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11月10日，中國(guo)(guo)和美(mei)國(guo)(guo)在聯合(he)國(guo)(guo)氣(qi)候變化(hua)格拉(la)斯(si)哥(ge)大會期間發(fa)布《中美(mei)關于(yu)在21世紀20年代強化(hua)氣(qi)候行(xing)動的(de)格拉(la)斯(si)哥(ge)聯合(he)宣言》。雙方贊賞(shang)迄(qi)今為止(zhi)開展(zhan)的(de)工(gong)作，承諾繼續共(gong)同(tong)努力(li)，并與(yu)各(ge)方一(yi)道，加(jia)強《巴黎協定》的(de)實施。在共(gong)同(tong)但有(you)區別的(de)責任和各(ge)自能力(li)原則、考慮各(ge)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)的(de)基礎上(shang)，采取強化(hua)的(de)氣(qi)候行(xing)動，有(you)效應對(dui)氣(qi)候危(wei)機。

此(ci)外，雙方將共同建立“21世紀20年代強化(hua)氣(qi)(qi)候行(xing)動(dong)工作組”，推動(dong)兩國氣(qi)(qi)候變化(hua)合作和多邊進(jin)程。

11月11日，生態環境部對外發布(bu)《中(zhong)美關(guan)于在21世紀20年(nian)代強化氣候行動的(de)(de)格拉(la)斯哥(ge)聯(lian)合(he)宣言》。《宣言》提(ti)出，為減少(shao)二氧化碳排放，兩國(guo)將在以下方面展開(kai)合(he)作(zuo)，包括鼓(gu)勵整(zheng)合(he)太陽能、儲能和其他更接近電(dian)力(li)使用端的(de)(de)清潔能源解決方案的(de)(de)分布(bu)式發電(dian)政(zheng)策。中(zhong)方表示(shi)，中(zhong)國(guo)將在“十五(wu)五(wu)”時期逐步減少(shao)煤炭消費，并(bing)盡(jin)最大努力(li)加快此項工(gong)作(zuo)。

具體內容如下：

一、中(zhong)美(mei)回顧2021年4月17日發表(biao)的《中(zhong)美(mei)應對氣候危機聯合(he)聲明》。兩(liang)國致力于(yu)該聲明的有效(xiao)實施，贊賞迄今(jin)為(wei)止開展的深度工作和持續討(tao)論的意義。

二、中(zhong)美在2021年(nian)8月9日發布的政府間氣候(hou)變化專門委員會第(di)六次評估報(bao)告(gao)第(di)一工作組報(bao)告(gao)等的警(jing)示下(xia)，進一步認識到(dao)氣候(hou)危(wei)機(ji)的嚴(yan)峻性(xing)和緊迫性(xing)。兩國(guo)承諾通過各自在21世紀20年(nian)代關(guan)鍵十年(nian)采取加(jia)速行動，并在包括(kuo)《聯合國(guo)氣候(hou)變化框(kuang)架公約》在內(nei)的多(duo)邊(bian)進程(cheng)中(zhong)開展(zhan)合作來應對氣候(hou)危(wei)機(ji)，以避免災(zai)難(nan)性(xing)影(ying)響。

三(san)、中美(mei)回顧(gu)兩國堅持(chi)攜手并與(yu)(yu)其他各方一道加強(qiang)《巴(ba)(ba)黎(li)協(xie)(xie)(xie)定(ding)》實施的承(cheng)諾，同(tong)時回顧(gu)《巴(ba)(ba)黎(li)協(xie)(xie)(xie)定(ding)》目(mu)(mu)的是(shi)根(gen)據協(xie)(xie)(xie)定(ding)第二條將全球平均氣(qi)溫升幅控制(zhi)在(zai)低于2°C之(zhi)內(nei)，并努(nu)力限制(zhi)在(zai)1.5°C之(zhi)內(nei)。為此，雙方承(cheng)諾作出努(nu)力，包括在(zai)《巴(ba)(ba)黎(li)協(xie)(xie)(xie)定(ding)》框(kuang)架(jia)下在(zai)21世紀20年代采取提高力度的強(qiang)化氣(qi)候行動(dong)，以使上述溫升限制(zhi)目(mu)(mu)標可以實現，并合作識(shi)別和(he)應(ying)對相關挑戰與(yu)(yu)機(ji)遇(yu)。

四、走向未來，中美歡迎世(shi)界范圍為應對氣(qi)候危機(ji)做出的重(zhong)大努力(li)。但也認(ren)識到(dao)，這些(xie)努力(li)及其總體效果與(yu)為實(shi)現《巴黎協(xie)定》目標所(suo)需努力(li)之間仍存在顯著差距(ju)。雙方強(qiang)調，盡快彌補這一(yi)差距(ju)至關重(zhong)要，特別(bie)是要通過提(ti)升的努力(li)。兩(liang)國宣布計劃在此決定性(xing)的十(shi)年，根據不同國情(qing)，各(ge)自、攜(xie)手(shou)并(bing)與(yu)其他國家一(yi)道(dao)加(jia)強(qiang)并(bing)加(jia)速旨(zhi)在縮小差距(ju)的氣(qi)候行動與(yu)合作(zuo)，包括(kuo)加(jia)速綠(lv)色低碳轉型和氣(qi)候技術創新。

