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習近平總書記在浙江考察時強調，要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。今年的《政府工作報告》提出，擴大有效投資的重點之一為加強新型基礎設施建設。

何為“新基(ji)建(jian)”？日前，國家(jia)發(fa)改委明(ming)確(que)范圍(wei)，新基(ji)建(jian)是以(yi)新發(fa)展理念為引領，以(yi)技術創(chuang)新為驅動，以(yi)信息(xi)網絡為基(ji)礎，面向高質量(liang)發(fa)展需要，提供數(shu)字轉型、智能升級、融合創(chuang)新等服務的(de)基(ji)礎設(she)施(shi)體(ti)系。具體(ti)包(bao)括信息(xi)基(ji)礎設(she)施(shi)、融合基(ji)礎設(she)施(shi)、創(chuang)新基(ji)礎設(she)施(shi)等3個方(fang)面。

和傳統(tong)基礎設施建(jian)設相比，新基建(jian)究竟新在何處(chu)？助推新基建(jian)駛入快車道，應(ying)該從何處(chu)發力？記者采(cai)訪了有關專家。

信息基礎設施凸顯“技術新”，5G建設排在前列

“信息(xi)(xi)(xi)基礎(chu)設施(shi)主要體現(xian)在‘技術新(xin)’。”國家工業信息(xi)(xi)(xi)安全(quan)發展研究中心工業經濟所副(fu)所長(chang)馮媛(yuan)表示，5G、物聯網(wang)、工業互(hu)聯網(wang)、人工智能、云計算、大數據都是新(xin)一代信息(xi)(xi)(xi)技術，依托這些信息(xi)(xi)(xi)技術演(yan)化而成(cheng)的，具(ju)備(bei)社(she)會公共性(xing)、效(xiao)果長(chang)期(qi)性(xing)、收益間接性(xing)的基礎(chu)設施(shi)即信息(xi)(xi)(xi)基礎(chu)設施(shi)。

以5G網絡為例，其(qi)傳輸速(su)率(lv)是4G的(de)(de)10—100倍，能夠以高速(su)低(di)時延傳輸更(geng)大(da)規(gui)模數(shu)據，連接(jie)更(geng)大(da)規(gui)模設備。作為數(shu)字經(jing)濟的(de)(de)重要引(yin)擎(qing)，是發展人(ren)工(gong)(gong)智能、工(gong)(gong)業互(hu)聯網、在線經(jing)濟等新產業的(de)(de)重要支撐。

我國5G商(shang)用加快推進，目前已開通5G基(ji)站(zhan)(zhan)超(chao)過20萬個。中(zhong)國工業經濟聯合會(hui)會(hui)長李(li)毅中(zhong)表示(shi)，今年(nian)(nian)要大力加快進度，在上海、廣東等省市公(gong)布的2020年(nian)(nian)重(zhong)點項目計(ji)劃(hua)中(zhong)，5G通信、基(ji)站(zhan)(zhan)建(jian)設均(jun)排在前列。

應該看到，隨著5G、云計算(suan)、人(ren)工智能等(deng)新一(yi)代信(xin)息技術的迅速發展(zhan)，對于巨大算(suan)力的需求將會進一(yi)步提升，而目(mu)前我國(guo)包括通用、地(di)區(qu)、行(xing)業(ye)和企業(ye)在內的數據中心，已有近6萬個，還(huan)需適當(dang)補(bu)充整(zheng)合。這(zhe)也使得(de)數據中心作(zuo)為重要構(gou)成被(bei)納(na)入信(xin)息基(ji)礎設施。

前(qian)不(bu)久，中(zhong)(zhong)國(guo)移動(dong)粵港澳大灣(wan)區(qu)（惠(hui)州）數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)正式落戶惠(hui)州惠(hui)東(dong)謨嶺工業(ye)區(qu)。該項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)計劃投(tou)資50億元，占地200畝(mu)，建成后(hou)將提供3.2萬架裝(zhuang)機能力，成為區(qu)域內(nei)最高標準(zhun)的數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)。中(zhong)(zhong)國(guo)移動(dong)有關負(fu)責人介紹(shao)，“這一(yi)數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)的落成將提升粵港澳大灣(wan)區(qu)5G發展所需(xu)的計算能力，同時滿足5G時代對網(wang)絡存儲吞吐量的需(xu)求，助力人工智能、物聯網(wang)等高新(xin)技(ji)術產業(ye)。”

融合基礎設施重在“應用新”，創新基礎設施強調“基礎新”

在馮媛看來(lai)，將大數(shu)據(ju)、人(ren)工智能等(deng)技術(shu)深度應用于傳統基礎設施轉(zhuan)型升級，進而形成融合基礎設施，主(zhu)要體現在“應用新(xin)”。

