui)污染治理，塑(su)造(zao)(zao)“清水(shui)(shui)(shui)綠岸、魚翔(xiang)淺底、水(shui)(shui)(shui)草豐美”的美好(hao)畫卷(juan)。以(yi)匯(hui)流(liu)聚湖、活力營造(zao)(zao)、生(sheng)態修(xiu)復(fu)、城(cheng)(cheng)市(shi)修(xiu)補為(wei)(wei)主線，以(yi)引大濟湟(huang)、引黃濟寧(ning)等重(zhong)(zhong)大水(shui)(shui)(shui)利工程為(wei)(wei)骨干，連接周邊(bian)重(zhong)(zhong)要支流(liu)，調(diao)劑(ji)補充(chong)各支流(liu)生(sheng)態水(shui)(shui)(shui)量(liang)，連通河(he)湖庫渠，恢復(fu)改善河(he)湖水(shui)(shui)(shui)質，打造(zao)(zao)濱(bin)水(shui)(shui)(shui)文化(hua)(hua)景(jing)觀帶(dai)。著力營造(zao)(zao)綠意更濃的城(cheng)(cheng)鄉宜居環(huan)(huan)境(jing)(jing)，加強湟(huang)水(shui)(shui)(shui)河(he)、黃河(he)干流(liu)沿岸生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理，加快推(tui)進農村(cun)水(shui)(shui)(shui)系綜合整治，實(shi)施千里碧道工程，實(shi)現綠水(shui)(shui)(shui)繞城(cheng)(cheng)、綠水(shui)(shui)(shui)潤城(cheng)(cheng)、綠水(shui)(shui)(shui)活城(cheng)(cheng)。
4.推進(jin)湟水流域生態文明建設。
實施湟(huang)(huang)水(shui)(shui)河(he)(he)全流(liu)(liu)域(yu)(yu)生(sheng)態(tai)(tai)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)工程(cheng)，加大對湟(huang)(huang)水(shui)(shui)河(he)(he)全流(liu)(liu)域(yu)(yu)生(sheng)態(tai)(tai)保護修復、水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)保護、水(shui)(shui)土保持等生(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)理(li)工程(cheng)的投入力(li)度，加快項目綜(zong)合(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)進(jin)度，提(ti)高綜(zong)合(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)標準，建立青海甘肅協(xie)同治(zhi)(zhi)理(li)機制(zhi)，推進(jin)湟(huang)(huang)水(shui)(shui)河(he)(he)全流(liu)(liu)域(yu)(yu)生(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)理(li)，打造(zao)黃河(he)(he)上(shang)游(you)湟(huang)(huang)水(shui)(shui)河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)生(sheng)態(tai)(tai)文明示范區。
第四節加強生物多樣性保(bao)護(hu)
1.開(kai)展本底調(diao)查與評估。
利(li)用地理信息(xi)系統、全球定(ding)位系統和(he)遙感監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)等技(ji)術，結合實地調查，開(kai)展珍稀瀕(bin)危野(ye)(ye)(ye)生(sheng)動(dong)(dong)植(zhi)物(wu)資(zi)源本底調查，準(zhun)確掌握野(ye)(ye)(ye)生(sheng)動(dong)(dong)植(zhi)物(wu)空間分布及種群數量變化，調查遷徙類野(ye)(ye)(ye)生(sheng)動(dong)(dong)物(wu)活動(dong)(dong)范圍(wei)和(he)規律，編制野(ye)(ye)(ye)生(sheng)動(dong)(dong)植(zhi)物(wu)名錄，建立野(ye)(ye)(ye)生(sheng)動(dong)(dong)植(zhi)物(wu)數據庫(ku)和(he)種質資(zi)源庫(ku)。完善野(ye)(ye)(ye)生(sheng)動(dong)(dong)植(zhi)物(wu)保護和(he)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡，建立統一協調的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、評價和(he)預警系統，實現對野(ye)(ye)(ye)生(sheng)動(dong)(dong)植(zhi)物(wu)的(de)實時遠程(cheng)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，減少(shao)人為活動(dong)(dong)對野(ye)(ye)(ye)生(sheng)動(dong)(dong)植(zhi)物(wu)的(de)干擾。開(kai)展水產種質資(zi)源保護區環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)。
2.加強棲息(xi)地和生態廊道建設(she)。
在約古宗列(lie)、扎陵湖(hu)—鄂(e)陵湖(hu)、星(xing)星(xing)海、阿(a)尼瑪卿等(deng)生(sheng)物(wu)(wu)多樣(yang)性保護關鍵區，采取有效措施開(kai)展(zhan)受(shou)損棲息(xi)地(di)植被恢(hui)復(fu)(fu)(fu)工程(cheng)。在黃河干流(liu)和(he)支(zhi)流(liu)加強(qiang)珍稀瀕危及特(te)有魚類資(zi)源產(chan)卵場、越冬(dong)場等(deng)重(zhong)(zhong)要(yao)生(sheng)境(jing)的保護，實(shi)施水生(sheng)生(sheng)物(wu)(wu)洄游通(tong)道恢(hui)復(fu)(fu)(fu)、微(wei)生(sheng)境(jing)修復(fu)(fu)(fu)等(deng)工程(cheng)，恢(hui)復(fu)(fu)(fu)珍稀瀕危特(te)有等(deng)重(zhong)(zhong)要(yao)水生(sheng)生(sheng)物(wu)(wu)棲息(xi)地(di)。根據野(ye)生(sheng)動(dong)物(wu)(wu)生(sheng)存繁衍與遷徙(xi)(xi)規律及其生(sheng)態(tai)學特(te)征，通(tong)過疏(shu)通(tong)野(ye)生(sheng)動(dong)物(wu)(wu)遷徙(xi)(xi)通(tong)道、調整圍欄布局、建(jian)設遷徙(xi)(xi)廊道等(deng)方式(shi)修復(fu)(fu)(fu)生(sheng)態(tai)斷裂點，保障物(wu)(wu)種遷徙(xi)(xi)，恢(hui)復(fu)(fu)(fu)和(he)維持(chi)景觀連通(tong)性，促(cu)(cu)進物(wu)(wu)質(zhi)、能量和(he)信息(xi)的正常流(liu)通(tong)，促(cu)(cu)進生(sheng)態(tai)網(wang)絡(luo)循環運轉(zhuan)，確保區域生(sheng)態(tai)系(xi)統結(jie)構(gou)穩定、功能發揮(hui)。
3.完善野生動植物管(guan)護體系。
實施(shi)珍(zhen)稀瀕危野(ye)生動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)(wu)保護(hu)繁(fan)育行(xing)動(dong)(dong)(dong)，強化(hua)瀕危魚類增殖放流，完善野(ye)生動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)(wu)收(shou)容救護(hu)體系(xi)，優化(hua)野(ye)生動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)(wu)臨時(shi)救護(hu)站(zhan)點建設布局(ju)，依托現有的(de)農(nong)林牧漁(yu)場，建設野(ye)生動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)(wu)救護(hu)站(zhan)。完善野(ye)生動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)(wu)疫(yi)源疫(yi)病監測防控體系(xi)。嚴格執法(fa)(fa)監管，堅決打擊(ji)亂捕濫獵、亂采濫挖、亂食濫用野(ye)生動(dong)(dong)(dong)植(zhi)物(wu)(wu)(wu)等違法(fa)(fa)犯罪活動(dong)(dong)(dong)。探(tan)索人獸(shou)沖突重(zhong)點區(qu)域緩(huan)解措施(shi)和解決方案。建設珍(zhen)稀瀕危植(zhi)物(wu)(wu)(wu)繁(fan)育場所(suo)，開展古樹(shu)名木搶救保護(hu)。
第(di)五節積極應對全(quan)球氣候變化
1.建立健全(quan)監測預警體系(xi)。
加強科研院所、行業主(zhu)管部(bu)門(men)在航(hang)空遙感、網絡(luo)(luo)通信等方面的合作，建(jian)立(li)生態(tai)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)遙感監(jian)(jian)(jian)測(ce)、生態(tai)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)評估(gu)與生態(tai)安全(quan)預警(jing)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)，構建(jian)“天空地(di)一(yi)體化(hua)(hua)”流(liu)域生態(tai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)預警(jing)網絡(luo)(luo)體系(xi)(xi)(xi)(xi)。提升傳統(tong)資源監(jian)(jian)(jian)測(ce)能力，優化(hua)(hua)布局生態(tai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)網絡(luo)(luo)，建(jian)立(li)統(tong)一(yi)調(diao)查監(jian)(jian)(jian)測(ce)體系(xi)(xi)(xi)(xi)。建(jian)成冰(bing)川(chuan)凍土、氣(qi)象水文(wen)、森林草原等跨部(bu)門(men)一(yi)體化(hua)(hua)綜合監(jian)(jian)(jian)測(ce)預警(jing)網絡(luo)(luo)平(ping)臺和多源監(jian)(jian)(jian)測(ce)信息共享系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)，增(zeng)設綜合智能監(jian)(jian)(jian)測(ce)站點(dian)。升級高原生態(tai)環(huan)境大(da)數據(ju)中心，搭建(jian)生態(tai)環(huan)境數據(ju)服(fu)務(wu)云(yun)平(ping)臺，提高數據(ju)服(fu)務(wu)共享水平(ping)。加強溫(wen)室(shi)氣(qi)體排放控制，編制流(liu)域溫(wen)室(shi)氣(qi)體排放清單，強化(hua)(hua)重(zhong)點(dian)排放單位監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)管，推動二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排放提前(qian)達峰。
2.加強第二次青藏高原科(ke)考(kao)成果轉化應(ying)用。
依托第二(er)次(ci)青藏(zang)高(gao)(gao)原(yuan)(yuan)科考在黃(huang)河(he)(he)流域(yu)水、生(sheng)(sheng)(sheng)態、人類(lei)活(huo)動等(deng)方(fang)面研(yan)(yan)(yan)(yan)究成果(guo)，加強氣候變(bian)化(hua)、生(sheng)(sheng)(sheng)態系統變(bian)遷(qian)對黃(huang)河(he)(he)流域(yu)影響的(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究，以及三江源地區冰川與(yu)(yu)環境變(bian)化(hua)、凍(dong)土與(yu)(yu)環境變(bian)化(hua)、湖泊與(yu)(yu)水文(wen)氣象、生(sheng)(sheng)(sheng)物與(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態變(bian)化(hua)等(deng)科學研(yan)(yan)(yan)(yan)究，積極做(zuo)好(hao)成果(guo)轉化(hua)研(yan)(yan)(yan)(yan)究，最大程度(du)服務(wu)黃(huang)河(he)(he)流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)和(he)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展。充(chong)分(fen)發(fa)揮科考的(de)科學普及和(he)宣傳作(zuo)用，建(jian)立黃(huang)河(he)(he)流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)成果(guo)展示平(ping)臺(tai)。整合現有(you)相(xiang)關科研(yan)(yan)(yan)(yan)資(zi)源，搭建(jian)綜(zong)合性研(yan)(yan)(yan)(yan)究平(ping)臺(tai)，實現成果(guo)共(gong)享，集中優(you)勢打(da)造永(yong)不帶走的(de)青藏(zang)高(gao)(gao)原(yuan)(yuan)科考站點。
3.加強國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)交流(liu)合作。
強(qiang)(qiang)化黃河流(liu)域各省(sheng)份(fen)之(zhi)間的(de)(de)(de)協同合作，建立黃河源全球氣(qi)候變化響應(ying)協作機制，加強(qiang)(qiang)與歐美發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)和(he)“一帶一路”沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)家(jia)在應(ying)對全球氣(qi)候變化，特(te)別(bie)是青藏高(gao)原暖濕(shi)化方(fang)面的(de)(de)(de)研究合作，加強(qiang)(qiang)與國(guo)(guo)際(ji)權威(wei)機構(gou)(gou)的(de)(de)(de)交(jiao)流(liu)。依托青海(hai)特(te)殊地(di)(di)理位(wei)置，開展(zhan)與國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內權威(wei)機構(gou)(gou)的(de)(de)(de)技術交(jiao)流(liu)與合作，推動國(guo)(guo)家(jia)適應(ying)氣(qi)候變化示范基地(di)(di)建設，為黃河上(shang)游應(ying)對全球氣(qi)候變化提(ti)供強(qiang)(qiang)有力的(de)(de)(de)智(zhi)力支持，提(ti)出可行的(de)(de)(de)應(ying)對措施。
第四章統籌流域治理(li)，打造美麗之河
全方位、全過程推進(jin)流域(yu)環(huan)(huan)境(jing)協同(tong)治理(li)，完善空間、總(zong)量、項(xiang)目(mu)“三(san)位一體”的環(huan)(huan)境(jing)準入制度，以(yi)有效解決流域(yu)農牧(mu)業面源污染(ran)、工業污染(ran)和城鄉環(huan)(huan)境(jing)突(tu)出(chu)問題為重點，統籌推進(jin)水環(huan)(huan)境(jing)、大氣、土壤、固(gu)體廢棄物污染(ran)聯(lian)防聯(lian)治，強化(hua)礦區生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)綜(zong)合整治，全面提升(sheng)流域(yu)環(huan)(huan)境(jing)質量，努力建設“無(wu)廢黃河”，保持(chi)天(tian)下(xia)黃河青海清。
第一節(jie)強(qiang)化農牧業(ye)面源污(wu)染(ran)綜合治理
1.推進農牧業廢棄(qi)物綜合利用(yong)。
因地(di)制(zhi)宜(yi)推進(jin)種養(yang)適度(du)規模經(jing)營，推廣科學施肥(fei)、安全用(yong)(yong)(yong)藥、農(nong)田節水(shui)等(deng)(deng)清潔生(sheng)(sheng)產技術與裝備，提高(gao)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)、農(nong)藥、有機肥(fei)、飼料等(deng)(deng)投入品利(li)用(yong)(yong)(yong)效率。建立(li)健全畜禽(qin)(qin)糞(fen)污(wu)、農(nong)作物(wu)秸稈等(deng)(deng)農(nong)牧業(ye)廢(fei)棄物(wu)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)和(he)無(wu)(wu)害化(hua)(hua)(hua)處(chu)理體系，推進(jin)畜禽(qin)(qin)糞(fen)污(wu)資源化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)，推行生(sheng)(sheng)態健康養(yang)殖，完善(shan)規模化(hua)(hua)(hua)畜禽(qin)(qin)養(yang)殖場配套糞(fen)污(wu)處(chu)理利(li)用(yong)(yong)(yong)設(she)施，鼓(gu)勵發(fa)展糞(fen)污(wu)專業(ye)化(hua)(hua)(hua)資源化(hua)(hua)(hua)集中處(chu)理第三方企業(ye)，實現畜禽(qin)(qin)糞(fen)污(wu)資源化(hua)(hua)(hua)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)。加大病死(si)畜禽(qin)(qin)和(he)漁業(ye)無(wu)(wu)害化(hua)(hua)(hua)處(chu)理設(she)施建設(she)力度(du)。
2.有效修復治理耕地(di)污(wu)染(ran)。
以保(bao)持良(liang)好的(de)土(tu)壤環境質(zhi)量為核心，嚴格控制(zhi)新增土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)，強(qiang)(qiang)化土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)管(guan)(guan)控修(xiu)復(fu)。實施農(nong)(nong)用(yong)地(di)分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理(li)，確(que)保(bao)受污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)耕(geng)地(di)安全(quan)(quan)利用(yong)。編制(zhi)受污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)耕(geng)地(di)土(tu)壤質(zhi)量分(fen)類(lei)清單(dan)和(he)安全(quan)(quan)利用(yong)總體方案(an)，開(kai)展(zhan)農(nong)(nong)用(yong)地(di)安全(quan)(quan)利用(yong)示范工程(cheng)和(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)修(xiu)復(fu)試點，分(fen)級(ji)分(fen)類(lei)實施污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)修(xiu)復(fu)。在(zai)黃(huang)河干流(liu)、湟水河等大中型(xing)灌區實施農(nong)(nong)田退(tui)水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)綜(zong)合治理(li)，建設氮磷高(gao)效生態攔截凈(jing)化工程(cheng)，加強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)田退(tui)水循環利用(yong)，擴大測土(tu)配(pei)方施肥面(mian)積。強(qiang)(qiang)化農(nong)(nong)田殘膜、農(nong)(nong)藥廢(fei)棄包裝(zhuang)物等回收(shou)處理(li)。支持部省(sheng)共建綠(lv)色有機農(nong)(nong)畜產品示范省(sheng)。
第二節加強(qiang)工業污染協同治(zhi)理
1.推進工業污染全面穩定(ding)達標排放。
開(kai)展黃河干支(zhi)流(liu)入河排(pai)污(wu)(wu)口(kou)專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)，加快構建(jian)(jian)(jian)(jian)覆蓋所有排(pai)污(wu)(wu)口(kou)的(de)在線監(jian)(jian)測系(xi)統(tong)，規范入河排(pai)污(wu)(wu)口(kou)設置(zhi)審核。完善工業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)環保基礎設施(shi)，推進(jin)(jin)先進(jin)(jin)適(shi)用生產(chan)工藝和(he)技術(shu)清(qing)潔化(hua)改造，全部建(jian)(jian)(jian)(jian)成污(wu)(wu)水(shui)集(ji)中處(chu)理(li)(li)設施(shi)，安裝(zhuang)自(zi)動(dong)在線監(jian)(jian)控(kong)裝(zhuang)置(zhi)并與生態環境部門聯網。嚴(yan)控(kong)工業(ye)(ye)(ye)(ye)廢水(shui)未(wei)經處(chu)理(li)(li)或未(wei)經有效(xiao)處(chu)理(li)(li)直接(jie)排(pai)入城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)系(xi)統(tong)，嚴(yan)厲打(da)擊向河湖(hu)、濕(shi)地(di)、沙漠(mo)等(deng)偷(tou)排(pai)、直排(pai)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為。建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)設用地(di)風險管控(kong)與修復名錄，實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)清(qing)單化(hua)管理(li)(li)。加強污(wu)(wu)染地(di)塊再開(kai)發(fa)利用準入管理(li)(li)。關停并轉沿黃“散亂污(wu)(wu)”企業(ye)(ye)(ye)(ye)，推動(dong)沿黃一(yi)定范圍內高耗水(shui)、高污(wu)(wu)染企業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)入合規園區(qu)，加快鋼鐵、煤(mei)電超低(di)排(pai)放(fang)改造，強化(hua)工業(ye)(ye)(ye)(ye)爐窯(yao)和(he)重點行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)揮發(fa)性有機物綜合治理(li)(li)，逐步實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)生態敏感脆弱區(qu)工業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)染特別排(pai)放(fang)限值要(yao)求。嚴(yan)禁在黃河干流(liu)及主要(yao)支(zhi)流(liu)臨岸一(yi)定范圍內新建(jian)(jian)(jian)(jian)“兩(liang)高一(yi)資”項(xiang)(xiang)目及相關產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)。
2.推進(jin)工業清潔(jie)生產(chan)。
建(jian)設(she)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)示范(fan)園(yuan)區，開(kai)展煤炭、火(huo)電、鋼鐵、化工、有色(se)(se)等(deng)行業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，加(jia)(jia)強重(zhong)點行業(ye)有毒有害原料(產(chan)(chan)(chan)品)替代(dai)品的推廣應(ying)用。實行能(neng)源和水(shui)資源消耗(hao)、建(jian)設(she)用地等(deng)總(zong)量和強度(du)雙控，全面執行最嚴格的節(jie)能(neng)、節(jie)水(shui)、節(jie)地、節(jie)礦和粉塵、氮氧化物等(deng)污(wu)染(ran)排(pai)放標準。加(jia)(jia)大產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構(gou)調整優(you)化力度(du)，綜合(he)運用法律、經(jing)濟等(deng)手段，加(jia)(jia)快淘(tao)汰(tai)重(zhong)點行業(ye)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)能(neng)，大力發展低(di)能(neng)耗(hao)低(di)污(wu)染(ran)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，著力解決結構(gou)性污(wu)染(ran)。開(kai)展清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)先(xian)進企業(ye)創建(jian)活動，培育一批綠(lv)(lv)色(se)(se)園(yuan)區、綠(lv)(lv)色(se)(se)工廠、綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)品及綠(lv)(lv)色(se)(se)供應(ying)鏈試點示范(fan)項目。
3.強化危險固廢風險管(guan)控。
加強對全(quan)流域危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)污(wu)染狀況排查(cha)，強化(hua)廢(fei)(fei)(fei)棄危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學品(pin)污(wu)染防治的環境(jing)監管，防范廢(fei)(fei)(fei)棄危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學品(pin)環境(jing)風險(xian)(xian)(xian)(xian)，有效(xiao)應對突發(fa)環境(jing)事(shi)件。實施(shi)現有固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)存(cun)量清(qing)零行動，強化(hua)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)轉(zhuan)移風險(xian)(xian)(xian)(xian)管控，嚴格控制(zhi)不以利用(yong)為(wei)目的的外省危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)向我省黃河(he)流域跨省轉(zhuan)移，推進固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)綜(zong)合(he)處理與處置，加大(da)淘汰落后危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)利用(yong)和(he)處理力(li)度。加強歷史(shi)遺留重金(jin)屬(shu)污(wu)染區域治理。拓展(zhan)資源(yuan)化(hua)利用(yong)途(tu)徑，推進一般工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)資源(yuan)化(hua)和(he)無害化(hua)。完(wan)善固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管理信(xin)息(xi)系統，實現危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)全(quan)過程(cheng)信(xin)息(xi)化(hua)監管。健全(quan)環境(jing)信(xin)息(xi)強制(zhi)性(xing)披(pi)露制(zhi)度。
第三節統籌推進城鄉生(sheng)活(huo)污染治理
1.推進(jin)生(sheng)活垃圾資源化無(wu)害化處理。
在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)、縣(xian)、鎮(zhen)，積極推(tui)(tui)廣垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類，基本建(jian)成生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類處理(li)(li)系統。推(tui)(tui)進“無廢城(cheng)市(shi)(shi)”試(shi)點(dian)，推(tui)(tui)動生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)、建(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用。加(jia)快建(jian)設(she)(she)符合(he)標(biao)準的生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)處理(li)(li)設(she)(she)施。建(jian)立全(quan)鏈條(tiao)垃(la)(la)圾(ji)收(shou)運處置(zhi)體(ti)系，加(jia)大存量治(zhi)理(li)(li)力(li)度，探索“互(hu)聯網+資(zi)源(yuan)回收(shou)”新(xin)模(mo)式，提升(sheng)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)治(zhi)理(li)(li)無害化(hua)(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)(hua)、市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)水平(ping)。加(jia)快生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)焚燒處理(li)(li)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)廣小型(xing)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)焚燒處理(li)(li)設(she)(she)施試(shi)點(dian)，因地制宜開展陽(yang)光堆肥房等(deng)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，完善生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)處理(li)(li)設(she)(she)施、運營(ying)和排放監(jian)管體(ti)系建(jian)設(she)(she)，提升(sheng)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)無害化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)率(lv)。因地制宜完善廚余垃(la)(la)圾(ji)設(she)(she)施，穩步提高(gao)廚余垃(la)(la)圾(ji)處理(li)(li)水平(ping)。在(zai)西寧、海東等(deng)城(cheng)市(shi)(shi)推(tui)(tui)進建(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用。全(quan)面落實“限(xian)塑令(ling)”。加(jia)大醫(yi)療廢棄物集中處置(zhi)水平(ping)，推(tui)(tui)進醫(yi)療廢物集中轉運點(dian)及處置(zhi)中心提標(biao)擴能(neng)，縣(xian)城(cheng)實現醫(yi)療廢物集中處置(zhi)全(quan)覆(fu)蓋，并逐步向鎮(zhen)、農牧區延伸。
2.加強城鄉生(sheng)活污水處(chu)理。
實(shi)(shi)施(shi)全(quan)流(liu)域城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)提(ti)(ti)(ti)質(zhi)增效(xiao)行(xing)(xing)動(dong)，提(ti)(ti)(ti)標擴能城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠。實(shi)(shi)現(xian)城市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)(qu)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)網全(quan)覆蓋。擴大(da)市(shi)(shi)區(qu)(qu)、縣城污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收集(ji)(ji)范圍(wei)，全(quan)面提(ti)(ti)(ti)升(sheng)城中村、老舊城區(qu)(qu)和(he)城鄉(xiang)結(jie)合部生活污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收集(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)能力(li)，逐(zhu)步將有(you)條(tiao)件(jian)的村莊(zhuang)納入(ru)市(shi)(shi)區(qu)(qu)(縣城)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠收集(ji)(ji)范圍(wei)。在有(you)條(tiao)件(jian)的城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠排污(wu)(wu)(wu)(wu)口下游(you)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)人工(gong)濕地等生態設(she)施(shi)。采用分散處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)與(yu)適度集(ji)(ji)中相結(jie)合的方(fang)式，統(tong)籌開展農村生活污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。全(quan)流(liu)域城鎮實(shi)(shi)現(xian)雨污(wu)(wu)(wu)(wu)分流(liu)，對現(xian)有(you)雨污(wu)(wu)(wu)(wu)混(hun)流(liu)管(guan)網改(gai)造，新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)網全(quan)部實(shi)(shi)現(xian)雨污(wu)(wu)(wu)(wu)分流(liu)，縣級(ji)以(yi)上城市(shi)(shi)全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮統(tong)籌集(ji)(ji)中處(chu)(chu)(chu)置。推(tui)(tui)動(dong)生活污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收集(ji)(ji)管(guan)網動(dong)態調整(zheng)信息化系統(tong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。加強高寒缺(que)氧地區(qu)(qu)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)工(gong)藝技術研究，因(yin)地制(zhi)(zhi)宜實(shi)(shi)施(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源化利(li)用。鞏(gong)固提(ti)(ti)(ti)升(sheng)城市(shi)(shi)(鎮)黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體治(zhi)理(li)(li)(li)成(cheng)(cheng)效(xiao)，基本消除縣級(ji)及以(yi)上行(xing)(xing)政轄(xia)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)(qu)黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立城市(shi)(shi)(鎮)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體久清長(chang)效(xiao)機制(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)進(jin)“廁所革命(ming)”，優化城鄉(xiang)公廁布局，全(quan)面提(ti)(ti)(ti)升(sheng)交通(tong)廁所建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)管(guan)理(li)(li)(li)和(he)服務水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)旅游(you)景區(qu)(qu)廁所品質(zhi)，加強改(gai)廁與(yu)農村生活污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)治(zhi)理(li)(li)(li)有(you)效(xiao)銜(xian)接，整(zheng)村分類推(tui)(tui)進(jin)農牧(mu)區(qu)(qu)衛生戶廁建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)(tui)動(dong)專業化管(guan)理(li)(li)(li)維護。
3.全面防控永(yong)葆(bao)“高原藍”。
推(tui)進綠色(se)交(jiao)(jiao)通(tong)和(he)綠色(se)出行，強(qiang)(qiang)化(hua)移動(dong)源污(wu)染治(zhi)(zhi)理，加強(qiang)(qiang)排放不達標機動(dong)車(che)(che)監管，大力淘汰老舊車(che)(che)輛(liang)，推(tui)廣(guang)使用(yong)新(xin)(xin)能源汽車(che)(che)，推(tui)進城(cheng)市公共交(jiao)(jiao)通(tong)、環衛、物流等領域更新(xin)(xin)清(qing)潔(jie)能源車(che)(che)輛(liang)，實現(xian)縣城(cheng)及以(yi)上城(cheng)市公共交(jiao)(jiao)通(tong)全部(bu)使用(yong)清(qing)潔(jie)能源車(che)(che)輛(liang)。強(qiang)(qiang)化(hua)油品(pin)質量(liang)抽檢管控(kong)，全面實現(xian)“油路車(che)(che)”統(tong)籌治(zhi)(zhi)理。推(tui)動(dong)綠色(se)施工(gong)管理模(mo)式，加強(qiang)(qiang)城(cheng)鎮建(jian)筑工(gong)地、道路運輸等揚塵、渣土防治(zhi)(zhi)，實現(xian)縣城(cheng)及以(yi)上城(cheng)市機械(xie)化(hua)清(qing)掃率達到(dao)70%。大力實施清(qing)潔(jie)供(gong)暖，在西寧—海(hai)東都市圈和(he)城(cheng)鄉人口密集區普及集中供(gong)暖，加快(kuai)推(tui)進其他區域以(yi)電能替代為主(zhu)的清(qing)潔(jie)供(gong)暖改造。
第四節(jie)開展礦區生態環境綜合整治
1.推(tui)進采煤沉陷(xian)區綜合治理。
探索多元(yuan)化、系統性(xing)生態修復(fu)措施，恢復(fu)和(he)改(gai)善采(cai)煤沉(chen)陷(xian)區(qu)(qu)生態環(huan)境(jing)。加(jia)快(kuai)引進培育與資源環(huan)境(jing)相適應的接續產業(ye)，推(tui)動采(cai)煤沉(chen)陷(xian)區(qu)(qu)接續產業(ye)平臺建(jian)設，實(shi)現采(cai)煤沉(chen)陷(xian)區(qu)(qu)可持續發展。
2.開展礦山生(sheng)態綜合(he)整治(zhi)。
以(yi)木里礦(kuang)(kuang)區(qu)為(wei)重(zhong)點(dian)，覆蓋祁連山(shan)南麓青海片區(qu)，統籌實(shi)(shi)施(shi)礦(kuang)(kuang)區(qu)采(cai)(cai)坑回填、渣(zha)山(shan)復綠、邊坡(po)治(zhi)(zhi)理(li)、植(zhi)被恢復、環境(jing)整治(zhi)(zhi)等重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復工程，推動建立健全體制完善(shan)、法治(zhi)(zhi)完備、管理(li)嚴格、保(bao)護(hu)(hu)到位的(de)長效(xiao)機(ji)制。開(kai)(kai)(kai)展黃河流域歷史遺留礦(kuang)(kuang)山(shan)調查與(yu)恢復治(zhi)(zhi)理(li)效(xiao)果(guo)評(ping)價。統籌土(tu)地利用(yong)現狀、開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)潛力(li)和生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復難易程度(du)(du)，分類制定(ding)生(sheng)態(tai)恢復和治(zhi)(zhi)理(li)工程清單，實(shi)(shi)施(shi)生(sheng)態(tai)綜合治(zhi)(zhi)理(li)，提升歷史遺留礦(kuang)(kuang)山(shan)與(yu)周邊地形地貌景觀(guan)和諧度(du)(du)。按照(zhao)“誰破壞誰修(xiu)(xiu)復”“誰修(xiu)(xiu)復誰受益(yi)”的(de)原則盤活礦(kuang)(kuang)區(qu)自(zi)然(ran)資源(yuan)，探索(suo)利用(yong)市場化方式(shi)推進(jin)礦(kuang)(kuang)山(shan)生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復。以(yi)河湖(hu)岸線、水(shui)庫(ku)、飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地、地質災害易發(fa)(fa)多(duo)發(fa)(fa)區(qu)等為(wei)重(zhong)點(dian)，開(kai)(kai)(kai)展黃河流域尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)、尾(wei)液庫(ku)風險(xian)隱患排查，“一庫(ku)一策”制定(ding)治(zhi)(zhi)理(li)和應急處置方案，采(cai)(cai)取預(yu)防(fang)性措(cuo)施(shi)化解滲漏(lou)和揚散風險(xian)，鼓勵尾(wei)礦(kuang)(kuang)綜合利用(yong)。開(kai)(kai)(kai)展礦(kuang)(kuang)區(qu)污染治(zhi)(zhi)理(li)和生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復試點(dian)示范。加強河道(dao)采(cai)(cai)砂監管力(li)度(du)(du)。
3.建設綠色礦山。
嚴格落實(shi)綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)標(biao)準(zhun)和(he)評價制度(du)(du)，強化(hua)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)邊開(kai)(kai)采、邊治理舉措，及(ji)時修復生態和(he)治理污染，停止對生態環境(jing)造成重(zhong)大(da)(da)影響的礦(kuang)(kuang)(kuang)產資源(yuan)開(kai)(kai)發，加快推動(dong)(dong)傳(chuan)統(tong)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)轉(zhuan)型升級，構建(jian)科技含量高(gao)、資源(yuan)消耗低、環境(jing)污染少的綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)發展(zhan)新(xin)模(mo)式，最(zui)大(da)(da)程(cheng)(cheng)度(du)(du)提高(gao)礦(kuang)(kuang)(kuang)產資源(yuan)開(kai)(kai)發利(li)用(yong)水(shui)平和(he)效率，最(zui)大(da)(da)限(xian)度(du)(du)減輕礦(kuang)(kuang)(kuang)產資源(yuan)勘(kan)查開(kai)(kai)發過程(cheng)(cheng)中對生態環境(jing)的擾(rao)動(dong)(dong)。2021年起，新(xin)建(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)按照綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)設規范進行設計(ji)、建(jian)設、運營。
