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從全國兩會能源輿情看能源行業發展趨勢
發布者:lzx | 來源:能源研究俱樂部 | 0評論 | 9190查看 | 2020-06-02 14:15:40    

今年的全國兩會承(cheng)載著不平凡的使命,政府(fu)工(gong)作報告(gao)圍繞“六(liu)穩”“六(liu)保(bao)”提(ti)出多(duo)項(xiang)政策措(cuo)施(shi),突出就業(ye)、民(min)生等重點工(gong)作。結合能(neng)源(yuan)(yuan)行業(ye)發展面臨(lin)的新機遇與新挑戰(zhan),特研(yan)究制(zhi)作全國兩會能(neng)源(yuan)(yuan)輿(yu)情(qing)(qing)報告(gao),從輿(yu)情(qing)(qing)視(shi)角(jiao)系統分析全國兩會輿(yu)情(qing)(qing)傳播走勢和(he)關(guan)注熱點,從行業(ye)視(shi)角(jiao)深入分析能(neng)源(yuan)(yuan)領域重點議題和(he)能(neng)源(yuan)(yuan)行業(ye)發展趨勢,供參考。


第一部分 輿情概述


全(quan)國(guo)政協十三(san)屆(jie)(jie)三(san)次(ci)會議、十三(san)屆(jie)(jie)全(quan)國(guo)人大三(san)次(ci)會議分別于5月(yue)21日、22日召開(kai)。此次(ci)在(zai)疫情防控(kong)常(chang)態化的(de)(de)特殊時期召開(kai)的(de)(de)全(quan)國(guo)兩(liang)會,承載著更多的(de)(de)期待,吸引了更多的(de)(de)目光(guang)。


2019年,以習近平同志為(wei)(wei)核心(xin)的黨中央團結(jie)帶領(ling)全(quan)國各族人(ren)民攻堅克難,完成(cheng)(cheng)全(quan)年主(zhu)要目標任務,為(wei)(wei)全(quan)面建成(cheng)(cheng)小康(kang)社會打下決(jue)定性基礎。


2019年經(jing)濟(ji)運行(xing)總體(ti)(ti)平穩,經(jing)濟(ji)結構和(he)區域(yu)布局繼續優化,發(fa)展新動能(neng)不(bu)斷增強,改革開放邁出重要步伐,三大(da)攻堅(jian)戰(zhan)取(qu)(qu)得(de)關鍵進展,民(min)生進一步改善,中(zhong)國特(te)色大(da)國外交成果豐碩。2019年,國內生產(chan)總值達到99.1萬(wan)億元,增長6.1%。科技創新取(qu)(qu)得(de)一批重大(da)成果。新興產(chan)業持續壯大(da),傳統(tong)產(chan)業加快升級。供給側結構性(xing)改革繼續深(shen)化,重要領(ling)域(yu)改革取(qu)(qu)得(de)新突破。脫貧攻堅(jian)取(qu)(qu)得(de)決定性(xing)成就。污染(ran)防治(zhi)持續推進,主要污染(ran)物排放量繼續下降,生態環境總體(ti)(ti)改善。


2020年是決勝全面小(xiao)康、決戰脫貧(pin)攻堅之(zhi)年,也(ye)是“十三(san)五”規劃收(shou)官之(zhi)年。今(jin)年政府工作報(bao)告提出的發展目標是“優先穩就業保民生,堅決打贏(ying)脫貧(pin)攻堅戰,努力實現全面建(jian)成小(xiao)康社會目標任務”,這體(ti)現了(le)“十三(san)五”規劃收(shou)官之(zhi)年發展目標與全面建(jian)成小(xiao)康社會第一個百年目標的銜接。


今年政府(fu)工作報告提出,“‘六(liu)(liu)保(bao)’是今年‘六(liu)(liu)穩(wen)’工作的(de)著(zhu)力點(dian)。守住‘六(liu)(liu)保(bao)’底線,就能(neng)(neng)穩(wen)住經濟基(ji)(ji)本盤;以(yi)保(bao)促穩(wen)、穩(wen)中求進,就能(neng)(neng)為全(quan)面建(jian)成小康社會(hui)夯實基(ji)(ji)礎。”其中,保(bao)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)是“六(liu)(liu)保(bao)”內容(rong)之一。能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)居(ju)于(yu)基(ji)(ji)礎性(xing)地位,凸顯了(le)當(dang)前保(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)的(de)重要(yao)意義。