“傳統產業數字(zi)化(hua)需要有相(xiang)應的基礎(chu)設施。”李毅中以(yi)交通(tong)(tong)行業為例(li)介紹，高速公(gong)路去年新(xin)增了8000多公(gong)里，新(xin)建公(gong)路的路況、信(xin)號、通(tong)(tong)信(xin)等要有更高的技術標準，就要引入(ru)智能網(wang)聯功能。

目前我國多個(ge)地區正在建設(she)“智(zhi)慧高(gao)速公(gong)路”，一(yi)方面通(tong)過架(jia)設(she)5G通(tong)信技術(shu)設(she)備(bei)支(zhi)持自動駕駛(shi)，另一(yi)方面通(tong)過路面光伏發電(dian)(dian)(dian)和無(wu)線(xian)充電(dian)(dian)(dian)使(shi)電(dian)(dian)(dian)動車可以(yi)邊跑邊充電(dian)(dian)(dian)，同時通(tong)過布設(she)監測系統，公(gong)路、橋梁可以(yi)自主(zhu)感(gan)知運行狀(zhuang)態，并發出安全預警(jing)。

類似的融合(he)基礎設施(shi)正在(zai)加速落地。日前(qian)，一款自(zi)(zi)動駕駛出(chu)租車服務(wu)正式在(zai)湖(hu)南長沙向公眾開放。用(yong)戶只(zhi)需打開百度地圖進入打車服務(wu)，即可發單呼(hu)叫無人車，體驗自(zi)(zi)動駕駛出(chu)行服務(wu)。

全(quan)新(xin)(xin)的出行體驗源(yuan)自一場(chang)車路(lu)協同的智(zhi)能交通技(ji)術改(gai)造。結合物(wu)聯網、5G和人(ren)工(gong)智(zhi)能等新(xin)(xin)技(ji)術，將(jiang)道路(lu)場(chang)景數(shu)字化，實時(shi)獲(huo)取紅綠燈倒計時(shi)及路(lu)況感知結果，使得“聰明的車”與“智(zhi)能的路(lu)”有機聯動(dong)(dong)起來。除長沙外，百度(du)正在北京、滄州(zhou)等地開展自動(dong)(dong)駕(jia)駛載(zai)人(ren)測試(shi)。

如果(guo)說融合基礎設施(shi)(shi)重在(zai)應用，那(nei)么創(chuang)新(xin)基礎設施(shi)(shi)則體現在(zai)“基礎新(xin)”。

在馮(feng)媛看來(lai)，創新基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)主要是(shi)指(zhi)支撐科學研(yan)究(jiu)、技(ji)術(shu)開發、產(chan)品研(yan)制(zhi)的具有公益(yi)屬性(xing)的基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)，其(qi)突(tu)出(chu)特征為創新性(xing)。“無論是(shi)重大科技(ji)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)還是(shi)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創新基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)，都更加偏向基(ji)礎(chu)(chu)科技(ji)領域。”

以重大(da)科(ke)技基礎(chu)設施為例，由(you)中科(ke)院自動化所與生物(wu)物(wu)理所聯合建設的“腦(nao)認知功能(neng)圖譜與類(lei)腦(nao)智能(neng)交叉(cha)研(yan)究平(ping)臺項目”日前在北(bei)京懷(huai)柔舉(ju)行(xing)開工(gong)儀式(shi)。該平(ping)臺建成后將為腦(nao)科(ke)學與類(lei)腦(nao)智能(neng)交叉(cha)領域提供覆蓋(gai)研(yan)究、技術、模擬、驗證等環節的一(yi)站式(shi)研(yan)究平(ping)臺，為推進我國人工(gong)智能(neng)產(chan)業快速發展(zhan)提供長遠支撐。

新基建輻射帶動效應更強，需要科學規劃、分類施策

如果(guo)說(shuo)，以(yi)鐵路、公路、橋(qiao)梁等建(jian)設(she)(she)為(wei)主的(de)傳統基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)面(mian)向的(de)是(shi)工(gong)業經(jing)濟(ji)時(shi)代(dai)，那(nei)么以(yi)信息、融(rong)合和(he)創(chuang)新為(wei)核心(xin)內涵的(de)新型(xing)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)面(mian)向的(de)是(shi)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)時(shi)代(dai)。

“與(yu)傳統基(ji)礎(chu)設施建(jian)(jian)設相比，新型基(ji)礎(chu)設施建(jian)(jian)設具有更強的增量空間和輻射(she)帶動效應(ying)。”中(zhong)國(guo)工(gong)經聯工(gong)業(ye)經濟研究(jiu)中(zhong)心綜(zong)合室主任(ren)周忠峰解(jie)釋，一(yi)方面，新基(ji)建(jian)(jian)繼承了傳統基(ji)建(jian)(jian)逆周期穩增長的功能，同(tong)時(shi)將(jiang)數字(zi)經濟公共設施建(jian)(jian)設納入其中(zhong)，對經濟拉動效應(ying)更顯(xian)著(zhu)。統計(ji)顯(xian)示，高鐵建(jian)(jian)設投(tou)資對拉動關(guan)聯產業(ye)的乘數效應(ying)約為3倍，而5G、人工(gong)智(zhi)能、工(gong)業(ye)互聯網等(deng)新一(yi)代信息技術的乘數效應(ying)高達(da)6倍左右。

