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南網印發《關于推動落實國家進一步完善分時電價機制的通知》
發布者:admin | 來源:中國能源報 李文華 | 0評論 | 3384查看 | 2021-09-15 11:10:33    

8月24日,南方電網公司印發《關于推動落實國家進一步完善分時電價機制的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確,南網將在保障電力供應的基礎上,積極配合政府部門完善峰谷電價機制,推動建立尖峰電價機制,服務以新能源為主體的新型電力系統建設,促進能源綠色低碳發展。


有助于削減全社會整體用電成本


《通知(zhi)》明確,將按照國(guo)家(jia)政策要求,重(zhong)點落實拉大峰(feng)(feng)谷電(dian)價價差、科學劃分峰(feng)(feng)谷時段(duan)、規范(fan)峰(feng)(feng)谷電(dian)價執(zhi)行范(fan)圍,合理考慮(lv)峰(feng)(feng)谷電(dian)量比重(zhong)變(bian)化等因素做(zuo)好方案測算,進一步(bu)完善峰(feng)(feng)谷電(dian)價政策。《通知(zhi)》提到,符(fu)合規定條件的工商業用戶(包(bao)括市場化用戶)應全部(bu)納入峰(feng)(feng)谷電(dian)價執(zhi)行范(fan)圍。


進(jin)一步完善分(fen)時電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)機制,對企業用電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本有(you)何影響(xiang)?南網能源研(yan)究院電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)規(gui)劃中心主任(ren)黃豫認為(wei),實行峰谷分(fen)時電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)旨在優化電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)資源配置,緩解電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供需矛盾。“通(tong)過合理(li)拉(la)大(da)峰谷電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)差,在高(gao)峰時段用電(dian)(dian)(dian)(dian)多的(de)用戶用電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本將有(you)所上升,而通(tong)過調整(zheng)生產流程錯峰用電(dian)(dian)(dian)(dian)、在低谷時段多用電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)用戶用電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本則會(hui)下(xia)降。此(ci)次進(jin)一步完善分(fen)時電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)機制,繼續堅持了一項基本原則,即保(bao)持銷售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)總水平基本穩定。”


南(nan)網能源(yuan)發(fa)展研究院能源(yuan)戰略與政策(ce)研究所所長陳政在接(jie)受本報(bao)記者采訪時表示(shi),從宏(hong)觀(guan)視角(jiao)看(kan),分時電價政策(ce)以“零成(cheng)本”方式挖(wa)掘了(le)系(xi)統潛(qian)力,不是推高而是有助于削減(jian)全社會(hui)整(zheng)體用電成(cheng)本。


“長(chang)期(qi)以來,我國用(yong)戶(hu)電價(jia)主要(yao)執行固定的目錄電價(jia),用(yong)戶(hu)無論(lun)什么時候用(yong)電價(jia)格都不(bu)(bu)會有大變(bian)化,用(yong)戶(hu)主動(dong)(dong)(dong)參(can)與系統調節(jie)運(yun)行動(dong)(dong)(dong)力不(bu)(bu)足。執行分時電價(jia)后,雖(sui)然(ran)系統整體發(fa)供(gong)電投資(zi)并無變(bian)化,但(dan)包括可(ke)調節(jie)負荷(he)、電動(dong)(dong)(dong)汽車、其他分布式儲能(neng)等(deng)需(xu)求(qiu)側調節(jie)資(zi)源潛(qian)力將被調動(dong)(dong)(dong)起來,通過分時電價(jia)信號(hao)的引導,主動(dong)(dong)(dong)參(can)與系統削峰(feng)、填谷運(yun)行,達到(dao)緩解尖(jian)峰(feng)時段供(gong)需(xu)緊張局面(mian),節(jie)約發(fa)供(gong)電投資(zi),提(ti)高(gao)系統整體運(yun)行經濟性的目的。”陳政(zheng)說。


在(zai)陳政(zheng)看來,從(cong)(cong)微觀視角來說,分時電價(jia)政(zheng)策影(ying)響與企(qi)業用電負荷特性(xing)直接相關(guan),既(ji)會(hui)導致部(bu)分企(qi)業用電成本增加,也會(hui)有部(bu)分企(qi)業從(cong)(cong)中受益(yi)。