第五章強化科(ke)學管理(li)，打造安瀾(lan)之河
堅持節水(shui)(shui)優先、以水(shui)(shui)而定、量(liang)水(shui)(shui)而行、以防為(wei)主(zhu)，實施全社會節水(shui)(shui)行動，推動用水(shui)(shui)方式由粗放向(xiang)集約節約轉變(bian)，提升(sheng)水(shui)(shui)資源配置效率，完善水(shui)(shui)沙(sha)調控機(ji)制(zhi)，健(jian)全綜合性防洪減災體系，全面提升(sheng)流(liu)域風(feng)險防控和應對(dui)各類災害能力，提高供水(shui)(shui)安(an)全保障(zhang)水(shui)(shui)平，保障(zhang)黃河長(chang)治久安(an)。
第一節(jie)強化水資源剛(gang)性約束
1.實施水資(zi)源消耗總量和強度雙控。
在規(gui)劃編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)、政(zheng)(zheng)策制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)、生產力(li)布局中(zhong)堅持節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)優先，健(jian)全“雙(shuang)控”指(zhi)標體系，細化(hua)實化(hua)以(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)(ding)城、以(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)(ding)地(di)(di)、以(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)(ding)人、以(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)(ding)產舉措。開展流域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)承(cheng)載力(li)綜合(he)評估(gu)，建(jian)立水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)承(cheng)載力(li)分區(qu)管控體系。嚴(yan)(yan)格(ge)取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可制(zhi)(zhi)(zhi)度，科(ke)學配置區(qu)域(yu)行業用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，從嚴(yan)(yan)核(he)定(ding)(ding)(ding)取(qu)(qu)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)戶許可水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)，對取(qu)(qu)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總量(liang)已達到或超(chao)過控制(zhi)(zhi)(zhi)指(zhi)標的地(di)(di)區(qu)暫停審批新增取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，強(qiang)化(hua)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總量(liang)控制(zhi)(zhi)(zhi)剛性(xing)(xing)約束。嚴(yan)(yan)格(ge)取(qu)(qu)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)計劃管理，強(qiang)化(hua)取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)口監督管理。將節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)作為約束性(xing)(xing)指(zhi)標納(na)入(ru)各(ge)地(di)(di)黨政(zheng)(zheng)領導班子和領導干部(bu)政(zheng)(zheng)績考(kao)核(he)范圍(wei)，堅決遏制(zhi)(zhi)(zhi)不合(he)理用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)需求，堅決遏制(zhi)(zhi)(zhi)“造湖(hu)大躍進(jin)”，建(jian)立整治各(ge)類人造水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)面景觀(guan)長效機制(zhi)(zhi)(zhi)，嚴(yan)(yan)把引黃(huang)調(diao)蓄項目準入(ru)關。
2.強(qiang)化農(nong)業節(jie)水增效。
以(yi)大(da)(da)中型灌(guan)(guan)(guan)區(qu)為重點加快灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)體系(xi)現代化改(gai)造，推(tui)進(jin)(jin)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型灌(guan)(guan)(guan)區(qu)示范工程建設(she)，大(da)(da)力推(tui)廣水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)肥一體化和高效(xiao)(xiao)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)技術(shu)，完善節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工程技術(shu)體系(xi)，穩步(bu)提高灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)效(xiao)(xiao)率，促(cu)進(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)精細化管理。因(yin)地制(zhi)宜(yi)發展旱作農(nong)業(ye)(ye)(ye)，擴(kuo)大(da)(da)低耗水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、高耐旱作物種植(zhi)比例，選育推(tui)廣耐旱農(nong)作物新品種，加大(da)(da)政策、技術(shu)扶(fu)持力度，引(yin)導(dao)適水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種植(zhi)、量水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生產。加強草原灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價綜合改(gai)革，分級分類實行差別化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價，推(tui)進(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)定(ding)額(e)內優(you)惠水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價、超定(ding)額(e)累進(jin)(jin)加價制(zhi)度，建立(li)農(nong)業(ye)(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)精準補貼和節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)獎勵機制(zhi)，促(cu)進(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)壓減。堅持先建機制(zhi)、后建工程，發揮典(dian)型引(yin)領作用(yong)，促(cu)進(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和農(nong)田水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)工程良性(xing)運(yun)行。
3.深挖(wa)工業(ye)節水(shui)潛力。
完善行業(ye)(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定額標準體系，加快工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)與用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)藝(yi)提升改(gai)造，全(quan)面提升工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)重復利用(yong)率。加快節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)技術裝備推(tui)廣(guang)應用(yong)，推(tui)進能源(yuan)、化工(gong)(gong)、建材等(deng)高(gao)需水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)業(ye)(ye)(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)增效(xiao)，嚴格限制高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展，提高(gao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)超標準用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)成(cheng)本，倒逼高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)項目(mu)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)有(you)序退(tui)出。支(zhi)持(chi)(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)加大用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)計(ji)量和(he)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)技術改(gai)造，持(chi)(chi)續推(tui)動(dong)國家級(ji)和(he)省級(ji)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平衡(heng)測試(shi)。支(zhi)持(chi)(chi)現(xian)有(you)園區(qu)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)加快節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)及水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循(xun)環利用(yong)設(she)施建設(she)，推(tui)動(dong)高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)加強廢水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)深度處理和(he)達標再利用(yong)，創建一批(pi)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)標桿企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)園區(qu)。
4.推進城鄉節水改造。
全面推(tui)(tui)進(jin)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，實(shi)(shi)施(shi)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)城(cheng)(cheng)鎮建(jian)(jian)(jian)設(she)工程(cheng)，實(shi)(shi)現流域縣(市(shi)(shi)、區(qu))節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)社會創建(jian)(jian)(jian)全部達(da)標(biao)(biao)。推(tui)(tui)進(jin)海綿城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，因地(di)(di)制(zhi)宜建(jian)(jian)(jian)設(she)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)花園(yuan)、儲水(shui)(shui)(shui)(shui)池塘、下沉式綠地(di)(di)等(deng)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)滯留設(she)施(shi)，促進(jin)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源充分利(li)(li)用(yong)(yong)。推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)鎮節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)降損工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)，以(yi)降低(di)管網漏損率為主實(shi)(shi)施(shi)老舊供水(shui)(shui)(shui)(shui)管網改造(zao)。加強再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)用(yong)(yong)設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)與改造(zao)，開展非常規水(shui)(shui)(shui)(shui)源利(li)(li)用(yong)(yong)示范(fan)工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)，實(shi)(shi)施(shi)區(qu)域再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)循環利(li)(li)用(yong)(yong)試點(dian)，在城(cheng)(cheng)鎮逐步(bu)普(pu)及建(jian)(jian)(jian)筑中(zhong)水(shui)(shui)(shui)(shui)回用(yong)(yong)技(ji)術(shu)和(he)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)集蓄利(li)(li)用(yong)(yong)設(she)施(shi)，提升再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)平。完善農村集中(zhong)供水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)配套設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，有條件的(de)地(di)(di)方實(shi)(shi)行計量收費，農村“廁所革(ge)命”采(cai)用(yong)(yong)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)器具。落實(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)效標(biao)(biao)識建(jian)(jian)(jian)設(she)、節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)認證和(he)合(he)同節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)管理(li)，推(tui)(tui)廣普(pu)及生(sheng)活節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)器具，開展公共機構節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)技(ji)術(shu)改造(zao)，嚴(yan)控高耗(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)服務業(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，創建(jian)(jian)(jian)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)機關(guan)、節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)企業(ye)、節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)高校、節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)居民小區(qu)。加大節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)導(dao)向的(de)價格、稅收、市(shi)(shi)場等(deng)改革(ge)力度，積極推(tui)(tui)進(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源稅差別(bie)化征收。
第二節優(you)化水資源配置格局
1.完善區域(yu)水資源配(pei)置體系。
統(tong)籌考慮全流域(yu)水(shui)資源科學配(pei)置，細(xi)化完善(shan)干(gan)支流水(shui)資源分配(pei)。建立(li)健全湟水(shui)河等生態(tai)流量(liang)監測(ce)預(yu)警(jing)機制，明確管控(kong)要求。推進(jin)一批重(zhong)大(da)水(shui)利(li)工程(cheng)建設(she)，構建以骨干(gan)調水(shui)工程(cheng)為主(zhu)干(gan)線(xian)，大(da)中小(xiao)型(xing)水(shui)庫(ku)為節點，天然河湖(hu)和水(shui)系(xi)連通工程(cheng)為紐帶的穩定(ding)可(ke)靠、多源互補、高效調控(kong)的水(shui)網體系(xi)，提升(sheng)流域(yu)水(shui)安(an)全保障能力。
2.積極推(tui)進重大(da)水利工程建設。
加快推進湟(huang)水北干渠灌(guan)溉(gai)二(er)期、引大(da)濟湟(huang)西干渠、馬(ma)什格羊(yang)灌(guan)區、扎毛水庫(ku)(ku)灌(guan)區等(deng)水利工(gong)程建(jian)設。建(jian)設納子峽(xia)灌(guan)區、積石峽(xia)灌(guan)區二(er)期、夕昌、楊家(jia)等(deng)中小型水庫(ku)(ku)及配套工(gong)程，建(jian)成蓄、引、提、調(diao)結合，大(da)、中、小、微(wei)并舉的農田灌(guan)溉(gai)網絡和城鄉供水網絡。
3.保障(zhang)城鄉供水安全。
全面(mian)加強西(xi)寧、海東等城市(shi)水(shui)(shui)源(yuan)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設，逐步構建(jian)(jian)(jian)雙(shuang)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)障的城市(shi)供水(shui)(shui)體(ti)系(xi)。加強集中水(shui)(shui)源(yuan)地保(bao)護建(jian)(jian)(jian)設，推進(jin)縣城及鄉(xiang)鎮供水(shui)(shui)提(ti)質達(da)標，推動(dong)城市(shi)供水(shui)(shui)管網向周邊城鎮延伸，逐步實現流(liu)域城鄉(xiang)供水(shui)(shui)一(yi)體(ti)化。加快農村(cun)牧區供水(shui)(shui)設施提(ti)檔升級，建(jian)(jian)(jian)設標準化供水(shui)(shui)設施，全面(mian)提(ti)高(gao)農村(cun)集中供水(shui)(shui)率(lv)、自(zi)來(lai)水(shui)(shui)普及率(lv)和(he)水(shui)(shui)質達(da)標率(lv)。強化應急(ji)備(bei)用水(shui)(shui)源(yuan)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設，因地制宜建(jian)(jian)(jian)設一(yi)批小型水(shui)(shui)庫、抗旱應急(ji)備(bei)用井等，有條件的地區實現雙(shuang)水(shui)(shui)源(yuan)供水(shui)(shui)保(bao)障。健全干旱監測預警、預報和(he)指揮調(diao)度體(ti)系(xi)，提(ti)高(gao)特大干旱應對能力(li)。
第三節健(jian)全防洪減災體(ti)系
1.保障江河生(sheng)態流(liu)量(liang)。
抓好湟水河(he)(he)、大通(tong)河(he)(he)等(deng)生(sheng)態流(liu)量保障工作(zuo)，將(jiang)生(sheng)態用水納入流(liu)域(yu)水資源(yuan)統一配置和(he)(he)管理，積極配合流(liu)域(yu)機構做好水量調度工作(zuo)，切(qie)實維護(hu)河(he)(he)湖健康(kang)。加(jia)強黃河(he)(he)上游水文基礎建設，構建全域(yu)水文監測智能(neng)化(hua)網絡體系(xi)，發揮龍羊峽水庫等(deng)控制性工程防洪和(he)(he)生(sheng)態調度作(zuo)用，提高黃河(he)(he)干流(liu)唐乃亥—循化(hua)區(qu)(qu)間(jian)和(he)(he)湟水干流(liu)西(xi)寧(ning)—民(min)和(he)(he)區(qu)(qu)間(jian)的(de)水沙預測預警預報能(neng)力(li)，建立以水庫群為主體的(de)區(qu)(qu)域(yu)水資源(yuan)水沙調控體系(xi)，減緩下游泥沙壓力(li)。
2.有效提升(sheng)防洪和災害應對能力。
統(tong)籌(chou)黃河干支(zhi)流(liu)防(fang)洪(hong)體(ti)系(xi)建設(she)(she)，推進(jin)實(shi)(shi)施(shi)(shi)黃河干流(liu)防(fang)洪(hong)二期工程(cheng)，加(jia)(jia)(jia)強湟水(shui)河、大通(tong)河、隆務河、澤曲河等主要支(zhi)流(liu)和(he)中小河流(liu)域治(zhi)理(li)，優化(hua)沿(yan)黃水(shui)庫等建設(she)(she)布(bu)局，實(shi)(shi)現對(dui)暴雨(yu)等引發(fa)的(de)突發(fa)性(xing)洪(hong)水(shui)聯(lian)防(fang)聯(lian)控。全(quan)(quan)(quan)面推進(jin)農(nong)村山洪(hong)溝道治(zhi)理(li)，提(ti)高(gao)流(liu)域防(fang)洪(hong)能(neng)力。實(shi)(shi)施(shi)(shi)病(bing)險水(shui)庫和(he)淤(yu)地(di)壩除(chu)險加(jia)(jia)(jia)固工程(cheng)，提(ti)升(sheng)薄弱環(huan)節防(fang)洪(hong)抗旱(han)(han)能(neng)力。參與建設(she)(she)黃河流(liu)域水(shui)利工程(cheng)防(fang)災(zai)聯(lian)合調度平臺。提(ti)升(sheng)非工程(cheng)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)防(fang)洪(hong)預警能(neng)力。健全(quan)(quan)(quan)省、市(州)、縣(xian)(市、區)三(san)級防(fang)洪(hong)監(jian)測預警體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)(jia)強搶險應(ying)急、工程(cheng)科(ke)技、物資(zi)儲備等綜合能(neng)力建設(she)(she)。增(zeng)強流(liu)域性(xing)特大洪(hong)水(shui)、重特大險情(qing)災(zai)情(qing)、極(ji)端干旱(han)(han)等突發(fa)事(shi)件應(ying)急處置能(neng)力。建立應(ying)對(dui)凌汛長(chang)效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，確保防(fang)凌安(an)全(quan)(quan)(quan)。運(yun)用物聯(lian)網(wang)、衛(wei)星遙感、無人機(ji)(ji)等技術手段，強化(hua)對(dui)水(shui)文、氣象、地(di)質、雨(yu)情(qing)、旱(han)(han)情(qing)等狀況的(de)動態監(jian)測和(he)科(ke)學(xue)分析，搭建綜合數(shu)(shu)字化(hua)平臺，實(shi)(shi)現數(shu)(shu)據(ju)資(zi)源跨地(di)區跨部門互通(tong)共享，建設(she)(she)“智慧黃河”。建立“天上(shang)看(kan)、網(wang)上(shang)管、地(di)上(shang)查(cha)”的(de)立體(ti)化(hua)河湖(hu)監(jian)管網(wang)絡，實(shi)(shi)現全(quan)(quan)(quan)流(liu)域災(zai)害(hai)(hai)應(ying)對(dui)體(ti)系(xi)上(shang)下貫通(tong)、無縫對(dui)接。常態化(hua)規范化(hua)推進(jin)河湖(hu)“清四亂”行動，建立黃河岸線管護長(chang)效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。把生命周期管理(li)理(li)念貫穿城(cheng)鎮(zhen)規劃、建設(she)(she)、管理(li)全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)各環(huan)節，加(jia)(jia)(jia)強防(fang)洪(hong)減災(zai)、排水(shui)防(fang)澇等公共設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)，建設(she)(she)“韌(ren)性(xing)城(cheng)市”，增(zeng)強沿(yan)黃城(cheng)鎮(zhen)抵御災(zai)害(hai)(hai)能(neng)力。
3.建立健全災(zai)害綜合防治體系。
建(jian)(jian)(jian)(jian)立流(liu)域地質災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)調查(cha)評(ping)價體系(xi)，開展地質災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)風險(xian)調查(cha)、隱患排查(cha)和(he)(he)動態(tai)(tai)巡查(cha)，評(ping)估掌(zhang)握滑(hua)坡、泥(ni)石(shi)流(liu)、崩塌、凍(dong)融等地質災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)情況(kuang)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立地質災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)隱患點(dian)動態(tai)(tai)數(shu)據庫。建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)突發(fa)地質災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)信息(xi)(xi)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)機(ji)制，實現地質災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)易發(fa)區、隱患點(dian)等數(shu)據信息(xi)(xi)的(de)實時共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)。開展水(shui)旱災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)、地質災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)、氣象災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)、森林草(cao)原火災(zai)(zai)(zai)、地震災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)等五大類自(zi)然災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)綜合風險(xian)調查(cha)評(ping)估，構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)常(chang)(chang)態(tai)(tai)化(hua)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)風險(xian)調查(cha)和(he)(he)隱患排查(cha)機(ji)制。建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)全(quan)域覆蓋、融合共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)的(de)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)分類監(jian)測和(he)(he)分級預警(jing)系(xi)統，加強(qiang)(qiang)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)鏈全(quan)過程監(jian)測評(ping)估管控，進一步完善(shan)省、市(州)、縣(市、區)三級應急指揮平臺建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。加強(qiang)(qiang)宣傳(chuan)教育，增強(qiang)(qiang)社會公(gong)眾對自(zi)然災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)的(de)防范意(yi)識，開展常(chang)(chang)態(tai)(tai)化(hua)、實戰(zhan)化(hua)協同動員演練。
第六章厚植發(fa)展基(ji)礎，打(da)造興業之河(he)
加快融入以(yi)國內大(da)(da)循(xun)環(huan)(huan)為(wei)主體、國內國際雙循(xun)環(huan)(huan)相互促進的新(xin)(xin)發展(zhan)格局(ju)，持(chi)續深化供給側結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革(ge)，以(yi)發展(zhan)生(sheng)態經濟、循(xun)環(huan)(huan)經濟、數(shu)字經濟、平臺(tai)經濟“四種經濟形態”為(wei)引(yin)領，加強(qiang)科(ke)技創新(xin)(xin)能(neng)力(li)建設(she)，加快布(bu)局(ju)建設(she)新(xin)(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施，構(gou)(gou)建戰略性、跨區域、高效率現代基(ji)礎(chu)設(she)施網絡，促進產業(ye)錯(cuo)位協同發展(zhan)，著力(li)構(gou)(gou)建綠(lv)色現代產業(ye)體系，積極拓展(zhan)延伸產業(ye)鏈、創新(xin)(xin)鏈、價值(zhi)鏈，培育壯大(da)(da)支撐黃(huang)河(he)青海(hai)流域高質量(liang)發展(zhan)的新(xin)(xin)動能(neng)。
第一節(jie)提升科技創(chuang)新支撐能力(li)
1.健全科技(ji)創(chuang)新(xin)制度體(ti)系(xi)。
深化科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革，加(jia)強(qiang)產學研用協同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，建(jian)(jian)立以企業為(wei)主體(ti)(ti)(ti)、市(shi)場為(wei)導向的(de)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，支(zhi)持大中小(xiao)企業和(he)各類(lei)主體(ti)(ti)(ti)融(rong)(rong)通創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，推動流域企業聯合(he)(he)高(gao)(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研院所(suo)和(he)行業上下游建(jian)(jian)設創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)。健全科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)管(guan)理體(ti)(ti)(ti)制(zhi)和(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)評價體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，探索實施科(ke)(ke)(ke)研經費使用“包(bao)干制(zhi)”改革，建(jian)(jian)立首席科(ke)(ke)(ke)學專(zhuan)家負責的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)管(guan)理模(mo)式(shi)。加(jia)快(kuai)西寧(ning)(國家)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設，打造西寧(ning)—海東都市(shi)圈創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業走廊，增強(qiang)流域創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)能力。加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)立與流域高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)相適應(ying)的(de)財(cai)政科(ke)(ke)(ke)研投入機(ji)(ji)制(zhi)，優化基礎研究(jiu)投入，建(jian)(jian)立健全鼓勵支(zhi)持基礎研究(jiu)、原始創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。完善(shan)覆蓋科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)全鏈(lian)條(tiao)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，重點發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)技(ji)(ji)術延伸服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)和(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)支(zhi)撐服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)，著力培育(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)市(shi)場。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)金融(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)模(mo)式(shi)，開(kai)展(zhan)(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業投資(zi)與科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)保險融(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)試點。推動建(jian)(jian)立黃河流域開(kai)放(fang)式(shi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)及協調機(ji)(ji)制(zhi)。
2.加強重大科(ke)技創(chuang)新(xin)平臺建設(she)。
加快(kuai)區域創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)臺建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，不斷提升青海(hai)(hai)國(guo)(guo)家(jia)級高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區、青海(hai)(hai)大學(xue)(xue)國(guo)(guo)家(jia)大學(xue)(xue)科(ke)技(ji)園(yuan)(yuan)、國(guo)(guo)家(jia)農業(ye)(ye)科(ke)技(ji)園(yuan)(yuan)、海(hai)(hai)東中關(guan)村科(ke)技(ji)園(yuan)(yuan)等平(ping)(ping)臺創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)，加大科(ke)技(ji)、工程(cheng)類專業(ye)(ye)人(ren)才培養和(he)(he)(he)(he)引(yin)進力(li)度。加強省級重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)實(shi)(shi)驗室(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)工程(cheng)技(ji)術研(yan)(yan)究中心(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)(he)管理(li)，形成布局(ju)合理(li)的省級科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)臺發(fa)(fa)展體(ti)系。充分(fen)發(fa)(fa)揮藏(zang)(zang)藥新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)藥開發(fa)(fa)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)實(shi)(shi)驗室(shi)(shi)、三(san)江源(yuan)(yuan)生態與高(gao)原(yuan)(yuan)(yuan)農牧業(ye)(ye)省部共建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)實(shi)(shi)驗室(shi)(shi)、青海(hai)(hai)省人(ren)民政府與北(bei)京(jing)師范大學(xue)(xue)共建(jian)(jian)(jian)高(gao)原(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)學(xue)(xue)與可持(chi)續發(fa)(fa)展研(yan)(yan)究院(yuan)等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)領帶(dai)動作用，加快(kuai)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料、特(te)色生物、裝備制造、高(gao)原(yuan)(yuan)(yuan)農牧等重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)領域科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)基地(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，促進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)鏈(lian)、產業(ye)(ye)鏈(lian)有效對接(jie)。加快(kuai)海(hai)(hai)南州(zhou)國(guo)(guo)家(jia)可持(chi)續發(fa)(fa)展議程(cheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)示范區建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)國(guo)(guo)家(jia)級儲能(neng)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)實(shi)(shi)驗室(shi)(shi)。建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)好(hao)黃河上游(you)生態保護和(he)(he)(he)(he)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)實(shi)(shi)驗室(shi)(shi)。省部共建(jian)(jian)(jian)藏(zang)(zang)語(yu)智能(neng)信息處理(li)及應用國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)實(shi)(shi)驗室(shi)(shi)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)第二次青藏(zang)(zang)高(gao)原(yuan)(yuan)(yuan)綜合科(ke)考服務(wu)平(ping)(ping)臺和(he)(he)(he)(he)野(ye)外綜合科(ke)考基地(di)，積極創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)家(jia)牦(mao)牛技(ji)術、高(gao)原(yuan)(yuan)(yuan)農作物種質資源(yuan)(yuan)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中心(xin)，協(xie)同共建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)家(jia)青藏(zang)(zang)高(gao)原(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)學(xue)(xue)數(shu)據中心(xin)青海(hai)(hai)分(fen)中心(xin)，籌建(jian)(jian)(jian)青繡文化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)與科(ke)技(ji)融合省級重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)實(shi)(shi)驗室(shi)(shi)。鼓勵科(ke)技(ji)型企業(ye)(ye)聯合高(gao)校、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)建(jian)(jian)(jian)立(li)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型研(yan)(yan)發(fa)(fa)機(ji)構，引(yin)進和(he)(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)一(yi)批新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間和(he)(he)(he)(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型孵化(hua)平(ping)(ping)臺。
3.實施(shi)關(guan)鍵核心技術攻(gong)關(guan)行動。
