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“為了實現碳達峰目標，到2030年我國新能源裝機要達到12億千瓦以上，到時我們至少需要2億千瓦以上的儲能設施。現在我國的抽水蓄能裝機在4000萬千瓦左右，受制于建設周期問題，到2030年我國抽蓄裝機最多只能達到1億千瓦。那么，剩下的1億千瓦儲能要怎么布局？”4月14日，在第十屆儲能國際峰會暨展覽會開幕式上，國家電網公司總工程師陳國平向全體與會者拋出了這樣的一個棘手問題。

據記者不完全統計，今年以(yi)來，全國范圍(wei)內已有超過(guo)10個省（區、市）公開發布文(wen)件，要求新(xin)建(jian)新(xin)能源(yuan)電站配置(zhi)相應比例的儲能裝置(zhi)。常見配儲規模(mo)在(zai)10%—20%之(zhi)間。

面對(dui)1億千瓦的(de)龐大(da)儲(chu)能(neng)需(xu)求，當前地(di)方主推(tui)且最為常(chang)見的(de)發(fa)電側小(xiao)容量(liang)、分散式配儲(chu)能(neng)否擔當重任？在成本和效率方面，這(zhe)一模(mo)式是(shi)否存(cun)在短板(ban)？在可(ke)再生能(neng)源高速增(zeng)長的(de)未來，我們到底需(xu)要怎樣的(de)儲(chu)能(neng)？

“存一度電比發一度電還貴，為什么要存呢？”

“存一度(du)電比發一度(du)電還(huan)貴(gui)，為什(shen)么(me)要存呢(ni)？如(ru)果不是政府強(qiang)制要求，誰會做這(zhe)樣(yang)的買(mai)賣(mai)？”有可再生能(neng)源(yuan)開(kai)發企業(ye)相關工(gong)作人員(yuan)坦言，出于并網壓力，在新建發電項目時(shi)，發電企業(ye)有時(shi)不得不選擇配置儲能(neng)。

存一度電要花(hua)多少(shao)錢(qian)呢？在(zai)今年的全國(guo)兩會上，通威集團董事局主(zhu)席劉(liu)漢元曾在(zai)人大(da)建議(yi)中(zhong)指(zhi)出，根據對儲能系統的財務測算，即(ji)便采用(yong)成本相對便宜的鋰電池(chi)方案，其成本依然達(da)到了約0.44元/度。

發(fa)一度(du)電(dian)(dian)能(neng)(neng)賣多少錢呢(ni)？不(bu)久前(qian)，國家發(fa)改(gai)委就(jiu)2021年新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)上(shang)(shang)網電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)政策征求意(yi)見。根(gen)據征求意(yi)見稿，2021年，新(xin)建可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目的指導上(shang)(shang)網電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)統籌考慮2020年各地(di)燃煤發(fa)電(dian)(dian)基準價(jia)(jia)(jia)(jia)和市場交(jiao)易平(ping)均價(jia)(jia)(jia)(jia)分省確定(ding)。最終(zhong)上(shang)(shang)網電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)不(bu)得高(gao)于指導價(jia)(jia)(jia)(jia)。而在(zai)已(yi)公布的共計(ji)32個地(di)區中，僅有湖南和廣東兩地(di)的指導電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)超過0.44元/度(du)。

“目(mu)前，越來越多的省份(fen)實現(xian)了(le)光伏發電平價(jia)，而在(zai)(zai)電價(jia)較低的地方，其(qi)電價(jia)通常維持在(zai)(zai)0.2-0.3元/度左右(you)，如果再增(zeng)加儲能(neng)(neng)設施，對(dui)企業來說顯然(ran)是(shi)一(yi)筆(bi)不(bu)小(xiao)的開銷，很難算(suan)過賬(zhang)來。”一(yi)位從事(shi)儲能(neng)(neng)項目(mu)規劃設計的業內人士告訴(su)記者(zhe)，“但(dan)現(xian)在(zai)(zai)光伏電站配置儲能(neng)(neng)已經成了(le)政策問題，并不(bu)是(shi)說算(suan)不(bu)過賬(zhang)就可以不(bu)上了(le)。雖(sui)然(ran)文件上使用的是(shi)‘鼓勵’‘優(you)先’等字眼(yan)，但(dan)如今新能(neng)(neng)源項目(mu)份(fen)額競爭(zheng)越來越激烈，不(bu)配儲就拿(na)不(bu)到項目(mu)，等于直接(jie)失去(qu)了(le)競爭(zheng)資格。企業只能(neng)(neng)硬著頭皮上，實際上就是(shi)強制的。”