“對于(yu)具備靈活調節能力的(de)(de)用(yong)電(dian)企業,可以通過調整用(yong)電(dian)時段安排(pai),增加谷段用(yong)電(dian)、減少峰段用(yong)電(dian),從而節約用(yong)電(dian)成(cheng)本。對于(yu)調節能力弱的(de)(de)用(yong)電(dian)企業,尤其是用(yong)電(dian)負(fu)荷(he)集中在(zai)高峰負(fu)荷(he)時段的(de)(de)用(yong)戶(hu),實施分時電(dian)價則可能會抬升其用(yong)電(dian)成(cheng)本,當(dang)然也(ye)會激勵(li)這類用(yong)戶(hu)改(gai)進(jin)生產方式或就地裝設儲能等,引導其用(yong)電(dian)曲線持續優(you)化。”陳政坦言(yan)。


新型電力系統對調節資源需求最為迫切


近年(nian)來,我(wo)國(guo)電(dian)力(li)系統(tong)負荷夏、冬兩季尖(jian)峰化特(te)征日益突出,去(qu)年(nian)以來部分地(di)方已實施有序用(yong)電(dian),建立健全尖(jian)峰電(dian)價機制(zhi)顯得尤為(wei)迫切。


《通(tong)知》明確,南網將(jiang)積極配(pei)合(he)(he)建(jian)立尖(jian)(jian)峰(feng)(feng)電(dian)價(jia)(jia)(jia)機(ji)制(zhi),利用(yong)(yong)價(jia)(jia)(jia)格杠桿(gan)平抑尖(jian)(jian)峰(feng)(feng)負(fu)荷,促進(jin)電(dian)力供需平衡,保障高峰(feng)(feng)月份(時段)電(dian)力可(ke)靠供應。關于尖(jian)(jian)峰(feng)(feng)電(dian)價(jia)(jia)(jia)上浮比(bi)例,《通(tong)知》提到,將(jiang)按照國家統一(yi)(yi)要求不低于20%,具(ju)體上浮比(bi)例將(jiang)結合(he)(he)各省區實際進(jin)一(yi)(yi)步研究確定。而為了(le)充分(fen)發揮尖(jian)(jian)峰(feng)(feng)電(dian)價(jia)(jia)(jia)的削峰(feng)(feng)作用(yong)(yong),并適應部分(fen)省份電(dian)力系統“雙(shuang)峰(feng)(feng)”運行特點,建(jian)議尖(jian)(jian)峰(feng)(feng)電(dian)價(jia)(jia)(jia)每天執行時段不低于2個小時,執行范(fan)圍與峰(feng)(feng)谷(gu)電(dian)價(jia)(jia)(jia)保持一(yi)(yi)致。


《通知》還提到,根(gen)據各省區電(dian)力(li)系(xi)統(tong)最高負荷95%及以上用電(dian)負荷集中出(chu)現的月份情(qing)況(kuang),考(kao)慮政策執行(xing)操作性,建議(yi)按照整月執行(xing)尖峰電(dian)價(jia)。同時,考(kao)慮到廣(guang)東、廣(guang)西、云(yun)南汛枯(ku)轉換月份電(dian)力(li)供(gong)應(ying)比較緊張,應(ying)將汛枯(ku)轉換月份也納入(ru)尖峰電(dian)價(jia)覆蓋范圍,充分運用價(jia)格(ge)杠桿緩解電(dian)力(li)供(gong)需矛盾。


對此,陳政(zheng)表示:“以(yi)新(xin)能(neng)源(yuan)為(wei)主體(ti)的(de)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統對調(diao)節(jie)(jie)資源(yuan)需求(qiu)(qiu)最為(wei)迫切,分時電(dian)價政(zheng)策將(jiang)(jiang)顯著提高需求(qiu)(qiu)側資源(yuan)調(diao)節(jie)(jie)能(neng)力(li)(li)(li),對構(gou)建新(xin)型(xing)電(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統起(qi)到(dao)重要(yao)推動(dong)(dong)作用(yong)。”具體(ti)而(er)言,風電(dian)、光伏等(deng)新(xin)能(neng)源(yuan)出力(li)(li)(li)具有隨(sui)(sui)機性、波動(dong)(dong)性和間(jian)歇性,構(gou)建新(xin)型(xing)電(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統面臨的(de)最大問(wen)題是,要(yao)解決新(xin)能(neng)源(yuan)大規模接入后帶來(lai)系(xi)統調(diao)節(jie)(jie)能(neng)力(li)(li)(li)不足的(de)挑戰。在(zai)以(yi)新(xin)能(neng)源(yuan)為(wei)主體(ti)的(de)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統中,電(dian)源(yuan)和負荷(he)之間(jian)的(de)關系(xi)將(jiang)(jiang)重構(gou),傳統的(de)“源(yuan)隨(sui)(sui)荷(he)動(dong)(dong)”將(jiang)(jiang)逐步(bu)演(yan)化為(wei)“荷(he)隨(sui)(sui)源(yuan)動(dong)(dong)”或“源(yuan)荷(he)互動(dong)(dong)”。


