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CSPPLAZA光熱發電網訊：2021年1月25日，青海省(sheng)海西(xi)州州長(chang)孟海在州十(shi)四(si)屆人大七次(ci)會議上發布(bu)了政府工(gong)作報(bao)告(gao)，報(bao)告(gao)回顧了2020年和“十(shi)三五”工(gong)作，并明確了“十(shi)四(si)五”時期主(zhu)要目標(biao)任務和二〇三五年遠景目標(biao)。

其中關于2021年重點工作任務，提出要著力促進經濟健康發展,不斷擴大有效投資。盯牢青海礦業60萬噸烯烴、比亞迪3萬噸碳酸鋰、眾控135兆瓦光熱發電、格爾木昆侖現代物流園等重點項目，力爭年內開工建設。

同時報告提出2021年將加快構建綠色產業體系，圍繞“碳達峰”“碳中和”目標，緊抓海西入選全國14個新能源重點開發區域的重大機遇，積極融入國家清潔能源示范省建設，按照一體化模式加快建設格爾木、茫崖等新能源園區，繼續擴大千萬千瓦級可再生能源基地規模，完善電力基礎設施，提高網架匯集能力，加強能源輸送通道建設，推進規模化儲能技術商業化應用，為率先在全省(sheng)實現(xian)“碳達峰”奠(dian)定堅實基礎。

據悉(xi)，2020年6月12日(ri)，在杭州召開的(de)“2020浙商（投融資）大會·德令(ling)哈(ha)峰會”上，舉(ju)行了一批共(gong)10個兩地(di)攜(xie)手(shou)共(gong)建的(de)重點項(xiang)目戰略(lve)簽約(yue)儀式，其中包括擬(ni)簽約(yue)額為33.5億元的(de)浙江(jiang)中控新能源發電有限公司投資的(de)眾(zhong)(zhong)控135兆瓦(wa)光(guang)熱發電建設項(xiang)目。當月30日(ri)，中國能源建設集團(tuan)浙江(jiang)省(sheng)電力設計院有限公司發布消息稱公司成(cheng)功(gong)中標青海眾(zhong)(zhong)控德令(ling)哈(ha)13.5萬千瓦(wa)塔式熔(rong)鹽光(guang)熱發電項(xiang)目勘察設計。

如下為政府報告全文：

政府工作報告

——2021年1月25日在(zai)州十四(si)屆人(ren)大(da)七次會議上(shang)  州長孟海

各位代表：

現在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予(yu)審(shen)議，并請州政協委員(yuan)和列席(xi)會議的同志提出意見(jian)。

一(yi)、2020年和(he)“十三五”工作回(hui)顧

過去的一(yi)(yi)年，是海西發展(zhan)歷(li)史(shi)上極不平凡、極為艱難的一(yi)(yi)年。面(mian)對重重困(kun)難，在省(sheng)委(wei)省(sheng)政府和州委(wei)的堅(jian)強領導下(xia)，我們堅(jian)持(chi)以習近(jin)平新時代(dai)中國特色社(she)(she)(she)會主義思想(xiang)為指導，扎實做好“六穩(wen)”工(gong)作，全面(mian)落實“六保”任務(wu)，統(tong)籌推進疫情防控(kong)、經濟(ji)社(she)(she)(she)會發展(zhan)、木(mu)里(li)礦區生(sheng)態環境綜合整(zheng)治各項工(gong)作，團結一(yi)(yi)心、攻堅(jian)克難，經受住了前所未(wei)有的重大考驗。全州經濟(ji)運行總體(ti)穩(wen)定(ding)，增長潛力不斷釋放(fang)，民生(sheng)福祉持(chi)續改善，發展(zhan)質量(liang)效(xiao)益明顯提(ti)升(sheng)，鞏固提(ti)升(sheng)脫(tuo)貧攻堅(jian)成果和全面(mian)建(jian)成小康社(she)(she)(she)會取得歷(li)史(shi)性成就。

一年來，主要(yao)做了以下工作：

一是全(quan)(quan)(quan)力(li)開展抗疫(yi)斗爭(zheng)(zheng)。面(mian)對突如其來、百年不遇的新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)，我們堅持人民(min)至上、生命至上，堅決(jue)貫徹落實(shi)黨(dang)中央國務院和省(sheng)委省(sheng)政府系列決(jue)策部署(shu)，迅速打響(xiang)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)人民(min)戰爭(zheng)(zheng)、總(zong)體戰、阻擊戰。州(zhou)級(ji)領導干部包片督戰，黨(dang)員(yuan)干部沖(chong)鋒(feng)在前，各級(ji)各部門(men)聯防(fang)聯控(kong)(kong)，各族群(qun)眾群(qun)防(fang)群(qun)控(kong)(kong)，統(tong)籌做好人員(yuan)排查、物資(zi)保障、宣傳引導等(deng)工作(zuo)，在全(quan)(quan)(quan)省(sheng)率先實(shi)行“海(hai)西健康碼”登記管理制度，全(quan)(quan)(quan)力(li)織密筑(zhu)牢疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)網，實(shi)現了全(quan)(quan)(quan)州(zhou)“零(ling)疫(yi)情(qing)”。

二(er)是迅(xun)速(su)推動(dong)復(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)(fu)(fu)產。準確(que)研判形勢，及時(shi)調整疫情(qing)防控策略，全(quan)(quan)力推進復(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)(fu)(fu)產、復(fu)(fu)(fu)(fu)商復(fu)(fu)(fu)(fu)市、復(fu)(fu)(fu)(fu)學復(fu)(fu)(fu)(fu)課，把疫情(qing)對經(jing)濟(ji)社會的影響降到(dao)了最低。全(quan)(quan)面落實國(guo)家和省(sheng)一攬子(zi)助企(qi)紓(shu)困優惠(hui)政策，制(zhi)定(ding)出臺穩定(ding)經(jing)濟(ji)運行(xing)的系(xi)列措(cuo)施(shi)辦法，累計減免各類稅(shui)費29.2億元(yuan)(yuan)，減免電(dian)費4322萬(wan)元(yuan)(yuan)，為1310戶中小微企(qi)業發放貸款51.25億元(yuan)(yuan)。30戶企(qi)業參與電(dian)力直接交易(yi)，降低企(qi)業用電(dian)成(cheng)本(ben)9007萬(wan)元(yuan)(yuan)。16項(xiang)(xiang)省(sheng)級重(zhong)大項(xiang)(xiang)目全(quan)(quan)部開(kai)復(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)，163項(xiang)(xiang)州級重(zhong)點項(xiang)(xiang)目開(kai)復(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)137項(xiang)(xiang)。成(cheng)功舉辦第21屆“青洽會”海西分會，招(zhao)商引資到(dao)位資金(jin)170.47億元(yuan)(yuan)。

三是(shi)持續鞏(gong)(gong)固脫(tuo)(tuo)貧(pin)成果。落實(shi)省州(zhou)財(cai)政(zheng)專(zhuan)項扶貧(pin)資(zi)(zi)金2.9億(yi)元，統籌涉(she)農資(zi)(zi)金4.58億(yi)元，實(shi)施扶貧(pin)項目(mu)171個，全州(zhou)295個行(xing)政(zheng)村(cun)每個村(cun)產(chan)業發展資(zi)(zi)金達(da)到100萬元以上。扎實(shi)開展脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅鞏(gong)(gong)固提升“回頭看”，抓實(shi)抓細“補針(zhen)點睛(jing)”和“九大后續鞏(gong)(gong)固行(xing)動”，制(zhi)定出臺一(yi)系(xi)列(lie)促鞏(gong)(gong)固、防(fang)返貧(pin)、穩(wen)成效的政(zheng)策舉措，高質量完成中央、省級(ji)層面巡視、考核(he)、督查反饋及自(zi)查問題整(zheng)改，高標準完成脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅普查。

四(si)是堅決扛(kang)起生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)責任。深化(hua)認識、提(ti)高站位(wei)，認真貫徹(che)落實習近平總(zong)書記重要(yao)指示批示精神，把木里礦(kuang)區(qu)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)綜合整(zheng)治(zhi)(zhi)作(zuo)為(wei)增(zeng)強“四(si)個(ge)意識”、堅定“四(si)個(ge)自信(xin)”、做到“兩個(ge)維護(hu)”的(de)政治(zhi)(zhi)檢驗，緊扣三年(nian)(nian)行動方案要(yao)求(qiu)，舉全州之(zhi)力壓茬推進綜合整(zheng)治(zhi)(zhi)各項工(gong)(gong)作(zuo)，如期(qi)完(wan)成“兩月見型打基礎、當年(nian)(nian)建(jian)制強保障”的(de)階段性(xing)目(mu)標。第二次全國(guo)污染源普查工(gong)(gong)作(zuo)獲國(guo)務(wu)院通(tong)報表彰。完(wan)成國(guo)土綠化(hua)19.29萬畝、草原(yuan)治(zhi)(zhi)理74萬畝，祁連山國(guo)家公園體制試點建(jian)設穩步推進。

五是推動經濟高質量發展。《柴達木綠色(se)低碳循環發展示范區總(zong)體規劃》上報(bao)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)，格爾木昆侖(lun)經濟技術開(kai)(kai)發區成為首(shou)批國(guo)(guo)家綠色(se)產(chan)業(ye)示范基(ji)地。鹽湖(hu)股份(fen)工(gong)業(ye)互聯網大(da)數據管(guan)理(li)平(ping)臺入選國(guo)(guo)家示范試(shi)點項(xiang)目，數字中國(guo)(guo)·智(zhi)慧海西、工(gong)業(ye)互聯網服務(wu)平(ping)臺等10個項(xiang)目納(na)入全省三(san)年行動重點項(xiang)目。“柴達木枸(gou)杞”獲得國(guo)(guo)家版權局作(zuo)品(pin)登記(ji)證書，新(xin)增茶卡羊中國(guo)(guo)特色(se)農產(chan)品(pin)優勢區，“牛(niu)杞來”特色(se)農牧(mu)業(ye)信息管(guan)理(li)平(ping)臺建成投運(yun)。冷湖(hu)天文(wen)觀(guan)測基(ji)地首(shou)架天文(wen)望遠鏡正式(shi)啟用(yong)。德令哈市、烏蘭縣(xian)成功(gong)創建省級全域旅游示范縣(xian)。青海國(guo)(guo)草生物科技有限公司成為全省唯一(yi)(yi)一(yi)(yi)家進(jin)入商務(wu)部出口(kou)(kou)“白名(ming)單”的醫用(yong)口(kou)(kou)罩生產(chan)企業(ye)。開(kai)(kai)行鐵(tie)海聯運(yun)班列9列，創匯折合人民幣4572萬元。

六是持(chi)續增進(jin)民生(sheng)福祉。不斷加(jia)大(da)(da)民生(sheng)投入(ru)，民生(sheng)支出(chu)占(zhan)財政(zheng)(zheng)總(zong)支出(chu)的比例(li)達(da)到(dao)83%。實(shi)(shi)施(shi)更加(jia)積極的就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)，扎實(shi)(shi)做好高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)、農(nong)(nong)民工等重點群體(ti)就業(ye)(ye)工作，大(da)(da)規(gui)模開(kai)展(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培訓，全(quan)(quan)州(zhou)就業(ye)(ye)形勢總(zong)體(ti)穩(wen)定(ding)。強力推(tui)進(jin)“質量興教”三(san)年行(xing)動，順利通過義務教育均衡發展(zhan)(zhan)國家(jia)復檢驗收(shou)，率(lv)(lv)先在(zai)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)建(jian)成教育云和(he)(he)大(da)(da)數據中心。“五(wu)(wu)醫(yi)聯動”綜合醫(yi)改(gai)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)，重大(da)(da)突發公共衛生(sheng)事(shi)件防治能(neng)力顯(xian)著提升，建(jian)成核酸檢測實(shi)(shi)驗室15個，率(lv)(lv)先在(zai)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)實(shi)(shi)現(xian)包蟲(chong)病手(shou)術“清(qing)零”。社會保(bao)險待(dai)遇和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)低保(bao)、特困(kun)供養標準持(chi)續提高，成功入(ru)選第五(wu)(wu)批(pi)中央財政(zheng)(zheng)支持(chi)開(kai)展(zhan)(zhan)居家(jia)和(he)(he)社區養老(lao)服務改(gai)革(ge)試點地區。改(gai)造城(cheng)(cheng)鎮棚(peng)戶區住(zhu)房2000套(tao)、老(lao)舊小區住(zhu)房7552套(tao)。實(shi)(shi)施(shi)農(nong)(nong)牧區飲水安(an)全(quan)(quan)鞏固提升項目(mu)9個，惠及農(nong)(nong)牧民群眾7.01萬(wan)人。第七次人口普查有(you)序推(tui)進(jin)。文化惠民和(he)(he)全(quan)(quan)民健身活動持(chi)續開(kai)展(zhan)(zhan)。民營企(qi)業(ye)(ye)中小企(qi)業(ye)(ye)賬款(kuan)清(qing)欠任務全(quan)(quan)面完成。年初(chu)向人民承諾的十(shi)大(da)(da)類35項民生(sheng)實(shi)(shi)事(shi)工程全(quan)(quan)部兌現(xian)！

