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據路透社等多家外媒近日報道，印度政府旗下機構SECI撤回此前與本土能源公司阿達尼綠色能源簽訂的8吉瓦光伏項目協議中的售電保障條款。據了解，該項目總造價預計超過60億美元，是目前印度規模最大的光伏項目。作為印度光伏產業發展中一大“標志性”項目，此次失去購電保障直接導致其財務風險驟升。事實上，今年以來SECI撤回購電保障條款并非孤例，業界普遍認為，該項目的“遭遇”反映出如今印度光伏產業面臨的發展困境。

電力買家難尋

據悉，阿達尼綠色(se)能源公(gong)司(si)的(de)這(zhe)一光伏項目于今(jin)年6月中(zhong)(zhong)標(biao)，規(gui)劃(hua)(hua)總(zong)裝機(ji)量為8吉瓦，計(ji)劃(hua)(hua)5年內(nei)完工，其中(zhong)(zhong)，2022年將投產一期規(gui)劃(hua)(hua)的(de)2吉瓦光伏裝機(ji)，隨后(hou)每年將完成2吉瓦裝機(ji)的(de)建(jian)設直至(zhi)2025年。

路透社報道(dao)稱，該項目最早由(you)SECI于2019年6月推出并啟動了招標(biao)(biao)流程。在最初的招標(biao)(biao)條(tiao)款中(zhong)，SECI曾(ceng)表示將為中(zhong)標(biao)(biao)方提(ti)供(gong)售電保障。然而，如今中(zhong)標(biao)(biao)協議簽訂(ding)之時，該機構(gou)(gou)卻(que)撤(che)回(hui)了這(zhe)一條(tiao)款。記(ji)者了解到，SECI成立(li)于2011年，正是印度為實現光(guang)伏(fu)產業發展目標(biao)(biao)成立(li)的官方機構(gou)(gou)，目前由(you)印度新能源部主(zhu)管。

根(gen)據(ju)阿達尼綠色能(neng)源與SECI最終簽訂(ding)的(de)開發協(xie)議，如果(guo)SECI最終無法為這(zhe)一(yi)光伏(fu)(fu)(fu)(fu)項(xiang)(xiang)目找(zhao)到電(dian)力買家(jia)(jia)，該機(ji)構“并沒有法律或金融義務”繼續支持這(zhe)一(yi)光伏(fu)(fu)(fu)(fu)項(xiang)(xiang)目。路透社(she)指(zhi)出，這(zhe)一(yi)8吉瓦光伏(fu)(fu)(fu)(fu)項(xiang)(xiang)目很可能(neng)將成為印度首個沒有國家(jia)(jia)保(bao)障售電(dian)協(xie)議（PPA）的(de)光伏(fu)(fu)(fu)(fu)項(xiang)(xiang)目。

據(ju)悉，截至目(mu)前，SECI尚未為該項目(mu)找到(dao)電力(li)買(mai)家，也沒有(you)其(qi)他買(mai)方(fang)表示(shi)愿意(yi)收購該項目(mu)的電力(li)。SECI表示(shi)，將繼續為這(zhe)一項目(mu)尋求購電方(fang)，但這(zhe)一過程預(yu)計需要數月(yue)。

全行業遭遇資金困局

據了解(jie)，這一(yi)(yi)光伏(fu)項目招標(biao)歷時(shi)一(yi)(yi)年之(zhi)久，SECI也將(jiang)最(zui)高(gao)投標(biao)價格限制從2.75盧比(bi)/千(qian)瓦(wa)時(shi)提(ti)高(gao)到了2.93盧比(bi)/千(qian)瓦(wa)時(shi)。阿達(da)尼(ni)綠色能源最(zui)終中標(biao)價格為(wei)2.92盧比(bi)/千(qian)瓦(wa)時(shi)，約合0.0393美元/千(qian)瓦(wa)時(shi)。該公(gong)司(si)高(gao)管曾透露(lu)，這一(yi)(yi)中標(biao)價格讓該公(gong)司(si)能夠(gou)在未(wei)來3-5年內(nei)有足夠(gou)的利潤推(tui)進(jin)這一(yi)(yi)項目的建(jian)設。

路(lu)透社援(yuan)引一(yi)位不(bu)愿具(ju)名的印(yin)度(du)官員的話(hua)稱，正是因(yin)為SECI考慮到(dao)最終(zhong)中標電價偏高(gao)，撤(che)回(hui)了(le)電力(li)保(bao)障收購協(xie)議條款。