能(neng)(neng)源行(xing)業發(fa)展(zhan)是歷年全(quan)國(guo)兩會(hui)上(shang)社會(hui)各(ge)界關注的一大(da)熱點。在今年的全(quan)國(guo)兩會(hui)上(shang),代表(biao)委員們圍(wei)繞(rao)能(neng)(neng)源安全(quan)、能(neng)(neng)源惠(hui)民利民、“兩新一重”、重點領域改革(ge)、能(neng)(neng)源結構優化等重點議題(ti),為(wei)能(neng)(neng)源行(xing)業高質(zhi)量發(fa)展(zhan)建言獻策。主要(yao)內(nei)容(rong)包括以下幾個(ge)方(fang)面:


一是能源(yuan)行(xing)業(ye)始終堅持人(ren)民(min)至上的(de)理念。5月22日,習(xi)近平(ping)總書記(ji)參加十(shi)三屆(jie)全國(guo)人(ren)大三次會(hui)議(yi)內蒙古(gu)代(dai)表團審議(yi)時強調(diao),必須堅持人(ren)民(min)至上、緊緊依靠人(ren)民(min)、不斷造福人(ren)民(min)、牢牢植根人(ren)民(min),并落(luo)實(shi)(shi)到各項決策部(bu)署和實(shi)(shi)際工(gong)作之(zhi)中,落(luo)實(shi)(shi)到做好統籌疫情防控和經濟社會(hui)發展工(gong)作中去。疫情期間,作為國(guo)民(min)經濟基礎性行(xing)業(ye),能源(yuan)行(xing)業(ye)秉(bing)持人(ren)民(min)至上,全力以赴(fu)保障穩定供應,積(ji)極推進企業(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產,為全面(mian)恢復(fu)生產生活秩序提供堅強能源(yuan)保障。


二是做好(hao)能(neng)源(yuan)安全穩定供應(ying)。2020年(nian)政府工作報告提(ti)出,“保障能(neng)源(yuan)安全。推動煤炭(tan)清潔高效利用,發展可(ke)再生能(neng)源(yuan),完善石(shi)油、天(tian)然氣、電力產供銷體系,提(ti)升能(neng)源(yuan)儲備能(neng)力。”


三是助力企(qi)業(ye)(ye)紓困(kun),降低(di)(di)用能成本。為(wei)降低(di)(di)企(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產經(jing)營成本,政府工作報告提出“降低(di)(di)工商業(ye)(ye)電價5%政策延長到(dao)今(jin)年年底”。


四是(shi)抓住“兩(liang)新(xin)一重(zhong)”機遇(yu),培育能源發展新(xin)動能。政府(fu)工作報告(gao)提出,2020年投資的重(zhong)點是(shi)“兩(liang)新(xin)一重(zhong)”,即新(xin)型(xing)(xing)(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施、新(xin)型(xing)(xing)(xing)城鎮化和涉及國計民生的重(zhong)大項目。明確加(jia)強(qiang)新(xin)型(xing)(xing)(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she),發展新(xin)一代信息網絡,拓展5G應(ying)用,建(jian)設(she)數據中(zhong)心,增加(jia)充電樁、換電站等設(she)施,推(tui)廣新(xin)能源汽車,激發新(xin)消費需(xu)求(qiu)、助力(li)產業升級。


五是深化行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)基礎性關(guan)鍵領(ling)域改(gai)(gai)革。政府工作(zuo)報告提(ti)出“提(ti)升國資國企(qi)改(gai)(gai)革成效”。同時明確,“實(shi)施國企(qi)改(gai)(gai)革三年行(xing)(xing)動(dong)。健(jian)全現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度,完(wan)(wan)善國資監管體(ti)制(zhi),深化混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革。基本(ben)完(wan)(wan)成剝(bo)離辦(ban)社(she)會(hui)職能(neng)和(he)解決歷史遺留問題。國企(qi)要(yao)聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye),健(jian)全市(shi)場化經(jing)營機制(zhi),提(ti)高(gao)核心競爭力(li)。”能(neng)源行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)要(yao)依靠改(gai)(gai)革破除體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙,激發市(shi)場主(zhu)體(ti)活(huo)力(li),激發內生發展動(dong)力(li)。