圍(wei)繞重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈，加(jia)快構建關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)(guan)(guan)新(xin)(xin)(xin)型(xing)體制。圍(wei)繞黃(huang)河青海(hai)流域生(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)實(shi)施(shi)(shi)重(zhong)大(da)科技(ji)專項，加(jia)大(da)對黃(huang)河源(yuan)頭、青藏(zang)(zang)高(gao)原(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)等(deng)重(zhong)大(da)問題研(yan)究、科學(xue)試(shi)驗和(he)技(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)(guan)(guan)。加(jia)強牦牛、藏(zang)(zang)羊、青稞、枸杞、油菜、馬鈴薯等(deng)特色(se)優勢產(chan)業(ye)提質(zhi)增(zeng)效關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵技(ji)術(shu)研(yan)發和(he)集(ji)成創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，開展(zhan)種質(zhi)資源(yuan)創(chuang)(chuang)制、保護(hu)(hu)(hu)性耕(geng)作、有機肥施(shi)(shi)入等(deng)重(zhong)點(dian)技(ji)術(shu)研(yan)究和(he)應用，增(zeng)強綠色(se)有機農牧業(ye)技(ji)術(shu)保障。實(shi)施(shi)(shi)重(zhong)大(da)產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)程，著力(li)突破鋰電(dian)(dian)、光伏(fu)制造(zao)、復合材(cai)料、生(sheng)(sheng)物醫藥(yao)、節能(neng)環(huan)保、儲能(neng)電(dian)(dian)池、智能(neng)電(dian)(dian)網等(deng)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)(guan)(guan)。加(jia)強生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)(hu)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，開展(zhan)自(zi)然保護(hu)(hu)(hu)地體系(xi)、脆弱(ruo)典型(xing)區生(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)(hu)與修復等(deng)重(zhong)點(dian)技(ji)術(shu)研(yan)發，促進(jin)全流域生(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)(hu)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。協(xie)同開展(zhan)第(di)二(er)次青藏(zang)(zang)高(gao)原(yuan)(yuan)綜合科考。加(jia)強高(gao)原(yuan)(yuan)病(bing)、地方病(bing)、常見病(bing)、多發病(bing)臨(lin)床醫學(xue)研(yan)究，促進(jin)高(gao)原(yuan)(yuan)醫學(xue)、民族醫藥(yao)、生(sheng)(sheng)物工(gong)(gong)程等(deng)融合創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。
4.推進科技成果轉移轉化(hua)。
鼓勵支(zhi)持各類技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)，支(zhi)持省內高校、科研院所、企業、中介機(ji)構(gou)等建設專(zhuan)業小試(shi)、中試(shi)與檢(jian)驗檢(jian)測基(ji)地(di)，開展(zhan)科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)服務。吸(xi)引科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)服務平臺落地(di)，引導科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)對(dui)接特色產(chan)業需求(qiu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)，培(pei)育(yu)新的(de)經濟增長(chang)點。高標準運行西寧科技(ji)(ji)(ji)(ji)大市(shi)場(chang)，支(zhi)持技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移服務機(ji)構(gou)發展(zhan)，組(zu)建技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移聯盟，布局建設一批省級技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移機(ji)構(gou)、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)合同認定登記機(ji)構(gou)和科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)評價(jia)機(ji)構(gou)。按(an)照市(shi)場(chang)化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)原則，完善科技(ji)(ji)(ji)(ji)投融資體系，綜(zong)合運用政府采(cai)購、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)標準規范、激(ji)勵機(ji)制等工(gong)具促進成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)。
第二節建立綠色現代產業體(ti)系
1.打造綠色有機農畜產品輸出(chu)地(di)。
充(chong)分挖掘流(liu)域(yu)(yu)特(te)色農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)潛力(li)，優(you)(you)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)布(bu)局，夯實(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)基(ji)(ji)礎，增強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技園區(qu)引領作用，著力(li)打(da)造(zao)東部高(gao)效(xiao)種養、環(huan)湖循環(huan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)(mu)、青南(nan)生(sheng)態(tai)(tai)有機畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)區(qu)及沿黃(huang)冷水(shui)魚綠(lv)色養殖發(fa)(fa)(fa)展(zhan)帶“三區(qu)一(yi)帶”黃(huang)河(he)青海流(liu)域(yu)(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局。堅持“藏糧(liang)(liang)于地(di)(di)(di)、藏糧(liang)(liang)于技”，嚴(yan)格落實(shi)耕地(di)(di)(di)保護制度，確保永(yong)久基(ji)(ji)本農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)數量(liang)不減少、質(zhi)(zhi)量(liang)不降低，以(yi)保障糧(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)為底線，穩(wen)定種植(zhi)面積，高(gao)水(shui)平推進(jin)(jin)河(he)湟谷地(di)(di)(di)糧(liang)(liang)油(you)種植(zhi)和設(she)施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，提升“黃(huang)河(he)彩籃”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平，提高(gao)糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)和品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)，支持糧(liang)(liang)食(shi)主產(chan)(chan)(chan)(chan)區(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)糧(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)核(he)心區(qu)，增強保障全(quan)省糧(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)的能力(li)。大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)寒(han)旱(han)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，積極(ji)推廣優(you)(you)質(zhi)(zhi)糧(liang)(liang)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)種種植(zhi)，大(da)(da)力(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)高(gao)標(biao)(biao)準農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)，實(shi)施(shi)(shi)保護性(xing)耕作，開展(zhan)綠(lv)色循環(huan)高(gao)效(xiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)試點示(shi)范(fan)。大(da)(da)力(li)支持發(fa)(fa)(fa)展(zhan)節水(shui)型設(she)施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)。做優(you)(you)做精牦牛(niu)、藏羊(yang)(yang)、青稞、冷水(shui)魚、油(you)菜等優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)特(te)色產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，創建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)特(te)色農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)區(qu)，穩(wen)固提升海南(nan)、海北、黃(huang)南(nan)、果洛、玉(yu)樹生(sheng)態(tai)(tai)畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)區(qu)綜合(he)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能力(li)，落實(shi)對牛(niu)羊(yang)(yang)調出(chu)大(da)(da)縣的獎勵政(zheng)策(ce)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)優(you)(you)質(zhi)(zhi)奶源基(ji)(ji)地(di)(di)(di)、現代(dai)牧(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)、優(you)(you)質(zhi)(zhi)飼草料基(ji)(ji)地(di)(di)(di)和牦牛(niu)藏羊(yang)(yang)繁育基(ji)(ji)地(di)(di)(di)。依法(fa)控制黃(huang)河(he)上游(you)網箱養魚，適度發(fa)(fa)(fa)展(zhan)黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)(yu)現代(dai)綠(lv)色冷水(shui)魚產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)全(quan)國(guo)最大(da)(da)的冷水(shui)魚生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)。積極(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)高(gao)原(yuan)現代(dai)種業(ye)(ye)(ye)(ye)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)國(guo)家級和省級良種繁育基(ji)(ji)地(di)(di)(di)。加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)工業(ye)(ye)(ye)(ye)，打(da)造(zao)若(ruo)干(gan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)精深加(jia)工產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群和集(ji)散基(ji)(ji)地(di)(di)(di)。實(shi)施(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)行(xing)動，整(zheng)體打(da)造(zao)“生(sheng)態(tai)(tai)青海、綠(lv)色農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)(mu)”區(qu)域(yu)(yu)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯盟，充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮黃(huang)河(he)谷地(di)(di)(di)資(zi)源優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)高(gao)原(yuan)特(te)色蔬菜、糧(liang)(liang)油(you)主產(chan)(chan)(chan)(chan)區(qu)，培育一(yi)批叫得(de)響、有影響力(li)的“青字號”農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)。完善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)(biao)準化(hua)體系(xi)(xi)，持續推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)綠(lv)色、有機、地(di)(di)(di)理標(biao)(biao)志認證，實(shi)現流(liu)域(yu)(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)縣全(quan)覆蓋，全(quan)面建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)投入品(pin)(pin)(pin)(pin)和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)安(an)(an)全(quan)追(zhui)溯體系(xi)(xi)。大(da)(da)力(li)培育新(xin)(xin)型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)主體，提高(gao)經營(ying)主體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)，完善“龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)+基(ji)(ji)地(di)(di)(di)+合(he)作社+農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)(mu)戶”模(mo)式，健全(quan)新(xin)(xin)型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會化(hua)服務體系(xi)(xi)。著力(li)構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)“田(tian)(tian)(tian)間—餐桌”“牧(mu)(mu)(mu)(mu)場—餐桌”農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)畜(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)銷新(xin)(xin)模(mo)式，打(da)造(zao)實(shi)時高(gao)效(xiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈。
2.打造國家(jia)清潔能源產業高地。
全(quan)(quan)(quan)面提升水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)、鋰電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)等(deng)(deng)全(quan)(quan)(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平，把(ba)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)打(da)造成(cheng)具有規(gui)(gui)模(mo)優(you)勢(shi)、效率優(you)勢(shi)、市場優(you)勢(shi)的(de)重(zhong)要支(zhi)柱產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)國家(jia)重(zhong)要的(de)新(xin)(xin)型能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)率先(xian)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)(chan)(chan)和(he)消(xiao)費革命(ming)(ming)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)示(shi)范(fan)省建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，創建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)國家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革命(ming)(ming)綜合(he)試(shi)點省。加(jia)(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，以(yi)高效晶體(ti)硅太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)及其(qi)核心(xin)設(she)(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)為(wei)重(zhong)點，培育(yu)一批全(quan)(quan)(quan)國領(ling)先(xian)的(de)高效光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造企業(ye)(ye)，打(da)造以(yi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)套設(she)(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、關聯設(she)(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造為(wei)主體(ti)的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。加(jia)(jia)快光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)關鍵(jian)部件、熔鹽等(deng)(deng)核心(xin)材料(liao)和(he)系(xi)(xi)統(tong)集成(cheng)技術開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)，集中攻關全(quan)(quan)(quan)球領(ling)先(xian)的(de)光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)應(ying)用(yong)技術，貫(guan)通新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造全(quan)(quan)(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)。穩步開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)大(da)規(gui)(gui)模(mo)運用(yong)鹽基鋰離(li)子等(deng)(deng)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)技術及應(ying)用(yong)試(shi)點，大(da)力(li)(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)電(dian)(dian)(dian)(dian)化(hua)(hua)學儲(chu)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)塔筒、軸承(cheng)、葉片等(deng)(deng)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條向風(feng)機整(zheng)機設(she)(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)終端延伸。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)退役光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)組件、光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)熔鹽、儲(chu)能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)等(deng)(deng)循環利(li)用(yong)和(he)無害(hai)化(hua)(hua)處理，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)壯大(da)節能(neng)(neng)(neng)環保(bao)與循環利(li)用(yong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。科(ke)學有序推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)黃河(he)水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)基地(di)綠(lv)(lv)色開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)。大(da)力(li)(li)(li)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)規(gui)(gui)模(mo)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，持續壯大(da)海南、海西(xi)兩個千(qian)萬(wan)千(qian)瓦級清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基地(di)規(gui)(gui)模(mo)，積(ji)極布局儲(chu)能(neng)(neng)(neng)項目，挖(wa)掘黃河(he)上游水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)潛力(li)(li)(li)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)抽(chou)水(shui)蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，大(da)力(li)(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)“新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)+儲(chu)能(neng)(neng)(neng)”，打(da)造國家(jia)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)先(xian)行示(shi)范(fan)區。科(ke)學布局干熱(re)巖、地(di)熱(re)能(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供給新(xin)(xin)品種(zhong)，形成(cheng)未(wei)來(lai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)支(zhi)撐。積(ji)極構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)多(duo)能(neng)(neng)(neng)互補儲(chu)能(neng)(neng)(neng)調峰體(ti)系(xi)(xi)。加(jia)(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)特高壓外送(song)通道(dao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)及電(dian)(dian)(dian)(dian)網互聯互通，加(jia)(jia)大(da)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)外送(song)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)和(he)保(bao)障機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。加(jia)(jia)大(da)油氣資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)勘探(tan)力(li)(li)(li)度(du)和(he)戰略儲(chu)備(bei)(bei)(bei)，因地(di)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)宜建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)地(di)下(xia)儲(chu)氣庫，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)西(xi)氣東(dong)輸(shu)跨(kua)(kua)區域輸(shu)氣管(guan)網建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。積(ji)極開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)被(bei)動(dong)(dong)式太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)暖房(fang)改造，推(tui)(tui)(tui)廣分布式太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)供熱(re)供暖系(xi)(xi)統(tong)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市場化(hua)(hua)交(jiao)(jiao)易(yi)，有序放(fang)(fang)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)計劃，擴(kuo)大(da)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)與大(da)用(yong)戶等(deng)(deng)負荷主體(ti)直接交(jiao)(jiao)易(yi)范(fan)圍，積(ji)極參(can)與跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立與清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)相適(shi)應(ying)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)體(ti)系(xi)(xi)，加(jia)(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)增(zeng)量配電(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)(ye)務試(shi)點項目建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立峰谷電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)動(dong)(dong)態(tai)調整(zheng)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)清(qing)潔(jie)(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)生產(chan)(chan)(chan)和(he)消(xiao)費主體(ti)參(can)與碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)和(he)綠(lv)(lv)證交(jiao)(jiao)易(yi)。研究建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)現貨市場體(ti)系(xi)(xi)，爭取建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)國家(jia)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)。合(he)理控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)煤炭開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)強度(du)，嚴(yan)(yan)格(ge)規(gui)(gui)范(fan)各類勘探(tan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)活動(dong)(dong)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)煤炭產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。嚴(yan)(yan)格(ge)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)新(xin)(xin)增(zeng)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)規(gui)(gui)模(mo)，加(jia)(jia)快淘汰(tai)落后煤電(dian)(dian)(dian)(dian)機組。加(jia)(jia)強能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)一體(ti)化(hua)(hua)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)利(li)用(yong)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)向精深加(jia)(jia)工、高端化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)綠(lv)(lv)色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費體(ti)系(xi)(xi)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)全(quan)(quan)(quan)社會用(yong)能(neng)(neng)(neng)方式變革。
3.培育現代新興產業(ye)集(ji)群。
加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料、裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)、節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保、應(ying)急、生物醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)等(deng)(deng)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)能(neng)(neng)力(li)(li)再造(zao)，積(ji)極(ji)搭建(jian)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合作平臺(tai)，培(pei)(pei)育一批競爭力(li)(li)較強(qiang)的現代(dai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。大(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，積(ji)極(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)型合金(jin)新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料、光電(dian)新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料、非金(jin)屬(shu)新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料及(ji)鋰電(dian)材(cai)(cai)(cai)料，推(tui)進(jin)(jin)鋰電(dian)池終端應(ying)用(yong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)快(kuai)促進(jin)(jin)金(jin)屬(shu)冶金(jin)、建(jian)材(cai)(cai)(cai)向(xiang)高(gao)端延伸，突破石墨烯、特種(zhong)纖維等(deng)(deng)新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料開發(fa)(fa)(fa)應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)(shu)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)端裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車、高(gao)端鍛鑄、專用(yong)數控(kong)機床(chuang)、電(dian)子及(ji)通訊(xun)設(she)備(bei)(bei)和基礎(chu)零(ling)部件等(deng)(deng)高(gao)端產(chan)(chan)(chan)(chan)品。加(jia)(jia)快(kuai)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保技(ji)術(shu)(shu)和裝(zhuang)備(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化，加(jia)(jia)強(qiang)高(gao)效節(jie)能(neng)(neng)鍋(guo)爐(lu)制(zhi)(zhi)造(zao)、節(jie)能(neng)(neng)電(dian)機、太陽能(neng)(neng)光伏板及(ji)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)新(xin)(xin)動(dong)力(li)(li)蓄(xu)電(dian)池回(hui)收、新(xin)(xin)型環(huan)保車輛等(deng)(deng)技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關，提高(gao)先(xian)進(jin)(jin)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保裝(zhuang)備(bei)(bei)和產(chan)(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)力(li)(li)。鼓(gu)勵發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)應(ying)急產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)醫(yi)療衛(wei)生、消防、工(gong)程搶險救援裝(zhuang)備(bei)(bei)等(deng)(deng)應(ying)急產(chan)(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)(chan)。培(pei)(pei)育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中藏醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)、生物制(zhi)(zhi)品和保健品等(deng)(deng)生物產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)進(jin)(jin)中藏藥(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)規范化種(zhong)植(zhi)養殖，著(zhu)力(li)(li)暢通藏醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)全產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，大(da)(da)力(li)(li)開發(fa)(fa)(fa)蟲草、枸杞、蜂(feng)、沙棘等(deng)(deng)特色(se)生物制(zhi)(zhi)品，培(pei)(pei)育一批知名品牌(pai)，建(jian)設(she)全國重(zhong)要(yao)的藏醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)。大(da)(da)力(li)(li)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)跨區域兼并重(zhong)組。對符合條件的先(xian)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在上市融資、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)債券發(fa)(fa)(fa)行等(deng)(deng)方(fang)面給予積(ji)極(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。做強(qiang)做大(da)(da)清潔能(neng)(neng)源(yuan)、金(jin)屬(shu)冶金(jin)、鹽湖化工(gong)等(deng)(deng)支(zhi)(zhi)(zhi)柱產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)循環(huan)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。推(tui)動(dong)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級和新(xin)(xin)型工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化示范基地(di)建(jian)設(she)。
4.打(da)造服務業融(rong)合創新發展集(ji)聚區。
推(tui)動(dong)生(sheng)(sheng)產服(fu)務(wu)(wu)(wu)專業(ye)(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)，創(chuang)新服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)態和(he)(he)模式，推(tui)動(dong)生(sheng)(sheng)產性服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)向(xiang)(xiang)專業(ye)(ye)化(hua)和(he)(he)價值鏈高(gao)端延伸、生(sheng)(sheng)活性服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)向(xiang)(xiang)精細化(hua)和(he)(he)高(gao)品質方向(xiang)(xiang)轉變(bian)。重(zhong)點推(tui)進(jin)現代(dai)物(wu)流(liu)(liu)、金(jin)融(rong)、科(ke)技服(fu)務(wu)(wu)(wu)、信息服(fu)務(wu)(wu)(wu)、設(she)(she)計服(fu)務(wu)(wu)(wu)、人力(li)資源(yuan)(yuan)等(deng)生(sheng)(sheng)產性服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)，打造(zao)一(yi)(yi)批(pi)特色現代(dai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)基地(di)(di)和(he)(he)集聚區(qu)。推(tui)動(dong)有一(yi)(yi)定(ding)基礎的(de)市(州(zhou))、縣(市、區(qu))、產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)開展(zhan)先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)和(he)(he)現代(dai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展(zhan)試點。優化(hua)流(liu)(liu)域現代(dai)物(wu)流(liu)(liu)體系布局，加(jia)快(kuai)(kuai)物(wu)流(liu)(liu)園(yuan)區(qu)、物(wu)流(liu)(liu)中心、物(wu)流(liu)(liu)信息平臺和(he)(he)冷鏈物(wu)流(liu)(liu)體系建設(she)(she)，積極發(fa)展(zhan)多式聯運，著力(li)打造(zao)以(yi)西寧(ning)為(wei)(wei)核(he)(he)心，平安、共和(he)(he)、同仁(ren)為(wei)(wei)副中心，海(hai)(hai)晏、瑪沁等(deng)州(zhou)府(fu)縣城和(he)(he)重(zhong)點城鎮(zhen)為(wei)(wei)節點的(de)“一(yi)(yi)核(he)(he)三(san)副多點”現代(dai)物(wu)流(liu)(liu)體系。發(fa)揮國家電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)示(shi)范城市引領作用，發(fa)展(zhan)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)物(wu)流(liu)(liu)、移動(dong)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)等(deng)新業(ye)(ye)態，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)農村(cun)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)，支持“電(dian)商(shang)村(cun)”建設(she)(she)。豐富(fu)生(sheng)(sheng)活性服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)產品供(gong)給，健(jian)全(quan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡，提升商(shang)貿、教育(yu)培訓(xun)、家政服(fu)務(wu)(wu)(wu)、康(kang)(kang)養(yang)休(xiu)閑(xian)、體育(yu)健(jian)身等(deng)發(fa)展(zhan)品質。全(quan)面開放養(yang)老服(fu)務(wu)(wu)(wu)市場，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)西寧(ning)、海(hai)(hai)東、海(hai)(hai)北、海(hai)(hai)南等(deng)居家和(he)(he)社(she)區(qu)養(yang)老服(fu)務(wu)(wu)(wu)改革試點，在西寧(ning)、海(hai)(hai)東等(deng)適宜地(di)(di)區(qu)布局建設(she)(she)康(kang)(kang)養(yang)基地(di)(di)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)健(jian)康(kang)(kang)養(yang)老產業(ye)(ye)。探索利用地(di)(di)熱(re)資源(yuan)(yuan)，加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)康(kang)(kang)養(yang)休(xiu)閑(xian)產業(ye)(ye)。支持社(she)會力(li)量發(fa)展(zhan)普惠托育(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，建成一(yi)(yi)批(pi)帶動(dong)效(xiao)應明顯的(de)示(shi)范性托育(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構。
第三(san)節加(jia)快新型基礎設施(shi)建設
1.加(jia)快5G網絡(luo)建設(she)和應用。