事實上(shang)，今年下半年以來，SECI已(yi)陸續撤回了多(duo)個光伏(fu)項目(mu)(mu)的(de)保障收購條款內容。路透社撰(zhuan)文指出，此前SECI發布(bu)的(de)光伏(fu)項目(mu)(mu)招標往往都能夠吸引(yin)到(dao)大量企業(ye)(ye)參(can)與，其重要原因正是項目(mu)(mu)補(bu)貼以及電力保障性收購協議。今年以來印度(du)電力需求增長遠不及預期，加上(shang)經濟(ji)增速大幅放(fang)緩，印度(du)光伏(fu)行業(ye)(ye)遭受了巨大打擊。

在業(ye)內人(ren)士(shi)看來，印(yin)度(du)作為(wei)(wei)能源(yuan)進(jin)口大(da)國，其電力系統中煤炭等化石能源(yuan)發電仍占主(zhu)(zhu)導地位，為(wei)(wei)謀(mou)求“能源(yuan)獨立”，印(yin)度(du)近年來大(da)力推動(dong)可再生能源(yuan)產業(ye)發展，其中，印(yin)度(du)政府(fu)為(wei)(wei)光伏項目提供的保(bao)障性售電協議正(zheng)是推動(dong)光伏行業(ye)發展的一大(da)主(zhu)(zhu)要動(dong)力。但(dan)如今，因缺乏(fa)保(bao)障性電力收購(gou)，投(tou)資方信心大(da)受(shou)打擊，光伏項目的融資成本也因此(ci)被推高(gao)。

阿達尼綠(lv)色能源表示，為推進上述光伏項目開(kai)發，該公司將首先從(cong)一(yi)個由海外銀行組成的財團(tuan)獲得(de)臨時融資，隨后將從(cong)資本市場籌集資金(jin)。

裝機增速不及預期

近(jin)年來，印(yin)度(du)總理(li)莫迪曾多(duo)次在公(gong)開場(chang)合強調，將(jiang)(jiang)大(da)力(li)發展(zhan)印(yin)度(du)本(ben)土光(guang)伏產(chan)業，同(tong)時歡(huan)迎外資(zi)進入印(yin)度(du)可(ke)再生能(neng)源(yuan)領域。根(gen)據印(yin)度(du)政府發布的(de)計劃，到(dao)2022年要(yao)力(li)爭(zheng)實(shi)現175吉(ji)瓦(wa)的(de)可(ke)再生能(neng)源(yuan)裝機目標，其中包括100吉(ji)瓦(wa)的(de)太陽能(neng)電力(li)。同(tong)時，根(gen)據阿達(da)尼綠色能(neng)源(yuan)發布的(de)目標，該公(gong)司(si)將(jiang)(jiang)在2030年將(jiang)(jiang)自身打造成為全球最大(da)的(de)可(ke)再生能(neng)源(yuan)公(gong)司(si)，到(dao)2025年將(jiang)(jiang)旗(qi)下(xia)可(ke)再生能(neng)源(yuan)電力(li)裝機提升(sheng)至25吉(ji)瓦(wa)。

然而(er)，今年以(yi)來，印度(du)可再生能源產業的發展卻不盡如人意。

根(gen)據金融機(ji)構Mercom Capital Group最新發(fa)布(bu)的數據，今(jin)年第三季(ji)度期(qi)間，印度光(guang)伏新增(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)量僅為438兆瓦，較(jiao)去年同(tong)期(qi)下滑(hua)比例高達(da)80%；今(jin)年前9個月，印度光(guang)伏新增(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)量約為1.73吉瓦，較(jiao)去年同(tong)期(qi)也出現了68%的下降(jiang)。

印度(du)媒體《經濟時報》也曾援引市場分(fen)析機構穆迪的數據稱，印度(du)光伏與風電度(du)電成本(ben)相(xiang)較(jiao)于煤(mei)電而言(yan)仍缺乏競爭力。

Mercom Capital Group首席執行官Raj Prabhu指出，受新冠肺炎疫情(qing)影響，今年已經(jing)成為(wei)(wei)印度光(guang)伏行業(ye)表現最為(wei)(wei)糟糕的年份之一。短期內，印度光(guang)伏行業(ye)面臨很多(duo)風(feng)險，其中包括海關進(jin)口稅不確(que)定、購(gou)電協議難以簽(qian)訂等。另外(wai)，有分析認為(wei)(wei)，盡(jin)管印度政府已相對放寬因疫情(qing)導致的隔離限制令，但由(you)于勞動力短缺，短期內，印度光(guang)伏行業(ye)還面臨著供應鏈(lian)斷裂等潛在風(feng)險。