各位代表，過去一年的成(cheng)績，是在歷屆州(zhou)委(wei)州(zhou)政府接(jie)續奮斗(dou)、扎(zha)實(shi)工作的基礎上(shang)取(qu)得(de)的，為“十三五(wu)(wu)”劃上(shang)了圓滿句號。過去五(wu)(wu)年，是全(quan)(quan)面建(jian)成(cheng)小康社(she)會的決(jue)勝階段，也(ye)是海(hai)(hai)西發展史上(shang)具有里程碑意義(yi)的五(wu)(wu)年。習(xi)近(jin)平(ping)總書記在“十三五(wu)(wu)”開局之年視察青海(hai)(hai)親臨(lin)海(hai)(hai)西，充(chong)分體現(xian)了黨中央對海(hai)(hai)西工作的高(gao)度(du)重視、對全(quan)(quan)州(zhou)人民的親切(qie)關懷。五(wu)(wu)年來，我們深入貫徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)新時代中國特(te)色(se)社(she)會主義(yi)思想(xiang)，牢牢把(ba)握(wo)穩中求進工作總基調，堅決(jue)貫徹(che)落(luo)實(shi)新發展理念，奮力推進“一優兩高(gao)”，改革(ge)創新、拼搏進取(qu)，全(quan)(quan)州(zhou)各項事(shi)業取(qu)得(de)了新成(cheng)就(jiu)。

五(wu)年(nian)(nian)(nian)來，我們扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)推進經濟(ji)持(chi)續(xu)健康發(fa)展(zhan)，綜合(he)實(shi)力邁上新(xin)(xin)臺階。全(quan)州地區生(sheng)產(chan)(chan)(chan)總值由2015年(nian)(nian)(nian)的440億(yi)元增(zeng)(zeng)加到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)的619.81億(yi)元，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)6.3%。規上工(gong)業(ye)增(zeng)(zeng)加值年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)5.3%，固定資(zi)產(chan)(chan)(chan)投資(zi)年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)4.8%，人(ren)均(jun)GDP連續(xu)多年(nian)(nian)(nian)全(quan)省(sheng)最高。財政收入(ru)與經濟(ji)發(fa)展(zhan)保持(chi)同步，累計(ji)完成地方一般公共預算收入(ru)252.86億(yi)元，占(zhan)全(quan)省(sheng)的19.1%。始終貫(guan)徹循環(huan)經濟(ji)理念(nian)，以(yi)鹽湖(hu)資(zi)源開發(fa)為核心(xin)，基本構建起了融(rong)合(he)鹽湖(hu)化(hua)工(gong)、油(you)氣化(hua)工(gong)、煤炭清潔利(li)用(yong)、金屬冶(ye)煉以(yi)及新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)能源、特色生(sheng)物多產(chan)(chan)(chan)業(ye)橫向(xiang)擴展(zhan)、縱向(xiang)延伸(shen)的循環(huan)型(xing)工(gong)業(ye)體系。第一個千萬(wan)(wan)(wan)(wan)千瓦級新(xin)(xin)能源產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群架(jia)構順利(li)實(shi)現，柴達(da)(da)木地區實(shi)現白天全(quan)部清潔能源供電。裝備制(zhi)造、特色生(sheng)物、新(xin)(xin)能源等(deng)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)占(zhan)全(quan)州規上工(gong)業(ye)比(bi)重由10.8%提高到(dao)12.9%。工(gong)業(ye)用(yong)水重復率(lv)從(cong)45%提升(sheng)至78%，工(gong)業(ye)固廢綜合(he)利(li)用(yong)率(lv)從(cong)16%提升(sheng)至55%，可再(zai)生(sheng)能源比(bi)例從(cong)15%增(zeng)(zeng)至64%，主(zhu)要礦產(chan)(chan)(chan)資(zi)源產(chan)(chan)(chan)出(chu)率(lv)提高到(dao)每噸1715元，資(zi)源綜合(he)開發(fa)利(li)用(yong)向(xiang)更(geng)少消耗、更(geng)大(da)產(chan)(chan)(chan)出(chu)、更(geng)低排放邁進。每萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)有(you)(you)效發(fa)明專利(li)擁有(you)(you)量(liang)達(da)(da)到(dao)3.57件，實(shi)現翻番，一大(da)批產(chan)(chan)(chan)業(ye)關鍵核心(xin)技術取得突破(po)并(bing)實(shi)現成果(guo)轉化(hua)。有(you)(you)機枸杞(qi)種植面(mian)積12.9萬(wan)(wan)(wan)(wan)畝(mu)，化(hua)肥農藥減量(liang)增(zeng)(zeng)效試點(dian)面(mian)積達(da)(da)到(dao)38.8萬(wan)(wan)(wan)(wan)畝(mu)，柴達(da)(da)木枸杞(qi)入(ru)選首批歐盟保護地標名(ming)單。全(quan)域(yu)旅游(you)加快發(fa)展(zhan)，累計(ji)接待游(you)客7560萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)次，實(shi)現旅游(you)收入(ru)423億(yi)元。經濟(ji)總量(liang)不斷擴大(da)，質量(liang)效益(yi)持(chi)續(xu)提升(sheng)，為開啟現代化(hua)強州新(xin)(xin)征程奠定了堅實(shi)基礎(chu)！

五年來，我們奮力跨越決戰全(quan)(quan)面建(jian)成(cheng)小康(kang)社(she)會的(de)重大(da)關(guan)口(kou)，三大(da)攻堅(jian)戰取得決定(ding)性(xing)成(cheng)果。扎實(shi)推進脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)，緊緊圍繞“兩(liang)不(bu)愁、三保障”目(mu)標，全(quan)(quan)面構建(jian)“1+8+10+3”政策保障體(ti)系，在全(quan)(quan)國“三區三州”提前三年率(lv)先實(shi)現全(quan)(quan)域整體(ti)脫(tuo)貧(pin)(pin)。1665戶4597人建(jian)檔(dang)立(li)卡(ka)貧(pin)(pin)困人口(kou)全(quan)(quan)部(bu)(bu)脫(tuo)貧(pin)(pin)，119個(ge)貧(pin)(pin)困村、7個(ge)地(di)(di)區全(quan)(quan)部(bu)(bu)摘(zhai)帽，建(jian)檔(dang)立(li)卡(ka)貧(pin)(pin)困人口(kou)人均(jun)可支配收(shou)入從(cong)2015年底(di)(di)的(de)不(bu)足(zu)2970元增加到(dao)14000元以上。持續強化污染防治，八場(chang)標志性(xing)戰役取得階段(duan)性(xing)勝(sheng)利(li)，縣級及以上集(ji)中飲用水(shui)水(shui)源地(di)(di)及地(di)(di)表水(shui)水(shui)質均(jun)達到(dao)或優于Ⅲ類，格爾木市(shi)、德令哈(ha)市(shi)空氣質量(liang)優良率(lv)分別從(cong)2015年的(de)74.2%、83.6%提高到(dao)2020年的(de)92.8%、94.9%。建(jian)成(cheng)投運工(gong)業園區集(ji)中式(shi)工(gong)業固廢(fei)場(chang)5個(ge)、危(wei)險廢(fei)物處置項目(mu)15個(ge)。建(jian)成(cheng)投運生(sheng)(sheng)活垃圾填埋場(chang)8個(ge)，農(nong)牧區生(sheng)(sheng)活垃圾收(shou)集(ji)轉運設(she)施實(shi)現全(quan)(quan)覆蓋。建(jian)立(li)完善債務(wu)常態化監(jian)控和部(bu)(bu)門間信息共享機(ji)制，多(duo)渠道籌集(ji)資(zi)金(jin)(jin)妥善化解債務(wu)風險，嚴厲打擊金(jin)(jin)融(rong)違法(fa)(fa)行為，配合完成(cheng)鹽湖(hu)集(ji)團(tuan)司法(fa)(fa)重整，守住了不(bu)發生(sheng)(sheng)區域性(xing)金(jin)(jin)融(rong)風險的(de)底(di)(di)線。三大(da)攻堅(jian)戰各項目(mu)標任務(wu)如(ru)期實(shi)現，全(quan)(quan)面建(jian)成(cheng)小康(kang)社(she)會的(de)成(cheng)色更足(zu)、底(di)(di)色更亮！

五年來，我們扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)推(tui)進生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)(hu)，生(sheng)態屏(ping)障更(geng)加牢固。研究出臺《海(hai)西(xi)州(zhou)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)(hu)工作責(ze)任(ren)規定(ding)(試行)》《海(hai)西(xi)州(zhou)黨政領導干部生(sheng)態環(huan)境(jing)損(sun)害責(ze)任(ren)追究實(shi)(shi)施(shi)辦法(試行)》《海(hai)西(xi)州(zhou)新(xin)環(huan)保十三條措(cuo)施(shi)》等規章制度和政策舉措(cuo)，全(quan)面(mian)(mian)建(jian)立四級河湖長制工作體系，初步搭建(jian)起(qi)了(le)生(sheng)態文(wen)明建(jian)設的(de)(de)“四梁八(ba)柱”。全(quan)力(li)(li)實(shi)(shi)施(shi)“三北”防護(hu)(hu)(hu)林(lin)、公益林(lin)造林(lin)、防沙(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)、退牧還(huan)草(cao)、祁連山(shan)生(sheng)態保護(hu)(hu)(hu)與(yu)綜合治(zhi)理(li)等重點生(sheng)態工程，統籌推(tui)進山(shan)水林(lin)田湖草(cao)沙(sha)(sha)綜合治(zhi)理(li)，人民群眾對生(sheng)態環(huan)境(jing)的(de)(de)獲得(de)感和滿意度不斷(duan)提升。大力(li)(li)推(tui)進國(guo)土(tu)綠(lv)化鞏固提升，國(guo)土(tu)綠(lv)化造林(lin)19.29萬畝(mu)，草(cao)原(yuan)治(zhi)理(li)74萬畝(mu)，超額(e)完成省定(ding)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。扎(zha)實(shi)(shi)推(tui)進人居綠(lv)化，完成城鎮綠(lv)化造林(lin)面(mian)(mian)積(ji)5491畝(mu)，村莊綠(lv)化面(mian)(mian)積(ji)341畝(mu)。強力(li)(li)推(tui)進兩(liang)輪(lun)中央生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)(hu)督察反饋問題整改，已完成整改10項，其他問題達到整改序(xu)時進度。實(shi)(shi)施(shi)廢棄礦山(shan)治(zhi)理(li)項目(mu)9個，恢復治(zhi)理(li)面(mian)(mian)積(ji)4928畝(mu)。全(quan)州(zhou)林(lin)地面(mian)(mian)積(ji)249.6萬公頃，森林(lin)覆蓋率(lv)比“十二五”末(mo)提高0.5個百分點，實(shi)(shi)現了(le)由“沙(sha)(sha)進人退”到“綠(lv)進沙(sha)(sha)退”的(de)(de)歷史(shi)性轉變！

五年(nian)來，我們著力(li)補齊基礎設施短板，區(qu)域(yu)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展更趨均(jun)衡協調。堅持城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)協調、產城(cheng)(cheng)融合(he)(he)(he)發(fa)(fa)展，全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)一體(ti)化(hua)進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)，常住人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率(lv)(lv)達到(dao)72.22%，高于全(quan)省平(ping)均(jun)水(shui)(shui)(shui)平(ping)17.75個(ge)(ge)百分點(dian)。格(ge)(ge)爾木獲批陸港型國(guo)家物流樞紐(niu)承載城(cheng)(cheng)市，茫崖、冷湖完成(cheng)(cheng)撤(che)行(xing)委(wei)合(he)(he)(he)并設市，各(ge)(ge)市縣(行(xing)委(wei))城(cheng)(cheng)區(qu)用地空間布局不斷優化(hua)，柴達木城(cheng)(cheng)鎮群(qun)發(fa)(fa)展格(ge)(ge)局初(chu)步顯現。全(quan)州公(gong)(gong)路(lu)(lu)通(tong)車里程(cheng)(cheng)達到(dao)1.49萬(wan)公(gong)(gong)里，建(jian)制村(cun)道(dao)(dao)路(lu)(lu)通(tong)暢率(lv)(lv)、通(tong)客車率(lv)(lv)由(you)62%、64%均(jun)提高到(dao)100%，農(nong)村(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)綜(zong)合(he)(he)(he)優良率(lv)(lv)由(you)45%提高到(dao)54%。格(ge)(ge)敦、格(ge)(ge)庫(ku)鐵(tie)路(lu)(lu)開通(tong)運(yun)營(ying)。那棱格(ge)(ge)勒河(he)水(shui)(shui)(shui)利(li)樞紐(niu)、蓄集峽水(shui)(shui)(shui)利(li)樞紐(niu)等重(zhong)點(dian)水(shui)(shui)(shui)源工(gong)程(cheng)(cheng)和(he)灌(guan)區(qu)續建(jian)配套與節水(shui)(shui)(shui)改造、河(he)道(dao)(dao)防(fang)洪(hong)治(zhi)理等民生水(shui)(shui)(shui)利(li)工(gong)程(cheng)(cheng)順利(li)推(tui)進(jin)(jin)，哇(wa)沿水(shui)(shui)(shui)庫(ku)基本建(jian)成(cheng)(cheng)，全(quan)州供(gong)水(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)、防(fang)洪(hong)安(an)全(quan)、水(shui)(shui)(shui)生態安(an)全(quan)保障能力(li)不斷提升。城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)環境(jing)衛(wei)生治(zhi)理取得顯著成(cheng)(cheng)效，農(nong)村(cun)環境(jing)衛(wei)生綜(zong)合(he)(he)(he)整(zheng)治(zhi)覆蓋率(lv)(lv)達到(dao)100%，建(jian)成(cheng)(cheng)高原美麗(li)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)39個(ge)(ge)。德令哈(ha)市成(cheng)(cheng)功創(chuang)建(jian)國(guo)家衛(wei)生城(cheng)(cheng)市，省級衛(wei)生鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(縣城(cheng)(cheng))比(bi)例達到(dao)52.6%。農(nong)牧區(qu)集中供(gong)水(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)達到(dao)94.24%，水(shui)(shui)(shui)質合(he)(he)(he)格(ge)(ge)率(lv)(lv)100%。全(quan)面完成(cheng)(cheng)“廁(ce)所(suo)革(ge)命”三年(nian)行(xing)動目(mu)標任務，建(jian)成(cheng)(cheng)各(ge)(ge)類廁(ce)所(suo)7196座。城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)居民生活環境(jing)極大改善，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展各(ge)(ge)美其美、美美與共(gong)！