五、雙方計劃抓住這(zhe)一(yi)關(guan)鍵時刻，投身于(yu)擴大各自和共同努(nu)力，以加快(kuai)向全球凈(jing)零經(jing)濟轉型。

六、雙方回(hui)顧兩(liang)國計劃在(zai)《聯合國氣(qi)候變(bian)化框架公約(yue)》第二十六次締約(yue)方會(hui)議前后，繼續討論21世紀20年代的(de)(de)具體減排(pai)行動，以確保《巴(ba)黎協(xie)定(ding)(ding)》相符的(de)(de)溫(wen)升(sheng)限(xian)(xian)制目(mu)標(biao)(biao)可(ke)以實現。秉承此清晰目(mu)的(de)(de)，并預期包括制定(ding)(ding)具體目(mu)標(biao)(biao)、指標(biao)(biao)、政策(ce)和(he)措施(shi)等形式在(zai)內的(de)(de)特定(ding)(ding)合作形式將顯著促(cu)進(jin)減限(xian)(xian)排(pai)，雙方計劃開展以下行動與合作。

七、雙方(fang)計劃在(zai)以下(xia)方(fang)面開展合作：

（一）21世紀(ji)20年代減少溫(wen)室氣體(ti)排放相關(guan)法規框架(jia)與環境標(biao)準；

（二）將清潔能源(yuan)轉型(xing)的社(she)會效(xiao)益最(zui)大(da)化；

（三）推(tui)動終(zhong)端用(yong)戶行業脫(tuo)碳和電氣化的鼓勵性政策；

（四）循環經(jing)濟相關關鍵領域，如綠色設計(ji)和可再(zai)生資源利用；

（五(wu)）部署和應用技術，如碳捕(bu)集、利用、封(feng)存和直(zhi)接空氣捕(bu)集。

八(ba)、兩國特(te)別認識(shi)到，甲(jia)(jia)烷排放對于升溫的(de)顯(xian)著影響(xiang)，認為(wei)加(jia)大行動(dong)控制和(he)減少甲(jia)(jia)烷排放是(shi)21世紀20年代的(de)必要事項。為(wei)此：

（一(yi)）兩國計劃(hua)合作加(jia)(jia)強甲烷(wan)排放的(de)測(ce)量(liang)；交流各自(zi)加(jia)(jia)強甲烷(wan)管控政策和計劃(hua)的(de)信息；并促進有關甲烷(wan)減排挑戰和解決方案的(de)聯合研究。

（二）美方已經宣布美國甲(jia)烷減排行動計劃。

（三）考慮到上述(shu)合作(zuo)，雙(shuang)方將視情在(zai)《聯合國(guo)氣候變化框架(jia)公約(yue)》第二十七次締約(yue)方會議前采取以下行動：

1.雙方計劃在國(guo)家和次國(guo)家層面制定(ding)強化甲(jia)烷排(pai)放控制的額外措施。

2.中方(fang)計劃(hua)在其近期通報的(de)國(guo)家自主(zhu)貢獻之外(wai)，制定一份全面、有力度(du)的(de)甲烷國(guo)家行動計劃(hua)，爭取在21世(shi)紀20年代取得控制和(he)減少甲烷排放的(de)顯(xian)著效果(guo)。

（四）中美(mei)計(ji)劃(hua)在2022年上半(ban)年共同召(zhao)開(kai)會議(yi)，聚焦強(qiang)化甲烷(wan)測(ce)量(liang)和(he)減排(pai)具體事宜，包括通過標準(zhun)減少來自化石能源和(he)廢棄物行業(ye)的(de)甲烷(wan)排(pai)放(fang)，以及通過激勵措施和(he)項目(mu)減少農(nong)業(ye)甲烷(wan)排(pai)放(fang)。

九、為減少二(er)氧化碳排放：

（一）兩國計劃在以下方面開展(zhan)合作：

1.支持有效(xiao)整(zheng)合高占比、低成本(ben)、間(jian)歇性可再生能源(yuan)的政策(ce)；

2.鼓勵有效平衡跨越廣闊地域(yu)電(dian)力供需(xu)的輸電(dian)政策(ce)；

3.鼓(gu)勵整合太陽能(neng)、儲能(neng)和(he)其他(ta)更(geng)接近電(dian)力使用端的(de)清潔能(neng)源(yuan)解決(jue)方案的(de)分布(bu)式發電(dian)政(zheng)策(ce)；