加快5G基站和網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)建(jian)(jian)設，實現(xian)城市、縣城和重點(dian)鄉鎮5G連續覆(fu)(fu)(fu)蓋(gai)(gai)。大力推進(jin)骨干網(wang)(wang)(wang)、城域(yu)網(wang)(wang)(wang)和接(jie)入網(wang)(wang)(wang)升(sheng)級改造(zao)，優化(hua)寬帶(dai)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)結構(gou)和性能(neng)(neng)，擴(kuo)大千兆光(guang)纖網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)應用，提升(sheng)城域(yu)網(wang)(wang)(wang)和骨干網(wang)(wang)(wang)承(cheng)載能(neng)(neng)力，加快提升(sheng)互聯網(wang)(wang)(wang)協議(yi)第六(liu)版(ban)(IPv6)端到端貫通能(neng)(neng)力，持續提升(sheng)IPv6活躍用戶和網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)流量規模。推進(jin)西寧國(guo)家(jia)5G商用試點(dian)，推動(dong)5G在制造(zao)、農業(ye)(ye)、交通運(yun)輸、市政設施、醫療、教(jiao)育等行(xing)(xing)業(ye)(ye)的智慧應用，完善企業(ye)(ye)光(guang)纖網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)、移動(dong)通信網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)、無線局(ju)域(yu)網(wang)(wang)(wang)的部署(shu)和建(jian)(jian)設，推進(jin)智慧建(jian)(jian)筑、工(gong)業(ye)(ye)物聯、交通物流等應用場景(jing)泛(fan)在感(gan)知設施部署(shu)，完善垂直行(xing)(xing)業(ye)(ye)應用場景(jing)和人員密集區域(yu)深度覆(fu)(fu)(fu)蓋(gai)(gai)。繼續推進(jin)4G網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)在農村(cun)牧區延伸覆(fu)(fu)(fu)蓋(gai)(gai)。
2.建設區域大數據中(zhong)心。
充(chong)分(fen)利用(yong)流(liu)域清潔能(neng)源、冷涼氣候等優勢，重點在海(hai)南(nan)、西(xi)寧(ning)、海(hai)東等建(jian)設區(qu)(qu)域性大(da)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)，實現(xian)“東數(shu)西(xi)算”。創建(jian)青(qing)藏(zang)高(gao)原大(da)數(shu)據(ju)產業集聚區(qu)(qu)，部署建(jian)設區(qu)(qu)域智(zhi)能(neng)計算中(zhong)心(xin)，推(tui)動數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)規(gui)模化高(gao)端(duan)化發(fa)(fa)展。推(tui)廣(guang)應用(yong)“云(yun)藏(zang)”搜索引(yin)擎(qing)，推(tui)動藏(zang)文信息(xi)全方位融入互聯網世界。面向“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家，研發(fa)(fa)多語種、高(gao)效(xiao)率的通信網絡，搭建(jian)與沿線國(guo)家和(he)地區(qu)(qu)經貿(mao)通信平臺，建(jian)設“網上絲綢(chou)之路”。
3.加快工(gong)業(ye)互聯網創新發展。
發(fa)展(zhan)工(gong)業(ye)(ye)(ye)大數(shu)據，實施“上云(yun)用(yong)數(shu)賦(fu)智”行動，在(zai)鋰(li)電、新(xin)(xin)材料、光伏(fu)光熱、生物(wu)醫藥、高原農牧等(deng)行業(ye)(ye)(ye)重點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)(ye)(ye)大數(shu)據創新(xin)(xin)應(ying)用(yong)試點示范，形成人(ren)、機(ji)、物(wu)全面互聯(lian)的新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)。開(kai)展(zhan)大中型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)寬帶“企(qi)(qi)企(qi)(qi)通”工(gong)程、工(gong)業(ye)(ye)(ye)生產高帶寬專線服務，實現工(gong)業(ye)(ye)(ye)信息(xi)基(ji)礎設施網(wang)絡服務與(yu)“進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、入車(che)間、聯(lian)設備、拓市場(chang)”有效結合。支(zhi)持平臺(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)極申報國家工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)專項，提升(sheng)工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)平臺(tai)服務能力。搭建流(liu)域工(gong)業(ye)(ye)(ye)云(yun)平臺(tai)，積(ji)極對接阿里云(yun)、華為云(yun)等(deng)重點云(yun)平臺(tai)、云(yun)應(ying)用(yong)服務商，支(zhi)持發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)一代信息(xi)技術重點行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，推動流(liu)域企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加速(su)上云(yun)，加速(su)工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)推廣。
4.拓展物聯網應用空(kong)間。
部(bu)署(shu)泛在感(gan)知設(she)(she)(she)施，完善物(wu)(wu)(wu)聯(lian)網接入網絡(luo)覆蓋，推進(jin)應用(yong)場(chang)景感(gan)知設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加強(qiang)物(wu)(wu)(wu)聯(lian)網在生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保、智(zhi)慧電力、智(zhi)慧建(jian)(jian)筑、教(jiao)育(yu)衛生(sheng)(sheng)、現(xian)代物(wu)(wu)(wu)流、城市管理、居(ju)家服務、社(she)會治理等重(zhong)點領域應用(yong)示范，加快形成(cheng)以信息感(gan)知、數據(ju)(ju)傳(chuan)輸、信息處(chu)理為主要內容的物(wu)(wu)(wu)聯(lian)網體系，加快促進(jin)“萬(wan)物(wu)(wu)(wu)互(hu)聯(lian)”。搭建(jian)(jian)流域交通行業(ye)大數據(ju)(ju)平臺，發展智(zhi)慧交通。推廣(guang)“互(hu)聯(lian)網+生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保”綜合應用(yong)，實施數字(zi)生(sheng)(sheng)態(tai)工程，強(qiang)化生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境大數據(ju)(ju)分析和應用(yong)，優化生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境大數據(ju)(ju)平臺和“青(qing)海生(sheng)(sheng)態(tai)之窗(chuang)”系統功(gong)能(neng)。建(jian)(jian)設(she)(she)(she)面向主要產業(ye)鏈(lian)的人工智(zhi)能(neng)平臺等設(she)(she)(she)施，提供“人工智(zhi)能(neng)+”服務。
第(di)四(si)節構(gou)建現代化綜合交通網絡(luo)
1.建設復合型鐵路(lu)網。
全(quan)面(mian)融入全(quan)省“兩心、三(san)環、三(san)橫四縱(zong)”[③]復合型鐵路(lu)網(wang)格局，填補(bu)缺失線路(lu)，與黃(huang)(huang)(huang)河流域各省區共同構建(jian)(jian)(jian)起橫貫東西、快速連(lian)接(jie)、高效通(tong)達的(de)“一字型”大(da)通(tong)道(dao)(dao)(dao)，形成支撐(cheng)黃(huang)(huang)(huang)河流域高質(zhi)量發展和我國(guo)國(guo)土空(kong)間均衡開發的(de)鐵路(lu)大(da)動(dong)脈。加(jia)(jia)快蘭西城(cheng)市群城(cheng)際(ji)軌(gui)道(dao)(dao)(dao)交通(tong)發展，推(tui)動(dong)蘭西城(cheng)市群綜合交通(tong)網(wang)絡建(jian)(jian)(jian)設，力爭國(guo)家(jia)盡(jin)早出臺“河谷型”城(cheng)市軌(gui)道(dao)(dao)(dao)交通(tong)建(jian)(jian)(jian)設的(de)支持政策(ce)，加(jia)(jia)強與黃(huang)(huang)(huang)河流域“幾字型”“十字型”綜合運輸走廊的(de)連(lian)通(tong)，全(quan)面(mian)提升黃(huang)(huang)(huang)河“能源流域”互聯互通(tong)水(shui)平。
2.完(wan)善多層次公路網(wang)。
依托黃(huang)(huang)河干(gan)流生態廊道(dao)，打(da)通(tong)(tong)與甘肅、四(si)川(chuan)(chuan)方向的(de)省際(ji)通(tong)(tong)道(dao)，持續構(gou)(gou)建(jian)連(lian)(lian)接青甘川(chuan)(chuan)三(san)省、串(chuan)聯整(zheng)個干(gan)流重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)城鎮的(de)千里(li)沿黃(huang)(huang)綠(lv)色通(tong)(tong)道(dao)。加(jia)強(qiang)支流區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)主要(yao)城市和(he)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)城鎮連(lian)(lian)接的(de)交(jiao)通(tong)(tong)廊道(dao)建(jian)設(she)，打(da)造(zao)百里(li)支流綠(lv)色通(tong)(tong)道(dao)。強(qiang)化黃(huang)(huang)河青海流域(yu)(yu)(yu)公路網(wang)建(jian)設(she)，著力加(jia)強(qiang)蘭(lan)西城市群、泛共和(he)盆地城鎮區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)高速(su)公路網(wang)絡布局，持續推動流域(yu)(yu)(yu)內重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)縣城通(tong)(tong)高速(su)。加(jia)大普通(tong)(tong)國省道(dao)改造(zao)力度，打(da)通(tong)(tong)斷(duan)頭路，持續提升(sheng)(sheng)技術等級(ji)，完(wan)善路網(wang)結(jie)構(gou)(gou)，實現城鄉區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)高效聯通(tong)(tong)。深入推進“四(si)好農村(cun)路”建(jian)設(she)，全面提升(sheng)(sheng)農村(cun)公路等級(ji)和(he)通(tong)(tong)達(da)效率。
3.構建(jian)高(gao)效率(lv)航空網。
高質(zhi)量(liang)完成(cheng)西(xi)寧機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)三期工程、玉樹機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)和(he)果洛機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)改擴建工程，優化機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)布局，建設(she)共和(he)、黃南機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)，加(jia)強研究久(jiu)治(zhi)、瑪(ma)多等支(zhi)線機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)，全面形成(cheng)“一主五(wu)輔(fu)”民用(yong)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)格局。積極發展(zhan)通用(yong)航(hang)空，支(zhi)持發展(zhan)空中游覽、航(hang)拍監(jian)測(ce)、空中電力作(zuo)業等航(hang)空服(fu)務。
4.打(da)造特色化水運局域網。
科學(xue)布局(ju)(ju)內河(he)航(hang)運(yun)(yun)(yun)，完善黃(huang)河(he)干(gan)流河(he)段航(hang)道(dao)基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)，支持(chi)有(you)條件通(tong)航(hang)河(he)段工(gong)程建設(she)(she)，重點(dian)開發羊曲至(zhi)李家峽(xia)、李家峽(xia)至(zhi)界河(he)、黃(huang)河(he)崗龍至(zhi)官(guan)倉峽(xia)、大通(tong)河(he)門(men)源段航(hang)運(yun)(yun)(yun)，進一步(bu)提升航(hang)道(dao)等(deng)級。發揮內河(he)航(hang)運(yun)(yun)(yun)優勢，布局(ju)(ju)水上交通(tong)安全監(jian)管信息化和水上應急救助建設(she)(she)，助力旅游(you)業快速發展，為高原旅游(you)名省建設(she)(she)提供水運(yun)(yun)(yun)交通(tong)、觀光體(ti)驗等(deng)綜合服務保障。
5.打造全(quan)國性綜合(he)交(jiao)通樞紐。
強化國(guo)家(jia)綜(zong)(zong)合(he)(he)運(yun)(yun)輸大通道(dao)節(jie)點城市功能，推(tui)進西(xi)寧(ning)國(guo)家(jia)商貿型(xing)(xing)物流(liu)樞(shu)(shu)紐承載城市建(jian)(jian)設(she)，加快推(tui)進西(xi)寧(ning)機(ji)場(chang)立(li)體化、復合(he)(he)型(xing)(xing)、大容量現代綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)通樞(shu)(shu)紐建(jian)(jian)設(she)，強化高(gao)速(su)鐵路(lu)、高(gao)速(su)公路(lu)、民航、公共交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸方式有機(ji)銜(xian)接，推(tui)進客(ke)(ke)運(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐“零距離換(huan)乘”和貨物換(huan)裝“無縫化銜(xian)接”，建(jian)(jian)設(she)全國(guo)性的綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)通樞(shu)(shu)紐。規劃布局(ju)共和縣(xian)、同仁市、瑪沁縣(xian)等區域性綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)通樞(shu)(shu)紐，推(tui)進公路(lu)客(ke)(ke)貨運(yun)(yun)輸場(chang)站建(jian)(jian)設(she)，加強黃河沿線縣(xian)城客(ke)(ke)運(yun)(yun)站新建(jian)(jian)及(ji)老舊站點改造，推(tui)動鄉鎮運(yun)(yun)輸服務站建(jian)(jian)設(she)，形(xing)成多層(ceng)次、高(gao)效率(lv)的客(ke)(ke)貨運(yun)(yun)輸場(chang)站體系。
第七章促進城鄉發展，打造宜居之河
深刻把握城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群(qun)作(zuo)為承(cheng)載(zai)發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)素主要(yao)空間形(xing)式的(de)時(shi)代(dai)大勢(shi)，堅持把蘭(lan)西城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群(qun)作(zuo)為引領(ling)黃河青海(hai)流域(yu)高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)動力(li)源，強(qiang)(qiang)化(hua)生(sheng)態環(huan)境(jing)、水資(zi)源等(deng)約束，嚴控新(xin)建各類開(kai)發(fa)(fa)區，加(jia)強(qiang)(qiang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)開(kai)發(fa)(fa)邊界管(guan)控，強(qiang)(qiang)化(hua)中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)核心(xin)帶動功(gong)(gong)能，打造泛共和(he)盆地(di)綠色發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)增長(chang)極，增強(qiang)(qiang)重點(dian)生(sheng)態功(gong)(gong)能區城(cheng)(cheng)鎮(zhen)支撐作(zuo)用，有效促進人口經濟和(he)資(zi)源環(huan)境(jing)實(shi)現動態平衡，加(jia)快推進以縣城(cheng)(cheng)為重要(yao)載(zai)體(ti)(ti)的(de)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)，構建城(cheng)(cheng)鄉融(rong)合(he)一體(ti)(ti)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)體(ti)(ti)制機制，形(xing)成優勢(shi)互補、功(gong)(gong)能完善、協調互動、宜居宜業的(de)區域(yu)城(cheng)(cheng)鄉發(fa)(fa)展(zhan)體(ti)(ti)系。
第一(yi)節高質量推進蘭西城市(shi)群建(jian)設
1.建設現(xian)代高原美(mei)麗幸福“大西寧”。
堅持(chi)做大(da)西寧(ning)、服(fu)務全省、輻(fu)射(she)邊(bian)疆，增強中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)核心帶動(dong)功能，提升(sheng)創新(xin)(xin)等(deng)高端要素集聚能力，形成中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)以服(fu)務經(jing)濟為主(zhu)導、周邊(bian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)功能性(xing)配套為補充的(de)(de)都市(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)板(ban)塊經(jing)濟發展(zhan)(zhan)格局(ju)，建(jian)(jian)設輻(fu)射(she)服(fu)務西藏新(xin)(xin)疆、連接川滇的(de)(de)現(xian)代化(hua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)。支(zhi)持(chi)西寧(ning)擴容提質，優(you)化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)空間發展(zhan)(zhan)格局(ju)，構建(jian)(jian)綜(zong)合(he)性(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)副(fu)中(zhong)心，打(da)造“一主(zhu)兩副(fu)、兩翼并(bing)進、生態(tai)環抱、組團發展(zhan)(zhan)”的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)空間格局(ju)。加快推動(dong)西寧(ning)經(jing)濟技術開(kai)發區(qu)(qu)、青海國家級高新(xin)(xin)技術產(chan)業開(kai)發區(qu)(qu)向生產(chan)、服(fu)務、消(xiao)費(fei)等(deng)復合(he)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)濟轉型(xing)，建(jian)(jian)設國家產(chan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)融合(he)示范區(qu)(qu)，實現(xian)“人(ren)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)產(chan)”融合(he)發展(zhan)(zhan)。建(jian)(jian)設具(ju)有區(qu)(qu)域(yu)(yu)影(ying)響力的(de)(de)消(xiao)費(fei)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，創建(jian)(jian)國家文化(hua)消(xiao)費(fei)試點城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，高標準布局(ju)綜(zong)合(he)性(xing)特(te)色化(hua)消(xiao)費(fei)商圈，引進前沿時尚消(xiao)費(fei)潮(chao)流(liu)和消(xiao)費(fei)模(mo)式(shi)，打(da)造區(qu)(qu)域(yu)(yu)消(xiao)費(fei)中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，不斷(duan)提升(sheng)在國內(nei)大(da)循環中(zhong)的(de)(de)位勢。打(da)造具(ju)有公園城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)形態(tai)、美麗城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)風范、幸福(fu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)品質的(de)(de)現(xian)代高原美麗幸福(fu)“大(da)西寧(ning)”。
2.建設(she)城鄉(xiang)統籌“新(xin)海東(dong)”。
加(jia)快主城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)一體(ti)化(hua)(hua)發展(zhan)進(jin)程，完善城(cheng)(cheng)市(shi)功(gong)(gong)能，提升(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)品(pin)(pin)(pin)質，加(jia)快縣域(yu)(yu)經(jing)濟振興發展(zhan)，不斷增(zeng)強對都市(shi)圈發展(zhan)的支(zhi)撐能力(li)。推(tui)動城(cheng)(cheng)鎮鄉村“均衡(heng)”發展(zhan)，鞏固提升(sheng)有色(se)(se)(se)金屬深加(jia)工(gong)、特色(se)(se)(se)輕工(gong)等領域(yu)(yu)競爭力(li)，提升(sheng)高(gao)端裝(zhuang)備制造、新材(cai)料、信息(xi)產(chan)業(ye)等領域(yu)(yu)新優勢，積極(ji)融(rong)入(ru)全省產(chan)業(ye)融(rong)合大循環體(ti)系。引(yin)導支(zhi)持農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)重點縣發展(zhan)，建(jian)設特色(se)(se)(se)高(gao)效(xiao)農(nong)業(ye)“糧(liang)倉”，打造小(xiao)麥國家(jia)糧(liang)食生產(chan)功(gong)(gong)能區(qu)(qu)、油菜(cai)國家(jia)重要農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)保護區(qu)(qu)和(he)(he)設施蔬(shu)菜(cai)生產(chan)集中(zhong)區(qu)(qu)，構(gou)建(jian)蔬(shu)菜(cai)工(gong)廠(chang)化(hua)(hua)生產(chan)示范(fan)基地(di)和(he)(he)綠色(se)(se)(se)有機(ji)畜禽產(chan)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)基地(di)，培育一批高(gao)原富硒特色(se)(se)(se)品(pin)(pin)(pin)牌。發展(zhan)現代高(gao)效(xiao)林(lin)業(ye)，建(jian)設干旱山區(qu)(qu)生態保護“林(lin)海”。做活互助、循化(hua)(hua)、化(hua)(hua)隆、民(min)和(he)(he)等縣城(cheng)(cheng)及其重要鄉鎮節點，積極(ji)發展(zhan)“一鎮一業(ye)”“一村一品(pin)(pin)(pin)”，努(nu)力(li)走小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)(he)城(cheng)(cheng)鎮協(xie)同(tong)、城(cheng)(cheng)鎮和(he)(he)鄉村統籌的城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)道路。
3.建(jian)設現(xian)代(dai)化西(xi)寧—海東都市圈(quan)。
優化(hua)(hua)都(dou)(dou)市(shi)(shi)圈(quan)生(sheng)(sheng)產力布局和城(cheng)鎮空(kong)間(jian)布局，推(tui)動(dong)區(qu)(qu)(qu)域產業(ye)(ye)深度嵌(qian)套、通勤全(quan)面(mian)高效、商業(ye)(ye)延(yan)伸(shen)對(dui)接和以(yi)河湟(huang)文化(hua)(hua)為(wei)(wei)基礎(chu)(chu)的(de)社(she)會(hui)文化(hua)(hua)認同(tong)(tong)，為(wei)(wei)推(tui)動(dong)蘭西城(cheng)市(shi)(shi)群高質量發(fa)展提供重(zhong)(zhong)要支撐(cheng)。建(jian)(jian)(jian)設都(dou)(dou)市(shi)(shi)圈(quan)經濟共(gong)(gong)同(tong)(tong)體(ti)(ti)，統籌(chou)布局交(jiao)通、水(shui)利、信息等重(zhong)(zhong)大基礎(chu)(chu)設施建(jian)(jian)(jian)設，推(tui)動(dong)產業(ye)(ye)協同(tong)(tong)發(fa)展，聯合(he)打(da)造(zao)以(yi)創新(xin)創業(ye)(ye)為(wei)(wei)引領、以(yi)先進制造(zao)業(ye)(ye)和現(xian)代服(fu)務業(ye)(ye)為(wei)(wei)主體(ti)(ti)、以(yi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)都(dou)(dou)市(shi)(shi)型農業(ye)(ye)為(wei)(wei)基礎(chu)(chu)的(de)現(xian)代化(hua)(hua)都(dou)(dou)市(shi)(shi)圈(quan)產業(ye)(ye)體(ti)(ti)系。爭取國家布局承接產業(ye)(ye)轉移(yi)示范區(qu)(qu)(qu)。建(jian)(jian)(jian)設都(dou)(dou)市(shi)(shi)圈(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)共(gong)(gong)同(tong)(tong)體(ti)(ti)，統籌(chou)流域重(zhong)(zhong)大生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護建(jian)(jian)(jian)設與(yu)綜合(he)治理，嚴(yan)格保(bao)護河湖(hu)水(shui)域、岸線水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間(jian)，建(jian)(jian)(jian)設綠肺、綠芯、綠島(dao)城(cheng)市(shi)(shi)綠地系統，共(gong)(gong)筑都(dou)(dou)市(shi)(shi)圈(quan)綠屏障(zhang)、綠河谷、綠城(cheng)區(qu)(qu)(qu)。建(jian)(jian)(jian)設都(dou)(dou)市(shi)(shi)圈(quan)文脈(mo)(mo)共(gong)(gong)同(tong)(tong)體(ti)(ti)，強化(hua)(hua)“共(gong)(gong)享湟(huang)水(shui)、同(tong)(tong)屬一(yi)(yi)脈(mo)(mo)”的(de)河湟(huang)文脈(mo)(mo)認同(tong)(tong)，提升(sheng)面(mian)向“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”國家的(de)城(cheng)市(shi)(shi)品牌價值。建(jian)(jian)(jian)設都(dou)(dou)市(shi)(shi)圈(quan)公共(gong)(gong)服(fu)務保(bao)障(zhang)支撐(cheng)體(ti)(ti)系，創新(xin)基本公共(gong)(gong)服(fu)務供給方(fang)式，提升(sheng)保(bao)障(zhang)全(quan)省乃至更(geng)廣(guang)區(qu)(qu)(qu)域公共(gong)(gong)服(fu)務水(shui)平(ping)。樹(shu)立百年思(si)維建(jian)(jian)(jian)設綜合(he)型現(xian)代化(hua)(hua)河湟(huang)新(xin)區(qu)(qu)(qu)，確(que)保(bao)彌足珍(zhen)貴的(de)城(cheng)市(shi)(shi)新(xin)區(qu)(qu)(qu)成為(wei)(wei)帶動(dong)區(qu)(qu)(qu)域轉型發(fa)展的(de)重(zhong)(zhong)要平(ping)臺。
4.加強(qiang)與甘肅共建城市群。
堅持生(sheng)態為本、交(jiao)通先(xian)行、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)引路、文旅融合(he)(he)(he)的合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)思路，完善甘(gan)青(qing)兩(liang)(liang)省(sheng)共(gong)建蘭(lan)(lan)西城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群“1+3+10”常態化(hua)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)交(jiao)流機制，推(tui)(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)間務實(shi)(shi)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，支持省(sheng)會城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)率先(xian)開(kai)展(zhan)交(jiao)流合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，以點帶面推(tui)(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群其(qi)他城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)開(kai)展(zhan)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)交(jiao)流，在兩(liang)(liang)省(sheng)統籌下建立西寧(ning)和(he)蘭(lan)(lan)州為主導(dao)、其(qi)他城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)參與的“2+N”城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)間多層次合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機制。謀劃實(shi)(shi)施一批跨區域(yu)、跨領域(yu)的重大(da)(da)工程項目，加(jia)強生(sheng)態環保、要素市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)等重點領域(yu)一體化(hua)政策協同，共(gong)同爭取國家在蘭(lan)(lan)西城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群布局(ju)若干重大(da)(da)民生(sheng)工程、重大(da)(da)產業創(chuang)新(xin)平(ping)臺、重大(da)(da)開(kai)放發(fa)展(zhan)平(ping)臺。合(he)(he)(he)理布局(ju)產業集聚區，承接本區域(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)部分功能疏(shu)解以及(ji)國內外制造業轉移。高水平(ping)推(tui)(tui)進(jin)民和(he)—紅古創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)先(xian)行區建設，打造蘭(lan)(lan)西城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)共(gong)建樣板(ban)。
5.推動(dong)泛共和盆地綠色崛起。
依托泛共和盆地資源和區位(wei)優(you)勢，持續優(you)化(hua)(hua)(hua)生態(tai)、城(cheng)鎮(zhen)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局，著力(li)構建(jian)(jian)“一(yi)心兩翼多(duo)節點(dian)”[④]城(cheng)鎮(zhen)區空間布(bu)局，培育(yu)壯大以清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源、大數(shu)據、生態(tai)畜(chu)牧(mu)業(ye)(ye)(ye)、文化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)等為主體的(de)(de)綠色產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)，建(jian)(jian)成黃(huang)河青海流域高質(zhi)量發展的(de)(de)新增長極(ji)。共和持續做強以風光水多(duo)能(neng)(neng)互(hu)補為主的(de)(de)國家(jia)重要的(de)(de)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地，積極(ji)承接(jie)東中部產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移。提(ti)升(sheng)同仁城(cheng)市功(gong)能(neng)(neng)，加快同仁·唐卡藝術(shu)小(xiao)鎮(zhen)創建(jian)(jian)，大力(li)發展民族文化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、旅(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)(ye)(ye)和特色農牧(mu)業(ye)(ye)(ye)，著力(li)打造高原(yuan)民族文化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)名城(cheng)。海晏縣(xian)打造產(chan)業(ye)(ye)(ye)優(you)勢突出、生態(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)發達、民族特色鮮明的(de)(de)最美草(cao)原(yuan)新城(cheng)。貴德縣(xian)加快建(jian)(jian)設(she)國家(jia)級全域旅(lv)(lv)游(you)(you)示范區創建(jian)(jian)。強化(hua)(hua)(hua)區域中心城(cheng)市與(yu)重點(dian)城(cheng)鎮(zhen)以及城(cheng)鎮(zhen)間的(de)(de)交通網絡建(jian)(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)節點(dian)城(cheng)鎮(zhen)承載功(gong)能(neng)(neng)，串聯區域優(you)質(zhi)旅(lv)(lv)游(you)(you)路線，有效支撐城(cheng)鎮(zhen)區建(jian)(jian)設(she)。
第二(er)節因地制(zhi)宜推進縣城鄉(xiang)村發展
1.加快補齊縣城城鎮化短(duan)板弱項。
加大(da)流(liu)域(yu)縣(xian)(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)發展的支(zhi)持力(li)(li)度(du)，強(qiang)化縣(xian)(xian)(xian)(xian)域(yu)綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力(li)(li)，把鄉(xiang)鎮建成服(fu)(fu)務(wu)(wu)農牧民的區域(yu)中(zhong)心。完善縣(xian)(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)基礎設施(shi)(shi)網(wang)絡，優化級(ji)(ji)配(pei)合(he)理的城(cheng)(cheng)(cheng)市路網(wang)系統，加強(qiang)縣(xian)(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)老舊(jiu)管網(wang)和老舊(jiu)小區改造(zao)，探索開展小型生(sheng)活(huo)垃圾焚燒設施(shi)(shi)試點(dian)，加快縣(xian)(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)智慧化改造(zao)，推(tui)動公共交通、電力(li)(li)通信、垃圾污水(shui)、投(tou)遞配(pei)送等市政(zheng)公用設施(shi)(shi)提(ti)檔(dang)升(sheng)級(ji)(ji)，增強(qiang)縣(xian)(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)綜合(he)承載(zai)能力(li)(li)。加快縣(xian)(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)學校標準(zhun)化建設，全面消除縣(xian)(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)“大(da)班額”，統籌推(tui)進(jin)縣(xian)(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)與城(cheng)(cheng)(cheng)市城(cheng)(cheng)(cheng)區(州府)醫療衛生(sheng)設施(shi)(shi)合(he)理布局和銜接配(pei)合(he)，加強(qiang)縣(xian)(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)綜合(he)醫院提(ti)標改造(zao)，帶動鄉(xiang)鎮衛生(sheng)院能力(li)(li)提(ti)升(sheng)。推(tui)進(jin)縣(xian)(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)養老、托育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力(li)(li)建設，健全縣(xian)(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)養老服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，完善社會(hui)救助和社會(hui)福(fu)利體系。大(da)力(li)(li)發展縣(xian)(xian)(xian)(xian)域(yu)經濟，支(zhi)持縣(xian)(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)園區和產(chan)(chan)業(ye)集聚區提(ti)檔(dang)升(sheng)級(ji)(ji)，引導優勢資源(yuan)、產(chan)(chan)業(ye)和企(qi)業(ye)向園區集中(zhong)，分類建設特色產(chan)(chan)業(ye)園區、農民工返鄉(xiang)創業(ye)園、農產(chan)(chan)品倉儲(chu)保鮮(xian)物流(liu)設施(shi)(shi)等產(chan)(chan)業(ye)平臺(tai)。
2.建(jian)設美麗(li)宜居(ju)鄉(xiang)村(cun)。
深入實施鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興戰略，打造生(sheng)(sheng)產強產業(ye)(ye)美、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優環(huan)境美、生(sheng)(sheng)活(huo)好家園美的(de)(de)(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興樣板。科學規劃村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)建(jian)設(she)(she)布局，打造“河湟民(min)(min)宿”“環(huan)湖牧居”“多彩藏居”等(deng)(deng)(deng)特色民(min)(min)居和(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)筑，因(yin)地制(zhi)宜(yi)建(jian)設(she)(she)一批(pi)集(ji)中(zhong)連(lian)片的(de)(de)(de)美麗(li)宜(yi)居示范鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)。鞏(gong)固提(ti)升(sheng)規模較大中(zhong)心村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)農(nong)牧業(ye)(ye)優勢(shi)，推動農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)社區綜合(he)(he)服務設(she)(she)施改造提(ti)升(sheng)，支持建(jian)設(she)(she)規范化(hua)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)廠、生(sheng)(sheng)產車間、田園綜合(he)(he)體(ti)等(deng)(deng)(deng)平臺。發展(zhan)(zhan)特色種養(yang)、手(shou)工(gong)業(ye)(ye)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)游等(deng)(deng)(deng)鄉(xiang)(xiang)土(tu)(tu)產業(ye)(ye)，建(jian)設(she)(she)一批(pi)民(min)(min)族工(gong)藝品加工(gong)、農(nong)畜產品集(ji)散、休閑觀光體(ti)驗等(deng)(deng)(deng)專業(ye)(ye)化(hua)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)。加快符合(he)(he)條件的(de)(de)(de)城鎮(zhen)近郊(jiao)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)改居”進程(cheng)，因(yin)地制(zhi)宜(yi)發展(zhan)(zhan)旅(lv)居度假、休閑體(ti)驗、健康養(yang)生(sheng)(sheng)等(deng)(deng)(deng)產業(ye)(ye)，建(jian)設(she)(she)與城鎮(zhen)有(you)機融(rong)合(he)(he)、留得住鄉(xiang)(xiang)愁、具有(you)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)落記憶的(de)(de)(de)特色鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)。對歷(li)史、文化(hua)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)資源豐富(fu)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)，支持發展(zhan)(zhan)休閑旅(lv)游業(ye)(ye)，建(jian)立人文生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)資源保護(hu)與鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)互促(cu)機制(zhi)。健全村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)濟經(jing)營運行(xing)、收益(yi)分(fen)配(pei)等(deng)(deng)(deng)運行(xing)機制(zhi)。實施新型職業(ye)(ye)農(nong)牧民(min)(min)培育工(gong)程(cheng)，培育一批(pi)“田秀才(cai)”“土(tu)(tu)專家”“鄉(xiang)(xiang)創客(ke)”等(deng)(deng)(deng)鄉(xiang)(xiang)土(tu)(tu)人才(cai)。深入開(kai)展(zhan)(zhan)農(nong)牧區人居環(huan)境綜合(he)(he)整治提(ti)升(sheng)行(xing)動，健全農(nong)牧區人居環(huan)境建(jian)設(she)(she)和(he)管護(hu)長效機制(zhi)，支持有(you)條件的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)高(gao)原美麗(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)。