五(wu)年來，我們始終堅持改革(ge)開(kai)(kai)(kai)放不停步(bu)，發(fa)(fa)展內生動(dong)(dong)力不斷增強。“三權分置(zhi)”制度(du)(du)改革(ge)穩步(bu)實施，黨(dang)政(zheng)機構改革(ge)圓(yuan)滿完成，全(quan)面深(shen)化公立(li)醫院改革(ge)的典型(xing)經驗做法獲得(de)國(guo)(guo)務院通報表彰(zhang)。持續深(shen)化“放管(guan)服”改革(ge)，共取(qu)消(xiao)行政(zheng)審批(pi)事項(xiang)196項(xiang)，精簡幅度(du)(du)達(da)(da)48.1%，企業開(kai)(kai)(kai)辦時(shi)間壓縮至3個(ge)工(gong)(gong)作日。工(gong)(gong)程建設項(xiang)目(mu)審批(pi)制度(du)(du)改革(ge)穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)，政(zheng)府(fu)投資項(xiang)目(mu)、社會(hui)投資項(xiang)目(mu)全(quan)過(guo)程審批(pi)時(shi)間分別壓縮至120個(ge)、100個(ge)工(gong)(gong)作日以內。常態(tai)化開(kai)(kai)(kai)行中歐(ou)班列，積極推(tui)(tui)動(dong)(dong)與浙江省、國(guo)(guo)家(jia)部委(wei)、央企對口(kou)援建工(gong)(gong)作，開(kai)(kai)(kai)放合作不斷深(shen)化。格(ge)爾木海關掛牌成立(li)，格(ge)爾木青藏國(guo)(guo)際(ji)陸港建設扎實推(tui)(tui)進(jin)(jin)，進(jin)(jin)出口(kou)企業由12家(jia)發(fa)(fa)展到(dao)23家(jia)，新增進(jin)(jin)出口(kou)外貿(mao)主(zhu)體(ti)8家(jia)。創(chuang)新發(fa)(fa)展活力迸發(fa)(fa)，取(qu)得(de)科(ke)技(ji)成果193項(xiang)，國(guo)(guo)家(jia)級(ji)、省級(ji)科(ke)技(ji)創(chuang)新平臺(tai)達(da)(da)到(dao)178家(jia)，是“十二五(wu)”的5倍。共簽約招商(shang)引資項(xiang)目(mu)455個(ge)，簽約金額2029.3億(yi)元。組織發(fa)(fa)布柴(chai)達(da)(da)木鉀肥、純(chun)堿、枸(gou)杞三個(ge)價格(ge)指數(shu)，成功(gong)舉辦“青洽會(hui)”海西(xi)分會(hui)、第二屆柴(chai)達(da)(da)木礦產資源開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)暨新材料博覽會(hui)等一批(pi)重大節(jie)會(hui)活動(dong)(dong)，“祖國(guo)(guo)聚寶盆·神(shen)奇柴(chai)達(da)(da)木”知名度(du)(du)、美譽度(du)(du)不斷提升！

五年(nian)來，我(wo)們(men)扎扎實實保(bao)障和改善民生(sheng)(sheng)，人(ren)民生(sheng)(sheng)活(huo)品質明顯提高(gao)。民生(sheng)(sheng)投入資(zi)(zi)金達(da)(da)571.43億元(yuan)，占財政總支出的79.5%，較(jiao)“十二(er)五”增加(jia)134.4億元(yuan)，一大批(pi)惠民舉措落地實施。城鎮新增就業(ye)(ye)6.72萬(wan)人(ren)，農牧區(qu)勞動(dong)(dong)力轉移就業(ye)(ye)42.92萬(wan)人(ren)次，零(ling)就業(ye)(ye)家(jia)(jia)庭(ting)全(quan)部動(dong)(dong)態清零(ling)。多層次社會保(bao)障體系加(jia)快(kuai)構(gou)建，養老(lao)、醫療、事業(ye)(ye)、工(gong)傷、生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)保(bao)險參保(bao)人(ren)數(shu)持續增加(jia)。各類教(jiao)育(yu)(yu)(yu)普及程度顯著提高(gao)，義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)控輟保(bao)學走在全(quan)省(sheng)(sheng)前(qian)列，學前(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)毛(mao)入園率(lv)、九年(nian)義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)鞏固率(lv)、高(gao)中(zhong)階段(duan)毛(mao)入學率(lv)分(fen)別(bie)提高(gao)24、24、3個百分(fen)點，率(lv)先在全(quan)省(sheng)(sheng)通過全(quan)域(yu)義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)均(jun)衡(heng)發展(zhan)國家(jia)(jia)驗(yan)收。州職校(xiao)被(bei)確定(ding)為“國家(jia)(jia)中(zhong)等(deng)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)發展(zhan)示范學校(xiao)”。推(tui)動(dong)(dong)區(qu)域(yu)醫療機構(gou)資(zi)(zi)源(yuan)共(gong)享和優質資(zi)(zi)源(yuan)下(xia)沉，實現醫共(gong)體建設全(quan)覆蓋。基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)服務人(ren)均(jun)補助標準由(you)(you)原來的50元(yuan)提高(gao)至65元(yuan)，老(lao)年(nian)人(ren)健康(kang)管理人(ren)群(qun)由(you)(you)65歲以上延伸到60歲以上，14類基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)服務項目全(quan)面(mian)推(tui)行。城市低(di)保(bao)標準由(you)(you)每月403元(yuan)提高(gao)到643元(yuan)，農村(cun)低(di)保(bao)標準由(you)(you)每年(nian)4000元(yuan)提高(gao)到4800元(yuan)。養老(lao)設施日(ri)趨完善，養老(lao)服務更有份(fen)量。公(gong)共(gong)文化(hua)服務體系逐步健全(quan)，州縣鄉村(cun)四級服務體系基(ji)(ji)本(ben)建立。大型體育(yu)(yu)(yu)場館免費低(di)收費開放率(lv)達(da)(da)100%，人(ren)均(jun)體育(yu)(yu)(yu)場地面(mian)積達(da)(da)3.6平方米，位居全(quan)省(sheng)(sheng)前(qian)列。市(縣、行委)、鄉鎮實現4G網(wang)絡全(quan)覆蓋，互聯網(wang)普及率(lv)111.2%、固定(ding)寬(kuan)帶家(jia)(jia)庭(ting)普及率(lv)102.3%，廣(guang)大群(qun)眾盡享數(shu)字生(sheng)(sheng)活(huo)新變化(hua)、智(zhi)慧(hui)生(sheng)(sheng)活(huo)新體驗(yan)！

五年(nian)來，我們不(bu)斷加(jia)強(qiang)和(he)創新社(she)會(hui)治(zhi)理(li)，社(she)會(hui)大局保(bao)持和(he)諧穩(wen)定(ding)。扎實開展(zhan)愛國(guo)法制(zhi)宣傳教育、民(min)族宗(zong)教、社(she)會(hui)治(zhi)理(li)等工作，社(she)會(hui)誠信體系建設(she)不(bu)斷加(jia)快，民(min)主法治(zhi)和(he)精神(shen)文明(ming)建設(she)取得新進(jin)展(zhan)，成功創建全國(guo)民(min)族團結進(jin)步示范州(zhou)(zhou)。“法治(zhi)海西”“平安(an)(an)海西”成效顯著，連(lian)續(xu)(xu)16年(nian)獲得全國(guo)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)(an)綜(zong)合治(zhi)理(li)優秀州(zhou)(zhou)，連(lian)續(xu)(xu)兩次奪得全國(guo)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)(an)綜(zong)合治(zhi)理(li)最高獎“長安(an)(an)杯”。掃黑除惡專項(xiang)斗爭圓滿收官。加(jia)強(qiang)公(gong)共法律服務實體平臺建設(she)，實現州(zhou)(zhou)縣鄉(xiang)三級(ji)公(gong)共法律服務全覆(fu)蓋。建立(li)多元化(hua)解(jie)機(ji)制(zhi)，矛盾糾紛預防化(hua)解(jie)的(de)法治(zhi)化(hua)、制(zhi)度化(hua)水平進(jin)一步提(ti)高。加(jia)強(qiang)食品(pin)藥品(pin)全過程、全鏈條監管，守住了群眾(zhong)“舌尖上(shang)的(de)安(an)(an)全”。嚴(yan)格落實安(an)(an)全生產責(ze)任(ren)制(zhi)，實現事故(gu)起數(shu)和(he)死亡人(ren)(ren)數(shu)“雙下降”，立(li)體化(hua)治(zhi)安(an)(an)防控體系初步構建。國(guo)防動(dong)員和(he)雙擁共建煥發新活力(li)，退役軍人(ren)(ren)、應急救援、人(ren)(ren)民(min)防空(kong)、防震減災服務能(neng)力(li)持續(xu)(xu)提(ti)升，各(ge)族群眾(zhong)帶著滿滿的(de)安(an)(an)全感邁入全面小康！

五年來，我(wo)們(men)持續推進政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職能轉變，施政(zheng)(zheng)(zheng)能力(li)和服務(wu)水(shui)平不(bu)斷提(ti)升。扎實(shi)推進“兩學(xue)一做”學(xue)習教育常(chang)(chang)態化、制度化，深入開展“不(bu)忘初心、牢(lao)記使(shi)命”主題(ti)教育，大(da)(da)力(li)推進作風(feng)建設，力(li)戒形式主義(yi)、官僚主義(yi)，持續為(wei)基(ji)層松綁減負，干事創業的(de)氛圍(wei)日(ri)益濃(nong)厚。嚴格(ge)落實(shi)全面從(cong)嚴治黨政(zheng)(zheng)(zheng)治責(ze)任，切實(shi)抓好(hao)各(ge)級巡(xun)視巡(xun)察、審計檢(jian)查反饋問題(ti)整改，認真落實(shi)民(min)主集中制，政(zheng)(zheng)(zheng)策決策的(de)科學(xue)化、制度化、規范(fan)(fan)化水(shui)平顯著提(ti)升。優化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)、規范(fan)(fan)各(ge)類審批(pi)，推進政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事項“應進必進”，政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事項網上可辦率(lv)達到80%以上。堅(jian)持依(yi)法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)、深化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)公(gong)開，自覺(jue)接(jie)受(shou)人大(da)(da)、政(zheng)(zheng)(zheng)協和社會監督(du)，217件人大(da)(da)建議、209件政(zheng)(zheng)(zheng)協提(ti)案全部辦結，提(ti)請州(zhou)人大(da)(da)常(chang)(chang)委會審議地方性法(fa)規13件。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)依(yi)法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)、高(gao)效(xiao)治理的(de)能力(li)和水(shui)平進一步提(ti)高(gao)！

同時(shi)，社(she)會科學、文學藝術、氣象等(deng)工作取得新成績，外事(shi)、僑務、婦女兒童、青少(shao)年、殘疾人(ren)、紅十字、老齡慈善等(deng)事(shi)業實現新進步。

五(wu)年砥礪奮(fen)進、五(wu)年開拓創新、五(wu)年輝(hui)煌成(cheng)就，為海西(xi)(xi)“十四五(wu)”發(fa)展奠定了堅實的(de)(de)基礎(chu)。這些成(cheng)績的(de)(de)取得，是黨(dang)(dang)中央國(guo)務(wu)院正確決策(ce)的(de)(de)結果(guo)，是省(sheng)委(wei)省(sheng)政府和(he)(he)(he)州(zhou)委(wei)堅強領導的(de)(de)結果(guo)，是州(zhou)人(ren)大、州(zhou)政協(xie)監(jian)督支持的(de)(de)結果(guo)，更是全州(zhou)干部群眾團(tuan)結拼搏(bo)的(de)(de)結果(guo)。在此，我代表(biao)州(zhou)人(ren)民政府，向辛勤工作在各(ge)條戰線上的(de)(de)各(ge)族(zu)群眾，向人(ren)大代表(biao)、政協(xie)委(wei)員，向各(ge)民主(zhu)黨(dang)(dang)派、工商聯、無黨(dang)(dang)派人(ren)士(shi)和(he)(he)(he)人(ren)民團(tuan)體(ti)，向駐州(zhou)部隊、武警(jing)官兵、公安(an)民警(jing)和(he)(he)(he)應(ying)急救援隊伍(wu)，向中央、省(sheng)駐州(zhou)各(ge)單位，向支援海西(xi)(xi)發(fa)展的(de)(de)國(guo)家部委(wei)、央企和(he)(he)(he)浙江省(sheng)，向離退(tui)休老領導、老同志(zhi)，向所有關(guan)心海西(xi)(xi)發(fa)展的(de)(de)社會各(ge)界人(ren)士(shi)，表(biao)示衷心的(de)(de)感(gan)謝并致以崇高的(de)(de)敬(jing)意(yi)！