4.減少電(dian)力浪費的(de)能(neng)效政策和標(biao)準。

（二）美(mei)國制定了(le)到2035年(nian)100%實現(xian)零碳(tan)污染電力的(de)目標。

（三）中(zhong)國將在“十五五”時期逐步減少煤炭消費，并盡最大努(nu)力(li)加快此(ci)項工作。

十(shi)、兩國認識到，消(xiao)除(chu)(chu)全球非法(fa)毀(hui)林將有助(zhu)于實現巴黎(li)目標(biao)，歡迎格拉(la)斯(si)哥(ge)領導人森林和土地利用宣言。雙方計劃通過有效(xiao)執行(xing)各自關(guan)于禁止非法(fa)進口的法(fa)律，共同支持消(xiao)除(chu)(chu)全球非法(fa)毀(hui)林。

十一、雙方回顧(gu)各自關于終止對未加裝減排設施(shi)的(de)國際煤電(dian)支持(chi)的(de)承諾。

十二(er)、關于《聯(lian)合(he)國(guo)氣候變化框架公約》第二(er)十六次締(di)約方(fang)會議，兩國(guo)支持在減緩、適應和支持方(fang)面取得有力(li)度、平(ping)衡、具有包(bao)容性的(de)(de)成果，須發(fa)出清晰的(de)(de)信號，即《巴黎協(xie)定》締(di)約方(fang)：

（一）承(cheng)諾通過加強《巴(ba)黎協定》的實(shi)施來(lai)應對氣(qi)候危(wei)機(ji)，體現共同但有區(qu)別的責任和(he)各(ge)自(zi)能力原則，考(kao)慮不同國情；

（二）回顧《巴黎協定(ding)》目(mu)的在于將全球平(ping)均(jun)氣溫升(sheng)幅(fu)控制(zhi)在低于2℃之內，并努力(li)限制(zhi)在1.5℃之內，承諾作出努力(li)，包(bao)括(kuo)在這關鍵十(shi)年(nian)采取有(you)力(li)度的行動，以(yi)使上述溫升(sheng)限制(zhi)目(mu)標(biao)可以(yi)實現(xian)，包(bao)括(kuo)必(bi)要時通報或更(geng)新2030年(nian)國家自主貢獻和長期戰略(lve)；

（三）認識到(dao)適(shi)應(ying)(ying)對于(yu)應(ying)(ying)對氣候(hou)危機的重要性，包括進一步討論全球適(shi)應(ying)(ying)目標并促進其有(you)效實施，以及擴大對發展中國家適(shi)應(ying)(ying)行動的資金和能(neng)力建設支持(chi)；

（四）決心保證其集體(ti)和各自努力參考了(le)包括(kuo)現有最佳(jia)科學(xue)等。

十三、兩國重視(shi)發達國家(jia)(jia)所承諾的，在有(you)意義的減緩行(xing)動和實施透明度(du)框架(jia)內，到(dao)2020年并(bing)持(chi)續到(dao)2025年每年集(ji)體動員1000億美(mei)元的目標(biao)(biao)，以回(hui)應發展中國家(jia)(jia)需求，并(bing)強調盡快兌現(xian)該目標(biao)(biao)的重要(yao)性。

十四、兩(liang)國(guo)將在《聯合國(guo)氣候變化框架公約(yue)》第二(er)十六次締約(yue)方會議上合作(zuo)完成《巴黎協定》第6條、第13條等實施細則，以及國(guo)家自主貢獻(xian)共同時間框架等問(wen)題。

十(shi)五、兩國計劃(hua)在2025年(nian)通報2035年(nian)國家自主(zhu)貢獻。

十六、雙方(fang)(fang)計劃建立“21世紀20年代強化氣候行(xing)動(dong)工作組”，該工作組將定(ding)期(qi)舉行(xing)會議以應對氣候危(wei)機并(bing)推(tui)動(dong)多邊進(jin)程(cheng)，聚焦在此(ci)十年強化具體行(xing)動(dong)。這可能包(bao)括繼續開(kai)展政(zheng)策和(he)技(ji)術交(jiao)流、識別雙方(fang)(fang)感興(xing)趣(qu)領域的(de)(de)計劃和(he)項目、舉行(xing)政(zheng)府(fu)間和(he)非政(zheng)府(fu)專家(jia)會議、促進(jin)地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)、企業、智庫、學(xue)者和(he)其(qi)他專家(jia)的(de)(de)參與、交(jiao)流各自(zi)國家(jia)努(nu)力的(de)(de)最(zui)新進(jin)展、考慮(lv)額外努(nu)力的(de)(de)需(xu)要(yao)，并(bing)評估聯合聲明和(he)本(ben)聯合宣(xuan)言的(de)(de)實施情(qing)況(kuang)。