3.健全城(cheng)鄉融合(he)體制機制。
全(quan)(quan)面取消縣城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)限制(zhi)(zhi)，大幅簡化(hua)戶(hu)籍遷(qian)移(yi)手續，促(cu)進農業轉移(yi)人(ren)口就近便捷落(luo)戶(hu)。建立(li)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)基(ji)礎設(she)施(shi)一體(ti)化(hua)規劃、建設(she)和管(guan)護機制(zhi)(zhi)，推動公共交通、給排(pai)水(shui)、燃(ran)氣(qi)、供熱、污水(shui)垃圾處理等市政(zheng)公用(yong)設(she)施(shi)向城(cheng)(cheng)(cheng)市郊區(qu)、中(zhong)心(xin)鎮和鄉(xiang)(xiang)村延伸(shen)。加快推進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)基(ji)本(ben)公共服(fu)務(wu)(wu)標準統一、制(zhi)(zhi)度(du)并(bing)軌，促(cu)進城(cheng)(cheng)(cheng)鎮教育(yu)、衛(wei)生、養老、文化(hua)、體(ti)育(yu)等優質資源向農牧區(qu)傾斜(xie)，不(bu)斷(duan)縮小城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)基(ji)本(ben)公共服(fu)務(wu)(wu)差(cha)距。加強財政(zheng)保障力度(du)，提升金融服(fu)務(wu)(wu)效能，引導工商資本(ben)入鄉(xiang)(xiang)。建立(li)科技成果入鄉(xiang)(xiang)轉化(hua)機制(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)科研(yan)人(ren)員到鄉(xiang)(xiang)村兼職和離崗創業制(zhi)(zhi)度(du)。在城(cheng)(cheng)(cheng)市群開展城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展試(shi)點示范。
第三節建設生(sheng)態(tai)人(ren)文(wen)旅游(you)城鎮
1.打造(zao)黃河源(yuan)頭生態人文旅游城鎮。
發揮好區(qu)(qu)域人文(wen)生(sheng)態(tai)的獨特(te)性和大尺(chi)度景觀(guan)價值，推(tui)動歷(li)史文(wen)化與現代(dai)文(wen)明交融，適(shi)度發展(zhan)生(sheng)態(tai)旅游、生(sheng)態(tai)畜牧業等(deng)生(sheng)態(tai)型產業，促進發展(zhan)和保護(hu)協同共生(sheng)，實(shi)現自然資本增值。加快高海拔(ba)、環境惡劣(lie)地區(qu)(qu)人口向條件適(shi)宜的城(cheng)鎮集中(zhong)，增強節點城(cheng)鎮對生(sheng)態(tai)保護(hu)的支(zhi)撐作(zuo)用，探索生(sheng)態(tai)敏感地區(qu)(qu)綠色發展(zhan)新路。
2.打造(zao)祁連山生(sheng)態(tai)人文旅游城鎮。
建設祁連、天峻等具有(you)地域民族特色的高原(yuan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅游(you)型城鎮，門源打造以旅游(you)、商(shang)貿、農牧業(ye)為主的新興城市。適度(du)發展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅游(you)和(he)高原(yuan)有(you)機畜牧業(ye)，打造綠色、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、有(you)機區域品(pin)牌，建成全省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅游(you)、現代畜牧業(ye)發展示范區。完整保護高寒典型山地生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統、水源涵(han)養功(gong)能和(he)生(sheng)(sheng)物多樣性。
3.打造環(huan)湖(hu)生態(tai)人文旅游城鎮(zhen)。
依托環湖(hu)地區城(cheng)鎮帶(dai)，提(ti)升(sheng)區域城(cheng)鎮關(guan)聯度(du)，融合紅色(se)文化(hua)(hua)、安(an)多藏文化(hua)(hua)等多元文化(hua)(hua)，打響青海湖(hu)國際旅游目的地品牌。建設一批旅游商貿型特(te)色(se)鎮和特(te)色(se)小鎮。加(jia)強環湖(hu)地區生態(tai)保護(hu)與環境綜合治理(li)，加(jia)大沙漠化(hua)(hua)防治力度(du)，構建青海湖(hu)草地濕(shi)地生態(tai)帶(dai)，阻止(zhi)西部荒漠化(hua)(hua)地區向(xiang)東蔓(man)延。
第(di)八(ba)章弘揚河湟文(wen)化，打造魅力之河
牢(lao)牢(lao)把握(wo)社會主義先進文化(hua)發(fa)(fa)展方向(xiang)，堅定文化(hua)自信，深(shen)入(ru)挖掘以河(he)(he)湟文化(hua)為(wei)代表(biao)的黃(huang)(huang)河(he)(he)文化(hua)時代價(jia)值(zhi)，加強歷史(shi)文脈(mo)延續保護與傳(chuan)承，推(tui)動優秀(xiu)傳(chuan)統文化(hua)創造性(xing)轉化(hua)、創新性(xing)發(fa)(fa)展，建設(she)以河(he)(he)湟文化(hua)為(wei)核心的黃(huang)(huang)河(he)(he)文化(hua)旅(lv)游帶，打造千里(li)黃(huang)(huang)河(he)(he)文化(hua)走廊(lang)，加強公共文化(hua)產品和服(fu)務供(gong)給，講好青海“黃(huang)(huang)河(he)(he)故事(shi)”，不斷增強河(he)(he)湟文化(hua)的生命力、傳(chuan)播(bo)力、影響力，成為(wei)黃(huang)(huang)河(he)(he)文化(hua)百花(hua)園中璀璨明(ming)珠(zhu)和國際(ji)生態旅(lv)游目的地。
第(di)一(yi)節挖掘保護黃(huang)河文(wen)化遺產
1.加強遺(yi)產(chan)古跡系統(tong)保護(hu)。
推進(jin)實施黃(huang)河(he)文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)(yi)產系統保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)工(gong)程(cheng)，開(kai)展黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域文(wen)(wen)(wen)化(hua)資源普查，推動全流(liu)(liu)域共建根脈相承、各具特色的(de)黃(huang)河(he)文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)(yi)產走廊。加強柳灣遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)、喇家(jia)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)、沈那遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)、孫家(jia)寨遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)、宗日(ri)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)、西海郡古(gu)(gu)城、長城等重點文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)、遺(yi)(yi)存保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)和(he)修(xiu)復，推進(jin)原子城、班瑪紅軍(jun)溝、循化(hua)西路紅軍(jun)革命舊址(zhi)(zhi)等紅色文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)(yi)跡保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)，加強同主(zhu)題(ti)跨區域革命文(wen)(wen)(wen)物(wu)系統保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)，開(kai)展籬笆樓、寺(si)廟、塔(ta)(ta)窟、宮(gong)觀(guan)古(gu)(gu)建筑群(qun)等文(wen)(wen)(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)和(he)修(xiu)復工(gong)程(cheng)。實施黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域重大考古(gu)(gu)工(gong)程(cheng)，加強文(wen)(wen)(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)認(ren)(ren)定。做(zuo)好古(gu)(gu)籍(ji)的(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)、搶救(jiu)、搜集、整理工(gong)作。建立(li)黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域傳(chuan)統村落(luo)、少數民族特色村鎮、傳(chuan)統民居(ju)和(he)歷史文(wen)(wen)(wen)化(hua)名(ming)城名(ming)鎮名(ming)村名(ming)錄，制定整體性保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)和(he)修(xiu)繕(shan)計劃。加大白塔(ta)(ta)渡(du)口等古(gu)(gu)渡(du)口水文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)(yi)產保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)力度。加強文(wen)(wen)(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)認(ren)(ren)定，從(cong)嚴打擊(ji)盜掘、盜竊、非法交易(yi)等文(wen)(wen)(wen)物(wu)犯罪。
2.強化非物質文化遺產保(bao)護(hu)。
深(shen)入挖掘融合(he)(he)農(nong)耕文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、游牧文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)等多元文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)為一體的河(he)湟文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)內涵，摸清非(fei)物(wu)質文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)底數。完善非(fei)物(wu)質文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)名錄體系，加(jia)大(da)對土族(zu)“納頓”、撒(sa)拉爾“口弦”“花兒”、藏(zang)戲(xi)(xi)、河(he)湟皮影戲(xi)(xi)、藏(zang)刀鍛造技(ji)藝、酥(su)油花等戲(xi)(xi)曲、民俗、傳統(tong)(tong)技(ji)藝等非(fei)物(wu)質文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)保(bao)護。實施傳統(tong)(tong)工藝振興計(ji)劃，加(jia)強與青(qing)海民族(zu)大(da)學、青(qing)海師范大(da)學、青(qing)海省社科院等高校和(he)(he)科研機(ji)構合(he)(he)作，建(jian)立(li)非(fei)物(wu)質文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)展示傳承基(ji)地(di)，開(kai)展青(qing)繡、石刻等國(guo)家級非(fei)物(wu)質文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)傳承人研修研習培訓。綜合(he)(he)運(yun)用現代信息和(he)(he)傳媒技(ji)術手(shou)段，加(jia)強河(he)湟文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)數字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)保(bao)護，對國(guo)家級非(fei)物(wu)質文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)代表性(xing)傳承人掌握技(ji)藝與記憶開(kai)展搶(qiang)救性(xing)記錄與保(bao)存。籌建(jian)河(he)湟文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)研究院，深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與流(liu)域(yu)省份黃河(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)研究機(ji)構合(he)(he)作。
第二節深入傳承以(yi)河湟(huang)文(wen)化為代表的黃(huang)河文(wen)化基因
1.文化(hua)基因傳承創新。
深入(ru)推(tui)進中華文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)探源(yuan)(yuan)工程，開展(zhan)河(he)湟(huang)(huang)(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)傳(chuan)承創新工程，系(xi)統(tong)(tong)研究梳理河(he)湟(huang)(huang)(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)脈絡，系(xi)統(tong)(tong)闡發(fa)河(he)湟(huang)(huang)(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)蘊(yun)含(han)的精神內涵、道(dao)德規范和優秀傳(chuan)統(tong)(tong)，建立溝通(tong)歷史(shi)與現(xian)實(shi)、拉(la)(la)近傳(chuan)統(tong)(tong)與現(xian)代的黃河(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)體系(xi)。傳(chuan)承漢族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)、藏(zang)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)、回(hui)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)、土(tu)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)、撒(sa)拉(la)(la)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)、蒙古族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)等(deng)世居民族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)交(jiao)融的民族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，發(fa)展(zhan)賽馬、賽牦牛(niu)、民族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)式摔跤(jiao)等(deng)民族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)體育(yu)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，傳(chuan)承弘揚紅色文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，彰顯河(he)湟(huang)(huang)(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)的多(duo)樣性多(duo)元化(hua)(hua)(hua)。加快國(guo)家(jia)級熱貢文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、格薩(sa)爾文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(果洛)、藏(zang)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(玉樹)生態保(bao)護實(shi)驗(yan)(yan)區建設，建成土(tu)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(互(hu)助)、循化(hua)(hua)(hua)撒(sa)拉(la)(la)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)等(deng)省級文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)生態保(bao)護實(shi)驗(yan)(yan)區，推(tui)進長(chang)城(cheng)、長(chang)征國(guo)家(jia)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)公園建設，積極爭創河(he)湟(huang)(huang)(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、源(yuan)(yuan)頭文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)國(guo)家(jia)公園，打造黃河(he)上游河(he)湟(huang)(huang)(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)生態保(bao)護實(shi)驗(yan)(yan)區。適當改擴建和新建一批河(he)湟(huang)(huang)(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)博物館，建設河(he)湟(huang)(huang)(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業園，綜合展(zhan)示黃河(he)流(liu)域歷史(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)。
2.豐(feng)富黃(huang)河文化(hua)時(shi)代(dai)內涵(han)。
堅(jian)持(chi)以(yi)社(she)會主義(yi)精(jing)(jing)神文(wen)明為指引(yin)，深(shen)入挖掘(jue)黃河文(wen)化(hua)，特(te)別是河湟文(wen)化(hua)蘊涵(han)(han)的(de)時代價值，促進(jin)物(wu)質與(yu)精(jing)(jing)神、理(li)念(nian)與(yu)實(shi)(shi)(shi)踐、自(zi)然與(yu)人(ren)(ren)文(wen)、歷(li)史與(yu)現(xian)實(shi)(shi)(shi)相融合(he)(he)，發(fa)揚(yang)“兩(liang)彈一(yi)星(xing)”精(jing)(jing)神、長征(zheng)精(jing)(jing)神、“五個特(te)別”青藏(zang)高(gao)原精(jing)(jing)神、“兩(liang)路”精(jing)(jing)神、玉樹抗震救災精(jing)(jing)神、“人(ren)(ren)一(yi)之(zhi)我(wo)十(shi)之(zhi)”實(shi)(shi)(shi)干(gan)精(jing)(jing)神、水電精(jing)(jing)神等，大力弘揚(yang)“新青海(hai)精(jing)(jing)神”，進(jin)一(yi)步積淀民(min)族精(jing)(jing)神，傳承革命(ming)精(jing)(jing)神，弘揚(yang)時代精(jing)(jing)神，用以(yi)滋(zi)養初心、淬煉靈魂，固牢(lao)(lao)黃河文(wen)化(hua)的(de)根和魂。全面貫徹(che)新時代公(gong)民(min)道德建設實(shi)(shi)(shi)施綱要，發(fa)揮好“兩(liang)彈一(yi)星(xing)”理(li)想信念(nian)教(jiao)(jiao)育(yu)學院、青海(hai)省長征(zheng)精(jing)(jing)神傳承教(jiao)(jiao)育(yu)基(ji)(ji)地、主題教(jiao)(jiao)育(yu)展(zhan)館等平臺綜合(he)(he)功(gong)能，深(shen)入開展(zhan)中國(guo)夢宣傳教(jiao)(jiao)育(yu)，筑牢(lao)(lao)各族群(qun)眾的(de)共同思想道德基(ji)(ji)礎。整合(he)(he)河湟文(wen)化(hua)研究(jiu)力量，夯實(shi)(shi)(shi)研究(jiu)基(ji)(ji)礎，建設跨學科、交叉(cha)型(xing)、多元化(hua)創(chuang)新研究(jiu)平臺，形成(cheng)一(yi)批(pi)高(gao)水平研究(jiu)成(cheng)果，豐富文(wen)化(hua)內涵(han)(han)。
3.健全公共文化服務體(ti)系。
大(da)力推(tui)進(jin)(jin)文(wen)化(hua)(hua)(hua)惠民行動，加(jia)大(da)市(州)、縣(市、區)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)圖(tu)書(shu)館(guan)(guan)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)館(guan)(guan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，著力提升鄉(xiang)鎮(zhen)綜(zong)合文(wen)化(hua)(hua)(hua)站、村(cun)(社(she)區)文(wen)化(hua)(hua)(hua)綜(zong)合服(fu)務(wu)中心服(fu)務(wu)能力，推(tui)進(jin)(jin)基層公(gong)(gong)(gong)益電影固(gu)定放映廳建(jian)(jian)(jian)(jian)設，完善五級(ji)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)體(ti)系，全面改善基層文(wen)化(hua)(hua)(hua)設施條件。加(jia)強(qiang)(qiang)圖(tu)書(shu)館(guan)(guan)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)館(guan)(guan)總分館(guan)(guan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)河湟文(wen)化(hua)(hua)(hua)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)網，推(tui)進(jin)(jin)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)資源共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)享。加(jia)強(qiang)(qiang)基層公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)隊伍建(jian)(jian)(jian)(jian)設，健全文(wen)化(hua)(hua)(hua)志愿(yuan)服(fu)務(wu)體(ti)系。建(jian)(jian)(jian)(jian)設新時代文(wen)明(ming)實(shi)踐中心。實(shi)施公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)數(shu)字文(wen)化(hua)(hua)(hua)工程，加(jia)快縣級(ji)融媒(mei)體(ti)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，支(zhi)持(chi)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)數(shu)字文(wen)化(hua)(hua)(hua)云建(jian)(jian)(jian)(jian)設，構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)標準統一、互聯互通、共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)享的公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)數(shu)字文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)網絡。加(jia)快發展(zhan)智慧廣電。加(jia)大(da)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)體(ti)育設施建(jian)(jian)(jian)(jian)設力度。鼓勵(li)支(zhi)持(chi)文(wen)藝創作(zuo)，推(tui)出(chu)一批優秀文(wen)化(hua)(hua)(hua)藝術作(zuo)品。
第三節(jie)講好(hao)新時(shi)代(dai)青海“黃河故(gu)事”
1.攜手共奏“黃河大合唱”。
加強與流域(yu)省(sheng)(sheng)區文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)交流與合(he)作(zuo)(zuo)，積極(ji)搭建(jian)高層(ceng)次黃(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)對(dui)話交流平臺，推動(dong)落實(shi)沿黃(huang)城市文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅游協(xie)作(zuo)(zuo)發展(zhan)框(kuang)架協(xie)議，積極(ji)開展(zhan)黃(huang)河(he)(he)(he)源頭九省(sheng)(sheng)區共祭、民間藝術(shu)比賽(sai)、農民文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)藝匯(hui)演、民間工(gong)藝品大(da)賽(sai)等(deng)民族文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)活動(dong)。加強黃(huang)河(he)(he)(he)題材精品紀錄片創(chuang)作(zuo)(zuo)。強化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)黃(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)藝術(shu)創(chuang)作(zuo)(zuo)交流，發起黃(huang)河(he)(he)(he)九省(sheng)(sheng)區文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)藝術(shu)創(chuang)作(zuo)(zuo)聯盟，聯合(he)創(chuang)作(zuo)(zuo)編排(pai)以(yi)黃(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)·中(zhong)華文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明為(wei)題材的大(da)型(xing)劇目、影視(shi)作(zuo)(zuo)品、書畫攝影等(deng)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)藝作(zuo)(zuo)品，共同傳播好黃(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。打造以(yi)河(he)(he)(he)湟文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)代表的西寧市5A級(ji)博物(wu)(wu)館群，建(jian)設河(he)(he)(he)湟文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)數字博物(wu)(wu)館，積極(ji)融入(ru)黃(huang)河(he)(he)(he)九省(sheng)(sheng)區博物(wu)(wu)館聯盟，系統展(zhan)示(shi)黃(huang)河(he)(he)(he)流域(yu)歷(li)史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。
2.全方位開(kai)展文化交流(liu)。
積極參(can)與“中國(guo)黃(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)”國(guo)家(jia)(jia)形象宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)推(tui)廣(guang)行動(dong)，將河(he)(he)(he)(he)(he)(he)湟(huang)(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)元(yuan)素融入(ru)國(guo)家(jia)(jia)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)年(nian)、中國(guo)旅游年(nian)等活(huo)動(dong)中，打(da)造具有青海特色的黃(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)對外(wai)(wai)傳(chuan)(chuan)播(bo)符號。與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線國(guo)家(jia)(jia)和地區(qu)廣(guang)泛開展人(ren)文(wen)(wen)(wen)(wen)合作，積極向國(guo)際(ji)友好城(cheng)市宣(xuan)(xuan)介河(he)(he)(he)(he)(he)(he)湟(huang)(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)，支持國(guo)內外(wai)(wai)媒體(ti)(ti)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)青海“黃(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)故(gu)事”，促(cu)進(jin)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)明交(jiao)流互鑒(jian)。共同籌備和發起黃(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)旅游對外(wai)(wai)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)推(tui)廣(guang)活(huo)動(dong)，推(tui)進(jin)“黃(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)云”建(jian)(jian)設，搭建(jian)(jian)黃(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)數字化(hua)(hua)國(guo)際(ji)傳(chuan)(chuan)播(bo)平臺。在世界文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)旅游大會、國(guo)際(ji)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)藝術節等活(huo)動(dong)中融入(ru)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)湟(huang)(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)元(yuan)素，提高青海“黃(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)故(gu)事”影(ying)響(xiang)力。積極參(can)與孔子學院建(jian)(jian)設，開展國(guo)外(wai)(wai)媒體(ti)(ti)走進(jin)黃(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)、報道河(he)(he)(he)(he)(he)(he)湟(huang)(huang)等系(xi)列交(jiao)流活(huo)動(dong)。推(tui)動(dong)流域(yu)九(jiu)省區(qu)聯合舉(ju)辦黃(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)論(lun)(lun)壇(tan)、體(ti)(ti)育賽事，建(jian)(jian)立論(lun)(lun)壇(tan)輪址舉(ju)辦機(ji)制，豐富“黃(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)故(gu)事”內涵。
第四節打造享譽中外的黃河上游文化(hua)旅游帶
1.構建(jian)“一廊兩區五帶(dai)”發展格局。
持(chi)續優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)青海(hai)(hai)流(liu)域文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，推進文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)全域全季全時(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，構建“一廊(lang)兩區五帶”文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局。“一廊(lang)”是指(zhi)依(yi)(yi)托(tuo)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)域多(duo)(duo)元文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)特(te)色(se)和豐富自然景觀，精心打造(zao)交相輝(hui)映(ying)、精彩旖旎、繁(fan)榮興(xing)盛的(de)(de)千(qian)里(li)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)走廊(lang)，建設(she)世界(jie)級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)目的(de)(de)地(di)。“兩區”是指(zhi)依(yi)(yi)托(tuo)河(he)(he)湟(huang)(huang)谷地(di)喇家(jia)遺址、大禹故里(li)、土族風(feng)(feng)(feng)情、湟(huang)(huang)水(shui)勝景、黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)風(feng)(feng)(feng)光(guang)等(deng)(deng)(deng)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)資源，加快文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，高(gao)水(shui)平建設(she)橫貫古(gu)(gu)今的(de)(de)河(he)(he)湟(huang)(huang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)集中展(zhan)(zhan)示(shi)區;依(yi)(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)公(gong)園建設(she)，深入(ru)挖掘黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)源頭(tou)地(di)區壯美自然風(feng)(feng)(feng)光(guang)、多(duo)(duo)彩人(ren)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)風(feng)(feng)(feng)情和原(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)態絕美秘境，著(zhu)力打造(zao)集觀光(guang)、科考、探險(xian)等(deng)(deng)(deng)于一體的(de)(de)世界(jie)頂(ding)級(ji)河(he)(he)源生(sheng)(sheng)(sheng)態體驗(yan)區。“五帶”是指(zhi)充分發(fa)(fa)揮湟(huang)(huang)水(shui)河(he)(he)流(liu)域深厚(hou)的(de)(de)歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)脈、薈萃的(de)(de)民族風(feng)(feng)(feng)情、蓬勃的(de)(de)時(shi)(shi)代新(xin)貌(mao)等(deng)(deng)(deng)傳(chuan)承創新(xin)融(rong)合(he)人(ren)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)優(you)勢(shi)，打造(zao)湟(huang)(huang)水(shui)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)示(shi)范帶;依(yi)(yi)托(tuo)祁連山雪山冰川、花海(hai)(hai)云海(hai)(hai)、草(cao)原(yuan)(yuan)森林(lin)等(deng)(deng)(deng)山水(shui)風(feng)(feng)(feng)光(guang)，打造(zao)祁連自然風(feng)(feng)(feng)光(guang)生(sheng)(sheng)(sheng)態旅(lv)(lv)游(you)帶;串(chuan)聯青海(hai)(hai)湖(hu)、金銀灘草(cao)原(yuan)(yuan)、原(yuan)(yuan)子城愛(ai)國(guo)主義教(jiao)育基地(di)、環(huan)湖(hu)賽、多(duo)(duo)巴國(guo)家(jia)高(gao)原(yuan)(yuan)體育訓練基地(di)等(deng)(deng)(deng)優(you)勢(shi)品(pin)牌(pai)，打造(zao)環(huan)青海(hai)(hai)湖(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態人(ren)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)游(you)帶;發(fa)(fa)揮天下黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)青海(hai)(hai)清的(de)(de)獨特(te)優(you)勢(shi)，串(chuan)聯丹霞地(di)貌(mao)、峽谷庫(ku)區、森林(lin)公(gong)園等(deng)(deng)(deng)雄奇勝景，打造(zao)沿黃(huang)(huang)(huang)丹山碧(bi)水(shui)風(feng)(feng)(feng)光(guang)旅(lv)(lv)游(you)帶;依(yi)(yi)托(tuo)唐蕃古(gu)(gu)道串(chuan)聯農耕文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、熱(re)貢文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、草(cao)原(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、民族文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、紅(hong)色(se)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)等(deng)(deng)(deng)多(duo)(duo)元文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)特(te)色(se)，持(chi)續打響特(te)色(se)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)品(pin)牌(pai)，打造(zao)藏(zang)羌彝文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)帶。
2.推(tui)動(dong)全域旅游(you)高(gao)質量發展。
加(jia)快(kuai)(kuai)實施全(quan)(quan)域旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)創建(jian)(jian)(jian)(jian)行動(dong)(dong)，支持市(shi)(shi)(州)、縣(市(shi)(shi)、區(qu)(qu))積(ji)極創建(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)家全(quan)(quan)域旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)示范區(qu)(qu)。持續推(tui)進(jin)A級景(jing)(jing)區(qu)(qu)提(ti)檔(dang)升(sheng)級，高水(shui)平推(tui)進(jin)青海湖、塔爾寺、互助土(tu)(tu)族故土(tu)(tu)園(yuan)、坎布(bu)拉、龍羊峽、丹噶爾古城、阿什貢(gong)國(guo)家地質公(gong)園(yuan)等(deng)(deng)重點景(jing)(jing)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，統籌規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)一(yi)批旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)綜(zong)(zong)合(he)體(ti)(ti)、體(ti)(ti)育(yu)綜(zong)(zong)合(he)體(ti)(ti)，增加(jia)高品(pin)(pin)質旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)服(fu)務供給。推(tui)動(dong)(dong)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)基礎(chu)設(she)施提(ti)檔(dang)升(sheng)級，加(jia)快(kuai)(kuai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)景(jing)(jing)區(qu)(qu)“快(kuai)(kuai)進(jin)”交通路(lu)(lu)網(wang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，完善風(feng)景(jing)(jing)道、旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)公(gong)路(lu)(lu)、停車(che)場、生態綠道、給排水(shui)、應急(ji)救援、衛生廁所等(deng)(deng)配套設(she)施，健(jian)全(quan)(quan)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)公(gong)共服(fu)務信(xin)息系(xi)統，加(jia)強旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)標(biao)識標(biao)牌、旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)線(xian)(xian)路(lu)(lu)、重點景(jing)(jing)區(qu)(qu)、游(you)(you)(you)客(ke)信(xin)息發布(bu)等(deng)(deng)無線(xian)(xian)網(wang)絡建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，發展(zhan)智慧旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)，全(quan)(quan)力打(da)(da)通旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)“最后一(yi)公(gong)里”。積(ji)極舉(ju)辦中國(guo)·青海國(guo)際(ji)搶渡黃(huang)河(he)(he)極限挑戰賽等(deng)(deng)黃(huang)河(he)(he)體(ti)(ti)育(yu)文(wen)化(hua)品(pin)(pin)牌賽事，推(tui)動(dong)(dong)文(wen)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)體(ti)(ti)育(yu)生態深度(du)融合(he)。加(jia)大旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)要素(su)保(bao)障(zhang)力度(du)，構建(jian)(jian)(jian)(jian)吃(chi)住(zhu)行游(you)(you)(you)購娛(yu)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產業鏈，創新(xin)發展(zhan)“旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)+”生態、農(nong)牧(mu)業、體(ti)(ti)育(yu)、文(wen)化(hua)、康養等(deng)(deng)新(xin)業態，完善住(zhu)宿、餐飲、購物、休閑(xian)、娛(yu)樂等(deng)(deng)綜(zong)(zong)合(he)配套服(fu)務設(she)施，不斷提(ti)升(sheng)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)接(jie)待(dai)能(neng)力。加(jia)大特色文(wen)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產品(pin)(pin)展(zhan)示與推(tui)介，打(da)(da)響黃(huang)河(he)(he)青海流域旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)品(pin)(pin)牌。
