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2020年政府工作報告中明確指出(chu)，“加強新型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，發展(zhan)(zhan)新一代(dai)信(xin)息網絡(luo)(luo)，拓展(zhan)(zhan)5G應用”。新型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施是(shi)以(yi)新發展(zhan)(zhan)理念為引領，以(yi)技術(shu)創新為驅動(dong)，以(yi)信(xin)息網絡(luo)(luo)為基(ji)(ji)礎(chu)，面向(xiang)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)需要(yao)，提(ti)供數(shu)(shu)字(zi)轉型、智能升級、融合創新等(deng)服務的(de)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施體系。“新基(ji)(ji)建(jian)”作為發展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)重(zhong)要(yao)支撐(cheng)，若(ruo)要(yao)成(cheng)為拉動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)新動(dong)能，有賴(lai)于本(ben)身的(de)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)。

中央和地方應抓住“新基(ji)(ji)建(jian)(jian)”投(tou)資(zi)機遇，注重“分(fen)類推進、精準施策(ce)”，加強(qiang)頂層規劃和區域布(bu)局，著(zhu)力(li)提(ti)高投(tou)資(zi)效(xiao)率(lv)。“新基(ji)(ji)建(jian)(jian)”投(tou)資(zi)是否有(you)效(xiao)率(lv)，主要看投(tou)資(zi)方向與公眾需求和實體(ti)經濟發展需求是否吻合，投(tou)資(zi)項目(mu)建(jian)(jian)設(she)與能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)之間(jian)是否匹配，投(tou)資(zi)項目(mu)落(luo)地與具體(ti)應用場景(jing)能(neng)否有(you)效(xiao)對接(jie)，不能(neng)為了投(tou)資(zi)而投(tou)資(zi)。

一是避免重復建設，加強對“新基建”的規劃和區域布局。“新(xin)基(ji)(ji)建(jian)”項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)推(tui)進應該避(bi)免各地(di)“一(yi)哄而上”、盲目(mu)推(tui)進。“新(xin)基(ji)(ji)建(jian)”是(shi)數字經濟高質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)(de)前提(ti)和(he)(he)基(ji)(ji)礎，但“新(xin)基(ji)(ji)建(jian)”項(xiang)目(mu)數量與投(tou)資效率(lv)并不(bu)一(yi)定成正比(bi)例(li)關(guan)系，應避(bi)免出現項(xiang)目(mu)運作(zuo)效率(lv)低下(xia)或不(bu)可持續(xu)的(de)(de)(de)問題。可以“新(xin)基(ji)(ji)建(jian)”項(xiang)目(mu)規劃為重(zhong)要(yao)抓(zhua)手，促進區(qu)域和(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)協調發(fa)展。各級政府(fu)分工協作(zuo)、策劃好相關(guan)投(tou)資項(xiang)目(mu)。中央(yang)、省級政府(fu)或大城(cheng)市(shi)在規劃和(he)(he)布局(ju)時(shi)，既要(yao)注重(zhong)5G場景下(xia)的(de)(de)(de)產業互聯網(wang)、制造業大數據等通用技術和(he)(he)底層設(she)施投(tou)入，又要(yao)側重(zhong)投(tou)向(xiang)疾病預防控制、在線醫(yi)療(liao)等“補短板”方(fang)面。有(you)條件的(de)(de)(de)大中城(cheng)市(shi)，可以加大智慧城(cheng)市(shi)、物聯網(wang)建(jian)設(she)力度。

二是注重提高新型基礎設施的長期供給質量和效率。首先，應該將“新基建(jian)”相關(guan)(guan)領(ling)域(yu)質量標(biao)(biao)準的(de)設(she)定納(na)入優先扶持項目，鼓勵(li)我國(guo)(guo)三大運營商、第三方供應商以(yi)及(ji)相關(guan)(guan)行業協會積極參與設(she)定建(jian)設(she)標(biao)(biao)準，推動“新基建(jian)”商業模式的(de)創(chuang)新，提(ti)升先進技術的(de)國(guo)(guo)際話語(yu)權，并(bing)為完善財(cai)政預算績效(xiao)監管提(ti)供藍本(ben)(ben)。其(qi)次，要(yao)圍繞(rao)綜合(he)性數(shu)字人(ren)才隊伍建(jian)設(she)做文章(zhang)，加強人(ren)力資本(ben)(ben)投入，鼓勵(li)產、學、研、用深度(du)融合(he)，并(bing)關(guan)(guan)注下沉(chen)市(shi)場以(yi)及(ji)農(nong)村地區。再次，項目規(gui)劃和(he)建(jian)設(she)應高度(du)重視全生命(ming)周期的(de)成本(ben)(ben)。不僅要(yao)考(kao)慮“新基建(jian)”規(gui)劃和(he)采購的(de)初始成本(ben)(ben)，更(geng)要(yao)充分考(kao)慮“新基建(jian)”項目的(de)質量和(he)后期運維成本(ben)(ben)。

三是分類施策，設置靈活、多樣的激勵約束機制。“新(xin)基建”的(de)(de)(de)推進不僅體現(xian)了我國高質(zhi)量發展、新(xin)舊(jiu)動能(neng)轉換(huan)的(de)(de)(de)要求(qiu)，還為民營資本帶來更加廣闊的(de)(de)(de)商機。有(you)別于傳統的(de)(de)(de)“鐵公雞”項(xiang)目(mu)，部分民營企業完全有(you)能(neng)力也有(you)意(yi)向投資“新(xin)基建”項(xiang)目(mu)。這就決定了在“新(xin)基建”項(xiang)目(mu)投資上，政(zheng)府(fu)要秉持(chi)審慎的(de)(de)(de)態度(du)，依(yi)據(ju)不同項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)特性提供(gong)不同的(de)(de)(de)引(yin)導機制。

四是加快“新基建”與實體經濟融合發展，著力形成更完善、更協調的現代化產業體系。鼓勵“新基建”商用(yong)，加快5G、工業互聯網應用(yong)部(bu)署(shu)，推廣一批(pi)適(shi)合中(zhong)小企業的工業軟件應用(yong)。此外，提(ti)升(sheng)政府(fu)數字治理(li)能力是構(gou)建現代化產業體系的重要支撐，要強化平臺企業與政府(fu)協作治理(li)機制，努(nu)力構(gou)建政府(fu)、市場數據共享機制，打破企業間、行業間、政企間信息壁(bi)壘。