回首(shou)五年奮斗歷程(cheng)，我們(men)深(shen)深(shen)體(ti)會(hui)到：堅定(ding)正確的政治方(fang)向(xiang)是我們(men)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)(jin)步的基(ji)(ji)礎。必須以(yi)(yi)習(xi)近平(ping)新時(shi)代(dai)中國特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)思想為(wei)(wei)(wei)指導，增強(qiang)“四(si)個意識”、堅定(ding)“四(si)個自信”、做到“兩個維護”，始(shi)終與以(yi)(yi)習(xi)近平(ping)同(tong)志(zhi)為(wei)(wei)(wei)核心的黨(dang)(dang)中央保持高度一致，全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)(dang)的基(ji)(ji)本理(li)論、基(ji)(ji)本路(lu)線、基(ji)(ji)本方(fang)略，任何時(shi)候都(dou)不(bu)能有絲毫偏離。以(yi)(yi)人民(min)(min)為(wei)(wei)(wei)中心是我們(men)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)(jin)步的動(dong)力(li)(li)。必須始(shi)終做到發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)(wei)了人民(min)(min)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)依靠人民(min)(min)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成果由人民(min)(min)共享(xiang)，不(bu)斷實(shi)(shi)現人民(min)(min)對美好生(sheng)活(huo)的向(xiang)往。綠色(se)低(di)碳(tan)循環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念是我們(men)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)(jin)步的先導。必須把綠色(se)低(di)碳(tan)循環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)貫(guan)穿于(yu)經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)，深(shen)入推進(jin)(jin)創新驅動(dong)戰略，積極探索資源環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)瓶頸約(yue)束下的綠色(se)低(di)碳(tan)循環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道路(lu)，堅守環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質量安全(quan)(quan)底線，保障經(jing)濟安全(quan)(quan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。民(min)(min)族(zu)(zu)團結是我們(men)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)(jin)步的基(ji)(ji)石。必須全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)的民(min)(min)族(zu)(zu)政策，鑄(zhu)牢中華民(min)(min)族(zu)(zu)共同(tong)體(ti)意識，不(bu)斷提升(sheng)民(min)(min)生(sheng)保障水平(ping)，形成各民(min)(min)族(zu)(zu)手足相(xiang)親、守望相(xiang)助的良好局面(mian)，凝聚起建設現代(dai)化強(qiang)州的強(qiang)大合力(li)(li)。這些經(jing)驗(yan)體(ti)會(hui)，是海西人民(min)(min)在艱苦實(shi)(shi)踐中獲得(de)的智慧結晶(jing)，我們(men)要倍加珍惜、大力(li)(li)弘揚。

與此同(tong)時，我們(men)也(ye)清醒地看(kan)到，當前(qian)海西還處于爬坡過坎、轉型(xing)跨越、蓄(xu)勢(shi)崛起的關鍵時期，前(qian)進的道路上還面(mian)臨發展不(bu)平衡、產業結構尚未完善、工業發展后勁不(bu)足、農牧(mu)業發展水(shui)平不(bu)高、科技(ji)創新支撐(cheng)體系較(jiao)為薄弱、政府治理(li)能力和水(shui)平有待提高等問題。對這些問題，我們(men)決不(bu)回(hui)避、決不(bu)推卸，將盡最大(da)努(nu)力認真(zhen)解決。

二(er)、“十四(si)五”時(shi)期主要目標任務(wu)和二(er)〇三五年遠景目標

“十(shi)(shi)四五(wu)”時期是全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)小康社(she)(she)會(hui)、實現(xian)第(di)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)百年奮斗目(mu)標之后，乘勢(shi)(shi)而(er)上(shang)開(kai)啟(qi)全(quan)面(mian)(mian)建(jian)設社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)國(guo)家(jia)(jia)新征程、向(xiang)第(di)二個(ge)(ge)(ge)百年奮斗目(mu)標進(jin)軍的(de)第(di)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)五(wu)年。海(hai)西總體上(shang)處于(yu)鞏(gong)固提升(sheng)全(quan)面(mian)(mian)小康社(she)(she)會(hui)成(cheng)果，全(quan)面(mian)(mian)融入國(guo)內國(guo)際雙循環，為全(quan)面(mian)(mian)建(jian)設社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)積蓄力量(liang)的(de)重要階(jie)段。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，我州(zhou)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)底子薄、任務重，不平衡不充(chong)分仍然(ran)是現(xian)實之困，社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)初級階(jie)段較低層次(ci)的(de)基本(ben)州(zhou)情沒(mei)有(you)變；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，經(jing)過(guo)“十(shi)(shi)三五(wu)”期間的(de)努(nu)力，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)穩(wen)定(ding)性、競爭力和抗(kang)風險能力不斷增強(qiang)，國(guo)家(jia)(jia)重大(da)(da)戰略疊加(jia)帶來前所未有(you)的(de)歷史機遇(yu)，經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)上(shang)升(sheng)的(de)態勢(shi)(shi)沒(mei)有(you)變。基于(yu)對發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段性特征的(de)認識(shi)和把(ba)握，我們根據《中共海(hai)西州(zhou)委關(guan)于(yu)制(zhi)(zhi)定(ding)國(guo)民(min)經(jing)濟和社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)第(di)十(shi)(shi)四個(ge)(ge)(ge)五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠景(jing)目(mu)標的(de)建(jian)議》，編(bian)制(zhi)(zhi)了《海(hai)西州(zhou)國(guo)民(min)經(jing)濟和社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)第(di)十(shi)(shi)四個(ge)(ge)(ge)五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠景(jing)目(mu)標綱要(草(cao)案(an))》，提交大(da)(da)會(hui)審查(cha)。

《綱(gang)要(yao)(草(cao)案)》明確了(le)(le)“十四五(wu)”時期我州經(jing)濟社會發展的(de)指導(dao)思想、重大(da)(da)原(yuan)則(ze)和(he)重要(yao)關(guan)系(xi)(xi)、總體布(bu)局(ju)、主要(yao)目標、重點任務，提出(chu)了(le)(le)一系(xi)(xi)列支(zhi)撐發展的(de)重大(da)(da)政策(ce)、重大(da)(da)工(gong)程(cheng)和(he)重大(da)(da)項目，突出(chu)了(le)(le)以下六個方面。

一(yi)是扎(zha)實推(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明建(jian)設。深入(ru)實施(shi)“生(sheng)(sheng)(sheng)態立州”戰(zhan)(zhan)略，加(jia)快構建(jian)和完善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明制度(du)，優化國(guo)(guo)土空間(jian)開發保(bao)護格局(ju)，初步形成(cheng)“兩(liang)帶一(yi)環(huan)多核”生(sheng)(sheng)(sheng)態空間(jian)安(an)全戰(zhan)(zhan)略格局(ju)。全面融入(ru)國(guo)(guo)家(jia)公(gong)園示范省建(jian)設，建(jian)成(cheng)以祁(qi)連山國(guo)(guo)家(jia)公(gong)園、昆(kun)侖山國(guo)(guo)家(jia)公(gong)園為主的自然保(bao)護地管理體(ti)系。深入(ru)推(tui)進木里礦(kuang)區以及祁(qi)連山南麓海西(xi)片區生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境綜(zong)合整治工程，打(da)造高原(yuan)高寒地區礦(kuang)山生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境恢復樣(yang)板。開展國(guo)(guo)土綠化鞏固提(ti)升行動，森(sen)林(lin)覆蓋(gai)(gai)率(lv)提(ti)高到(dao)4.35%，草原(yuan)植被(bei)綜(zong)合蓋(gai)(gai)度(du)提(ti)高到(dao)46.3%，打(da)造高原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明高地。

二是全(quan)力(li)提高(gao)發(fa)展質(zhi)(zhi)量(liang)效益。全(quan)方(fang)位深(shen)層次(ci)融入新(xin)發(fa)展格局，經濟(ji)發(fa)展的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)和效益穩步提升，增速高(gao)于全(quan)省平(ping)均(jun)水平(ping)。推動以科技(ji)創(chuang)新(xin)為核(he)心的(de)全(quan)面(mian)創(chuang)新(xin)，著力(li)研發(fa)攻關(guan)一批關(guan)鍵核(he)心技(ji)術。深(shen)入實施“產(chan)(chan)業強(qiang)州”戰(zhan)略(lve)，打造全(quan)省“四(si)種經濟(ji)形(xing)態”發(fa)展高(gao)地、國(guo)家(jia)重要的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)產(chan)(chan)業基地、國(guo)家(jia)綠色(se)低碳循環發(fa)展示范區，推進成(cheng)長性(xing)產(chan)(chan)業規模化、生(sheng)物資源產(chan)(chan)業高(gao)值(zhi)化、現代(dai)服務業特色(se)化，努(nu)力(li)構建(jian)綠色(se)導向、創(chuang)新(xin)驅動、特色(se)鮮明的(de)現代(dai)產(chan)(chan)業新(xin)體系(xi)。

三是推動區(qu)域(yu)城鄉協調發展。優化城鎮發展體(ti)(ti)系，構(gou)建(jian)以重(zhong)大(da)(da)鐵路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)干(gan)線為依托，以格(ge)爾木(mu)、德令哈(ha)為雙(shuang)核心，輻射(she)帶動茫崖、都蘭、烏蘭、天(tian)峻(jun)、大(da)(da)柴旦等(deng)地區(qu)發展，形成“兩心、三帶、多節點(dian)(dian)”的發展格(ge)局(ju)。完善城鄉融合發展體(ti)(ti)制機(ji)(ji)制，深入實施鄉村(cun)振興(xing)戰略(lve)，夯(hang)實現(xian)代(dai)農業發展基礎。加強重(zhong)大(da)(da)基礎設(she)施建(jian)設(she)，開工建(jian)設(she)西寧至青(qing)海湖至茶卡(察汗(han)諾(nuo))鐵路(lu)(lu)、青(qing)藏(zang)鐵路(lu)(lu)格(ge)拉段電氣化工程，建(jian)成青(qing)藏(zang)鐵路(lu)(lu)西寧至格(ge)爾木(mu)段提質工程、黃(huang)瓜梁至當金山(甘青(qing)界)、格(ge)爾木(mu)至老茫崖等(deng)高速公路(lu)(lu)和茶卡鹽湖、大(da)(da)柴旦水上雅丹、都蘭、天(tian)峻(jun)等(deng)一(yi)批通用機(ji)(ji)場。建(jian)設(she)智慧海西，實現(xian)城市(shi)、重(zhong)點(dian)(dian)鄉鎮和重(zhong)點(dian)(dian)景區(qu)5G網絡全覆蓋。

四是持續(xu)改(gai)善(shan)人(ren)民(min)生(sheng)活品(pin)質(zhi)。全(quan)面(mian)貫徹以人(ren)民(min)為中心(xin)的發展(zhan)(zhan)思想，健(jian)全(quan)基本公(gong)共服(fu)務(wu)體(ti)系，加(jia)(jia)大(da)(da)社(she)(she)會(hui)事業改(gai)革創(chuang)新(xin)力(li)度(du)，創(chuang)建(jian)西北地區(qu)民(min)生(sheng)典(dian)范。強(qiang)化(hua)(hua)就業優先政策(ce)，健(jian)全(quan)就業服(fu)務(wu)體(ti)系，千方百計穩定和擴大(da)(da)就業。深化(hua)(hua)新(xin)時代教育(yu)評價(jia)改(gai)革，加(jia)(jia)速(su)教育(yu)信息化(hua)(hua)建(jian)設(she)，積極構建(jian)教育(yu)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)體(ti)系。加(jia)(jia)快健(jian)康海(hai)西建(jian)設(she)，實現人(ren)人(ren)擁有基本醫(yi)療保(bao)障(zhang)(zhang)，人(ren)人(ren)享有基本公(gong)共衛生(sheng)服(fu)務(wu)。全(quan)面(mian)建(jian)成覆蓋全(quan)民(min)、城鄉統(tong)籌、權責清(qing)晰(xi)、保(bao)障(zhang)(zhang)適度(du)、可持續(xu)的多層次社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系，社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)水(shui)平明(ming)顯提高(gao)(gao)。加(jia)(jia)強(qiang)社(she)(she)會(hui)主義精神(shen)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)，繁(fan)榮發展(zhan)(zhan)文(wen)體(ti)廣電事業，穩步提高(gao)(gao)基本公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)均等化(hua)(hua)水(shui)平，不斷豐(feng)富群眾精神(shen)生(sheng)活。

五是全(quan)面(mian)深化(hua)改革開放(fang)(fang)。不斷完(wan)善社會主義市場(chang)經濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，基本建(jian)成(cheng)高標準市場(chang)體(ti)(ti)系，經濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革取得關鍵性(xing)進展，要素市場(chang)化(hua)配置的體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)加快構建(jian)，公平競爭(zheng)制(zhi)(zhi)度更(geng)加健全(quan)。創新政府管理和服務方式，營商環境全(quan)面(mian)優化(hua)，市場(chang)主體(ti)(ti)活力不斷增(zeng)強。深入實施(shi)“開放(fang)(fang)興州(zhou)”戰略，深化(hua)“一帶一路”鹽化(hua)走廊建(jian)設，打造全(quan)省對外(wai)商貿物流門(men)戶，形成(cheng)承東啟(qi)西、面(mian)向中亞(ya)西亞(ya)南(nan)亞(ya)的國際新陸港，“開放(fang)(fang)柴達木(mu)”取得積極(ji)進展，基本形成(cheng)更(geng)高水(shui)平開放(fang)(fang)型經濟新體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。

六(liu)是提升社(she)會(hui)治(zhi)理現代化水(shui)平(ping)。深入實施“依法(fa)(fa)治(zhi)州”戰(zhan)略，建設更(geng)(geng)高水(shui)平(ping)的(de)“法(fa)(fa)治(zhi)海(hai)西(xi)(xi)”“平(ping)安(an)海(hai)西(xi)(xi)”，促進社(she)會(hui)公平(ping)正義。堅持黨建引(yin)領基層(ceng)社(she)會(hui)治(zhi)理，大力推(tui)動黨建與社(she)會(hui)治(zhi)理深度融合，提升三級社(she)會(hui)治(zhi)理政(zheng)府部(bu)門運行效率和(he)快速響應(ying)能(neng)力，打造地方(fang)社(she)會(hui)治(zhi)理“一核三治(zhi)”海(hai)西(xi)(xi)模式。全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)民(min)族政(zheng)策，完善地方(fang)民(min)族法(fa)(fa)規政(zheng)策體系，夯實民(min)族團(tuan)(tuan)結(jie)進步(bu)(bu)事業發展的(de)基礎(chu)工(gong)作，在更(geng)(geng)高層(ceng)次、更(geng)(geng)高水(shui)平(ping)上推(tui)進民(min)族團(tuan)(tuan)結(jie)進步(bu)(bu)創建工(gong)作。落實國家安(an)全(quan)戰(zhan)略，健(jian)全(quan)防范化解重大風(feng)險體制機(ji)制，增強維護國家安(an)全(quan)能(neng)力，全(quan)面(mian)保障公共安(an)全(quan)，完善社(she)會(hui)治(zhi)安(an)防控體系。