周忠峰(feng)說，另(ling)一方面，新基建基于新發展理念，更加注(zhu)重調結構(gou)、促創新和補(bu)短板的長期社會效應，一旦在新一輪全(quan)球科技革(ge)命和產(chan)業(ye)革(ge)命中建立先發優勢，將(jiang)搶占未來產(chan)業(ye)發展主動權。

新基建東風已來，如何才能助推其有序駛入發展“快車道”？

——挖掘數據價值，加快數據共享。

疫情防(fang)控期間，遭遇上游(you)原材料供應(ying)“斷(duan)鏈”，讓海(hai)康(kang)威視這家年營業(ye)額500億元的(de)大型企業(ye)難以復(fu)(fu)產。在企業(ye)負責人一(yi)籌莫展(zhan)之際，依(yi)靠能源互(hu)聯(lian)網廣泛采集的(de)電力大數據，國(guo)網杭州供電公司應(ying)用“企業(ye)復(fu)(fu)工(gong)電力指數”，分(fen)(fen)區域分(fen)(fen)產業(ye)展(zhan)開摸排，日分(fen)(fen)析數據超過400萬個(ge)，精準鎖定產業(ye)鏈上的(de)“斷(duan)點”，順利為紅外(wai)測(ce)溫(wen)儀生(sheng)產提供配件，助力企業(ye)復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產。

“中國已經是數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源最豐富的(de)(de)國家之一，數(shu)(shu)據(ju)(ju)對(dui)提(ti)升各(ge)行各(ge)業生產效率的(de)(de)作用凸顯。”阿(a)里巴巴集團副總(zong)裁劉松認為(wei)，應強化數(shu)(shu)據(ju)(ju)作為(wei)生產要(yao)(yao)素的(de)(de)觀念，提(ti)升新基(ji)建數(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)(yao)素價值。同(tong)時加(jia)快數(shu)(shu)據(ju)(ju)公開共享，有效賦能制造業轉(zhuan)型升級。

——有效協同聯動，避免一擁而上。

“應(ying)加快出(chu)臺新型基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)建(jian)設實施(shi)(shi)細則，形(xing)成全(quan)國一(yi)盤棋。”周忠峰認為，要根據不(bu)同區域發展(zhan)條(tiao)件和不(bu)同行業(ye)技術(shu)發展(zhan)成熟度科學規劃、分類(lei)施(shi)(shi)策，有(you)效避免(mian)重(zhong)復建(jian)設，以及在產(chan)業(ye)技術(shu)不(bu)成熟情況下(xia)過于(yu)超前(qian)布局所導致的高端產(chan)業(ye)低端發展(zhan)問(wen)題。

——做好需求預測，穩定資金來源。

新型基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)項(xiang)目一般具(ju)有建設(she)(she)周期長、投(tou)資(zi)回(hui)報慢(man)等特點。中(zhong)國宏(hong)觀經濟研(yan)究院綜合運輸研(yan)究所副(fu)研(yan)究員(yuan)李玉濤認為，如(ru)創(chuang)新基礎(chu)設(she)(she)施強調公益性，意味著需要更多的政府干預，以政府投(tou)入為主。為此，應在保障技(ji)術先進可靠的同(tong)時(shi)，做好市場需求預測，適(shi)當超前但要量力(li)而行。

“要(yao)做好政(zheng)策引導，以積(ji)極有為(wei)的財稅(shui)金融(rong)(rong)政(zheng)策穩定建(jian)(jian)設(she)(she)資(zi)金來源。”李(li)毅中同時也建(jian)(jian)議，新型基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)尤(you)其是信(xin)息(xi)和融(rong)(rong)合基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)要(yao)更多向民間資(zi)本開(kai)放。

此外(wai)，周忠峰(feng)建(jian)議，應(ying)鼓勵支(zhi)持(chi)科創型企業立(li)足新基建(jian)領域，一(yi)方面培養強化原始創新能(neng)力，不斷加大研發(fa)投入強度(du)；另一(yi)方面，支(zhi)持(chi)企業積極(ji)拓展5G、人工智能(neng)和大數據等下游應(ying)用領域，包括車(che)聯網、智能(neng)制造、遠程(cheng)辦公、智慧城市等，抓住發(fa)展機遇做大做強產業。