六是高質量(liang)編(bian)制(zhi)能源發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)。政(zheng)府工作報告提出,“今年要編(bian)制(zhi)好‘十四(si)五’規(gui)劃(hua),為開啟第二(er)個百年奮斗目標新征(zheng)程擘畫藍圖。”能源“十四(si)五”規(gui)劃(hua)的(de)編(bian)制(zhi)工作正在進行中,編(bian)制(zhi)規(gui)劃(hua)時應立(li)足(zu)我國能源發(fa)展(zhan)實際(ji),突(tu)出高質量(liang)發(fa)展(zhan),突(tu)出以人民為中心的(de)發(fa)展(zhan)思想,突(tu)出以改革創新破解發(fa)展(zhan)難題,科(ke)學提出發(fa)展(zhan)目標、工作思路、重點任務。


此外,圍繞政府工作報(bao)告中(zhong)部署的能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)重點,新能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)與消納(na)、智慧能(neng)源(yuan)(yuan)、區域(yu)能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)等(deng)同時成為能(neng)源(yuan)(yuan)領域(yu)主(zhu)要(yao)議題(ti)。


第二部分 輿情傳播


一、輿情熱點分布及關注走勢


全國(guo)兩會已經勝利閉幕(mu)。政府工(gong)作報告中涉(she)及能(neng)源(yuan)領域的相關內容、代表委(wei)員對能(neng)源(yuan)發(fa)展的建言,引(yin)發(fa)輿論廣泛關注。


根據中(zhong)電(dian)(dian)傳媒能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)情(qing)(qing)報(bao)(bao)研究中(zhong)心輿(yu)(yu)情(qing)(qing)監(jian)測室監(jian)測,能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)惠民(min)利民(min)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力新(xin)(xin)(xin)基建(jian)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域改(gai)(gai)革(ge)、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)等輿(yu)(yu)論熱度(du)較高。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全的(de)輿(yu)(yu)情(qing)(qing)監(jian)測結(jie)(jie)果中(zhong),包(bao)含了(le)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應、石(shi)油天然氣儲(chu)備等相(xiang)關(guan)報(bao)(bao)道(dao);能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)惠民(min)利民(min)的(de)輿(yu)(yu)情(qing)(qing)監(jian)測結(jie)(jie)果中(zhong),包(bao)含了(le)降(jiang)低(di)用能(neng)(neng)(neng)成本、降(jiang)低(di)工商業電(dian)(dian)價5%政(zheng)策延長到今年年底(di)、農村電(dian)(dian)網(wang)建(jian)設、清潔取暖等相(xiang)關(guan)報(bao)(bao)道(dao);能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力新(xin)(xin)(xin)基建(jian)的(de)輿(yu)(yu)情(qing)(qing)監(jian)測結(jie)(jie)果中(zhong),包(bao)含了(le)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力新(xin)(xin)(xin)基建(jian)、充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互聯網(wang)等相(xiang)關(guan)報(bao)(bao)道(dao);能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域改(gai)(gai)革(ge)的(de)輿(yu)(yu)情(qing)(qing)監(jian)測結(jie)(jie)果中(zhong),包(bao)含了(le)電(dian)(dian)力體制改(gai)(gai)革(ge)、油氣體制改(gai)(gai)革(ge)、國資國企改(gai)(gai)革(ge)等相(xiang)關(guan)報(bao)(bao)道(dao);創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)的(de)輿(yu)(yu)情(qing)(qing)監(jian)測結(jie)(jie)果中(zhong),包(bao)括了(le)氫能(neng)(neng)(neng)、儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技術(shu)裝備創(chuang)新(xin)(xin)(xin)以(yi)及智慧(hui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)等相(xiang)關(guan)報(bao)(bao)道(dao)。


(統計范圍為部(bu)分主(zhu)流媒體)全(quan)國兩會涉及(ji)能源領(ling)域的輿情(qing)統計


從時(shi)間(jian)維(wei)度(du)(du)來看,5月(yue)22日(ri),政府工(gong)作報告的發布受到(dao)高(gao)度(du)(du)關注,涉(she)及的能源話題熱度(du)(du)隨之攀升,達到(dao)監測(ce)期間(jian)最高(gao)值(zhi)。5月(yue)23日(ri)至(zhi)24日(ri)恰逢周末(mo),輿(yu)情整體熱度(du)(du)有所回(hui)落。隨著全國(guo)兩會接近尾聲,輿(yu)情熱度(du)(du)逐步趨于平緩。