強化分時電價機制與市場交易規則相銜接


“分(fen)(fen)時電(dian)價(jia)政策將在此演化過程中發揮(hui)重要推動作用,一(yi)方(fang)(fang)面可(ke)以(yi)充分(fen)(fen)挖(wa)掘(jue)需求側(ce)資(zi)源(yuan)潛力,滿足新(xin)能(neng)源(yuan)大(da)規模(mo)發展(zhan)對靈(ling)活性(xing)資(zi)源(yuan)的需要,另一(yi)方(fang)(fang)面可(ke)以(yi)有效推動分(fen)(fen)布式(shi)電(dian)源(yuan)、儲能(neng)以(yi)及分(fen)(fen)布式(shi)資(zi)源(yuan)整合商等的發展(zhan),促進產業技術創新(xin)和商業模(mo)式(shi)創新(xin)。”陳政分(fen)(fen)析認為。


記者(zhe)在采訪中了解到,峰(feng)谷(gu)電(dian)價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)是將(jiang)(jiang)一(yi)天(tian)劃(hua)分(fen)為高峰(feng)、平段(duan)、低谷(gu),季(ji)節性電(dian)價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)則是將(jiang)(jiang)峰(feng)平谷(gu)時段(duan)劃(hua)分(fen)進一(yi)步按(an)夏季(ji)、非夏季(ji)等(deng)作差(cha)別(bie)化安排(pai)。《通(tong)知》明(ming)確,南網將(jiang)(jiang)根據各省(sheng)區實際(ji)情(qing)況(kuang)配合(he)建立健全(quan)季(ji)節性電(dian)價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。而(er)考慮(lv)到水電(dian)等(deng)可(ke)再生能源比重(zhong)大的(de)實際(ji)特(te)點,云(yun)南將(jiang)(jiang)繼續執行(xing)豐(feng)枯(ku)電(dian)價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi),并結合(he)多年水電(dian)來水情(qing)況(kuang)研究進一(yi)步合(he)理(li)確定豐(feng)枯(ku)月份劃(hua)分(fen)。


《通(tong)知》還明確(que),南網將全力配合政(zheng)府相關(guan)部門加快完(wan)善市場化電(dian)(dian)力用戶價(jia)格(ge)形成(cheng)機(ji)制(zhi),強化分時電(dian)(dian)價(jia)機(ji)制(zhi)與市場交易規(gui)則相銜(xian)接。已經建立現貨市場的廣東地(di)區將繼續完(wan)善電(dian)(dian)力現貨市場交易規(gui)則,合理(li)設(she)定限價(jia)標準,促進(jin)市場形成(cheng)有效(xiao)的分時電(dian)(dian)價(jia)信號。廣西、云南、貴州(zhou)、海南四(si)省區在電(dian)(dian)力現貨市場運行之前,按照國家(jia)政(zheng)策(ce)要求推進(jin)市場主體自2022年起簽訂(ding)中長(chang)期交易合同時申報用電(dian)(dian)曲線、反映各時段價(jia)格(ge)。


“分(fen)時電(dian)(dian)(dian)價政策將有利(li)于激發全社會的能效(xiao)意識(shi)(shi),助力碳達峰、碳中(zhong)和目標(biao)實現(xian)(xian)。”陳政表(biao)示,分(fen)時電(dian)(dian)(dian)價政策除(chu)了挖掘需求側資源潛力、增(zeng)強(qiang)系統(tong)調節(jie)運行能力外,還能體現(xian)(xian)電(dian)(dian)(dian)力商品的“稀(xi)缺(que)性”。特別是在(zai)我國當前“計劃+市場”雙(shuang)軌制(zhi)運行情況下,除(chu)少數參與電(dian)(dian)(dian)力現(xian)(xian)貨市場試點的大用戶(hu)外,廣大電(dian)(dian)(dian)力用戶(hu)仍主要(yao)采用固定電(dian)(dian)(dian)價,分(fen)時電(dian)(dian)(dian)價政策可以有效(xiao)擴(kuo)大覆蓋(gai)面,使全社會用電(dian)(dian)(dian)主體普遍意識(shi)(shi)到電(dian)(dian)(dian)力的真實價值,從而改(gai)變長期以來形(xing)成(cheng)的粗放式用能觀念,強(qiang)化全社會的能效(xiao)意識(shi)(shi),有力推動碳達峰、碳中(zhong)和目標(biao)實現(xian)(xian)。

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