不僅如此，許(xu)昌(chang)許(xu)繼電科儲(chu)能技(ji)術(shu)有(you)限(xian)公司(si)副董事長田志國還指出，目前，我國儲(chu)能雖有(you)一定(ding)程度(du)的(de)發展(zhan)，但仍屬新生事物(wu)，儲(chu)能電站(zhan)相(xiang)關的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)支持和運維人(ren)(ren)員(yuan)都十分缺乏。“現(xian)在，傳統(tong)的(de)變電站(zhan)基本都是(shi)無人(ren)(ren)值守(shou)的(de)。儲(chu)能電站(zhan)理論上可以按(an)照無人(ren)(ren)值守(shou)去設計，但現(xian)階段我們還是(shi)不太放心，還是(shi)需要(yao)懂行的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)進行操作(zuo)。那(nei)么從節約(yue)人(ren)(ren)力資源(yuan)的(de)角度(du)出發，肯定(ding)是(shi)集中式建(jian)設大(da)容(rong)量的(de)儲(chu)能更好。”

劉(liu)漢(han)元(yuan)指出，相比大(da)容量集中儲能，發電(dian)側小容量的儲能系統投資建設(she)的成本較高、充放電(dian)效率較低(di)，客觀上不合理地推高了可再生能源(yuan)的建設(she)成本與(yu)電(dian)力價(jia)格。

“在電站端強制配置儲能，存在巨大資源浪費”

除經(jing)濟(ji)性(xing)因素外，在一些使用場景(jing)下，電(dian)源側(ce)小規模(mo)、分散式配儲更是(shi)“有心無力(li)”。

“新能(neng)源出力的(de)波動有(you)多大？今年(nian)1月6日(ri)到(dao)(dao)8日(ri)，我國受到(dao)(dao)寒(han)潮(chao)天(tian)(tian)(tian)氣影響。在(zai)寒(han)潮(chao)來臨之(zhi)初(chu)，風(feng)非(fei)常大，國網經(jing)營區域內，風(feng)電出力一(yi)度達到(dao)(dao)1.1億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)/天(tian)(tian)(tian)左(zuo)右。寒(han)潮(chao)過(guo)后，出力下降到(dao)(dao)約6000萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)/天(tian)(tian)(tian)。而(er)且由于連續(xu)幾(ji)天(tian)(tian)(tian)低(di)溫天(tian)(tian)(tian)氣的(de)積累，用電負荷增加(jia)了約5000萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)/天(tian)(tian)(tian)。”陳(chen)國平直言(yan)，“出力下降疊(die)加(jia)負荷上漲，里(li)(li)里(li)(li)外外就(jiu)是1億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)。相當于三天(tian)(tian)(tian)寒(han)潮(chao)時間里(li)(li)要啟動200臺(tai)50萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)裝機(ji)的(de)機(ji)組。”

陳國平(ping)進一(yi)步指出(chu)(chu)，在長(chang)(chang)時(shi)間(jian)的靜(jing)穩天氣(qi)下，可再生(sheng)能(neng)源(yuan)可能(neng)連續(xu)多日處于低(di)(di)出(chu)(chu)力(li)(li)狀態。“在去年夏(xia)季極熱無風(feng)的情況下，華(hua)北(bei)地區(qu)(qu)的風(feng)電低(di)(di)出(chu)(chu)力(li)(li)最長(chang)(chang)持續(xu)了58小(xiao)時(shi)，東北(bei)達(da)到92小(xiao)時(shi)。去年冬季，西(xi)北(bei)地區(qu)(qu)在一(yi)次冷空氣(qi)間(jian)歇期中，風(feng)電低(di)(di)出(chu)(chu)力(li)(li)達(da)到120小(xiao)時(shi)。光(guang)伏(fu)的冬季低(di)(di)出(chu)(chu)力(li)(li)持續(xu)時(shi)間(jian)則(ze)更長(chang)(chang)。去年冬天，華(hua)東和華(hua)中地區(qu)(qu)光(guang)伏(fu)低(di)(di)出(chu)(chu)力(li)(li)最長(chang)(chang)曾(ceng)維(wei)持8天左右，湖南和江西(xi)的部分(fen)地區(qu)(qu)甚至達(da)到10天以上。”陳國平(ping)表(biao)示(shi)，可再生(sheng)能(neng)源(yuan)的日內波動尚(shang)能(neng)通過儲能(neng)平(ping)抑(yi)，但面對(dui)長(chang)(chang)時(shi)間(jian)靜(jing)穩天氣(qi)帶來的持續(xu)低(di)(di)出(chu)(chu)力(li)(li)，完全依靠(kao)儲能(neng)“填(tian)谷”，成本(ben)將非常高昂(ang)。