二、傳播特點分析


2020年全國(guo)兩會期間,媒體報(bao)道(dao)形式(shi)多(duo)(duo)樣,微(wei)信公眾(zhong)號、微(wei)博、新聞(wen)網(wang)(wang)站(zhan)及(ji)客戶(hu)端(duan)等消息傳播(bo)(bo)(bo)平臺構建(jian)起輿論多(duo)(duo)樣化的展示空間。在能源(yuan)信息的網(wang)(wang)絡傳播(bo)(bo)(bo)渠道(dao)中,微(wei)信與客戶(hu)端(duan)占據主場(chang),網(wang)(wang)頁其次,微(wei)博較弱。微(wei)信平臺將網(wang)(wang)頁和微(wei)博中的部(bu)分內(nei)容進行二次傳播(bo)(bo)(bo),微(wei)信平臺相關內(nei)容獲得(de)較高(gao)的閱讀量(liang)和轉載量(liang)。


(一)“云采訪”等創新模式成為亮點


今(jin)年,受新冠肺炎疫情影響,兩會會期(qi)壓縮并(bing)減少近距離面對面采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)訪(fang)(fang),更多(duo)記(ji)者通(tong)過(guo)(guo)線(xian)上方式進行(xing)(xing)(xing)兩會的采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)訪(fang)(fang)報道,“云(yun)(yun)(yun)直播(bo)”“云(yun)(yun)(yun)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)訪(fang)(fang)”成為新亮點(dian),內(nei)容的生(sheng)產模式得(de)以(yi)(yi)創新。5G、人工(gong)智能(neng)等(deng)高科技也應用(yong)(yong)在報道中(zhong)。其中(zhong),人民日報社(she)記(ji)者使(shi)用(yong)(yong)的5G+AR采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)訪(fang)(fang)眼鏡(jing),可以(yi)(yi)即時掌握(wo)人物、事件信(xin)息(xi)資(zi)料,還可以(yi)(yi)用(yong)(yong)第一視(shi)角連線(xian)直播(bo),拍攝(she)、直播(bo)等(deng)任務只需簡單(dan)的手(shou)勢或語音控(kong)制。中(zhong)電(dian)傳(chuan)媒記(ji)者首(shou)次嘗鮮“云(yun)(yun)(yun)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)訪(fang)(fang)”,以(yi)(yi)遠(yuan)(yuan)程(cheng)視(shi)頻連線(xian)方式,對多(duo)位代表委員進行(xing)(xing)(xing)遠(yuan)(yuan)程(cheng)視(shi)頻連線(xian),“定制兩會”通(tong)過(guo)(guo)多(duo)種(zhong)表達方式協同發力(li)(li)。中(zhong)國聯通(tong)推出(chu)5G全(quan)息(xi)遠(yuan)(yuan)程(cheng)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)訪(fang)(fang)系統,助(zhu)力(li)(li)解放軍新聞傳(chuan)播(bo)中(zhong)心實(shi)現“云(yun)(yun)(yun)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)訪(fang)(fang)”,5G全(quan)息(xi)遠(yuan)(yuan)程(cheng)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)訪(fang)(fang)系統采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)用(yong)(yong)三維掃描與動態重建技術、三維數據(ju)編碼技術等(deng)多(duo)項全(quan)新技術,記(ji)者可以(yi)(yi)在演播(bo)大廳(ting)與代表通(tong)過(guo)(guo)遠(yuan)(yuan)程(cheng)全(quan)息(xi)通(tong)信(xin)進行(xing)(xing)(xing)“面對面”親切交(jiao)流。