3.深入推進流(liu)域旅游大合作(zuo)。
完善國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)區(qu)域旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)合作(zuo)機制，積(ji)極推(tui)(tui)廣中(zhong)歐國(guo)際(ji)班列旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)線(xian)路(lu)(lu)(lu)、絲綢之(zhi)路(lu)(lu)(lu)跨(kua)境旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)線(xian)路(lu)(lu)(lu)、瀾滄江(jiang)跨(kua)境旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)線(xian)路(lu)(lu)(lu)等(deng)跨(kua)國(guo)境旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)線(xian)路(lu)(lu)(lu)。開發大(da)香格里(li)拉(la)、大(da)敦煌、大(da)九寨跨(kua)區(qu)域旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)線(xian)路(lu)(lu)(lu)。加強省內(nei)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)合作(zuo)，打(da)造(zao)以三江(jiang)源(yuan)、昆侖山、河(he)湟谷地(di)、原(yuan)子城等(deng)為(wei)支(zhi)撐的中(zhong)華(hua)源(yuan)流(liu)、中(zhong)華(hua)脊梁、河(he)湟腹地(di)組成(cheng)的“大(da)美青海、旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)凈地(di)”主(zhu)題文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)大(da)環線(xian)。依托高原(yuan)紅色(se)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)資源(yuan)，主(zhu)動深度(du)融入(ru)共建西路(lu)(lu)(lu)軍西征路(lu)(lu)(lu)線(xian)紅色(se)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)走廊。以文(wen)旅(lv)(lv)產業(ye)(ye)為(wei)引領，組建蘭西城市群(qun)(qun)黃河(he)文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)發展聯(lian)盟(meng)，強化(hua)(hua)文(wen)旅(lv)(lv)產業(ye)(ye)互通互融，促使文(wen)旅(lv)(lv)產業(ye)(ye)成(cheng)為(wei)推(tui)(tui)動蘭西城市群(qun)(qun)協(xie)同發展的先導產業(ye)(ye)，推(tui)(tui)動舉(ju)辦蘭西城市群(qun)(qun)文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)年(nian)、文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)宣傳周，建立區(qu)域文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)合作(zuo)推(tui)(tui)廣機制。積(ji)極與四川、甘肅共建國(guo)家(jia)生態旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)示(shi)范(fan)區(qu)，打(da)造(zao)區(qu)域文(wen)旅(lv)(lv)綜合體。
第九章保障改善民(min)生，打造惠民(min)之(zhi)河
堅持以人民為中心(xin)的發展思想，以滿(man)足流域各族群眾(zhong)日益增長的美好生(sheng)活需要(yao)為根本(ben)出(chu)發點和(he)落腳(jiao)點，加強(qiang)普惠性、基(ji)礎(chu)性、兜底性民生(sheng)事業建設，不斷增強(qiang)公共服務(wu)供給能(neng)力(li)和(he)水平，完善城(cheng)鄉一體、保(bao)障(zhang)多源、開放共享、優質(zhi)高效的公共服務(wu)體系，創造高品質(zhi)的生(sheng)產生(sheng)活環(huan)境，讓群眾(zhong)獲得感幸福感安(an)全感更(geng)(geng)加充實(shi)、更(geng)(geng)有保(bao)障(zhang)、更(geng)(geng)可持續(xu)。
第一節提升脫(tuo)貧地區發(fa)展能(neng)力
1.鞏固(gu)拓展脫(tuo)貧攻堅成果。
研究建(jian)(jian)立(li)脫(tuo)貧地區鞏(gong)固(gu)提升(sheng)政策(ce)措施和機(ji)制。建(jian)(jian)立(li)防止返(fan)貧監(jian)(jian)測和幫(bang)扶(fu)機(ji)制，加強(qiang)對不穩定脫(tuo)貧戶、邊緣(yuan)戶等(deng)(deng)監(jian)(jian)測預(yu)警，落(luo)實產(chan)(chan)業幫(bang)扶(fu)、就業幫(bang)扶(fu)、綜合保障、扶(fu)志扶(fu)智(zhi)，加強(qiang)社會幫(bang)扶(fu)，持續(xu)鞏(gong)固(gu)脫(tuo)貧攻(gong)堅成(cheng)果。持續(xu)用好脫(tuo)貧攻(gong)堅建(jian)(jian)立(li)的組(zu)織領導、駐村幫(bang)扶(fu)、資金(jin)投入、金(jin)融服務(wu)、社會參與、責任(ren)監(jian)(jian)督(du)、考核評(ping)估(gu)等(deng)(deng)有(you)效機(ji)制，實現鞏(gong)固(gu)拓展脫(tuo)貧攻(gong)堅成(cheng)果同鄉(xiang)村振興(xing)有(you)效銜接(jie)。做好易地扶(fu)貧搬遷后續(xu)幫(bang)扶(fu)工作，鞏(gong)固(gu)提升(sheng)集中安(an)置區后續(xu)產(chan)(chan)業，加強(qiang)扶(fu)貧項目資金(jin)資產(chan)(chan)管(guan)理和監(jian)(jian)督(du)，推動特色產(chan)(chan)業可持續(xu)發展，實現穩得住、能致富。繼(ji)續(xu)用好東西部扶(fu)貧協作、對口支援(yuan)、定點(dian)幫(bang)扶(fu)等(deng)(deng)政策(ce)舉措。
2.增強自身(shen)發(fa)展能力(li)。
大(da)力實施以工代賑(zhen)，擴(kuo)大(da)建設領域、賑(zhen)濟方式和受(shou)益(yi)對象，增加(jia)群眾(zhong)勞務性收入，積極拓寬群眾(zhong)就業(ye)增收渠道(dao)。聚焦易地扶(fu)(fu)貧搬遷群眾(zhong)等重點人群，加(jia)強技(ji)能培(pei)訓，加(jia)大(da)政(zheng)策扶(fu)(fu)持，創新幫(bang)扶(fu)(fu)舉措，引導(dao)各類(lei)人員(yuan)(yuan)實現高質量就業(ye)創業(ye)。規范鄉(xiang)村(cun)保(bao)潔員(yuan)(yuan)、道(dao)路管護員(yuan)(yuan)、河湖管護員(yuan)(yuan)、林草管護員(yuan)(yuan)等公益(yi)性崗位，建立健全動(dong)態調整機制。實施脫(tuo)貧地區特(te)色(se)產(chan)業(ye)提質增效行動(dong)，支(zhi)持培(pei)育壯大(da)一批(pi)龍頭企業(ye)，持續發展壯大(da)特(te)色(se)種植、生態畜牧、生態旅游、高原康(kang)養、戶(hu)外休閑健身、光(guang)伏等綠色(se)產(chan)業(ye)。
第二節促進教育(yu)優質均衡(heng)共享
1.優化教(jiao)育服務供給。
促進(jin)(jin)學(xue)(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)普及(ji)普惠發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)公辦(ban)園，規(gui)范發(fa)(fa)(fa)展(zhan)民辦(ban)園。推動實(shi)施(shi)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)標準化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)強(qiang)鄉村小規(gui)模學(xue)(xue)(xue)(xue)校及(ji)鄉鎮(zhen)寄宿制學(xue)(xue)(xue)(xue)校建(jian)(jian)設(she)(she)，統籌推進(jin)(jin)城鄉義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。實(shi)施(shi)特殊教(jiao)(jiao)育(yu)提(ti)升計劃，完成“一(yi)州一(yi)特校”和(he)重(zhong)點(dian)縣特校建(jian)(jian)設(she)(she)。進(jin)(jin)一(yi)步擴大高(gao)中階段教(jiao)(jiao)育(yu)資源(yuan)(yuan)(yuan)，加(jia)快推進(jin)(jin)高(gao)中階段育(yu)人模式(shi)改革和(he)優(you)質(zhi)特色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。實(shi)施(shi)職業教(jiao)(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升計劃，支持各(ge)州辦(ban)好中等職業學(xue)(xue)(xue)(xue)校，爭(zheng)創全國(guo)職業教(jiao)(jiao)育(yu)改革試驗(yan)區和(he)國(guo)家(jia)產教(jiao)(jiao)融合(he)(he)實(shi)訓基地，積(ji)極推動高(gao)職院校改遷建(jian)(jian)工(gong)作。高(gao)水平建(jian)(jian)設(she)(she)西寧大學(xue)(xue)(xue)(xue)。支持省內高(gao)校在青藏(zang)高(gao)原(yuan)生態保護修(xiu)復、水資源(yuan)(yuan)(yuan)、清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、高(gao)原(yuan)醫(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)、藏(zang)醫(yi)藥、高(gao)原(yuan)健康、高(gao)原(yuan)應急、鹽湖資源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)(fa)、民族學(xue)(xue)(xue)(xue)等領域培(pei)育(yu)建(jian)(jian)設(she)(she)一(yi)批(pi)重(zhong)點(dian)學(xue)(xue)(xue)(xue)科，與(yu)省外高(gao)校合(he)(he)作共建(jian)(jian)學(xue)(xue)(xue)(xue)科專業、科研平臺，聯合(he)(he)開展(zhan)人才培(pei)養，提(ti)高(gao)人才培(pei)養質(zhi)量(liang)(liang)和(he)服務(wu)(wu)(wu)經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)能(neng)力。加(jia)快推進(jin)(jin)“互聯網+教(jiao)(jiao)育(yu)”和(he)“智慧教(jiao)(jiao)育(yu)”建(jian)(jian)設(she)(she)，不(bu)斷提(ti)升流域各(ge)級各(ge)類(lei)教(jiao)(jiao)育(yu)服務(wu)(wu)(wu)供給水平。
2.加強新時代教師隊伍建設。
優化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)隊(dui)伍管理，全(quan)(quan)(quan)面(mian)加強師(shi)(shi)(shi)(shi)德師(shi)(shi)(shi)(shi)風(feng)建設(she)。實(shi)(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育振興行動(dong)計劃(hua)，創新和(he)(he)(he)規范教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)配備，解決教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)結(jie)構性(xing)、階段性(xing)、區域性(xing)短缺(que)問(wen)題。加大急(ji)需學科帶(dai)頭人(ren)、優秀拔(ba)尖(jian)人(ren)才(cai)和(he)(he)(he)高層次人(ren)才(cai)培養(yang)引進(jin)，推(tui)進(jin)鄉村優秀青年教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)培養(yang)獎(jiang)勵計劃(hua)實(shi)(shi)施(shi)，推(tui)動(dong)各類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)培訓(xun)向(xiang)農村欠發達地(di)區傾斜(xie)。完善教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)資格體系(xi)和(he)(he)(he)準入制(zhi)度，健(jian)全(quan)(quan)(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)職稱、崗位和(he)(he)(he)考核評價(jia)制(zhi)度。完善教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)待遇保障制(zhi)度，健(jian)全(quan)(quan)(quan)中小學教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)工資長效(xiao)聯動(dong)機制(zhi)，切實(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)平(ping)均工資水(shui)平(ping)不(bu)低于當地(di)公務(wu)員平(ping)均工資水(shui)平(ping)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)榮譽表彰獎(jiang)勵體系(xi)，努(nu)力(li)提高教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)社會地(di)位。
3.不斷(duan)提升教育治理能力。
全面落實立德樹人根本任務，把勞動教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)納入(ru)人才培養全過程。推動新(xin)型館校聯建，建設勞動教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)基地(di)，推進(jin)習近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特色社會主義(yi)思想進(jin)教(jiao)(jiao)材進(jin)課堂進(jin)頭腦(nao)。提升(sheng)民族地(di)區教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展水(shui)平(ping)，推動民族地(di)區國(guo)家通用語言文字普及(ji)。提升(sheng)學校自(zi)主管理(li)能(neng)力和現(xian)代(dai)化治(zhi)理(li)水(shui)平(ping)，支持和規范社會力量興辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。持續深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)領域綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)、“放管服”改(gai)(gai)革(ge)、新(xin)時(shi)代(dai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督導體制機制改(gai)(gai)革(ge)、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)評價改(gai)(gai)革(ge)。積(ji)極(ji)穩妥推進(jin)考試(shi)招(zhao)生(sheng)制度改(gai)(gai)革(ge)。加強青海(hai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)立法(fa)工作，健全教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)法(fa)律實施和監管機制，提高教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)法(fa)治(zhi)化水(shui)平(ping)，加快推進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)代(dai)化。深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)交(jiao)流(liu)(liu)合(he)作，加強黃河流(liu)(liu)域省際交(jiao)流(liu)(liu)，共建教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)交(jiao)流(liu)(liu)開放平(ping)臺。
第三節健全醫療衛生服務體系
1.提(ti)高重大公共(gong)衛生事件應對能力。
堅持預(yu)防(fang)(fang)為主、防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)協同(tong)，建(jian)(jian)立全流(liu)域(yu)(yu)公(gong)共衛(wei)生事(shi)件應(ying)急(ji)(ji)應(ying)對機制(zhi)，實(shi)現流(liu)行病(bing)調查、監(jian)(jian)測(ce)分析、信(xin)息通報、防(fang)(fang)控救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、資(zi)源(yuan)調配(pei)等(deng)(deng)協同(tong)聯動，筑牢(lao)全方位網(wang)格(ge)化防(fang)(fang)線(xian)，織密疾病(bing)防(fang)(fang)控網(wang)。加(jia)快疾病(bing)預(yu)防(fang)(fang)控制(zhi)體(ti)系現代化建(jian)(jian)設(she)，提升傳染(ran)病(bing)病(bing)原體(ti)、健(jian)(jian)康(kang)危害因素等(deng)(deng)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)能力(li)。健(jian)(jian)全重大(da)(da)突發公(gong)共事(shi)件醫(yi)(yi)療(liao)救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系，建(jian)(jian)設(she)省(sheng)級重大(da)(da)疫情救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)基(ji)地，依托省(sheng)、市(shi)(州(zhou)(zhou)(zhou))、縣(市(shi)、區)三級綜合醫(yi)(yi)院，健(jian)(jian)全完善(shan)公(gong)共衛(wei)生救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)服務(wu)(wu)體(ti)系，建(jian)(jian)設(she)發熱門(men)診、傳染(ran)病(bing)區、重癥救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)(jian)護(hu)病(bing)區(ICU)、核酸(suan)檢(jian)測(ce)(PCR)實(shi)驗(yan)(yan)室，并配(pei)置必要的(de)診療(liao)和檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)設(she)備。分級分層(ceng)推動全流(liu)域(yu)(yu)傳染(ran)病(bing)救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，實(shi)現省(sheng)、市(shi)(州(zhou)(zhou)(zhou))、縣(市(shi)、區)傳染(ran)病(bing)防(fang)(fang)控救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系全覆蓋。完善(shan)應(ying)急(ji)(ji)物資(zi)儲(chu)備保障體(ti)系，建(jian)(jian)設(she)備災(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)和應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)護(hu)中(zhong)心，建(jian)(jian)設(she)覆蓋省(sheng)、市(shi)(州(zhou)(zhou)(zhou))兩級衛(wei)生應(ying)急(ji)(ji)物資(zi)儲(chu)備庫(ku)，做(zuo)好藥品、消毒防(fang)(fang)護(hu)用品、疫苗、血液制(zhi)品、醫(yi)(yi)療(liao)器械等(deng)(deng)重要物資(zi)儲(chu)備和跨區域(yu)(yu)應(ying)急(ji)(ji)調運。借鑒方艙醫(yi)(yi)院經驗(yan)(yan)，提高大(da)(da)型(xing)場館(guan)等(deng)(deng)設(she)施建(jian)(jian)設(she)標(biao)準，使其具備承擔救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)隔(ge)離任務(wu)(wu)的(de)條件，完善(shan)方艙醫(yi)(yi)院投運管理機制(zhi)。發揮中(zhong)藏(zang)醫(yi)(yi)藥傳統優(you)勢，建(jian)(jian)立中(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)結合的(de)疫情防(fang)(fang)控機制(zhi)。探索建(jian)(jian)立空地立體(ti)救(jiu)(jiu)援體(ti)系，打造“一小(xiao)時(shi)”服務(wu)(wu)圈。
2.加強醫(yi)療衛(wei)生服(fu)務體(ti)系建設。
健(jian)全以公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)為骨干(gan)、社會(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)為補(bu)充的醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。大(da)力推(tui)進國家區域(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)中心和省(sheng)級(ji)區域(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)中心建設，充分(fen)利用現(xian)有資(zi)源，通過加強(qiang)腫瘤篩(shai)查(cha)診療(liao)(liao)(liao)(liao)、中西醫(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)合診療(liao)(liao)(liao)(liao)、應(ying)急醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)救治等中心建設，打造全省(sheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學高(gao)地(di)。實(shi)施大(da)型醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)強(qiang)身瘦體和優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)資(zi)源擴容(rong)下(xia)沉工(gong)程，持(chi)續(xu)提升縣(xian)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力，補(bu)齊市(州)和縣(xian)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機構、鄉鎮衛生(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)和村衛生(sheng)(sheng)(sheng)室服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力短板。依(yi)托信(xin)(xin)息化(hua)(hua)手段，按照“規劃統籌、業(ye)務(wu)(wu)驅動(dong)、信(xin)(xin)息支撐”的工(gong)作思路(lu)，統籌安(an)排衛生(sheng)(sheng)(sheng)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)數(shu)據(ju)集成系(xi)統、縣(xian)域(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)共體互聯(lian)互通建設，打造智慧醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)，推(tui)動(dong)傳統線(xian)(xian)下(xia)業(ye)務(wu)(wu)逐步(bu)向線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)結(jie)合轉變(bian)，依(yi)托“互聯(lian)網(wang)+醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)健(jian)康”實(shi)現(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)健(jian)康服(fu)(fu)務(wu)(wu)模式的優化(hua)(hua)升級(ji)。健(jian)全完善分(fen)級(ji)診療(liao)(liao)(liao)(liao)制(zhi)度，構建高(gao)效的整合型醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。完善全生(sheng)(sheng)(sheng)命周期醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)建設，加快康復醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)、0—3歲托育(yu)機構建設。深化(hua)(hua)緊密型醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)體改(gai)革，推(tui)進健(jian)康服(fu)(fu)務(wu)(wu)共同體建設，加大(da)公共衛生(sheng)(sheng)(sheng)人才隊伍建設，完善基層(ceng)衛生(sheng)(sheng)(sheng)專業(ye)技術(shu)人才特聘政策。加強(qiang)與流域(yu)中下(xia)游城市醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)合作，積極引入醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)團隊、科(ke)研(yan)項(xiang)目等來(lai)青服(fu)(fu)務(wu)(wu)。廣泛(fan)開展(zhan)愛國衛生(sheng)(sheng)(sheng)運動(dong)，開展(zhan)衛生(sheng)(sheng)(sheng)城鎮創建。
3.提升中藏醫(yi)藥服(fu)務能力(li)。
合(he)理配置(zhi)中(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療資源(yuan)，建立健(jian)全中(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療服務(wu)體(ti)系。加(jia)(jia)強中(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)基礎設(she)施建設(she)，實施基層中(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)服務(wu)能(neng)力提升工(gong)程，加(jia)(jia)大中(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)適宜技(ji)術培(pei)訓力度，支(zhi)持中(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)館和名醫(yi)(yi)(yi)工(gong)作室(shi)建設(she)，提升中(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)診療服務(wu)能(neng)力。加(jia)(jia)強中(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)傳(chuan)承(cheng)保護與理論研究，開展中(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)服務(wu)能(neng)力關鍵技(ji)術研究。支(zhi)持制劑(ji)室(shi)建設(she)。實施中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)傳(chuan)承(cheng)與創新“百千萬”人才工(gong)程，加(jia)(jia)強中(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)類(lei)別(bie)全科醫(yi)(yi)(yi)生培(pei)養(yang)，建設(she)名老中(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)專家傳(chuan)承(cheng)工(gong)作室(shi)。發(fa)揮中(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)“治未病”優(you)勢(shi)，推動中(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)與健(jian)康養(yang)老服務(wu)融合(he)發(fa)展。發(fa)展壯(zhuang)大中(zhong)(zhong)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)產(chan)業。
第(di)四節提(ti)高社會保障能力
1.實現(xian)更高質量更加充分就業。
優(you)先穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，完善公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)體(ti)系，加快市(州(zhou))、縣(xian)(市、區)、鄉(xiang)(xiang)(鎮)三級(ji)公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)建設(she)，健全以(yi)培訓示范基地(di)(di)為(wei)核心、以(yi)高(gao)校和職業(ye)(ye)(ye)學校為(wei)骨干、以(yi)各(ge)類(lei)培訓機構為(wei)基礎(chu)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)培訓體(ti)系。組織開展高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生創業(ye)(ye)(ye)促進、基層(ceng)成長、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)見(jian)習等(deng)計(ji)劃(hua)(hua)，統籌(chou)實施(shi)三支一扶、西部計(ji)劃(hua)(hua)、青(qing)南計(ji)劃(hua)(hua)等(deng)基層(ceng)服務(wu)(wu)項目，引(yin)導和鼓勵(li)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生投(tou)身黃河流域生態、環保(bao)、農林(lin)、水(shui)利、文(wen)化等(deng)事業(ye)(ye)(ye)。加強農牧(mu)民技能培訓，搭建勞(lao)務(wu)(wu)輸出(chu)對接平(ping)臺(tai)，引(yin)導農牧(mu)區勞(lao)動(dong)力轉移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。支持退(tui)役軍(jun)人、返(fan)鄉(xiang)(xiang)入(ru)鄉(xiang)(xiang)務(wu)(wu)工人員從事生態環保(bao)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)旅游等(deng)領域創業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，發揮生態保(bao)護修復、基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)、污染治(zhi)理等(deng)重大工程拉動(dong)當地(di)(di)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)作用。創新(xin)戶(hu)籍(ji)、土地(di)(di)、社(she)保(bao)等(deng)政策，引(yin)導沿黃勞(lao)動(dong)力來青(qing)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)安居。
2.建立覆蓋全民的社會(hui)保障(zhang)體系。
實(shi)施全(quan)民參保(bao)(bao)計劃(hua)，建立統一(yi)、高效、兼容、安全(quan)的社會保(bao)(bao)障(zhang)管理信(xin)息系(xi)統。健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)(ye)職工(gong)基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)金省級統籌(chou)制度(du)，為實(shi)現(xian)全(quan)國統籌(chou)奠定基(ji)(ji)礎。推進城鄉居(ju)民養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)制度(du)改(gai)革，完(wan)善(shan)被征地(di)農民社會保(bao)(bao)障(zhang)政策。健(jian)全(quan)縣級養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)。健(jian)全(quan)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)為主體(ti)、其他醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)為補充的醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)障(zhang)制度(du)，完(wan)善(shan)政府和(he)個(ge)人合理分擔(dan)的籌(chou)資機制，實(shi)現(xian)跨省異地(di)就醫(yi)(yi)二級以上醫(yi)(yi)院(yuan)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)直接結算。完(wan)善(shan)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)制度(du)，按(an)照最低(di)工(gong)資標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)與失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)金標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)聯動調整長效機制，適(shi)時提高失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)金標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。健(jian)全(quan)工(gong)傷(shang)預(yu)防(fang)、補償、康復(fu)“三(san)位一(yi)體(ti)”保(bao)(bao)險(xian)制度(du)。完(wan)善(shan)省、市(shi)(州(zhou))、縣(市(shi)、區)三(san)級職業(ye)(ye)病防(fang)治技術支撐網(wang)絡(luo)。
3.提高(gao)基本社會服務水平(ping)。
完(wan)善城鄉低(di)保(bao)(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和特困(kun)供(gong)(gong)養(yang)政策，逐步(bu)(bu)建(jian)(jian)立城鄉統一的社(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)完(wan)善布局(ju)合理、保(bao)(bao)障有力、滿(man)足各(ge)種群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)(ti)多樣需求的養(yang)老服(fu)(fu)務制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善居家(jia)社(she)區機(ji)(ji)構相(xiang)協調、醫(yi)養(yang)康養(yang)相(xiang)結合、城鄉統籌發(fa)展的養(yang)老服(fu)(fu)務體(ti)(ti)系。加強(qiang)(qiang)農牧區留守(shou)兒童、困(kun)境(jing)兒童的關(guan)愛保(bao)(bao)護和服(fu)(fu)務保(bao)(bao)障。加強(qiang)(qiang)孤老殘幼等特殊群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)(ti)基(ji)本民生保(bao)(bao)障和權益(yi)維護，加快推(tui)進(jin)救(jiu)助(zhu)(zhu)管理機(ji)(ji)構基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)和設(she)備升級改(gai)造，健(jian)全(quan)特殊群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)(ti)救(jiu)助(zhu)(zhu)保(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加快發(fa)展公(gong)益(yi)慈善事業。完(wan)善基(ji)層精(jing)神衛生福利機(ji)(ji)構設(she)施建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)社(she)會(hui)(hui)(hui)心理服(fu)(fu)務體(ti)(ti)系。加大對新市民群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)(ti)和住房(fang)困(kun)難群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)(ti)住房(fang)保(bao)(bao)障力度(du)，建(jian)(jian)立多主(zhu)體(ti)(ti)供(gong)(gong)給、多渠道保(bao)(bao)障、租購并舉的住房(fang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)地名法規制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。穩(wen)步(bu)(bu)推(tui)進(jin)殯葬(zang)服(fu)(fu)務改(gai)革，推(tui)行節地生態安葬(zang)方式，增(zeng)強(qiang)(qiang)基(ji)本殯葬(zang)服(fu)(fu)務供(gong)(gong)給。穩(wen)步(bu)(bu)推(tui)進(jin)社(she)會(hui)(hui)(hui)組織高(gao)質量發(fa)展。
第十章深化(hua)交流合作，打造開(kai)放之河(he)
堅持把深度參與(yu)(yu)共建(jian)“一帶一路”作為黃河青海流域開(kai)放(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)戰略重心，著力拓展(zhan)(zhan)全方位(wei)擴大開(kai)放(fang)的(de)戰略空間(jian)和發(fa)展(zhan)(zhan)潛力，統籌對內對外(wai)雙(shuang)向開(kai)放(fang)、引進(jin)來與(yu)(yu)走出去(qu)并(bing)重，著力暢通向西向南開(kai)放(fang)大通道(dao)，爭取布局建(jian)設(she)重大開(kai)放(fang)平臺，加強(qiang)與(yu)(yu)周邊(bian)經濟區(qu)和城市群的(de)協同聯動，提(ti)升外(wai)向型經濟發(fa)展(zhan)(zhan)水平，構(gou)建(jian)內外(wai)兼顧、陸(lu)海聯動、東西互濟、多向并(bing)進(jin)的(de)新時(shi)代對外(wai)開(kai)放(fang)新格局。
第一(yi)節協同(tong)共建“一(yi)帶一(yi)路”
1.融入國際貿(mao)易大(da)通道建設。
發揮青海連通(tong)絲綢之路(lu)經(jing)濟(ji)帶的(de)(de)區(qu)位優勢和樞紐功能，積極(ji)參與共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”，合(he)作(zuo)共建西(xi)部陸海新(xin)通(tong)道(dao)，主動融入中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)—中(zhong)(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)—西(xi)亞(ya)(ya)、中(zhong)(zhong)(zhong)巴經(jing)濟(ji)走廊、孟中(zhong)(zhong)(zhong)印緬、中(zhong)(zhong)(zhong)尼經(jing)濟(ji)走廊建設，聯通(tong)新(xin)疆至中(zhong)(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)、西(xi)亞(ya)(ya)的(de)(de)西(xi)向通(tong)道(dao)，聯通(tong)西(xi)藏至尼泊(bo)爾、印度等(deng)南亞(ya)(ya)國(guo)家的(de)(de)南向通(tong)道(dao)，爭取開通(tong)與迪拜、伊斯坦布爾等(deng)城市的(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)航線，構建面向中(zhong)(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)、西(xi)亞(ya)(ya)、南亞(ya)(ya)的(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)物流及貿易(yi)大通(tong)道(dao)。推動中(zhong)(zhong)(zhong)歐(ou)班(ban)(ban)列(lie)(lie)常態(tai)化運行(xing)，優化中(zhong)(zhong)(zhong)歐(ou)班(ban)(ban)列(lie)(lie)、鐵海聯運班(ban)(ban)列(lie)(lie)線路(lu)組織和貨(huo)源組織，創新(xin)集貨(huo)運行(xing)模式，結合(he)國(guo)內(nei)市場需求挖掘(jue)整合(he)回程(cheng)貨(huo)源，實(shi)現國(guo)際(ji)(ji)班(ban)(ban)列(lie)(lie)“五定”運營。