劉漢元表(biao)示：“電(dian)網系(xi)統(tong)的(de)(de)運行方式與局部消納能力實(shi)時(shi)變(bian)化。在(zai)電(dian)站建設(she)時(shi)，統(tong)一(yi)按(an)一(yi)定比例配置分散式儲(chu)能設(she)施(shi)，相比在(zai)電(dian)網側集(ji)中配置儲(chu)能，先(xian)天(tian)存在(zai)無(wu)法靈活調整(zheng)(zheng)、整(zheng)(zheng)體(ti)利用(yong)率偏低的(de)(de)缺陷。而(er)且電(dian)站與電(dian)站之間(jian)不平(ping)衡(heng)出力是常態，在(zai)電(dian)網系(xi)統(tong)內(nei)可自然(ran)形成類(lei)似‘蓄水(shui)池’的(de)(de)緩沖調節能力，而(er)在(zai)電(dian)站端強制配置儲(chu)能，則(ze)存在(zai)巨(ju)大資(zi)源浪費。”

國內某參與風電(dian)儲(chu)能(neng)(neng)項(xiang)目建設的企業負(fu)責人向記者透(tou)露，該公(gong)司在去年(nian)建設的幾個配(pei)儲(chu)電(dian)站(zhan)(zhan)就曾出現(xian)劉漢元所說的“資源浪費”。“都是(shi)根據地方要求按照10%配(pei)的儲(chu)能(neng)(neng)，有5MW的，也(ye)有10MW的。但(dan)是(shi)半年(nian)多(duo)來，電(dian)網一(yi)次都沒調(diao)度過，平時還得(de)充電(dian)維護。零散小電(dian)站(zhan)(zhan)配(pei)的儲(chu)能(neng)(neng)利用率太低(di)了。”

為此，劉漢元建(jian)議(yi)，應將抽水蓄能(neng)電站、儲(chu)能(neng)基地納入電力發展規劃與統一調度范圍，由(you)電網(wang)公司在網(wang)側(ce)集中配(pei)置儲(chu)能(neng)系統，其成(cheng)本(ben)由(you)所(suo)有用戶(hu)均攤。

“目前需要搞清楚的是，配置儲能到底是為了什么”

那么，發電側的小規模分(fen)散式配儲究(jiu)竟適用于怎樣的場景呢？

2019年，新疆自治區發(fa)改委印發(fa)《關于在全疆開展發(fa)電(dian)側儲(chu)能(neng)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)設試(shi)點的通知》，鼓勵光伏電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)合理配(pei)(pei)置(zhi)儲(chu)能(neng)系統，儲(chu)能(neng)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)原則上按照光伏電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)裝機(ji)容量20%配(pei)(pei)置(zhi)；對于配(pei)(pei)置(zhi)儲(chu)能(neng)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)的光伏項目(mu)，原則上增(zeng)加100小時計劃電(dian)量。

中國電(dian)(dian)(dian)建西(xi)北(bei)院(yuan)儲能(neng)(neng)與微電(dian)(dian)(dian)網(wang)研究中心副(fu)所(suo)長田莉莎表示，新疆提(ti)出的“增(zeng)加100小(xiao)(xiao)時(shi)計(ji)劃電(dian)(dian)(dian)量”政策(ce)，在(zai)很大程度(du)上緩解了配置電(dian)(dian)(dian)化(hua)學儲能(neng)(neng)的高成本問題。“以裝機(ji)規模(mo)10萬(wan)千瓦、電(dian)(dian)(dian)價(jia)1元/度(du)的計(ji)算，多發100小(xiao)(xiao)時(shi)即增(zeng)加了1000萬(wan)度(du)的電(dian)(dian)(dian)量，對(dui)應增(zeng)加了1000萬(wan)元的收(shou)益(yi)。對(dui)于已建高電(dian)(dian)(dian)價(jia)的光伏電(dian)(dian)(dian)站，配置儲能(neng)(neng)后(hou)，幾年內就可收(shou)回(hui)儲能(neng)(neng)投資(zi)。而(er)在(zai)平價(jia)上網(wang)的大趨勢(shi)下(xia)，上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)要低一些，新建光伏電(dian)(dian)(dian)站收(shou)回(hui)儲能(neng)(neng)投資(zi)的時(shi)間(jian)也要相應延(yan)長。”