(二)“5G+智媒”報道更全效


今年(nian)全國(guo)兩會報(bao)道,新(xin)(xin)(xin)技(ji)術依然是各(ge)大媒體打造融媒產(chan)品的(de)助推器,人工智能、VR、AR等(deng)技(ji)術擴(kuo)大使用(yong)并趨于成(cheng)(cheng)熟,5G、4K、全息影像、大數據(ju)和(he)區塊鏈(lian)等(deng)技(ji)術的(de)應用(yong)成(cheng)(cheng)為(wei)新(xin)(xin)(xin)的(de)亮點。“5G+智媒”成(cheng)(cheng)為(wei)各(ge)級(ji)廣(guang)播(bo)(bo)電視媒體兩會報(bao)道“標配”。較(jiao)之2019年(nian)兩會報(bao)道中(zhong)單一運(yun)用(yong)5G網(wang)絡(luo)高速(su)傳(chuan)輸,2020年(nian)全國(guo)兩會報(bao)道中(zhong),基于5G網(wang)絡(luo)的(de)多種智能化應用(yong)更加成(cheng)(cheng)熟且類型多樣。中(zhong)央廣(guang)播(bo)(bo)電視總臺(tai)進行了國(guo)內首次(ci)“5G+8K”實(shi)時傳(chuan)輸和(he)快速(su)剪輯集(ji)成(cheng)(cheng)制作。新(xin)(xin)(xin)華(hua)社(she)2020年(nian)全國(guo)兩會直播(bo)(bo)報(bao)道引入“5G+8K+衛星”開創性組(zu)合。5月20日,新(xin)(xin)(xin)華(hua)社(she)新(xin)(xin)(xin)媒體中(zhong)心與(yu)搜狗公司聯合發(fa)布了全球首位3D版(ban)AI主(zhu)播(bo)(bo)“新(xin)(xin)(xin)小微”,實(shi)現量化生產(chan)新(xin)(xin)(xin)聞播(bo)(bo)報(bao)視頻。


(三)多維融合構建傳播矩陣


2020年各大媒(mei)體(ti)全國兩會報(bao)(bao)(bao)(bao)道(dao)(dao)(dao)(dao)注(zhu)重移(yi)動傳播(bo)(bo)(bo),以(yi)“兩微多端(duan)”及短視頻(pin)(pin)平臺(tai)(tai)等新(xin)(xin)渠(qu)道(dao)(dao)(dao)(dao)拓展傳播(bo)(bo)(bo)空間,建立融合(he)傳播(bo)(bo)(bo)矩陣,打造融合(he)傳播(bo)(bo)(bo)產品,形成網(wang)上網(wang)下同心圓(yuan),互聯網(wang)、移(yi)動互聯網(wang)上的全國兩會報(bao)(bao)(bao)(bao)道(dao)(dao)(dao)(dao)新(xin)(xin)格局。在傳播(bo)(bo)(bo)途徑上充(chong)分發揮新(xin)(xin)媒(mei)體(ti)平臺(tai)(tai)優勢,突出(chu)互動參與。湖南廣(guang)播(bo)(bo)(bo)電(dian)視臺(tai)(tai)芒果(guo)TV在網(wang)站PC端(duan)、移(yi)動客戶(hu)端(duan)、互聯網(wang)電(dian)視端(duan)、IPTV端(duan)、芒果(guo)TV國際APP均開設全國兩會專(zhuan)題(ti)或(huo)專(zhuan)屬頻(pin)(pin)道(dao)(dao)(dao)(dao),實現全媒(mei)體(ti)、全終端(duan)、全覆蓋傳播(bo)(bo)(bo)。中(zhong)國青年報(bao)(bao)(bao)(bao)依托“融媒(mei)云(yun)廚”,創新(xin)(xin)融合(he)報(bao)(bao)(bao)(bao)道(dao)(dao)(dao)(dao)方式,形成以(yi)報(bao)(bao)(bao)(bao)紙深度(du)報(bao)(bao)(bao)(bao)道(dao)(dao)(dao)(dao)為基礎,同時采取視頻(pin)(pin)直播(bo)(bo)(bo)、網(wang)絡專(zhuan)題(ti)、電(dian)子海報(bao)(bao)(bao)(bao)、微視頻(pin)(pin)、談話(hua)節(jie)目和H5產品等多種(zhong)報(bao)(bao)(bao)(bao)道(dao)(dao)(dao)(dao)樣態,整合(he)報(bao)(bao)(bao)(bao)、網(wang)、微、端(duan)和合(he)作媒(mei)體(ti)傳播(bo)(bo)(bo)渠(qu)道(dao)(dao)(dao)(dao),進(jin)行全媒(mei)體(ti)、立體(ti)化報(bao)(bao)(bao)(bao)道(dao)(dao)(dao)(dao)。