2.推進國際人文(wen)交流合作(zuo)。
謀劃建(jian)設(she)綠色絲(si)綢之(zhi)路(lu)試點示(shi)范區，與沿線(xian)國(guo)家在清(qing)潔能源(yuan)、節能環保(bao)標準、綠色統計、綠色發展機制、綠色金融(rong)等(deng)領(ling)域(yu)開展深入合作，建(jian)立(li)若干(gan)國(guo)際(ji)合作示(shi)范基(ji)地。參與共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”生(sheng)態環保(bao)大(da)(da)(da)數(shu)據服務平臺(tai)，建(jian)設(she)國(guo)際(ji)生(sheng)態保(bao)護合作基(ji)地，爭取綠色絲(si)路(lu)使者計劃長期落地青海。開展教育交流合作，擴大(da)(da)(da)與沿線(xian)國(guo)家互派留學生(sheng)規模，支持省內高校(xiao)與省外知名高校(xiao)聯(lian)合辦學，加大(da)(da)(da)優質資(zi)源(yuan)及人(ren)才引進力度。積(ji)極對接參與文明絲(si)路(lu)建(jian)設(she)，搭建(jian)文化交流平臺(tai)，建(jian)立(li)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”技術培訓中心，推動與沿線(xian)國(guo)家民族(zu)文化交流有機融(rong)合。
3.持續加強產能合作。
加強對“一帶一路”沿線國(guo)家優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)、要素稟賦和(he)市(shi)場需求的研究(jiu)分析，圍繞生態農(nong)牧(mu)、新能(neng)(neng)源、新材料、生物醫(yi)藥、高(gao)原(yuan)醫(yi)學、特色(se)輕工(gong)等(deng)優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)，支持相對優勢(shi)產(chan)(chan)能(neng)(neng)、企業(ye)、工(gong)程項目等(deng)“走出去”，鼓勵有實力(li)的企業(ye)建設(she)海外(wai)(wai)(wai)生產(chan)(chan)加工(gong)基(ji)地(di)，培育一批外(wai)(wai)(wai)貿(mao)轉(zhuan)型升(sheng)級專業(ye)型示范基(ji)地(di)，推動設(she)立農(nong)業(ye)對外(wai)(wai)(wai)開放合(he)作試驗區，建立差異化產(chan)(chan)能(neng)(neng)合(he)作互動格局。積(ji)極(ji)與(yu)中亞、西亞、中東(dong)及東(dong)歐國(guo)家開展能(neng)(neng)源、裝備制造、金融等(deng)領域(yu)(yu)合(he)作，加強與(yu)蒙(meng)古、俄(e)羅斯等(deng)國(guo)家在農(nong)牧(mu)業(ye)、礦產(chan)(chan)資源等(deng)領域(yu)(yu)合(he)作，促進與(yu)日本、韓國(guo)及我(wo)國(guo)港澳(ao)臺(tai)地(di)區在旅游、環保、文(wen)化、生物資源開發等(deng)方面開展合(he)作。加強產(chan)(chan)業(ye)對接和(he)市(shi)場開拓(tuo)，建設(she)境外(wai)(wai)(wai)經(jing)貿(mao)合(he)作園(yuan)區。
第二(er)節(jie)提升對外開放平(ping)臺(tai)支撐能力
1.打造國(guo)際化對外開放(fang)平臺。
加快西寧綜合(he)(he)保(bao)稅(shui)區(qu)建(jian)設(she)(she)，鼓勵(li)加工貿易企(qi)業(ye)(ye)(ye)及配套企(qi)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)綜合(he)(he)保(bao)稅(shui)區(qu)集中，支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)承接(jie)境(jing)(jing)內區(qu)外(wai)委托加工，開展(zhan)(zhan)服(fu)務外(wai)包(bao)業(ye)(ye)(ye)務，提升(sheng)綜合(he)(he)功能。推動(dong)海東(dong)、西寧跨(kua)境(jing)(jing)電(dian)子商務綜合(he)(he)試驗區(qu)建(jian)設(she)(she)，建(jian)設(she)(she)線上綜合(he)(he)服(fu)務平(ping)臺和線下產(chan)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)平(ping)臺，打(da)造立體(ti)化物流樞紐中心(xin)，跨(kua)境(jing)(jing)特色(se)大宗商品(pin)集散中心(xin)和跨(kua)境(jing)(jing)電(dian)商集散中心(xin)，推動(dong)跨(kua)境(jing)(jing)電(dian)商“新零售(shou)”業(ye)(ye)(ye)態創新與(yu)發展(zhan)(zhan)，支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)設(she)(she)海外(wai)倉，實施“青(qing)貨出(chu)海”行動(dong)。鞏固(gu)提升(sheng)西寧機場航空口(kou)岸地位，力爭向(xiang)國家申(shen)請肉類、水果、木材等通關指定監(jian)管(guan)場所。統(tong)籌規劃青(qing)藏國際(ji)陸(lu)港(gang)“一港(gang)兩區(qu)”發展(zhan)(zhan)布(bu)局(ju)，發揮(hui)西寧、海東(dong)交通區(qu)位、樞紐功能和產(chan)業(ye)(ye)(ye)優(you)勢，打(da)造引領(ling)青(qing)藏國際(ji)陸(lu)港(gang)發展(zhan)(zhan)的(de)東(dong)部核心(xin)區(qu)。
2.打造多層(ceng)次經貿平臺。
不斷提升青洽會(hui)(hui)、環湖賽、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)生態博(bo)覽(lan)(lan)(lan)會(hui)(hui)等(deng)展會(hui)(hui)賽事影(ying)響力，努力打造青海融(rong)入“一帶(dai)一路(lu)”建設(she)的重要平(ping)臺和窗口。加快高(gao)原文化(hua)創(chuang)意產業(ye)園、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)會(hui)(hui)展中心(xin)、“一帶(dai)一路(lu)”國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)會(hui)(hui)展商(shang)貿(mao)集聚(ju)區等(deng)建設(she)，提升商(shang)貿(mao)會(hui)(hui)展場館層(ceng)次。完善青海省與“一帶(dai)一路(lu)”沿線(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家和地區圓桌會(hui)(hui)議機制。積極(ji)爭取舉辦國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)光伏產業(ye)博(bo)覽(lan)(lan)(lan)會(hui)(hui)、世界鎂產業(ye)高(gao)峰論壇(tan)等(deng)大型節會(hui)(hui)。積極(ji)參與中國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)進口博(bo)覽(lan)(lan)(lan)會(hui)(hui)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)—東盟博(bo)覽(lan)(lan)(lan)會(hui)(hui)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)—南(nan)亞博(bo)覽(lan)(lan)(lan)會(hui)(hui)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)西部國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)博(bo)覽(lan)(lan)(lan)會(hui)(hui)和中國(guo)(guo)(guo)(guo)西部國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)投資(zi)貿(mao)易洽談會(hui)(hui)等(deng)合作平(ping)臺，加強(qiang)與沿線(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家和地區的商(shang)貿(mao)合作。加快電(dian)子商(shang)務、外(wai)貿(mao)綜合服務業(ye)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)營銷網絡等(deng)貿(mao)易平(ping)臺建設(she)。
第三(san)節加強流(liu)(liu)域區域交(jiao)流(liu)(liu)合作
1.加(jia)強(qiang)流域省份經濟合(he)作。
加強與流域(yu)主要城市產業(ye)分工與合(he)(he)作(zuo)，促進(jin)(jin)與黃河(he)中下游地區(qu)(qu)在生態經濟(ji)、循(xun)環(huan)經濟(ji)、數字經濟(ji)、平(ping)臺經濟(ji)等領域(yu)合(he)(he)作(zuo)發展(zhan)，開展(zhan)“園(yuan)中園(yuan)”“共管園(yuan)”等模(mo)式，推(tui)(tui)進(jin)(jin)共建一批省級產業(ye)合(he)(he)作(zuo)示范區(qu)(qu)。定期(qi)和不定期(qi)協商解決(jue)區(qu)(qu)域(yu)內的(de)(de)(de)重大問題(ti)，引導流域(yu)省區(qu)(qu)在發展(zhan)規劃上有效協調(diao)，明確區(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)作(zuo)的(de)(de)(de)重點領域(yu)，確定區(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)作(zuo)的(de)(de)(de)主要任務，積極推(tui)(tui)進(jin)(jin)交(jiao)通(tong)、能源、旅(lv)游、工業(ye)、農業(ye)、生態、科技人才、投資(zi)等方面(mian)的(de)(de)(de)合(he)(he)作(zuo)。
2.不斷拓展對口援(yuan)青深(shen)度和廣(guang)度。
建立健全對口援(yuan)(yuan)青(qing)(qing)合(he)作(zuo)(zuo)共贏機制，以承接產(chan)(chan)業(ye)轉移、建設(she)跨市(州)園區等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)式，支(zhi)(zhi)持引導支(zhi)(zhi)援(yuan)(yuan)方(fang)(fang)(fang)(fang)企業(ye)集團(tuan)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)與青(qing)(qing)海(hai)新(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)材(cai)料、信息(xi)技術、節能(neng)環(huan)保、生物(wu)醫(yi)(yi)藥、高端(duan)裝(zhuang)備制造、電(dian)子商務(wu)等(deng)產(chan)(chan)業(ye)的對接，聯合(he)開展(zhan)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)關鍵技術攻關，積極融入支(zhi)(zhi)援(yuan)(yuan)方(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)、創(chuang)新(xin)鏈(lian)、價值鏈(lian)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)教育(yu)對口幫扶，擴大異地(di)高中(zhong)班(ban)、中(zhong)職班(ban)辦(ban)學(xue)(xue)規模(mo)，提升(sheng)辦(ban)學(xue)(xue)質(zhi)量(liang)，繼續深化部(bu)屬高水平大學(xue)(xue)“團(tuan)隊(dui)式”對口支(zhi)(zhi)援(yuan)(yuan)青(qing)(qing)海(hai)大學(xue)(xue)、青(qing)(qing)海(hai)師(shi)范大學(xue)(xue)、青(qing)(qing)海(hai)民族大學(xue)(xue)工(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)(jia)大對西寧大學(xue)(xue)學(xue)(xue)科建設(she)支(zhi)(zhi)持力度。深化對口支(zhi)(zhi)援(yuan)(yuan)省市醫(yi)(yi)療人(ren)才“組團(tuan)式”支(zhi)(zhi)援(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)遠程(cheng)醫(yi)(yi)療會診綜合(he)平臺建設(she)，實現優(you)質(zhi)醫(yi)(yi)療資源(yuan)的實時共享(xiang)。深化援(yuan)(yuan)受雙方(fang)(fang)(fang)(fang)就業(ye)工(gong)作(zuo)(zuo)對接，通過異地(di)培(pei)訓、校企合(he)作(zuo)(zuo)等(deng)促(cu)進(jin)就業(ye)創(chuang)業(ye)。大力開展(zhan)柔性(xing)引才引智，積極引進(jin)支(zhi)(zhi)援(yuan)(yuan)方(fang)(fang)(fang)(fang)“候鳥(niao)式”人(ren)才、銀發專家等(deng)各類(lei)高端(duan)人(ren)才和優(you)秀(xiu)團(tuan)隊(dui)。
3.深化(hua)區域(yu)多層次交流合作(zuo)。
推(tui)動(dong)生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)，聯(lian)合(he)(he)(he)(he)(he)四川、甘肅等(deng)毗鄰地區協同推(tui)進水(shui)源(yuan)涵養(yang)和生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復，建設黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)(yu)(yu)生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和水(shui)源(yuan)涵養(yang)中(zhong)心區。聯(lian)合(he)(he)(he)(he)(he)甘肅共同開(kai)展祁連山生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復和黃(huang)河(he)上(shang)游(you)(you)(you)冰川群(qun)(qun)保(bao)(bao)護(hu)(hu)。依托黃(huang)河(he)、長江流(liu)域(yu)(yu)(yu)深化(hua)與(yu)成渝(yu)城市(shi)(shi)群(qun)(qun)、關中(zhong)平(ping)原城市(shi)(shi)群(qun)(qun)、寧夏沿黃(huang)城市(shi)(shi)群(qun)(qun)的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)對接，研究制定(ding)城市(shi)(shi)間(jian)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)計劃(hua)，引導省內外企業(ye)(ye)強強合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)。深化(hua)與(yu)新疆、西藏在(zai)(zai)生態(tai)(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)建設、能源(yuan)資源(yuan)開(kai)發轉(zhuan)化(hua)、文化(hua)旅游(you)(you)(you)等(deng)領域(yu)(yu)(yu)的(de)(de)交(jiao)流(liu)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)。加強與(yu)成渝(yu)地區雙城經濟(ji)圈在(zai)(zai)產業(ye)(ye)等(deng)方面的(de)(de)深度(du)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)，建設國(guo)家級承接產業(ye)(ye)轉(zhuan)移示范區，實(shi)現新能源(yuan)、大數據等(deng)新型產業(ye)(ye)向西部轉(zhuan)移。與(yu)長江流(liu)域(yu)(yu)(yu)開(kai)展生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)，推(tui)進三江源(yuan)等(deng)跨流(liu)域(yu)(yu)(yu)重點生態(tai)(tai)功能區協同保(bao)(bao)護(hu)(hu)和修(xiu)復，加強生態(tai)(tai)管護(hu)(hu)政策、項目、機(ji)制聯(lian)動(dong)，以生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)為前提，積極承接產業(ye)(ye)跨流(liu)域(yu)(yu)(yu)轉(zhuan)移。積極打造“瀾滄江—湄(mei)公(gong)河(he)源(yuan)頭(tou)風(feng)情文化(hua)旅游(you)(you)(you)”線(xian)路(lu)，擴大與(yu)湄(mei)公(gong)流(liu)域(yu)(yu)(yu)沿線(xian)國(guo)家旅游(you)(you)(you)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)。
第(di)十一章提升(sheng)治理能力，打造和諧之河
堅持把深(shen)化改革作(zuo)為流(liu)(liu)域治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)代化的關鍵之舉，充分(fen)發(fa)揮市場在資源配置中的決定性作(zuo)用(yong)，健全完善黃河(he)流(liu)(liu)域管理(li)體制機制，鑄牢中華民(min)族共同體意識，創(chuang)新(xin)(xin)和(he)完善民(min)族團結進步創(chuang)建制度，探(tan)索新(xin)(xin)時(shi)代黃河(he)流(liu)(liu)域治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)代化的法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)邏(luo)輯和(he)路徑，構建系統完備、科學規范、運行有效(xiao)的流(liu)(liu)域治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)制度體系，著(zhu)力提升黃河(he)青海流(liu)(liu)域生態保護和(he)高質(zhi)量發(fa)展水平。
第一(yi)節加大市場(chang)化改革力度
1.推動要素市場化改革。
加(jia)強流域(yu)要(yao)(yao)素市(shi)(shi)場(chang)(chang)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，持(chi)續深(shen)化(hua)(hua)要(yao)(yao)素價格市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)改革(ge)，提(ti)高要(yao)(yao)素配置效率(lv)。深(shen)化(hua)(hua)農(nong)(nong)村承(cheng)包(bao)地(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，落(luo)實(shi)第二輪土(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)到期后再(zai)延長30年(nian)政策，完善(shan)農(nong)(nong)村承(cheng)包(bao)地(di)(di)(di)“三(san)(san)權分置”制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健全(quan)城(cheng)鄉統(tong)一(yi)(yi)的建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，深(shen)化(hua)(hua)農(nong)(nong)村宅基地(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)試點(dian)。制(zhi)(zhi)(zhi)定更(geng)具(ju)針對(dui)性的落(luo)戶政策，健全(quan)農(nong)(nong)牧(mu)民轉移人口(kou)市(shi)(shi)民化(hua)(hua)成本(ben)分擔機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)城(cheng)鎮建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)(di)(di)與(yu)落(luo)戶人口(kou)數(shu)量掛(gua)(gua)鉤(gou)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)城(cheng)鎮教育、就業創(chuang)業、醫療衛(wei)生等基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)與(yu)常(chang)住(zhu)人口(kou)掛(gua)(gua)鉤(gou)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推動公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)按常(chang)住(zhu)人口(kou)規模配置。健全(quan)多層次、廣(guang)覆蓋(gai)的資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系，放寬金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)(wu)業市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入，加(jia)大對(dui)重(zhong)大發展平臺、戰略性產(chan)業和(he)科技創(chuang)新等領(ling)域(yu)的信貸擔保(bao)(bao)支持(chi)，鼓勵金(jin)融(rong)機(ji)構擴(kuo)大縣域(yu)服(fu)務(wu)(wu)網點(dian)布局，增加(jia)民營企(qi)(qi)業和(he)中(zhong)小微企(qi)(qi)業的金(jin)融(rong)產(chan)品供給，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)縣域(yu)金(jin)融(rong)機(ji)構服(fu)務(wu)(wu)“三(san)(san)農(nong)(nong)”的激(ji)勵約(yue)束機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。推動流域(yu)各(ge)地(di)(di)(di)區各(ge)部門間數(shu)據共(gong)享(xiang)交換，探索建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)統(tong)一(yi)(yi)規范的數(shu)據管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，豐(feng)富(fu)數(shu)據產(chan)品，完善(shan)數(shu)據分類分級安全(quan)保(bao)(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。推進跨(kua)省區電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)與(yu)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)發展相適應的電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系。積極推進能(neng)(neng)源(yuan)、有(you)(you)色、裝備制(zhi)(zhi)(zhi)造等領(ling)域(yu)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。
2.完善水(shui)資源(yuan)有(you)償使(shi)用機制(zhi)。
健全(quan)完(wan)善(shan)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度，細化(hua)流域市(州)、縣(xian)(市、區)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)量指標(biao)(biao)分解，加強取(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)許(xu)可管理(li)。探索(suo)大(da)(da)中型(xing)灌區農業(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)指標(biao)(biao)和(he)大(da)(da)中型(xing)企(qi)業(ye)合同節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)指標(biao)(biao)轉讓，創新水(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)收儲轉讓形式(shi)。嚴格(ge)(ge)農業(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)量控制(zhi)，推(tui)進用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)初(chu)始(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)確認。積(ji)極(ji)引(yin)導有條件(jian)的(de)地區開展水(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)，嚴格(ge)(ge)取(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)口計劃用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)量調度管理(li)，探索(suo)與流域中下游省份開展黃河(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)跨省區交(jiao)易(yi)(yi)試(shi)點，形成科學有效的(de)黃河(he)(he)上下游水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)分配機(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)城鎮(zhen)(zhen)供水(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)格(ge)(ge)形成機(ji)(ji)制(zhi)，全(quan)面推(tui)行(xing)城鎮(zhen)(zhen)非居民用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)超定額(e)(計劃)累進加價(jia)(jia)制(zhi)度，對“兩(liang)高一剩(sheng)”行(xing)業(ye)實行(xing)更(geng)高的(de)加價(jia)(jia)標(biao)(biao)準。建(jian)立城鎮(zhen)(zhen)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)收費征(zheng)收標(biao)(biao)準動態調整機(ji)(ji)制(zhi)，健全(quan)城鎮(zhen)(zhen)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)服務費市場化(hua)形成機(ji)(ji)制(zhi)。
3.打造具有(you)區域競爭力的營(ying)商(shang)環境。
深化(hua)“放管(guan)服(fu)(fu)”改革，推(tui)進“多證合(he)一(yi)(yi)(yi)”“證照分離”改革，全(quan)(quan)面推(tui)進“審(shen)(shen)批破冰”工(gong)程(cheng)，開(kai)展工(gong)程(cheng)項目審(shen)(shen)批制(zhi)(zhi)度改革，實(shi)行投(tou)(tou)資(zi)項目審(shen)(shen)批承諾制(zhi)(zhi)改革。深化(hua)“互聯網(wang)+政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)”，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進一(yi)(yi)(yi)體化(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)平臺建(jian)設，實(shi)現“一(yi)(yi)(yi)網(wang)通辦、一(yi)(yi)(yi)事通辦”。深入推(tui)進“最多跑一(yi)(yi)(yi)次”改革，打造高效便(bian)捷(jie)的政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)。落(luo)實(shi)“全(quan)(quan)國一(yi)(yi)(yi)張清單(dan)”管(guan)理模式，全(quan)(quan)面清理歧視性規(gui)定(ding)和(he)(he)做(zuo)法(fa)(fa)，積極吸引(yin)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)、民(min)間資(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)興業(ye)(ye)(ye)。探索(suo)特許經營(ying)(ying)方(fang)式，引(yin)入合(he)格市場(chang)主體對有條件的支流河段實(shi)施生態(tai)建(jian)設和(he)(he)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)準入前國民(min)待(dai)遇加(jia)(jia)負(fu)面清單(dan)管(guan)理模式，貫徹(che)好外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)信(xin)息報備(bei)制(zhi)(zhi)度。健(jian)(jian)全(quan)(quan)對外(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)，建(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)訴工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)知識產(chan)權保護(hu)，維(wei)護(hu)外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)(ye)(ye)合(he)法(fa)(fa)權益。制(zhi)(zhi)定(ding)并實(shi)行青海營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)改進措施清單(dan)，加(jia)(jia)快(kuai)青海省(sheng)優化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)條例地方(fang)立法(fa)(fa)進程(cheng)，完(wan)(wan)善(shan)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)評價(jia)體系(xi)，全(quan)(quan)面開(kai)展營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)評價(jia)，建(jian)設市場(chang)化(hua)法(fa)(fa)治化(hua)國際化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)。推(tui)進信(xin)用青海建(jian)設，完(wan)(wan)善(shan)誠信(xin)建(jian)設長(chang)效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)以(yi)“雙隨機(ji)(ji)、一(yi)(yi)(yi)公開(kai)”監管(guan)為(wei)(wei)基(ji)本(ben)手(shou)段、以(yi)重點監管(guan)為(wei)(wei)補充(chong)、以(yi)信(xin)用監管(guan)為(wei)(wei)基(ji)礎的新(xin)型監管(guan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)產(chan)權保護(hu)制(zhi)(zhi)度，加(jia)(jia)強(qiang)對新(xin)領域新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)知識產(chan)權保護(hu)。
第(di)二節健全流域協同治(zhi)理機制
1.推動建(jian)立上下游協同管理機制(zhi)。
按照中央確定的國家、部(bu)門、流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)、地方(fang)(fang)事(shi)權劃(hua)分(fen)原則(ze)，在全(quan)(quan)國統(tong)一的黃河(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)和(he)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)管理(li)(li)體制框(kuang)架下，履(lv)行(xing)更(geng)多(duo)流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態建設、環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)、節約(yue)用水(shui)和(he)防(fang)洪減災(zai)等(deng)管理(li)(li)職能(neng)(neng);探索建立(li)流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)上(shang)下游(you)(you)利益協調機制，重(zhong)(zhong)點在上(shang)下游(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)制度(du)(du)、城市(shi)間雙(shuang)向補(bu)償(chang)機制、重(zhong)(zhong)要支流(liu)(liu)(liu)(liu)生(sheng)(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)試點等(deng)方(fang)(fang)面加大協調力度(du)(du)，推動相關工(gong)作取得實質(zhi)性進展(zhan)(zhan)。配(pei)合(he)做好深化(hua)水(shui)利部(bu)黃河(he)水(shui)利委員會(hui)改(gai)革工(gong)作，實現干支流(liu)(liu)(liu)(liu)防(fang)洪、監(jian)測、調度(du)(du)、監(jian)督等(deng)方(fang)(fang)面“一張網”全(quan)(quan)覆蓋。加強流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控聯(lian)(lian)治(zhi)和(he)綜合(he)執(zhi)法能(neng)(neng)力建設，開展(zhan)(zhan)跨流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)跨部(bu)門聯(lian)(lian)合(he)執(zhi)法，推動形(xing)成全(quan)(quan)流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)執(zhi)法“一條線”全(quan)(quan)暢(chang)通。建立(li)流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)突發事(shi)件應急(ji)預(yu)案體系(xi)，健(jian)全(quan)(quan)應急(ji)管理(li)(li)、應急(ji)指(zhi)揮和(he)應急(ji)救援(yuan)體系(xi)，提升全(quan)(quan)流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)應急(ji)響應處置能(neng)(neng)力。推動建立(li)黃河(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)聯(lian)(lian)盟(meng)，加強黃河(he)水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)相關標(biao)準規范(fan)研究(jiu)，推動“母(mu)親河(he)”保護(hu)工(gong)作的科學化(hua)、規范(fan)化(hua)。落(luo)實生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)、污染防(fang)治(zhi)、水(shui)土保持等(deng)目標(biao)責任，實行(xing)最(zui)嚴(yan)格(ge)的生(sheng)(sheng)(sheng)態建設活動監(jian)管。
2.健全生態產品(pin)價值實現機制。
推動(dong)建立(li)(li)(li)縱向(xiang)(xiang)與橫向(xiang)(xiang)、補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)與賠償(chang)(chang)、政(zheng)(zheng)府與市(shi)場有機(ji)(ji)(ji)(ji)結合(he)的(de)(de)黃(huang)河流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)品價(jia)值(zhi)實現(xian)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。積極爭(zheng)取(qu)中央(yang)黃(huang)河流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護和(he)(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)專項獎(jiang)補(bu)(bu)(bu)(bu)資金的(de)(de)支持(chi)(chi)，研究設(she)立(li)(li)(li)以省級財(cai)政(zheng)(zheng)為(wei)(wei)主體的(de)(de)黃(huang)河青(qing)海(hai)流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護和(he)(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)專項資金。推動(dong)草原(yuan)、森林(lin)、濕地(di)等生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，并(bing)建立(li)(li)(li)動(dong)態(tai)(tai)調整機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。積極爭(zheng)取(qu)國家水(shui)污染防(fang)治(zhi)專項資金等對(dui)黃(huang)河青(qing)海(hai)流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護的(de)(de)投入比例。積極落實《支持(chi)(chi)引(yin)導黃(huang)河全(quan)流域(yu)(yu)建立(li)(li)(li)橫向(xiang)(xiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)試(shi)(shi)點方案》，爭(zheng)取(qu)率先建立(li)(li)(li)具有示范(fan)意義的(de)(de)全(quan)流域(yu)(yu)橫向(xiang)(xiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)模式。以水(shui)量(liang)、水(shui)質(zhi)為(wei)(wei)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)依據，推動(dong)建立(li)(li)(li)黃(huang)河干流和(he)(he)洮河等主要(yao)支流橫向(xiang)(xiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，通過中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)引(yin)導資金開展(zhan)湟水(shui)河等重要(yao)支流橫向(xiang)(xiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)試(shi)(shi)點。高(gao)質(zhi)量(liang)完成首批(pi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綜合(he)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)試(shi)(shi)點，爭(zheng)取(qu)擴大(da)試(shi)(shi)點范(fan)圍，基(ji)本(ben)建立(li)(li)(li)與地(di)區經濟發展(zhan)水(shui)平相適應的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。建立(li)(li)(li)健全(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)品價(jia)值(zhi)“補(bu)(bu)(bu)(bu)轉賣”實現(xian)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推動(dong)建立(li)(li)(li)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)品價(jia)值(zhi)核(he)算體系，開展(zhan)縣域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)品價(jia)值(zhi)核(he)算試(shi)(shi)點，支持(chi)(chi)市(shi)(州)探索開展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)品價(jia)值(zhi)核(he)算。推動(dong)流域(yu)(yu)建立(li)(li)(li)排污權、水(shui)權等市(shi)場化補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)方式，以點帶面形(xing)成多元(yuan)化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)政(zheng)(zheng)策體系。實行更加嚴格的(de)(de)黃(huang)河流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)損害賠償(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度(du)，提高(gao)破(po)壞生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)違法成本(ben)。
3.建立全(quan)流域生態(tai)綜合管(guan)理機制。
全面開(kai)展黃(huang)河青(qing)海(hai)流域(yu)(yu)(yu)資源環境承載能(neng)(neng)力和國土開(kai)發(fa)適(shi)宜(yi)性(xing)評(ping)價，科(ke)學(xue)統(tong)籌(chou)劃(hua)(hua)定(ding)三條控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)線(xian)，合(he)理(li)(li)開(kai)發(fa)和高效利(li)用(yong)國土空間。嚴(yan)格三條控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)線(xian)監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)管(guan)，將三條控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)線(xian)劃(hua)(hua)定(ding)和管(guan)控(kong)(kong)(kong)情況作為各地黨政(zheng)(zheng)領導班子和領導干部政(zheng)(zheng)績考(kao)核(he)(he)內容。加快(kuai)編制(zhi)(zhi)黃(huang)河青(qing)海(hai)流域(yu)(yu)(yu)“三線(xian)一單”，構建生(sheng)態環境分區管(guan)控(kong)(kong)(kong)體系。配合(he)做好黃(huang)河保護治(zhi)理(li)(li)立(li)(li)法(fa)(fa)工作，積極(ji)參與制(zhi)(zhi)定(ding)完(wan)善黃(huang)河流域(yu)(yu)(yu)生(sheng)態補(bu)償(chang)、水資源節約集約利(li)用(yong)等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)基(ji)礎性(xing)研究。探索(suo)出(chu)臺(tai)地方(fang)性(xing)法(fa)(fa)規(gui)(gui)、地方(fang)政(zheng)(zheng)府規(gui)(gui)章，完(wan)善黃(huang)河青(qing)海(hai)流域(yu)(yu)(yu)生(sheng)態保護和高質量發(fa)展的法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)保障體系。出(chu)臺(tai)我(wo)(wo)省實施河長制(zhi)(zhi)湖(hu)長制(zhi)(zhi)條例，修訂(ding)《青(qing)海(hai)省河道管(guan)理(li)(li)實施辦法(fa)(fa)》，出(chu)臺(tai)我(wo)(wo)省河長制(zhi)(zhi)湖(hu)長制(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)策落實激勵措施，建立(li)(li)科(ke)學(xue)合(he)理(li)(li)、公平公正的考(kao)核(he)(he)評(ping)估(gu)指標體系。建立(li)(li)健全生(sheng)態環境損(sun)害賠償(chang)，構建生(sheng)態環境監(jian)(jian)察體系。合(he)理(li)(li)確定(ding)不(bu)同水域(yu)(yu)(yu)功(gong)能(neng)(neng)定(ding)位，完(wan)善黃(huang)河流域(yu)(yu)(yu)水功(gong)能(neng)(neng)區劃(hua)(hua)。開(kai)展水域(yu)(yu)(yu)岸線(xian)確權劃(hua)(hua)界并嚴(yan)格用(yong)途(tu)管(guan)控(kong)(kong)(kong)，確保水域(yu)(yu)(yu)面積不(bu)減。完(wan)善綜合(he)生(sheng)態管(guan)護公益崗位長效機制(zhi)(zhi)，建立(li)(li)管(guan)護員(yuan)績效考(kao)核(he)(he)機制(zhi)(zhi)。加快(kuai)推(tui)進林草(cao)長制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定(ding)管(guan)理(li)(li)實施辦法(fa)(fa)和考(kao)核(he)(he)評(ping)估(gu)體系。