“目前需(xu)要(yao)搞清楚的(de)是(shi)，配(pei)(pei)置儲(chu)(chu)能(neng)(neng)到底是(shi)為(wei)了什(shen)么，要(yao)解決什(shen)么問(wen)題。不能(neng)(neng)僅僅為(wei)了配(pei)(pei)置儲(chu)(chu)能(neng)(neng)而配(pei)(pei)置儲(chu)(chu)能(neng)(neng)。”中國化學與物理(li)電(dian)(dian)源行業協會(hui)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)應用(yong)分會(hui)秘書長劉(liu)勇指出(chu)，可(ke)再生能(neng)(neng)源電(dian)(dian)站側強制配(pei)(pei)儲(chu)(chu)的(de)政策值得商(shang)榷(que)。“儲(chu)(chu)能(neng)(neng)的(de)配(pei)(pei)置最好還是(shi)從各(ge)地(di)區的(de)全局規劃出(chu)發，按照每(mei)年(nian)新增(zeng)新能(neng)(neng)源裝機(ji)規模(mo)，確(que)定火電(dian)(dian)、抽(chou)水蓄能(neng)(neng)和電(dian)(dian)化學儲(chu)(chu)能(neng)(neng)的(de)建設(she)比例。同時(shi)，應結合(he)各(ge)地(di)新能(neng)(neng)源發展規劃進行商(shang)業模(mo)式探索(suo)，最大(da)限(xian)度發揮儲(chu)(chu)能(neng)(neng)系統(tong)的(de)使(shi)用(yong)效率和經濟(ji)效益，避(bi)免無效配(pei)(pei)置造成浪費。”

評論：儲能建設要避免各自為政

文丨本報評論員

“增量新能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)全(quan)部配(pei)置儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)設(she)施，配(pei)置比例不低于(yu)5％”“新建新能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)容量原則上不低于(yu)新能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)裝機量的(de)10%”……近期多地相繼出臺的(de)強(qiang)制(zhi)政(zheng)策(ce)，讓“新能(neng)(neng)源(yuan)配(pei)儲(chu)(chu)(chu)”成了能(neng)(neng)源(yuan)電力領(ling)域的(de)輿論熱點(dian)。這表明(ming)業界已(yi)形成共(gong)識，儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)在服務新能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納的(de)過程中(zhong)能(neng)(neng)夠發揮(hui)作用。但強(qiang)制(zhi)配(pei)備(bei)、“一刀(dao)切”，就能(neng)(neng)讓儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)充(chong)分發揮(hui)優勢(shi)、體現自身價(jia)值嗎？

事實(shi)上，去年湖南、青(qing)海等地已出臺(tai)過(guo)此類措施，但(dan)一路實(shi)踐下來，結果并不理想，政策擱淺者(zhe)有(you)之，廢除者(zhe)也有(you)之。在此背(bei)景下，新一輪(lun)的(de)強制配儲，究竟能收獲多少(shao)實(shi)效，仍需打上一個大大的(de)問(wen)號(hao)。

儲(chu)能(neng)是(shi)位多面手，可(ke)以(yi)建在發電(dian)側(ce)(ce)或(huo)電(dian)網側(ce)(ce)，也可(ke)以(yi)建在用(yong)戶側(ce)(ce)。尤(you)其是(shi)電(dian)化學儲(chu)能(neng)，不像(xiang)抽水蓄(xu)能(neng)那(nei)樣對地質條件要求苛刻，它可(ke)以(yi)小規模、分散式建設，能(neng)夠布局于電(dian)力系統的(de)各個環節。但在與電(dian)力系統融合(he)的(de)過(guo)程中(zhong)，儲(chu)能(neng)曾在電(dian)源側(ce)(ce)出現過(guo)利用(yong)率不高、產能(neng)擱置等問題，遠未物盡其用(yong)。