第三部分 重點議題


一、保障能源安全,服務經濟社會發展


2020年政府工作報(bao)告指出:“保(bao)障能源安全。推動煤炭清(qing)潔高(gao)效利用,發展可再生(sheng)能源,完善石油(you)、天然氣、電力(li)產供(gong)銷(xiao)體系,提升能源儲備能力(li)。”


重點抓好能源供應、運行、經濟安全


切(qie)實做好(hao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)穩定供(gong)(gong)應(ying)(ying)。加(jia)強(qiang)(qiang)供(gong)(gong)需形(xing)勢的密切(qie)跟蹤研(yan)判,加(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)(fa)生產(chan)的日常調度(du),不斷(duan)增(zeng)強(qiang)(qiang)保(bao)障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)應(ying)(ying)安(an)全(quan)(quan)的主動權(quan)。發(fa)(fa)(fa)揮煤炭“壓(ya)艙(cang)石”作用(yong),有力(li)有序組織(zhi)企(qi)(qi)業(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產(chan),積(ji)極(ji)平穩釋放先進產(chan)能(neng)(neng)(neng)。保(bao)障電力(li)系(xi)統安(an)全(quan)(quan)穩定,全(quan)(quan)面加(jia)強(qiang)(qiang)電力(li)生產(chan)的指導組織(zhi),強(qiang)(qiang)化(hua)電力(li)企(qi)(qi)業(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)安(an)全(quan)(quan)管理,加(jia)強(qiang)(qiang)電力(li)普遍服務。保(bao)障油(you)氣市場(chang)充(chong)足(zu)供(gong)(gong)應(ying)(ying),持(chi)之以(yi)恒抓好(hao)國內(nei)油(you)氣勘探開發(fa)(fa)(fa)和(he)穩產(chan)增(zeng)產(chan),加(jia)快天然(ran)氣產(chan)供(gong)(gong)儲(chu)銷體系(xi)建(jian)設(she),加(jia)強(qiang)(qiang)油(you)氣儲(chu)備能(neng)(neng)(neng)力(li)建(jian)設(she),指導推動油(you)氣產(chan)業(ye)共渡難關、化(hua)危(wei)為機。大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)風電、光伏等新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye),積(ji)極(ji)做好(hao)政策措施(shi)儲(chu)備釋放,合理調整新增(zeng)平價、競價光伏發(fa)(fa)(fa)電項(xiang)目的組織(zhi)實施(shi),切(qie)實增(zeng)強(qiang)(qiang)行業(ye)健康(kang)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)能(neng)(neng)(neng)力(li)。


——國家能源局黨組書記、局長章建華


未來(lai)一段時間(jian),要更(geng)好的(de)保(bao)(bao)障能(neng)源(yuan)(yuan)安全、服務經濟社(she)會發(fa)展,根本是(shi)(shi)要繼續(xu)深刻領會和認識當(dang)前(qian)能(neng)源(yuan)(yuan)生產和消費(fei)革命(ming)領域(yu)“四(si)(si)個革命(ming)、一個合作”的(de)精神(shen)實質(zhi)。一是(shi)(shi)從(cong)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給的(de)角度(du),以潔凈(jing)能(neng)源(yuan)(yuan)和多(duo)元供(gong)給體(ti)(ti)系為(wei)電力(li)行業(ye)(ye)的(de)發(fa)展方(fang)向(xiang),在(zai)保(bao)(bao)障能(neng)源(yuan)(yuan)安全的(de)基礎上促(cu)進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應向(xiang)低碳、無(wu)碳轉型。二是(shi)(shi)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)技術(shu)創新在(zai)電力(li)產業(ye)(ye)升級中的(de)關鍵作用,積極探(tan)索和推(tui)動行業(ye)(ye)技術(shu)進(jin)步。三(san)是(shi)(shi)繼續(xu)深入推(tui)動電力(li)體(ti)(ti)制改革的(de)實施,還原能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)商品(pin)屬(shu)性,從(cong)而帶(dai)動行業(ye)(ye)發(fa)展更(geng)加具有市場活力(li)。四(si)(si)是(shi)(shi)通過國際(ji)間(jian)電力(li)領域(yu)的(de)交流與合作,實現能(neng)源(yuan)(yuan)安全的(de)共(gong)建共(gong)營(ying)。