通過“十四五(wu)”時期的(de)不懈努力，我(wo)州生態(tai)文明(ming)(ming)建設取(qu)得新(xin)進展(zhan)，生態(tai)環境質量(liang)持續改(gai)善；經濟實(shi)力躍上(shang)新(xin)臺階(jie)，實(shi)現(xian)(xian)量(liang)的(de)合理增(zeng)長和質的(de)穩步提升；民(min)生福祉(zhi)達到新(xin)水平，人(ren)民(min)生活品(pin)質和社(she)會(hui)建設水平明(ming)(ming)顯(xian)提高(gao)(gao)；改(gai)革開放取(qu)得新(xin)突破，市場(chang)主體活力不斷增(zeng)強；社(she)會(hui)文明(ming)(ming)建設實(shi)現(xian)(xian)新(xin)發展(zhan)，“柴達木(mu)精神”更加彰顯(xian)；社(she)會(hui)治理效能得到新(xin)提高(gao)(gao)，發展(zhan)安全保障(zhang)更加有(you)力。

在此基礎(chu)上，再經(jing)過十年奮斗，到2035年我(wo)州綜合實(shi)(shi)力(li)將大(da)幅躍升，人(ren)(ren)均生產總值(zhi)和(he)城鄉居民(min)人(ren)(ren)均收入邁(mai)上新臺階。基本實(shi)(shi)現(xian)新型工業化(hua)、信息化(hua)、城鎮(zhen)(zhen)化(hua)、農牧(mu)業現(xian)代化(hua)，建(jian)成(cheng)具(ju)有海(hai)西特色的(de)現(xian)代化(hua)經(jing)濟(ji)體系。生態(tai)文明體制(zhi)機制(zhi)更(geng)加健全(quan)(quan)，形(xing)(xing)成(cheng)高(gao)原地區山水林田(tian)湖草冰沙系統保護(hu)的(de)生態(tai)文明體系。經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)(hui)發展全(quan)(quan)面綠色轉型，能源清潔(jie)低碳發展，力(li)爭(zheng)在全(quan)(quan)省(sheng)率先實(shi)(shi)現(xian)二(er)氧化(hua)碳排(pai)放達(da)到峰(feng)值(zhi)，為國(guo)(guo)家實(shi)(shi)現(xian)碳中和(he)貢(gong)獻海(hai)西力(li)量。形(xing)(xing)成(cheng)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間綠色開(kai)(kai)發的(de)新格局，建(jian)成(cheng)中國(guo)(guo)西部(bu)重要的(de)新型城鎮(zhen)(zhen)帶。建(jian)成(cheng)全(quan)(quan)省(sheng)改革開(kai)(kai)放高(gao)地，形(xing)(xing)成(cheng)對外開(kai)(kai)放新格局。基本實(shi)(shi)現(xian)社會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)現(xian)代化(hua)，基本建(jian)成(cheng)法治(zhi)(zhi)政府、法治(zhi)(zhi)社會(hui)(hui)(hui)，“平(ping)安(an)海(hai)西”建(jian)設達(da)到更(geng)高(gao)水平(ping)。民(min)族團結進步、社會(hui)(hui)(hui)繁榮安(an)全(quan)(quan)穩定，國(guo)(guo)民(min)素質和(he)社會(hui)(hui)(hui)文明程度達(da)到新高(gao)度。人(ren)(ren)民(min)生活更(geng)加富裕(yu)，基本公(gong)共(gong)服務實(shi)(shi)現(xian)均等化(hua)，全(quan)(quan)體人(ren)(ren)民(min)共(gong)同富裕(yu)取得(de)實(shi)(shi)質性進展，與(yu)全(quan)(quan)國(guo)(guo)同步基本實(shi)(shi)現(xian)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)代化(hua)，基本建(jian)成(cheng)富強(qiang)文明和(he)諧美麗的(de)現(xian)代化(hua)強(qiang)州！

三、2021年重點工(gong)作任務

今(jin)年(nian)(nian)是(shi)建(jian)黨100周(zhou)(zhou)年(nian)(nian)，也是(shi)“十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)四(si)(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)和(he)全面邁向社(she)會(hui)主義現代(dai)化建(jian)設(she)新(xin)征程的(de)(de)開(kai)局之年(nian)(nian)，做(zuo)好(hao)各項工作意(yi)義重大(da)。政府工作的(de)(de)總體要(yao)求是(shi)：以(yi)習近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中國特色(se)社(she)會(hui)主義思想為(wei)指導，全面貫徹黨的(de)(de)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)九(jiu)屆二(er)(er)中、三(san)中、四(si)(si)中、五(wu)中全會(hui)、中央經濟(ji)工作會(hui)議、省(sheng)委(wei)(wei)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)屆九(jiu)次(ci)全會(hui)、州(zhou)委(wei)(wei)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)二(er)(er)屆十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)次(ci)全會(hui)精神，深入(ru)落實(shi)(shi)(shi)“四(si)(si)個(ge)(ge)(ge)扎扎實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)”重大(da)要(yao)求，堅持(chi)穩中求進工作總基調，立足(zu)新(xin)發展階段，貫徹新(xin)發展理念，積(ji)極(ji)(ji)融入(ru)新(xin)發展格局，以(yi)推動(dong)高(gao)(gao)質量發展為(wei)主題，以(yi)深化供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革為(wei)主線，以(yi)改革創(chuang)新(xin)為(wei)根本(ben)動(dong)力(li)(li)，以(yi)滿(man)足(zu)人(ren)民日(ri)益增長的(de)(de)美好(hao)生活需要(yao)為(wei)根本(ben)目的(de)(de)，堅持(chi)系(xi)統觀念，鞏固拓展疫情防控和(he)經濟(ji)社(she)會(hui)發展成(cheng)(cheng)果，更好(hao)統籌發展和(he)安全，扎實(shi)(shi)(shi)做(zuo)好(hao)“六穩”工作、全面落實(shi)(shi)(shi)“六保”任務，科學精準實(shi)(shi)(shi)施宏(hong)觀政策，奮(fen)力(li)(li)推進“一(yi)優兩(liang)高(gao)(gao)”，積(ji)極(ji)(ji)融入(ru)“五(wu)個(ge)(ge)(ge)示范省(sheng)”建(jian)設(she)，大(da)力(li)(li)培育“四(si)(si)種經濟(ji)形(xing)態”，深入(ru)實(shi)(shi)(shi)施“四(si)(si)州(zhou)戰略(lve)”，著(zhu)力(li)(li)建(jian)設(she)“五(wu)個(ge)(ge)(ge)海西”，努力(li)(li)保持(chi)經濟(ji)運行(xing)在合理區間，堅持(chi)擴大(da)內需，強化科技支撐，擴大(da)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)對外開(kai)放，提高(gao)(gao)社(she)會(hui)治理能(neng)力(li)(li)，確保“十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)四(si)(si)五(wu)”開(kai)好(hao)局，以(yi)優異成(cheng)(cheng)績慶祝建(jian)黨100周(zhou)(zhou)年(nian)(nian)。

主要預期目(mu)(mu)標(biao)(biao)是：地區(qu)生產總(zong)值(zhi)力爭增長(chang)6%以(yi)上(shang)，固定(ding)資(zi)產投資(zi)增長(chang)6%以(yi)上(shang)，城鎮新增就(jiu)業(ye)1.25萬人(ren)，農牧區(qu)勞動力轉移就(jiu)業(ye)8萬人(ren)次，城鎮調(diao)查失業(ye)率(lv)、登記失業(ye)率(lv)分別控制在(zai)5.5%左右(you)和3.5%以(yi)內(nei)，居民人(ren)均(jun)可支配收入與經濟增長(chang)保(bao)持基本同步，居民消費價格漲幅(fu)控制在(zai)3%以(yi)內(nei)；全(quan)州空(kong)氣質(zhi)量(liang)優良(liang)天數比例達(da)到(dao)省定(ding)標(biao)(biao)準，地表水水質(zhi)優良(liang)率(lv)95%以(yi)上(shang)，重點(dian)湖庫全(quan)部達(da)到(dao)III類(lei)水質(zhi)，節能降碳、主要污(wu)染(ran)物減排指標(biao)(biao)控制在(zai)省定(ding)目(mu)(mu)標(biao)(biao)以(yi)內(nei)；糧(liang)食(shi)總(zong)產量(liang)保(bao)持在(zai)9萬噸以(yi)上(shang)。

面對今年(nian)艱巨繁重的(de)改(gai)革發展(zhan)穩(wen)定(ding)任務，我們要(yao)突出重點(dian)、統籌兼顧，著力抓(zhua)好以下八(ba)個(ge)方面工作：

(一)全力推進(jin)生態環(huan)境(jing)保護

扎實做好木里礦區以及祁(qi)連(lian)山南麓(lu)海西(xi)片區綜合整(zheng)治(zhi)。從嚴把握“三個(ge)最大”省(sheng)情定位，以“國之大者”的思想境界，嚴格按照三年行動(dong)方(fang)(fang)案和海西(xi)州承接方(fang)(fang)案，推動(dong)各(ge)項任務落實，堅決(jue)做到扭住(zhu)不(bu)放(fang)、一抓到底，不(bu)徹底解決(jue)、決(jue)不(bu)放(fang)手。重點做好種草復綠、工程(cheng)階段(duan)性驗收、企業(ye)退出、生態環境損害賠償、河道治(zhi)理(li)等工作(zuo)，確保(bao)高(gao)質量(liang)完成(cheng)年度(du)重點任務。

積極融入國家公(gong)園示范(fan)省(sheng)建設。配合(he)(he)做(zuo)好祁連山(shan)國家公(gong)園建設、青(qing)海(hai)(hai)湖(hu)(hu)和(he)昆侖(lun)山(shan)國家公(gong)園規劃工作(zuo)。合(he)(he)理(li)調(diao)整(zheng)保(bao)護地邊界范(fan)圍和(he)功能(neng)分區，加快(kuai)解(jie)決各(ge)類歷(li)史遺留問(wen)題。主(zhu)動對接黃河青(qing)海(hai)(hai)流域生(sheng)態(tai)保(bao)護和(he)高質(zhi)量發展規劃，加快(kuai)編制柴達木盆地重(zhong)點流域生(sheng)態(tai)保(bao)護規劃，統(tong)籌推進山(shan)水林田湖(hu)(hu)草冰沙綜合(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)、系(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)理(li)、源頭治(zhi)(zhi)理(li)。實施好生(sheng)態(tai)保(bao)護修復、水生(sheng)態(tai)保(bao)護和(he)污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)等重(zhong)點生(sheng)態(tai)工程，啟動祁連山(shan)二期，開(kai)展國土綠(lv)化(hua)鞏固提升三年行動，嚴格落(luo)實長江(jiang)流域青(qing)海(hai)(hai)段(duan)十年禁捕，繼續做(zuo)好第六次青(qing)海(hai)(hai)湖(hu)(hu)封湖(hu)(hu)育(yu)魚工作(zuo)。

深入(ru)打好(hao)(hao)污(wu)(wu)染(ran)防治攻(gong)堅戰。健全(quan)大氣環(huan)境(jing)網格(ge)化監測監管(guan)體系(xi)，強化揮發性有機物污(wu)(wu)染(ran)治理、重點行業工業企(qi)業深度(du)治理。系(xi)統推(tui)(tui)進內陸(lu)河(he)流域及重要河(he)湖污(wu)(wu)染(ran)治理與生態保護，持續深化飲用(yong)水(shui)源保護。切(qie)實做(zuo)好(hao)(hao)固(gu)體廢棄物處(chu)置及綜合利用(yong)，加(jia)快推(tui)(tui)進土壤、生活污(wu)(wu)水(shui)和地下水(shui)污(wu)(wu)染(ran)防治，全(quan)面推(tui)(tui)進農村(cun)面源污(wu)(wu)染(ran)治理。扎實推(tui)(tui)進兩(liang)輪中央(yang)生態環(huan)境(jing)保護督察和省級督察反(fan)饋問題整改，確保如期完成整改任務(wu)。

(二)著力促進經濟健康(kang)發展

切實(shi)穩(wen)定工(gong)業運(yun)行。強(qiang)化工(gong)業經濟支撐保(bao)障作用(yong)，加強(qiang)對重點地(di)區、重點行業的監測(ce)分析和運(yun)行調(diao)(diao)控，組織力量深入重點園區、重點企(qi)業、重點項(xiang)目開展定向精準指(zhi)導幫(bang)扶(fu)。深入落實(shi)國家省州出臺(tai)的系(xi)列惠企(qi)暖企(qi)穩(wen)企(qi)政策(ce)措施，并加大(da)督促檢查力度(du)，確保(bao)各(ge)項(xiang)政策(ce)舉措落實(shi)到位。抓好天然氣、電力、運(yun)力等要素保(bao)障，及時協調(diao)(diao)解決項(xiang)目建設、生(sheng)產(chan)經營中存在(zai)的土地(di)、環保(bao)、用(yong)水、融(rong)資等問題(ti)，確保(bao)工(gong)業經濟穩(wen)定回升。