另外，儲能(neng)還存在(zai)“叫(jiao)好不叫(jiao)座(zuo)”的問題。例如，在(zai)電(dian)網側，抽水蓄能(neng)電(dian)站的“十三五(wu)”規(gui)(gui)劃目標為(wei)裝機(ji)達到(dao)4000萬(wan)千(qian)瓦(wa)、開工規(gui)(gui)模(mo)6000萬(wan)千(qian)瓦(wa)。但截(jie)至2020年底(di)，二者實際(ji)(ji)規(gui)(gui)模(mo)均在(zai)3000萬(wan)千(qian)瓦(wa)左右，任務實際(ji)(ji)完成(cheng)量(liang)大打折(zhe)扣。期間，電(dian)化學儲能(neng)雖(sui)然增速較高，但截(jie)至2020年底(di)其裝機(ji)規(gui)(gui)模(mo)也僅為(wei)300萬(wan)千(qian)瓦(wa)左右，如此(ci)小的體量(liang)對實現新(xin)能(neng)源電(dian)力上網，保持電(dian)網高效安全運行來說可謂(wei)杯水車薪，難擔重任。

儲能(neng)(neng)被(bei)視為(wei)可再生能(neng)(neng)源真(zhen)正實現大發展前的“最后一(yi)(yi)公里”，大規模(mo)建(jian)設儲能(neng)(neng)的必(bi)要性(xing)和(he)緊迫性(xing)不言而喻。這樣一(yi)(yi)個深受重視和(he)認可的產業(ye)，為(wei)何(he)一(yi)(yi)直難以打開(kai)局面？作(zuo)為(wei)建(jian)設投(tou)資主力的電(dian)網企業(ye)，又為(wei)何(he)一(yi)(yi)度叫停(ting)抽水蓄能(neng)(neng)項目的投(tou)資？核心原因在于，現有電(dian)價機制根(gen)本無(wu)法保(bao)證投(tou)資者獲得合理收益(yi)，企業(ye)當然(ran)不愿意(yi)做這種(zhong)虧本買賣。

但問(wen)題不僅僅出在價格機制(zhi)。由于缺乏宏觀(guan)統籌規劃，全國各地都有“各自為政”的沖動，在制(zhi)定出臺相關政策(ce)時，只(zhi)顧自己的一畝三分地。這種只(zhi)見(jian)樹木(mu)不見(jian)森林(lin)的做法(fa)，讓儲能產業面臨(lin)嚴重的管理(li)碎片化(hua)問(wen)題。

不(bu)謀(mou)全(quan)局(ju)者，不(bu)足謀(mou)一域。儲能行(xing)業之所以出現“一刀切強制電源側配建(jian)儲能”“建(jian)成半年卻從(cong)來沒真正用過”等怪象，根源就(jiu)在于行(xing)業整體(ti)發展散(san)亂無(wu)序，缺(que)乏科學規劃和系統管理。

因此，儲(chu)能(neng)產業(ye)發展不能(neng)就儲(chu)能(neng)論儲(chu)能(neng)，而是需要(yao)從安(an)全效益(yi)(yi)(yi)、經濟(ji)效益(yi)(yi)(yi)、社會(hui)效益(yi)(yi)(yi)等多維角度綜合(he)考量(liang)。應在(zai)提高電力系統(tong)安(an)全可靠性的(de)前提下，以(yi)能(neng)耗最低(di)、投資最優、可再(zai)生能(neng)源(yuan)充分消納(na)等為目標(biao)，統(tong)籌不同(tong)技術類型和應用需求，測算各地(di)區合(he)理的(de)儲(chu)能(neng)建設時(shi)序(xu)與規(gui)模(mo)，滾動規(gui)劃區域電網儲(chu)能(neng)容(rong)量(liang)，引導(dao)儲(chu)能(neng)在(zai)發揮其應有價值的(de)同(tong)時(shi)，獲得合(he)理收益(yi)(yi)(yi)。最終實現(xian)“多贏”的(de)局面。

在碳達(da)峰、碳中和目標(biao)下，在“構建(jian)(jian)以新能(neng)(neng)源為(wei)(wei)主體的(de)(de)新型電(dian)力(li)(li)系統(tong)”的(de)(de)要求下，能(neng)(neng)源電(dian)力(li)(li)行業(ye)對于(yu)大(da)規模建(jian)(jian)設(she)儲能(neng)(neng)需求，從來沒有像今天這樣強烈。值此(ci)關鍵時刻，能(neng)(neng)源主管(guan)部(bu)門需主動作為(wei)(wei)，從全局(ju)性、系統(tong)性角度，統(tong)籌規劃部(bu)署儲能(neng)(neng)建(jian)(jian)設(she)。唯有如此(ci)，儲能(neng)(neng)才能(neng)(neng)真正實現可持續(xu)、高質(zhi)量發展，為(wei)(wei)今后海量新能(neng)(neng)源電(dian)力(li)(li)的(de)(de)消納(na)保駕護航。

注：本報記者盧奇秀、韓逸飛對本文亦有貢獻。