第三節全面提(ti)升社會治理能力
1.健全完善城(cheng)鎮治理體系。
堅持城鎮(zhen)精細化(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，完(wan)善(shan)以人為核心的城鎮(zhen)規劃建設(she)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)政策體系(xi)。深(shen)化(hua)城市管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革，加(jia)強(qiang)綜合型(xing)(xing)數字化(hua)平臺建設(she)，建立健(jian)全(quan)城市綜合執法標準體系(xi)。推進管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)重心下(xia)移，建立簡約高效的街(jie)道(dao)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)街(jie)道(dao)統(tong)一指揮和(he)統(tong)籌協調職(zhi)責，建立“民呼我應(ying)、上下(xia)聯動(dong)、立接即辦”群眾訴求快速響應(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)。推行“街(jie)巷長(chang)”制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)黨建引領的城市基層(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)街(jie)道(dao)社會(hui)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)公共服(fu)務(wu)職(zhi)能(neng)。完(wan)善(shan)社區(qu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)，健(jian)全(quan)社區(qu)減負(fu)常態化(hua)機制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)社區(qu)綜合服(fu)務(wu)設(she)施和(he)信(xin)息化(hua)建設(she)，建設(she)“全(quan)科型(xing)(xing)”網格管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)服(fu)務(wu)體系(xi)，健(jian)全(quan)“網格員+樓(lou)棟長(chang)+單元(yuan)長(chang)”治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)模(mo)式，提升(sheng)社區(qu)綜合服(fu)務(wu)能(neng)力，構建共建共治(zhi)(zhi)(zhi)共享的社區(qu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)格局(ju)。
2.健全“三(san)治”結合的鄉村(cun)治理體系。
堅持自治(zhi)為基(ji)、法治(zhi)為本(ben)、德治(zhi)為先，推動(dong)“三(san)治(zhi)”融合，建立充滿活力、和(he)(he)諧(xie)有序的(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)社(she)會(hui)。健(jian)全(quan)(quan)以(yi)基(ji)層(ceng)黨組(zu)織(zhi)為領(ling)導、村(cun)(cun)(cun)(cun)民自治(zhi)組(zu)織(zhi)和(he)(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)務監督組(zu)織(zhi)為基(ji)礎的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)組(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)，選優配(pei)強村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委(wei)”班子，實(shi)施黨支部(bu)書記能力提(ti)升(sheng)(sheng)工程(cheng)和(he)(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(社(she)區)干部(bu)學歷(li)素質提(ti)升(sheng)(sheng)工程(cheng)。強化自治(zhi)基(ji)礎作(zuo)用(yong)(yong)，完善“四議(yi)兩公(gong)(gong)開”民主議(yi)事決(jue)策制度，全(quan)(quan)面實(shi)施村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)事務陽光工程(cheng)，充分發揮“三(san)約三(san)團N會(hui)”的(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)作(zuo)用(yong)(yong)。健(jian)全(quan)(quan)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)“三(san)位一體(ti)”基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共法律服務體(ti)系(xi)，開展(zhan)“民主法治(zhi)示范村(cun)(cun)(cun)(cun)”創建活動(dong)。提(ti)升(sheng)(sheng)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)德治(zhi)水(shui)平，注(zhu)重(zhong)感恩教(jiao)育和(he)(he)典型引領(ling)，完善村(cun)(cun)(cun)(cun)規民約，發揮家(jia)庭家(jia)教(jiao)家(jia)風(feng)在基(ji)層(ceng)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)中的(de)重(zhong)大作(zuo)用(yong)(yong)，大力倡導鄉(xiang)(xiang)風(feng)文明，推進移風(feng)易俗。
3.全面提(ti)升平安法治建設水(shui)平。
堅(jian)持以平安(an)(an)青海建(jian)(jian)設(she)(she)和法(fa)治(zhi)青海建(jian)(jian)設(she)(she)為引領，推(tui)進(jin)新時代(dai)“楓橋經驗”青海化(hua)，開(kai)展市域(yu)社(she)會治(zhi)理現代(dai)化(hua)試點工(gong)作(zuo)，建(jian)(jian)設(she)(she)人(ren)人(ren)有責、人(ren)人(ren)盡(jin)責、人(ren)人(ren)享有的社(she)會治(zhi)理共同體，確保社(she)會安(an)(an)定(ding)有序，群眾安(an)(an)居(ju)樂業(ye)。完(wan)善(shan)矛(mao)盾糾紛多元預(yu)(yu)防(fang)調處(chu)化(hua)解(jie)(jie)綜合(he)機制，加強調解(jie)(jie)工(gong)作(zuo)室(shi)、調解(jie)(jie)驛站、訴訟服務中心(xin)(xin)等(deng)建(jian)(jian)設(she)(she)。推(tui)進(jin)各級綜治(zhi)中心(xin)(xin)規(gui)范化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)，打造“雪亮工(gong)程”升(sheng)級版，完(wan)善(shan)社(she)會治(zhi)安(an)(an)防(fang)控網絡(luo)，加強基層平安(an)(an)創建(jian)(jian)。完(wan)善(shan)網絡(luo)安(an)(an)全預(yu)(yu)警機制，提升(sheng)重(zhong)大突(tu)發(fa)事件輿情引導處(chu)置能力。提升(sheng)安(an)(an)全風(feng)險防(fang)范和化(hua)解(jie)(jie)水平，加強應急(ji)救(jiu)(jiu)援力量建(jian)(jian)設(she)(she)，完(wan)善(shan)應急(ji)物(wu)資(zi)保障體系，提高防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)能力。深(shen)(shen)入推(tui)進(jin)依法(fa)行(xing)政，嚴格規(gui)范公正(zheng)文明執法(fa)。加強全民普法(fa)，深(shen)(shen)化(hua)法(fa)律(lv)“八(ba)進(jin)”活(huo)動，持續落實(shi)一(yi)村(社(she)區(qu))一(yi)法(fa)律(lv)顧問制度。
第四節(jie)促進各(ge)民(min)族交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融
1.加強民族團結進步(bu)創建。
健全黨委主(zhu)導、政府負責(ze)、各方參(can)與(yu)、齊抓共管的民(min)(min)(min)族(zu)團(tuan)結(jie)(jie)進(jin)步創(chuang)建體(ti)(ti)制(zhi)，建立(li)“民(min)(min)(min)族(zu)團(tuan)結(jie)(jie)進(jin)步創(chuang)建進(jin)N”活(huo)(huo)動(dong)工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)。鞏固提升(sheng)全國民(min)(min)(min)族(zu)團(tuan)結(jie)(jie)進(jin)步示范市(州)創(chuang)建成(cheng)果，以縣(xian)域(yu)為重點推進(jin)民(min)(min)(min)族(zu)團(tuan)結(jie)(jie)進(jin)步創(chuang)建工(gong)(gong)作(zuo)走(zou)深走(zou)實。積極推動(dong)“民(min)(min)(min)族(zu)團(tuan)結(jie)(jie)進(jin)步+”，豐富活(huo)(huo)動(dong)載體(ti)(ti)，拓(tuo)寬覆蓋領(ling)域(yu)，促進(jin)民(min)(min)(min)族(zu)團(tuan)結(jie)(jie)創(chuang)建與(yu)脫貧(pin)攻堅、文化旅游、生態保護、特色產業(ye)等各行業(ye)各領(ling)域(yu)工(gong)(gong)作(zuo)深度融合。
2.鑄(zhu)牢(lao)中華民族共同體意識。
加(jia)強馬(ma)克思主(zhu)義(yi)(yi)祖國觀、民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)觀、文(wen)化(hua)觀、歷(li)史觀、宗教(jiao)(jiao)(jiao)觀宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，鑄牢各(ge)族(zu)(zu)(zu)(zu)群(qun)眾“三個(ge)離不開(kai)”“五個(ge)認同”的思想基礎和(he)共(gong)(gong)有精(jing)神(shen)家(jia)園。健全中華(hua)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)共(gong)(gong)同體意識教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)常態化(hua)機(ji)(ji)制(zhi)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)社(she)(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)核(he)心(xin)價(jia)值觀、民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)宗教(jiao)(jiao)(jiao)政策理論、法律法規等宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，持續(xu)開(kai)展(zhan)群(qun)眾性精(jing)神(shen)文(wen)明創(chuang)建(jian)活動，把(ba)愛國主(zhu)義(yi)(yi)精(jing)神(shen)貫穿各(ge)級各(ge)類學(xue)校教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)全過(guo)程，創(chuang)新宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)載體和(he)方式，完(wan)善(shan)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)成果鞏固長效機(ji)(ji)制(zhi)。推動形成各(ge)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)有機(ji)(ji)相融的社(she)(she)(she)(she)會結(jie)構和(he)社(she)(she)(she)(she)區環境(jing)，推進(jin)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)團結(jie)進(jin)步走廊建(jian)設，加(jia)強少(shao)數民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)流動人(ren)口管理服(fu)務(wu)，建(jian)設“社(she)(she)(she)(she)區石(shi)榴(liu)籽(zi)家(jia)園”服(fu)務(wu)平(ping)臺，完(wan)善(shan)面向各(ge)族(zu)(zu)(zu)(zu)群(qun)眾的服(fu)務(wu)工作機(ji)(ji)制(zhi)，創(chuang)造各(ge)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)群(qun)眾共(gong)(gong)居共(gong)(gong)學(xue)共(gong)(gong)事共(gong)(gong)樂的社(she)(she)(she)(she)會條(tiao)件(jian)。積極搭(da)建(jian)各(ge)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)溝通的橋梁(liang)，尊重(zhong)和(he)保護少(shao)數民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)傳(chuan)(chuan)(chuan)統文(wen)化(hua)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)富有特(te)色的群(qun)眾性交流活動，不斷(duan)促進(jin)各(ge)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)交往(wang)交流交融。
3.推動民族(zu)地區加快(kuai)發展。
聚(ju)焦發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分問題，以優(you)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局為(wei)切入點(dian)，以要素(su)和設(she)施(shi)建設(she)為(wei)支(zhi)撐，以制度(du)機(ji)制為(wei)保(bao)障，統籌(chou)謀劃、分類施(shi)策、精準(zhun)發(fa)(fa)力(li)，加快(kuai)推(tui)進民(min)族(zu)地(di)區高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。聚(ju)焦薄弱(ruo)環節加大補短(duan)板力(li)度(du)，推(tui)動建設(she)重大基礎(chu)設(she)施(shi)和公共服務(wu)設(she)施(shi)，因地(di)制宜發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特色優(you)勢產業(ye)(ye)，扶持民(min)族(zu)貿易和民(min)族(zu)特需商品生(sheng)產，不(bu)斷增強吸納就業(ye)(ye)的能力(li)，提供更多(duo)(duo)就業(ye)(ye)機(ji)會，推(tui)動實(shi)現多(duo)(duo)渠道就業(ye)(ye)。
第十二章推進規劃實施
黃(huang)河青海(hai)流(liu)域(yu)生(sheng)態保護(hu)和高質(zhi)量發展是一項重大(da)系統工程，要(yao)按照黨中央、國務院的(de)(de)(de)統一部署和安(an)排，堅持盡力而為(wei)(wei)(wei)(wei)、量力而行的(de)(de)(de)原則，把(ba)握好有所(suo)為(wei)(wei)(wei)(wei)與(yu)(yu)(yu)有所(suo)不(bu)為(wei)(wei)(wei)(wei)、先(xian)為(wei)(wei)(wei)(wei)與(yu)(yu)(yu)后為(wei)(wei)(wei)(wei)、快(kuai)為(wei)(wei)(wei)(wei)與(yu)(yu)(yu)慢為(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)關系，切實拿出源頭(tou)責任和干(gan)流(liu)擔當的(de)(de)(de)歷史使命，久久為(wei)(wei)(wei)(wei)功、一茬接著一茬干(gan)，把(ba)黃(huang)河青海(hai)流(liu)域(yu)生(sheng)態保護(hu)和高質(zhi)量發展的(de)(de)(de)宏偉藍圖逐(zhu)步變(bian)為(wei)(wei)(wei)(wei)現實。
第一(yi)節(jie)堅持黨的集中統一(yi)領(ling)導
把黨(dang)的(de)領導始終(zhong)貫(guan)穿于(yu)黃(huang)河(he)(he)青(qing)海流(liu)域(yu)生(sheng)態保(bao)護和高質量(liang)發展的(de)各(ge)領域(yu)各(ge)方面各(ge)環(huan)節。切(qie)實(shi)加強黨(dang)的(de)政(zheng)治(zhi)建設，營造良好(hao)的(de)政(zheng)治(zhi)生(sheng)態。充分發揮黨(dang)總攬全局(ju)、協(xie)調(diao)(diao)各(ge)方的(de)領導核(he)心(xin)作用(yong)，確保(bao)黃(huang)河(he)(he)青(qing)海流(liu)域(yu)生(sheng)態保(bao)護和高質量(liang)發展始終(zhong)保(bao)持正(zheng)確方向(xiang)。各(ge)市(州(zhou))黨(dang)委和政(zheng)府要全面落實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院和省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府決(jue)策部(bu)署，增強緊迫(po)感(gan)和使命感(gan)，調(diao)(diao)動各(ge)方面的(de)積極性推動工作落實(shi)，不折不扣推動本規(gui)劃提出的(de)目標(biao)任(ren)務(wu)和政(zheng)策措施落地(di)見效。
第(di)二節建立(li)健全工作機制
堅持(chi)中央統(tong)(tong)籌(chou)、省(sheng)負總責、市(shi)(州)縣(xian)(市(shi)、區)落(luo)(luo)實(shi)(shi)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)機制，堅持(chi)以人民為中心(xin)的(de)發(fa)展(zhan)思想辦(ban)(ban)事情作(zuo)(zuo)決(jue)策。省(sheng)推(tui)動黃河流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態保(bao)(bao)護(hu)和(he)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)指導(dao)(dao)規劃(hua)實(shi)(shi)施，審議流(liu)(liu)域(yu)(yu)重大(da)規劃(hua)、重大(da)政策、重大(da)項目和(he)年度工(gong)作(zuo)(zuo)安排(pai)，協(xie)調解決(jue)跨區域(yu)(yu)重大(da)問題。領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)辦(ban)(ban)公室(shi)設在(zai)省(sheng)發(fa)展(zhan)改革委(wei)，承擔領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)日常工(gong)作(zuo)(zuo)。領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)下設的(de)協(xie)調小組(zu)(zu)各司其職(zhi)，加(jia)強相關領域(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)指導(dao)(dao)。流(liu)(liu)域(yu)(yu)各市(shi)(州)、縣(xian)(市(shi)、區)要落(luo)(luo)實(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)責任，細化工(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)，逐項抓好(hao)(hao)落(luo)(luo)實(shi)(shi)。省(sheng)級有關部門要按照職(zhi)責分工(gong)，加(jia)強指導(dao)(dao)服務，給予有力支持(chi)。領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)辦(ban)(ban)公室(shi)要加(jia)強對本規劃(hua)實(shi)(shi)施的(de)跟蹤分析，做好(hao)(hao)政策研究、統(tong)(tong)籌(chou)協(xie)調、督促落(luo)(luo)實(shi)(shi)等工(gong)作(zuo)(zuo)，確(que)保(bao)(bao)在(zai)2025年前(qian)黃河青海流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態保(bao)(bao)護(hu)和(he)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)取(qu)得明顯進展(zhan)。重大(da)事項及時向(xiang)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府報告。
第三節完善規劃政(zheng)策體(ti)系
圍繞貫徹落實本規(gui)劃(hua)，建立(li)以(yi)黃河(he)(he)青海流域生態(tai)保(bao)護(hu)和高質(zhi)量發(fa)展規(gui)劃(hua)為(wei)統領，以(yi)流域國土空間規(gui)劃(hua)為(wei)基礎，以(yi)流域生態(tai)保(bao)護(hu)和修復、環境(jing)保(bao)護(hu)與(yu)污(wu)染(ran)治(zhi)理、水安全保(bao)障、文化保(bao)護(hu)傳承(cheng)弘(hong)揚、能源(yuan)發(fa)展、交(jiao)通運輸、林草生態(tai)保(bao)護(hu)與(yu)建設等專項規(gui)劃(hua)為(wei)組成(cheng)，研究(jiu)(jiu)出臺(tai)配套政策和綜合(he)改(gai)革(ge)措施，形成(cheng)“1+1+N+X”規(gui)劃(hua)政策體系。省級有關部門要抓緊編制(zhi)專項規(gui)劃(hua)，落實好本規(gui)劃(hua)確定的發(fa)展目標(biao)、重大工(gong)程、重大任務舉措和改(gai)革(ge)政策。各市(州)、縣(市、區)要研究(jiu)(jiu)制(zhi)定本地區黃河(he)(he)流域生態(tai)保(bao)護(hu)和高質(zhi)量發(fa)展規(gui)劃(hua)或實施方案。
第四節實施重大工程
建立重(zhong)大(da)工(gong)(gong)程(cheng)、重(zhong)大(da)項(xiang)目推進機制，圍(wei)繞(rao)生態修(xiu)復、污染防(fang)治、水(shui)土保持、節水(shui)降(jiang)耗、防(fang)洪(hong)減災、產業結構調(diao)整(zheng)、防(fang)沙治沙等領域(yu)，創新融資(zi)方式，積(ji)極做(zuo)好用(yong)地、環(huan)評等前期工(gong)(gong)作(zuo)，做(zuo)到儲(chu)備一批(pi)(pi)(pi)、開工(gong)(gong)一批(pi)(pi)(pi)、建設(she)一批(pi)(pi)(pi)、竣工(gong)(gong)一批(pi)(pi)(pi)，發(fa)揮(hui)重(zhong)大(da)工(gong)(gong)程(cheng)對黃(huang)河青海(hai)流域(yu)生態保護和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)關鍵支撐作(zuo)用(yong)。建立重(zhong)大(da)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目動態調(diao)整(zheng)和評估機制，強化(hua)約束和導向作(zuo)用(yong)。各地區(qu)、各部門要加強項(xiang)目謀(mou)劃(hua)、儲(chu)備，積(ji)極爭取國家政策、項(xiang)目和資(zi)金支持。各市(shi)(州)、縣(市(shi)、區(qu))政府要落實屬地管理(li)責任，進一步(bu)優化(hua)服務，做(zuo)好項(xiang)目前期、要素保障、綜合協(xie)調(diao)等工(gong)(gong)作(zuo)，強化(hua)調(diao)度管理(li)，確保重(zhong)大(da)項(xiang)目落地建設(she)。加大(da)財政資(zi)金對規(gui)劃(hua)確定的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目實施保障力(li)度，建立健(jian)全資(zi)金使用(yong)管理(li)制度。
第五節加強宣傳引導
按照本規劃批準公開(kai)(kai)前(qian)和(he)(he)公開(kai)(kai)后兩個階(jie)段，著(zhu)力加強(qiang)(qiang)宣(xuan)傳解讀和(he)(he)輿情引導，大(da)(da)力宣(xuan)傳習近平總書記關(guan)于黃河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)講話(hua)精神，大(da)(da)力宣(xuan)傳黃河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)戰(zhan)略的(de)重(zhong)大(da)(da)意(yi)義(yi)，大(da)(da)力宣(xuan)傳本規劃的(de)原則和(he)(he)主要(yao)內容。采(cai)取多種形(xing)式加強(qiang)(qiang)輿論引導和(he)(he)科(ke)普宣(xuan)傳，打造(zao)黃河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)工(gong)作宣(xuan)傳平臺，充(chong)分調(diao)動政(zheng)府、企業(ye)(ye)、社會組織、公眾、專業(ye)(ye)機(ji)構、農牧(mu)民積極(ji)性，暢通參與(yu)黃河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)渠道，凝聚(ju)共識、匯(hui)聚(ju)力量(liang)(liang)，共建共享(xiang)幸福河(he)。圍繞重(zhong)點領(ling)域(yu)，適時開(kai)(kai)展(zhan)專題現場(chang)觀摩會，強(qiang)(qiang)化典型引領(ling)，營造(zao)良(liang)好氛圍。
[①]黃(huang)河(he)(he)青(qing)海(hai)流(liu)域范圍包括(kuo)2市(shi)(shi)(shi)(shi)6州(zhou)(zhou)的(de)35個縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(市(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)(qu)(qu))，國(guo)土(tu)面積27.78萬平方(fang)公里。干流(liu)區(qu)(qu)(qu)(qu)。黃(huang)河(he)(he)干流(liu)流(liu)經玉樹州(zhou)(zhou)曲麻萊(lai)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，果(guo)(guo)洛州(zhou)(zhou)瑪(ma)多縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、瑪(ma)沁縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、達日縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、甘德(de)(de)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、久(jiu)治縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，黃(huang)南(nan)州(zhou)(zhou)河(he)(he)南(nan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、尖(jian)扎縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海(hai)南(nan)州(zhou)(zhou)同德(de)(de)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、興海(hai)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、貴(gui)南(nan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、共和(he)(he)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、貴(gui)德(de)(de)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海(hai)東(dong)市(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)隆(long)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、循化(hua)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、民和(he)(he)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)共16個縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。支流(liu)區(qu)(qu)(qu)(qu)。支流(liu)涉及(ji)果(guo)(guo)洛州(zhou)(zhou)班(ban)瑪(ma)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，玉樹州(zhou)(zhou)稱多縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海(hai)西(xi)州(zhou)(zhou)天峻縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，黃(huang)南(nan)州(zhou)(zhou)同仁市(shi)(shi)(shi)(shi)、澤庫縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海(hai)北州(zhou)(zhou)海(hai)晏縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、祁連縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、門源縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、剛察縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海(hai)東(dong)市(shi)(shi)(shi)(shi)樂都(dou)區(qu)(qu)(qu)(qu)、平安區(qu)(qu)(qu)(qu)、互助縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，西(xi)寧市(shi)(shi)(shi)(shi)城中(zhong)區(qu)(qu)(qu)(qu)、城東(dong)區(qu)(qu)(qu)(qu)、城西(xi)區(qu)(qu)(qu)(qu)、城北區(qu)(qu)(qu)(qu)、湟中(zhong)區(qu)(qu)(qu)(qu)、大通縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、湟源縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)共19個縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(市(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)(qu)(qu))。
[②]“三區”指:河(he)源(yuan)生態保護修復(fu)區包括(kuo)玉樹州(zhou)(zhou)曲麻萊縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、稱多縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，果洛州(zhou)(zhou)瑪多縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、瑪沁縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、達日縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、甘(gan)德縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、久治縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、班瑪縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，黃(huang)(huang)南(nan)州(zhou)(zhou)河(he)南(nan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、澤庫縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海北州(zhou)(zhou)祁(qi)連縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、門源(yuan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海西州(zhou)(zhou)天峻縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)5州(zhou)(zhou)13縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian);泛共(gong)和(he)盆地荒漠(mo)化治理區包括(kuo)海南(nan)州(zhou)(zhou)同(tong)德縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、興海縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、貴(gui)南(nan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、共(gong)和(he)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、貴(gui)德縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，黃(huang)(huang)南(nan)州(zhou)(zhou)同(tong)仁市、尖扎縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海北州(zhou)(zhou)海晏縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、剛(gang)察縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)3州(zhou)(zhou)9縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(市);河(he)湟谷地生態環境綜合(he)治理區包括(kuo)西寧市城(cheng)中區、城(cheng)東區、城(cheng)西區、城(cheng)北區、湟中區、大通縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、湟源(yuan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，海東市樂都區、平安(an)區、互助縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、化隆(long)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、循(xun)化縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、民(min)和(he)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)2市13縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(區)。
[③]“兩(liang)(liang)心(xin)、三環(huan)、三橫(heng)四縱”:“兩(liang)(liang)心(xin)”指(zhi)西(xi)(xi)(xi)寧(ning)(ning)鐵路(lu)樞紐、格爾木鐵路(lu)樞紐，“三環(huan)”指(zhi)全(quan)省鐵路(lu)大(da)環(huan)線、青(qing)(qing)海湖鐵路(lu)環(huan)線、西(xi)(xi)(xi)寧(ning)(ning)城(cheng)際鐵路(lu)環(huan)線，“三橫(heng)四縱”指(zhi)蘭州(zhou)(zhou)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)西(xi)(xi)(xi)寧(ning)(ning)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)庫爾勒的甘(gan)青(qing)(qing)新橫(heng)向(xiang)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)、蘭州(zhou)(zhou)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)西(xi)(xi)(xi)寧(ning)(ning)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)拉薩(sa)的甘(gan)青(qing)(qing)藏橫(heng)向(xiang)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)、蘭州(zhou)(zhou)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)西(xi)(xi)(xi)寧(ning)(ning)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)昌都(dou)的甘(gan)青(qing)(qing)藏橫(heng)向(xiang)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)、敦煌(huang)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)格爾木至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)昌都(dou)的甘(gan)青(qing)(qing)藏縱向(xiang)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)、嘉峪關至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)花石峽至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)四川(chuan)阿壩的甘(gan)青(qing)(qing)川(chuan)縱向(xiang)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)、張掖至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)西(xi)(xi)(xi)寧(ning)(ning)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)成都(dou)的甘(gan)青(qing)(qing)川(chuan)縱向(xiang)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)、中衛(wei)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)西(xi)(xi)(xi)寧(ning)(ning)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)漢中至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)十堰的甘(gan)青(qing)(qing)陜縱向(xiang)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)。
[④]“一(yi)心兩(liang)翼多節點”:以共(gong)(gong)和(he)(he)為(wei)區(qu)域(yu)中心城市，同仁、海(hai)晏為(wei)區(qu)域(yu)副中心城市，貴德、尖(jian)扎、貴南(nan)、興海(hai)、同德、剛(gang)察等縣為(wei)組(zu)成的泛共(gong)(gong)和(he)(he)盆(pen)地城鎮區(qu)空間布局。
- 支持淺層地源熱泵與太陽能光熱、蓄熱多能互補應用！北京發布“十四五”能源發展規劃
- 建設100MW光熱可獲得900MW光伏配置！新疆阜康規劃1億千瓦光伏產業！
- 發揮系統調峰作用的新型儲能研究參照抽水蓄能價格！河北“十四五”新型儲能發展規劃發布
- 含2*10萬千瓦光熱發電項目！國投規劃建設新疆多個多能互補發電項目
- 4月28日前完成！國家能源局開展省級“十四五”可再生能源發展規劃備案！
- 濟南十四五能源發展規劃：發展光熱光伏等綠色能源裝備產業
- 西子潔能率先規劃“零碳”藍圖，助力實現雙碳目標
- 擬擴大太陽能光熱技術應用規模！山東臨沂市能源發展“十四五”規劃發布
- 云南省“十四五”制造業高質量發展規劃印發
- 國家發改委：規劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地，煤耗超過300克/千瓦時的煤電機組全部改造升級
- 內蒙古發展新能源全產業鏈，規劃到2030年新能源裝機規模超2億千瓦
- 十四五可再生能源發展規劃發布：將有序推進長時儲熱型太陽能熱發電發展【附全文】
- 含光熱10GW！甘肅省阿克塞縣千萬千瓦級可再生能源基地多能互補規劃環評通過審查
- 推進光熱發電與風光電協同發展！甘肅十四五生態環境保護規劃發布
- 裝機容量突破“兩個千萬千瓦”！海南州成為青海新能源產業主力
- 青海：穩步建設光熱發電項目，確保500MW光熱項目年底開工
- 青海省能源局約談8家新能源企業
- 從地理高地邁向產業“高地”——青海高質量打造國家清潔能源產業高地
- “風光”正好“風”生“水”起——青海清潔能源產業發展一路高歌猛進
- 推動太陽能光電、光熱等新能源的綜合利用！《贛州市碳達峰實施方案》印發
-
-
16小時前 14:57 -
16小時前 14:07 -
17小時前 13:47 -
21小時前 09:35 -
21小時前 09:29 -
21小時前 09:22 -
21小時前 09:18 -
昨天 09-16 13:34 -
昨天 09-16 10:05 -
昨天 09-16 09:39 -
昨天 09-16 09:09 -
昨天 09-16 09:05 -
前天 09-15 17:06 -
前天 09-15 16:53