不斷擴大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)。繼(ji)續強化招商(shang)引資(zi)(zi)，圍(wei)繞產業承(cheng)接、要素配(pei)置(zhi)、資(zi)(zi)金(jin)獎補(bu)、協調服(fu)務等(deng)環節，制(zhi)定更加務實管用(yong)的政策(ce)，提升招商(shang)吸(xi)引力。加快推進(jin)夏日(ri)哈木(mu)(mu)(mu)(mu)鎳鈷礦(kuang)采(cai)選、平價競價光伏、那(nei)棱格(ge)(ge)(ge)勒河和蓄集峽水利樞紐(niu)、智慧鹽湖(hu)工(gong)業互聯網平臺、城鎮基(ji)礎設(she)(she)施等(deng)續建(jian)項目(mu)，釋(shi)放(fang)更大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)；全(quan)力推進(jin)德令(ling)哈火車站站房改造、維祥科(ke)技甲基(ji)鋰、青豫(yu)直流(liu)二(er)期配(pei)置(zhi)電(dian)源(yuan)、能源(yuan)區(qu)塊鏈、2.5米(mi)大(da)視(shi)場巡(xun)天望遠鏡等(deng)新(xin)(xin)建(jian)項目(mu)，確保形(xing)成更多實物(wu)量(liang)；盯牢青海礦(kuang)業60萬噸(dun)烯烴、比(bi)亞(ya)迪3萬噸(dun)碳酸鋰、眾(zhong)控135兆瓦光熱發(fa)電(dian)、格(ge)(ge)(ge)爾(er)(er)木(mu)(mu)(mu)(mu)昆侖(lun)現(xian)代物(wu)流(liu)園等(deng)重點項目(mu)，力爭(zheng)年內開(kai)工(gong)建(jian)設(she)(she)；繼(ji)續充實“兩新(xin)(xin)一(yi)重”重大(da)項目(mu)庫，夯實格(ge)(ge)(ge)爾(er)(er)木(mu)(mu)(mu)(mu)至那(nei)曲高(gao)速公(gong)路、柴(chai)達木(mu)(mu)(mu)(mu)盆(pen)地水資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)一(yi)期、格(ge)(ge)(ge)爾(er)(er)木(mu)(mu)(mu)(mu)南(nan)山(shan)口抽水蓄能電(dian)站、格(ge)(ge)(ge)爾(er)(er)木(mu)(mu)(mu)(mu)應急(ji)物(wu)資(zi)(zi)儲備基(ji)地、碳材料產業園等(deng)項目(mu)前(qian)期研究基(ji)礎，確保項目(mu)儲備不斷檔、有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)不減速。

堅持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展。深(shen)化科(ke)技(ji)體(ti)制改革，推動各(ge)類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)協同互動、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要素(su)順暢對接(jie)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)源高(gao)(gao)效(xiao)配置。鼓(gu)勵引(yin)導企業(ye)(ye)與(yu)高(gao)(gao)等(deng)院校、科(ke)研單位合作(zuo)(zuo)，建立完善創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)和(he)設施。引(yin)導本地企業(ye)(ye)與(yu)行業(ye)(ye)內先進(jin)企業(ye)(ye)、下游精(jing)深(shen)加工(gong)企業(ye)(ye)深(shen)度(du)合作(zuo)(zuo)，促進(jin)產業(ye)(ye)有(you)機融合、相互補(bu)充、高(gao)(gao)效(xiao)利(li)用。強(qiang)化企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地位，支持各(ge)類主(zhu)體(ti)在鹽湖資(zi)源、清(qing)潔能源、特色農牧(mu)業(ye)(ye)等(deng)領(ling)域融通創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，促進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要素(su)聚(ju)(ju)集、產業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級。繼續(xu)實施高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術企業(ye)(ye)、科(ke)技(ji)型企業(ye)(ye)和(he)科(ke)技(ji)小巨(ju)人企業(ye)(ye)培(pei)育計(ji)劃(hua)，形成(cheng)一批(pi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)強(qiang)、帶動作(zuo)(zuo)用大的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型企業(ye)(ye)。抓(zhua)好人才引(yin)進(jin)培(pei)養(yang)工(gong)作(zuo)(zuo)，營(ying)造愛(ai)才聚(ju)(ju)才用才的(de)良好環境(jing)。

促進消(xiao)費(fei)(fei)平穩(wen)增(zeng)長。注重需求(qiu)側管理，把擴(kuo)大消(xiao)費(fei)(fei)同改(gai)善人(ren)民生活品質(zhi)結(jie)合起(qi)來，優化消(xiao)費(fei)(fei)環(huan)境，釋放消(xiao)費(fei)(fei)潛力，以高質(zhi)量供給(gei)提升居(ju)民消(xiao)費(fei)(fei)能(neng)力和意愿。組織開展形式(shi)多樣的促消(xiao)費(fei)(fei)活動，加(jia)快(kuai)商業步行街升級(ji)改(gai)造，引導支持各地區活躍夜間(jian)商業和市場，點亮夜間(jian)經濟。把電子商務(wu)作(zuo)為促進消(xiao)費(fei)(fei)新增(zeng)長的突(tu)破口，推動更多海(hai)西產品觸(chu)網營銷，擴(kuo)大銷售規模(mo)。完善倉儲建設標準體(ti)系，支持企業建設物流信(xin)息服務(wu)平臺(tai)。

有(you)效防范和(he)化解金(jin)(jin)融(rong)風險。健全(quan)金(jin)(jin)融(rong)風險防控化解機制，建立(li)全(quan)州金(jin)(jin)融(rong)風險清(qing)單(dan)，切實(shi)加(jia)強和(he)改善金(jin)(jin)融(rong)監管，嚴(yan)把(ba)市場準入關(guan)，提升風險處置效能，進一步優化金(jin)(jin)融(rong)生態環境。嚴(yan)格(ge)按政(zheng)府(fu)債務(wu)(wu)化解方案抓實(shi)隱性債務(wu)(wu)化解，用(yong)好建制縣(市)政(zheng)府(fu)隱性債務(wu)(wu)風險化解試點政(zheng)策(ce)，多(duo)渠道、多(duo)手段盤(pan)活資金(jin)(jin)資產用(yong)于(yu)化債，牢(lao)牢(lao)守住不(bu)發生區域性金(jin)(jin)融(rong)風險的底線。

(三)加快構建綠色產業體系

不斷壯大生態(tai)經濟。圍繞“碳達(da)峰”“碳中和”目標，緊(jin)抓(zhua)海西入選全(quan)國(guo)14個新能(neng)(neng)源(yuan)重(zhong)點(dian)開發(fa)區(qu)域的重(zhong)大機(ji)遇，積極融入國(guo)家清潔能(neng)(neng)源(yuan)示范(fan)省(sheng)建設(she)(she)，按照一體化(hua)模(mo)式(shi)加(jia)快建設(she)(she)格(ge)爾木、茫崖等(deng)新能(neng)(neng)源(yuan)園區(qu)，繼續擴(kuo)大千(qian)萬(wan)千(qian)瓦級(ji)可再生能(neng)(neng)源(yuan)基(ji)地規(gui)模(mo)，完善電力(li)基(ji)礎設(she)(she)施，提高(gao)網架匯(hui)集能(neng)(neng)力(li)，加(jia)強能(neng)(neng)源(yuan)輸送(song)通道建設(she)(she)，推進(jin)規(gui)模(mo)化(hua)儲能(neng)(neng)技術商(shang)業(ye)(ye)(ye)化(hua)應用，為(wei)率先(xian)在全(quan)省(sheng)實現(xian)“碳達(da)峰”奠定堅實基(ji)礎。提升枸杞(qi)、沙棘、藜麥等(deng)特色資源(yuan)精深加(jia)工程(cheng)度(du)和產品(pin)附加(jia)值，推動生物(wu)醫藥(yao)全(quan)產業(ye)(ye)(ye)鏈發(fa)展。加(jia)快文(wen)化(hua)旅(lv)游(you)產業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展，全(quan)力(li)推進(jin)文(wen)旅(lv)融合(he)，大力(li)發(fa)展生態(tai)體驗游(you)、民俗文(wen)化(hua)游(you)、高(gao)原健(jian)體康(kang)養(yang)游(you)等(deng)新業(ye)(ye)(ye)態(tai)。持續推進(jin)全(quan)域旅(lv)游(you)，集中優勢資源(yuan)重(zhong)點(dian)建設(she)(she)茶卡(ka)鹽(yan)湖景區(qu)、察爾汗(han)鹽(yan)湖景區(qu)、織合(he)瑪攝影小(xiao)鎮(zhen)、冷湖星光基(ji)地等(deng)項目。

持續提(ti)升(sheng)循(xun)(xun)環經濟。以柴達木循(xun)(xun)環經濟試驗區為依托，加快推動(dong)傳統產業(ye)綠色化(hua)改造和(he)(he)資源循(xun)(xun)環利用(yong)。繼續鞏固提(ti)升(sheng)鹽湖(hu)化(hua)工、油氣化(hua)工和(he)(he)金(jin)屬冶(ye)金(jin)等優勢產業(ye)，大力(li)培育發展新(xin)能源、新(xin)材料、特色生(sheng)物等新(xin)興(xing)產業(ye)，著力(li)引進(jin)一(yi)批建(jian)鏈(lian)(lian)、補鏈(lian)(lian)、強鏈(lian)(lian)、延鏈(lian)(lian)項(xiang)目。加快提(ti)升(sheng)園區基礎設施(shi)和(he)(he)創新(xin)引領能力(li)，促進(jin)產業(ye)企業(ye)和(he)(he)創新(xin)資源向園區集中。全力(li)推進(jin)園區污水處(chu)理設施(shi)、固渣(zha)場、危廢處(chu)置中心(xin)建(jian)設，力(li)爭早日建(jian)成投運(yun)、發揮效(xiao)益。

大力發展(zhan)數(shu)字經(jing)濟。實施產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎再(zai)造工(gong)程和質(zhi)量(liang)提升行動，推(tui)動數(shu)字經(jing)濟和實體經(jing)濟深度融合(he)，促進鹽(yan)湖化工(gong)、金(jin)屬(shu)冶金(jin)等傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)字化融合(he)升級(ji)。推(tui)廣實施工(gong)業(ye)(ye)技術軟件(jian)化工(gong)程，支持鹽(yan)湖資源綜合(he)利用、新能源、新材(cai)料等龍頭(tou)企業(ye)(ye)建(jian)設面向行業(ye)(ye)應用的工(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)平(ping)臺。加大5G網(wang)絡、大數(shu)據中心、工(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)、物聯(lian)網(wang)等新型基礎設施建(jian)設力度，優先(xian)覆(fu)蓋核心商圈、重(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區、重(zhong)要交通(tong)樞紐、主(zhu)要應用場景。

加(jia)快(kuai)培育(yu)平(ping)臺(tai)經(jing)濟(ji)。做好用好工(gong)(gong)業產品交(jiao)易平(ping)臺(tai)，推進海(hai)西州工(gong)(gong)業互聯網大數據中(zhong)心建(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)大特(te)色農(nong)畜產品市場體系建(jian)(jian)設(she)(she)力度(du)，做強“牛杞(qi)來”特(te)色農(nong)牧業經(jing)濟(ji)信息管理平(ping)臺(tai)。打造商貿與(yu)物流(liu)相互融合(he)、實體交(jiao)易與(yu)電子商務(wu)共同發(fa)展的現代(dai)化商貿服(fu)務(wu)中(zhong)心，推動跨(kua)地區跨(kua)行業的物流(liu)信息平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設(she)(she)。支持發(fa)展醫(yi)療健康、教育(yu)培訓、養老家政、文化、旅游、體育(yu)等新興(xing)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)經(jing)濟(ji)，擴(kuo)大優(you)質服(fu)務(wu)供給，滿足群眾多層次(ci)多樣化需(xu)求(qiu)。

(四)大力提高“三(san)農(nong)三(san)牧”發展質量

實(shi)現鞏固拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)(cheng)果同鄉(xiang)村振(zhen)興有效銜接(jie)。嚴(yan)格落(luo)實(shi)“四個不(bu)摘”要求(qiu)，鞏固“兩不(bu)愁三保障”成(cheng)(cheng)果，建立防(fang)范返(fan)貧(pin)預警監(jian)測(ce)機制，做到及時(shi)發(fa)現、快速響應、動(dong)態清(qing)零。健全(quan)農(nong)村低收入人口常態化(hua)幫扶(fu)機制，強化(hua)易(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)搬遷(qian)后續扶(fu)持，支持大力(li)發(fa)展(zhan)產業，促(cu)進村集體(ti)(ti)經濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，提升(sheng)農(nong)牧區整體(ti)(ti)發(fa)展(zhan)水(shui)平。從規(gui)劃制定、發(fa)展(zhan)思路(lu)、工(gong)作(zuo)措施等方面，做好鞏固拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)(cheng)果同鄉(xiang)村振(zhen)興有效銜接(jie)，推動(dong)脫貧(pin)攻堅(jian)政策舉措和工(gong)作(zuo)體(ti)(ti)系逐(zhu)步向鄉(xiang)村振(zhen)興平穩過渡(du)。

積極(ji)融入綠色(se)有機農畜(chu)產(chan)品(pin)示范省建(jian)設(she)。加快打造“四縣六園”，力(li)爭實(shi)施“雙減”項目40萬畝。圍(wei)繞特(te)色(se)產(chan)業，探(tan)索建(jian)立有機農畜(chu)產(chan)品(pin)準(zhun)入等系列(lie)制度，健全(quan)農畜(chu)產(chan)品(pin)可追(zhui)溯體系，不斷提升綠色(se)有機農畜(chu)產(chan)品(pin)質量。全(quan)力(li)打造特(te)色(se)農畜(chu)產(chan)品(pin)“神(shen)奇柴達(da)木”區(qu)域(yu)(yu)公(gong)用品(pin)牌，全(quan)域(yu)(yu)打造“柴達(da)木枸杞”“茶卡羊”產(chan)品(pin)品(pin)牌，讓更多品(pin)牌走向(xiang)中高端市場。

推動農牧產業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)質(zhi)增(zeng)效。全(quan)(quan)面落實(shi)各項惠(hui)農政策，堅(jian)守(shou)糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)(quan)底線，實(shi)施穩產保(bao)供工(gong)(gong)程(cheng)，加大糧(liang)(liang)食(shi)生產功能區(qu)和(he)永久基本農田建(jian)設力(li)度，嚴格抓好(hao)耕地(di)(di)“非(fei)農化”“非(fei)糧(liang)(liang)化”治理。穩定恢(hui)復提(ti)升生豬產能，抓好(hao)“菜籃子工(gong)(gong)程(cheng)”建(jian)設。健全(quan)(quan)農牧業(ye)(ye)(ye)(ye)種質(zhi)資源保(bao)護(hu)利用體系，做大做強藏(zang)羊、枸杞、青稞、牦牛(niu)、飼(si)草料五大優勢產業(ye)(ye)(ye)(ye)，培(pei)(pei)育(yu)壯(zhuang)大藜麥、柴達木絨(rong)山(shan)羊、柴達木雙峰駝(tuo)、中蒙藏(zang)醫藥等特色產業(ye)(ye)(ye)(ye)，穩步推進(jin)白刺果培(pei)(pei)育(yu)種植(zhi)前期工(gong)(gong)作。加快都(dou)蘭國家現代農業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)等重(zhong)點園(yuan)區(qu)和(he)香日德全(quan)(quan)國農業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)強鎮建(jian)設，開展“一村(cun)一品”示(shi)范(fan)村(cun)鎮認定工(gong)(gong)作，培(pei)(pei)育(yu)一批“龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)+基地(di)(di)+合作社+農戶”產業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合體和(he)休閑農業(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)基地(di)(di)，創新特色產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展模式，更(geng)好(hao)地(di)(di)推動農牧業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)效、農牧民增(zeng)收。

深化農牧(mu)(mu)業農牧(mu)(mu)區改(gai)革。加強第二輪土地(di)承(cheng)包(bao)到(dao)期后再延(yan)長30年政策宣(xuan)傳，發展多(duo)種形式(shi)的(de)適度規模(mo)經營(ying)，供(gong)給側(ce)需求側(ce)兩(liang)端(duan)發力，逐步探索建立有效供(gong)給、保障需求新模(mo)式(shi)。做(zuo)好宅基(ji)地(di)“三(san)權(quan)分置”改(gai)革前期摸底調查工作，保障進(jin)城落戶農牧(mu)(mu)民(min)土地(di)草原承(cheng)包(bao)權(quan)、宅基(ji)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)、集(ji)體收益分配權(quan)，鞏固和完善(shan)農牧(mu)(mu)區基(ji)本經營(ying)制(zhi)度和農牧(mu)(mu)業支持保護制(zhi)度。深化村集(ji)體產(chan)權(quan)制(zhi)度改(gai)革，健(jian)全農牧(mu)(mu)業金(jin)融服務(wu)體系(xi)，統籌實施(shi)集(ji)體林(lin)權(quan)、國有林(lin)場、農墾、供(gong)銷社、水權(quan)等各(ge)領(ling)域改(gai)革，激發農牧(mu)(mu)區資源要素活(huo)力。

(五)持續推動(dong)區域(yu)城鄉協(xie)調共進(jin)

加快推(tui)(tui)(tui)進新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化。積極融(rong)入(ru)高原美麗城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)示范省建(jian)(jian)設(she)，高標準做好部省共(gong)建(jian)(jian)格爾(er)木市試點工(gong)作，把烏蘭縣(xian)茶(cha)卡鎮(zhen)納入(ru)環湖(hu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)帶建(jian)(jian)設(she)范圍內，謀劃實施(shi)一批重點示范工(gong)程，為(wei)開放型(xing)樣板城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)設(she)奠定基礎(chu)。協同推(tui)(tui)(tui)進德令哈、茫(mang)崖中心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)精品(pin)化、特色化、集約化，促進人(ren)口合理聚集與協調發展(zhan)(zhan)。繼續實施(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)老舊小區(qu)改造和農(nong)牧(mu)民(min)居住條(tiao)件改善(shan)工(gong)程，抓好美麗城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)設(she)。開展(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)功能設(she)施(shi)提升行動，推(tui)(tui)(tui)進垃圾(ji)分類和資源化利用(yong)。

強化美麗鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)。打造好郭勒木(mu)德鎮紅柳村(cun)、花土溝鎮崗茨村(cun)、格爾木(mu)農(nong)(nong)墾集團(tuan)、莫河駱駝場4個省級示(shi)范試點，持(chi)續(xu)(xu)推動(dong)農(nong)(nong)牧區水、電、路(lu)、網等基礎設(she)施(shi)提檔升級。建(jian)立(li)健全(quan)城鄉(xiang)基礎設(she)施(shi)一體化規劃、建(jian)設(she)和管護機制，推進(jin)“四好農(nong)(nong)村(cun)路(lu)”建(jian)設(she)。深(shen)入開(kai)展農(nong)(nong)村(cun)人居(ju)環(huan)境綜合(he)整治提升行(xing)動(dong)，啟動(dong)“廁所(suo)革命”新三年(nian)行(xing)動(dong)，建(jian)立(li)健全(quan)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)污染治理長(chang)效機制，持(chi)續(xu)(xu)推進(jin)垃圾治理、鄉(xiang)鎮污水處理設(she)施(shi)改(gai)造升級。做好新型職業(ye)農(nong)(nong)牧民培育工作，引導大中(zhong)專畢業(ye)生返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)，促(cu)進(jin)鄉(xiang)村(cun)人才(cai)振興(xing)。

推(tui)動區(qu)(qu)域協調(diao)聯(lian)動發展。統籌區(qu)(qu)域功能和產業布(bu)局(ju)(ju)，推(tui)動產城(cheng)(cheng)融(rong)合(he)(he)(he)、園城(cheng)(cheng)融(rong)合(he)(he)(he)、鄉城(cheng)(cheng)融(rong)合(he)(he)(he)、文(wen)城(cheng)(cheng)融(rong)合(he)(he)(he)，著力(li)建好格爾(er)木(mu)全省(sheng)副中心(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)，全力(li)提升德令哈(ha)州府(fu)功能水平，打造茫崖青藏高原特色石(shi)油新城(cheng)(cheng)，協調(diao)推(tui)進各縣城(cheng)(cheng)和重點城(cheng)(cheng)鎮建設，持續提升柴達木(mu)城(cheng)(cheng)鎮區(qu)(qu)功能品質。優化國土空間(jian)開(kai)發保護格局(ju)(ju)，嚴格落實生(sheng)態保護紅(hong)線、永久基本(ben)農田、城(cheng)(cheng)鎮開(kai)發邊界(jie)三條控(kong)制(zhi)線，全面推(tui)進州縣兩(liang)級(ji)國土空間(jian)規劃編制(zhi)，科學(xue)有序布(bu)局(ju)(ju)生(sheng)態、生(sheng)產、生(sheng)活空間(jian)。

(六)不斷(duan)深化(hua)改革擴大開放(fang)

大力(li)優化營(ying)商環(huan)境(jing)。全面(mian)建立(li)行(xing)政許(xu)可事(shi)項(xiang)動態清(qing)單(dan)(dan)模式，推(tui)(tui)行(xing)證明事(shi)項(xiang)和涉企經(jing)營(ying)許(xu)可事(shi)項(xiang)告知承(cheng)諾(nuo)制(zhi)，實現政府權力(li)清(qing)單(dan)(dan)再“瘦身(shen)”。深化投資“審批破冰”，全面(mian)推(tui)(tui)行(xing)“一網通辦(ban)”“不見(jian)面(mian)審批”，持續提升投資便利度(du)。進一步降低市場(chang)準入門檻、壓減企業開辦(ban)時間，催生更多合格的市場(chang)主(zhu)體。加(jia)強(qiang)政務(wu)服務(wu)事(shi)項(xiang)“馬上(shang)辦(ban)、網上(shang)辦(ban)、就(jiu)近辦(ban)、一次(ci)辦(ban)”清(qing)單(dan)(dan)管理，以(yi)打造“無(wu)證明省份”為契機，深入開展“減證便民”專項(xiang)行(xing)動。強(qiang)化“雙(shuang)隨機、一公開”監(jian)管，完(wan)善以(yi)信用為基礎的新型監(jian)管機制(zhi)。

統籌推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)領域(yu)改(gai)(gai)革。穩步實施要(yao)素市(shi)場化(hua)配置改(gai)(gai)革，加快(kuai)(kuai)建(jian)設城(cheng)鄉統一(yi)的建(jian)設用地(di)市(shi)場，深(shen)化(hua)天然氣價(jia)格改(gai)(gai)革，推(tui)動資源要(yao)素市(shi)場化(hua)和轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級。深(shen)入推(tui)進(jin)國(guo)企改(gai)(gai)革三(san)年行動，加快(kuai)(kuai)國(guo)有(you)經濟布局優化(hua)和結(jie)構調整。加大(da)公立醫院綜合(he)(he)改(gai)(gai)革和醫療保障制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革力度(du)。著力推(tui)進(jin)礦產安(an)全(quan)監(jian)管(guan)監(jian)察和安(an)全(quan)生產綜合(he)(he)執(zhi)法(fa)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革，提升(sheng)監(jian)管(guan)效能(neng)。加快(kuai)(kuai)建(jian)立現代(dai)財稅體(ti)制(zhi)，強化(hua)預算約束和績(ji)效管(guan)理(li)。深(shen)化(hua)金融領域(yu)改(gai)(gai)革，加快(kuai)(kuai)信用體(ti)系(xi)建(jian)設。積極推(tui)進(jin)諾木洪(hong)農場移交(jiao)工(gong)作(zuo)。

發展(zhan)壯(zhuang)大民營(ying)經濟。推動減(jian)免社保費等階段性救助政策(ce)穩妥退出，同其他政策(ce)退出平穩銜接(jie)。深入(ru)開展(zhan)“百行進百企(qi)”融資對接(jie)活動，大力(li)開展(zhan)信貸模式、金(jin)融產品、金(jin)融服務創新，建立(li)民營(ying)企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)清(qing)欠長效(xiao)機制(zhi)，打好減(jian)負降壓“組合拳”。放(fang)寬市場準(zhun)入(ru)，促(cu)進公(gong)平競爭(zheng)，鼓勵引導有條件的民營(ying)企(qi)業(ye)加快建立(li)現代企(qi)業(ye)制(zhi)度、參與混合所有制(zhi)改革。持續構建親清(qing)政商(shang)(shang)關系，支(zhi)持縣級工商(shang)(shang)聯(lian)和州級商(shang)(shang)會建設，努力(li)為企(qi)業(ye)辦事提(ti)供“快車道”。

提(ti)高(gao)對(dui)內對(dui)外開(kai)放水平。積(ji)極(ji)融入“一帶一路”，主動參與西部陸海(hai)(hai)新(xin)通(tong)道、進(jin)疆入藏(zang)新(xin)通(tong)道建設。支(zhi)持格爾木加(jia)快陸港(gang)建設，積(ji)極(ji)申(shen)報綜合(he)保稅(shui)區，大力(li)推進(jin)陸港(gang)商(shang)貿(mao)物流中心、“兩(liang)國雙(shuang)園”等項(xiang)目建設。提(ti)升(sheng)中歐(ou)班(ban)列(lie)、鐵(tie)海(hai)(hai)聯運班(ban)列(lie)常態化運營的(de)規模效益(yi)，指(zhi)導(dao)企業用足用好通(tong)關便利化政(zheng)策。落實好穩外貿(mao)各項(xiang)政(zheng)策舉(ju)措，支(zhi)持有(you)實力(li)的(de)企業開(kai)拓海(hai)(hai)外市場。抓住(zhu)推動“疆煤入青”的(de)有(you)利機遇，優化調整(zheng)煤化工產業布局。創新(xin)幫扶機制(zhi)，深化合(he)作交(jiao)流，增強(qiang)對(dui)口支(zhi)援(yuan)工作針對(dui)性。

(七)傾心盡力保障和(he)改善民生

千方百計穩定和(he)擴大就業(ye)(ye)(ye)。持續加大援企穩崗力度(du)，著(zhu)力抓好(hao)零就業(ye)(ye)(ye)家庭(ting)、就業(ye)(ye)(ye)困(kun)難人員(yuan)、農民工(gong)、退役軍人和(he)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)。深化根治農民工(gong)欠(qian)薪行動，確保農民工(gong)工(gong)資按時足額支付。健全就業(ye)(ye)(ye)政策(ce)支撐體(ti)(ti)系、就業(ye)(ye)(ye)公共(gong)服務(wu)體(ti)(ti)系、重(zhong)點群體(ti)(ti)就業(ye)(ye)(ye)支持機制，建立終身職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能培訓制度(du)，以更(geng)(geng)加充分(fen)、更(geng)(geng)高(gao)質量的就業(ye)(ye)(ye)促進收入穩定增長。

堅持教(jiao)育事業優(you)(you)先(xian)發展。把(ba)立德樹人作為根本任務(wu)，提升(sheng)教(jiao)育教(jiao)學(xue)內涵。落實學(xue)前教(jiao)育政府購(gou)買服務(wu)，擴大(da)普(pu)惠(hui)性幼兒園(yuan)覆蓋(gai)面(mian)。全力推進義務(wu)教(jiao)育優(you)(you)質(zhi)均衡發展，力爭(zheng)茫崖市、大(da)柴(chai)旦行委達(da)到優(you)(you)質(zhi)評(ping)估標準。深化初(chu)高中領域綜合(he)改革，加強特色示范校(xiao)(xiao)創建(jian)。持續擴大(da)高職院校(xiao)(xiao)招生規(gui)模，啟動州職校(xiao)(xiao)新校(xiao)(xiao)區建(jian)設。加快(kuai)落實“互聯網+教(jiao)育”發展四(si)年行動計劃，促進信息(xi)技術與教(jiao)育教(jiao)學(xue)深度(du)融合(he)。

深(shen)入推進健(jian)康(kang)(kang)海西建(jian)設。廣泛(fan)開展(zhan)愛國衛生運(yun)動，強化健(jian)康(kang)(kang)教育，引導(dao)群(qun)眾樹(shu)立正確(que)的(de)健(jian)康(kang)(kang)觀(guan)。做好常態化疫情防控工作，完善(shan)(shan)疾病預防控制和(he)重(zhong)大公共衛生服(fu)務(wu)體(ti)系，深(shen)入推進縣(xian)域緊(jin)密型醫(yi)共體(ti)和(he)醫(yi)聯體(ti)建(jian)設，加快(kuai)推進“互聯網+醫(yi)療健(jian)康(kang)(kang)”行動。健(jian)全完善(shan)(shan)分級診療制度，在德令哈市(shi)、都蘭縣(xian)推進醫(yi)共體(ti)內醫(yi)保打包付費改革試點。持續推動專(zhuan)科聯盟建(jian)設，提(ti)升縣(xian)鄉村醫(yi)療服(fu)務(wu)能力。

健全(quan)多層次社會(hui)保(bao)障體系。加(jia)快養老服務(wu)體系建(jian)設，穩妥推進(jin)第五批中央財政支(zhi)(zhi)持(chi)開展居家和社區養老服務(wu)改革試點。規范(fan)發(fa)展第三支(zhi)(zhi)柱(zhu)養老保(bao)險(xian)，加(jia)強社保(bao)基金監管，推進(jin)社保(bao)提標擴(kuo)面。健全(quan)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)員救助機制，做好城鄉困(kun)難(nan)老人(ren)(ren)、孤(gu)兒、殘疾人(ren)(ren)等(deng)群(qun)體幫(bang)扶。落實優撫安置政策，實現(xian)退(tui)役軍人(ren)(ren)服務(wu)保(bao)障規范(fan)化，扎實推進(jin)國防動員、雙擁共建(jian)工作。積(ji)極支(zhi)(zhi)持(chi)工會(hui)、共青團、婦聯、紅十字(zi)等(deng)人(ren)(ren)民(min)團體發(fa)揮作用。

繁榮文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)體育廣(guang)電事(shi)(shi)業。大力(li)弘揚(yang)社會主義(yi)核心價(jia)值觀(guan)，實施“互聯(lian)網(wang)+公共文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務”，加(jia)(jia)快數字圖(tu)書館、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)館、博物館和公共電子閱覽室建設，推進地(di)方文(wen)(wen)(wen)史館建設。加(jia)(jia)強文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產的保(bao)護和傳承，有(you)序推進熱(re)水墓群搶救(jiu)性挖掘保(bao)護和文(wen)(wen)(wen)物修(xiu)復(fu)利用等(deng)工作。積極(ji)開展全民(min)健身活動，舉辦一批品牌體育賽事(shi)(shi)，深(shen)入推進農(nong)牧民(min)健身工程更新項目。加(jia)(jia)快縣級應急廣(guang)播體系建設，加(jia)(jia)大廣(guang)播電視(shi)行業監(jian)管力(li)度(du)，確保(bao)全州廣(guang)播電視(shi)內容安全、設施安全、傳輸安全。

人民(min)(min)群眾的(de)(de)期望，就是政府工(gong)作努力的(de)(de)方向(xiang)(xiang)。去年底(di)，我們(men)面(mian)向(xiang)(xiang)社會公開(kai)征(zheng)集了民(min)(min)生實事(shi)項(xiang)目(mu)，從征(zheng)求到的(de)(de)建議中，梳理確定(ding)(ding)了住房、就業、醫療衛生等方面(mian)的(de)(de)十件民(min)(min)生實事(shi)工(gong)程。這些民(min)(min)生工(gong)程是對全州人民(min)(min)的(de)(de)鄭(zheng)重承(cheng)諾(nuo)，我們(men)一(yi)定(ding)(ding)把好(hao)事(shi)辦好(hao)、實事(shi)做實，讓各族群眾有更(geng)多(duo)的(de)(de)獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安全感(gan)！

(八)切實提升(sheng)社會治理效能

促進(jin)(jin)各(ge)民(min)族(zu)長期和(he)諧穩定。積極融入(ru)民(min)族(zu)團(tuan)結(jie)(jie)進(jin)(jin)步(bu)示范省建設(she)，實施“民(min)族(zu)團(tuan)結(jie)(jie)進(jin)(jin)步(bu)+”融合發展行動(dong)，挖掘釋放(fang)民(min)族(zu)團(tuan)結(jie)(jie)與全(quan)業態融合發展紅利。深入(ru)開(kai)(kai)展民(min)族(zu)團(tuan)結(jie)(jie)進(jin)(jin)步(bu)教(jiao)育，讓“三個(ge)離不開(kai)(kai)”“五個(ge)認同(tong)”融入(ru)血脈，努力開(kai)(kai)創新時代民(min)族(zu)團(tuan)結(jie)(jie)進(jin)(jin)步(bu)新局面。堅持宗(zong)(zong)教(jiao)中國化方向，依法管(guan)理宗(zong)(zong)教(jiao)事務，發揮宗(zong)(zong)教(jiao)界人士和(he)信教(jiao)群眾在促進(jin)(jin)經濟社會發展中的(de)積極作用(yong)。

加(jia)強(qiang)和創新社(she)會治(zhi)(zhi)理。推動治(zhi)(zhi)理和服務重心下移，加(jia)強(qiang)治(zhi)(zhi)安防控“五(wu)張網”建(jian)(jian)設，構建(jian)(jian)黨(dang)委領導(dao)、政府主導(dao)、社(she)會協(xie)同、公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)保(bao)障(zhang)的(de)治(zhi)(zhi)理體系，確保(bao)村(社(she)區)“兩委”換屆工作圓滿(man)完(wan)成，打造共(gong)建(jian)(jian)共(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)享的(de)基層社(she)會治(zhi)(zhi)理新格局。深(shen)入實(shi)施“依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)州”戰略，扎(zha)實(shi)開展(zhan)“八五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)(fa)，優化(hua)公(gong)共(gong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律服務供(gong)給(gei)，提高全(quan)民法(fa)(fa)(fa)(fa)律意識和法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)觀念。創新發展(zhan)“楓橋經驗(yan)”，深(shen)入開展(zhan)矛盾糾(jiu)紛(fen)排(pai)查，完(wan)善信訪工作和矛盾糾(jiu)紛(fen)多元化(hua)解機制。推動掃黑除惡向常態化(hua)轉型升級，依法(fa)(fa)(fa)(fa)打擊各類違法(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪，保(bao)持(chi)社(she)會大局持(chi)續穩定(ding)，建(jian)(jian)設更高水平的(de)“平安海西”。

抓好公共安(an)全建設。堅持人民至上、安(an)全第一，牢牢守住(zhu)安(an)全發(fa)展底線。實施(shi)災害(hai)防(fang)治(zhi)能力提升工(gong)程，推進(jin)人防(fang)工(gong)程融入(ru)城市建設。做好氣象、地(di)震工(gong)作(zuo)，強化(hua)災害(hai)監(jian)測預警和(he)風(feng)險防(fang)范，強化(hua)應(ying)急體系(xi)建設，提升應(ying)急處置和(he)保(bao)障能力。開展安(an)全生產(chan)專項整治(zhi)三年(nian)行動，排查治(zhi)理風(feng)險隱患(huan)，堅決(jue)遏制重特(te)(te)大事故發(fa)生。加強食品藥品、產(chan)品質量(liang)和(he)特(te)(te)種設備安(an)全監(jian)管，讓群眾(zhong)吃得更放心(xin)(xin)、買得更舒心(xin)(xin)、用得更安(an)心(xin)(xin)！

四、加強政府自身建設(she)

進一步加強政(zheng)(zheng)(zheng)治建設。旗幟鮮明講政(zheng)(zheng)(zheng)治，持(chi)之以恒學懂弄通做實習(xi)近(jin)(jin)平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主義(yi)思想，把(ba)黨的全面(mian)領(ling)導(dao)貫穿于政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)工作各領(ling)域(yu)、全過程。增強“四個意識”、堅(jian)定“四個自信”、做到“兩個維護”，提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)治判斷力(li)(li)、領(ling)悟力(li)(li)、執(zhi)行(xing)力(li)(li)，嚴格遵守黨的政(zheng)(zheng)(zheng)治紀(ji)律和政(zheng)(zheng)(zheng)治規矩(ju)，嚴格執(zhi)行(xing)重(zhong)大(da)事(shi)項請示(shi)報告制(zhi)度，不折(zhe)不扣貫徹落實習(xi)近(jin)(jin)平總書記(ji)重(zhong)要指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精神、黨中(zhong)央國(guo)務院重(zhong)大(da)決策(ce)部署、省委(wei)省政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和州委(wei)工作要求。

進一步加(jia)(jia)強法(fa)(fa)治建設。忠實履行(xing)憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律賦(fu)予的(de)職責，自覺尊崇制度(du)，嚴(yan)格執(zhi)行(xing)制度(du)，以法(fa)(fa)治思維和法(fa)(fa)治方式(shi)深化(hua)改革、推(tui)動(dong)發(fa)展、化(hua)解(jie)矛(mao)盾、應對(dui)風險(xian)、維護穩定。加(jia)(jia)強重點領域政(zheng)府(fu)立法(fa)(fa)，自覺接受人大(da)法(fa)(fa)律監(jian)督(du)、工(gong)作監(jian)督(du)和政(zheng)協民主(zhu)監(jian)督(du)，認真辦理(li)建議和提案，主(zhu)動(dong)接受社會和輿論(lun)監(jian)督(du)，強化(hua)審計(ji)監(jian)督(du)，深化(hua)政(zheng)務公開，嚴(yan)格規(gui)范公正文明(ming)執(zhi)法(fa)(fa)，讓權力在(zai)陽光下運行(xing)。

進一步加強能(neng)(neng)力(li)建設。持續深化學習(xi)型(xing)政府建設，弘揚專業(ye)精(jing)神，善于(yu)運用新(xin)(xin)(xin)理念、新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)方法，提高政府服務和治(zhi)理效(xiao)能(neng)(neng)。發(fa)揚斗爭精(jing)神，增強斗爭本領，履(lv)職盡責、擔當作為(wei)，努力(li)做新(xin)(xin)(xin)時(shi)代攀登者，以推動(dong)改革發(fa)展的(de)成果說話(hua)，以干(gan)事創業(ye)的(de)實績交卷，以良好的(de)工作業(ye)績贏得人民群眾的(de)信賴支持。

進一步加強作風建(jian)設(she)。鞏固(gu)作風突出(chu)問(wen)題集中(zhong)整(zheng)治專項行動成果，堅決(jue)糾治形式(shi)主義(yi)、官僚主義(yi)。深(shen)入貫徹中(zhong)央八項規定(ding)及其(qi)實施(shi)細則，從嚴(yan)控(kong)制和(he)壓減(jian)一般性(xing)支出(chu)，切實把每(mei)一筆(bi)錢都(dou)用(yong)在刀刃上(shang)、緊要處。今年非(fei)重點(dian)、非(fei)剛性(xing)的一般性(xing)支出(chu)壓減(jian)15%，“三公(gong)”經費繼續壓減(jian)5%，各種低(di)效、沉淀資(zi)金該(gai)收(shou)回(hui)的一律收(shou)回(hui)。落(luo)實常態化(hua)財政(zheng)資(zi)金直達機制，切實提高財政(zheng)資(zi)金使(shi)用(yong)績效，保證有限資(zi)金精準快捷惠企利(li)民。

進(jin)一步加強廉政(zheng)建設。堅決貫(guan)徹(che)全(quan)(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨各(ge)項要求(qiu)，嚴(yan)格落(luo)實(shi)主體責(ze)任，縱深推(tui)(tui)進(jin)政(zheng)府(fu)系(xi)統黨風廉政(zheng)建設和反腐敗斗爭，以正(zheng)氣充盈的政(zheng)治生態守護好山清水秀的自(zi)然生態。推(tui)(tui)進(jin)審計(ji)監督全(quan)(quan)覆蓋，嚴(yan)肅查處侵(qin)害群眾利益(yi)的突(tu)出問題，堅決懲治各(ge)類腐敗行為，始終(zhong)保持為民、務實(shi)、清廉的政(zheng)治本色(se)。

各(ge)位代(dai)表，奮斗創(chuang)造奇跡，實干創(chuang)造未(wei)來。讓(rang)我們更加緊密(mi)地團(tuan)結在以(yi)習(xi)近平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央周(zhou)圍，高舉中(zhong)國特(te)色(se)社會主義(yi)偉(wei)大旗幟，在州委的(de)堅強領導下，埋頭苦(ku)干、頑強拼搏，銳意進取、開拓(tuo)創(chuang)新，推(tui)動海(hai)西(xi)經濟社會發(fa)展取得更大進步，以(yi)優異成績(ji)迎接建黨(dang)(dang)100周(zhou)年！