——全國(guo)(guo)政協常委,國(guo)(guo)家開(kai)發投(tou)資集(ji)團(tuan)有限公(gong)司原黨(dang)組書記、董事長王會生


能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全是(shi)關(guan)系(xi)(xi)國(guo)家經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)的全局性、戰略性問題(ti),但我國(guo)現(xian)有能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)(xi)中各分系(xi)(xi)統(tong)相對獨立,結構性矛(mao)盾突(tu)出,打破系(xi)(xi)統(tong)壁(bi)壘、促進(jin)多(duo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)互補(bu)融合(he)的關(guan)鍵技術(shu)短缺;我國(guo)幅員遼(liao)闊,各地能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)狀況不同且發(fa)展(zhan)(zhan)極不均衡,也嚴重制約了(le)現(xian)代(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)(xi)的整(zheng)體(ti)建設。建議(yi)在典型區(qu)域集中開展(zhan)(zhan)多(duo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)融合(he)示(shi)范(fan),探索以能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技術(shu)創新(xin)引領能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革命的路徑(jing)與(yu)模(mo)式。現(xian)代(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)(xi)亟須(xu)頂層(ceng)設計,篩選一批先進(jin)的能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技術(shu)、特別是(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)支(zhi)撐國(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全的先進(jin)技術(shu)在典型區(qu)域集中示(shi)范(fan),引導企業、地方政府等社會優勢力(li)量參與(yu),發(fa)揮組合(he)優勢,共同打造區(qu)域級(ji)現(xian)代(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)(xi)雛形,為在全國(guo)建設能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)新(xin)體(ti)系(xi)(xi)探索路徑(jing)。


——全國政協(xie)委員,中國工程院院士,中國科學院大連化學物(wu)理研究所所長(chang)劉中民


保障能源(yuan)安全(quan),關(guan)鍵在于(yu)推(tui)動能源(yuan)行業(ye)高質量發(fa)(fa)(fa)展。要進(jin)一步發(fa)(fa)(fa)揮戰(zhan)略(lve)規(gui)劃的(de)(de)引(yin)領作用,盡快確(que)立“十四五(wu)”及(ji)更長一個時期的(de)(de)能源(yuan)發(fa)(fa)(fa)展規(gui)劃,推(tui)進(jin)能源(yuan)體制改革和科技創新,讓能源(yuan)行業(ye)滿足經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展和人民(min)群眾美好(hao)生活(huo)的(de)(de)用能需求,同時要堅定實施能源(yuan)消(xiao)費總(zong)量和強度“雙控(kong)”,加快推(tui)動綠色低(di)碳轉(zhuan)型。


——全國(guo)人大(da)代表,云(yun)南(nan)省能源(yuan)投資(zi)集團黨委書記、董(dong)事長(chang)段(duan)文泉


國(guo)家(jia)綜合運用(yong)(yong)財政稅收(shou)、產業(ye)扶(fu)持(chi)等政策,加大對(dui)國(guo)內(nei)石油(you)勘(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)(tan)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)政策支持(chi)力(li)度,推動石油(you)勘(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)(tan)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)業(ye)務(wu)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展,保障國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)安全。一是制定(ding)致(zhi)密油(you)氣(qi)(qi)(qi)田(tian)勘(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)(tan)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)扶(fu)持(chi)政策。建議(yi)對(dui)致(zhi)密油(you)氣(qi)(qi)(qi)田(tian)勘(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)(tan)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)企業(ye)實行增值(zhi)(zhi)稅先征后退政策,對(dui)從事致(zhi)密油(you)氣(qi)(qi)(qi)田(tian)勘(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)(tan)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)的(de)(de)企業(ye)進口國(guo)內(nei)不能(neng)生產或性能(neng)不能(neng)滿足要求,并直接用(yong)(yong)于勘(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)(tan)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)作(zuo)業(ye)的(de)(de)設備、儀器、零附件、專用(yong)(yong)工具,免(mian)征進口關稅和進口環節增值(zhi)(zhi)稅。二是在(zai)國(guo)家(jia)層面設立風險勘(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)(tan)基(ji)金(jin)。建議(yi)每年從探(tan)(tan)(tan)(tan)礦(kuang)權使用(yong)(yong)費、資源(yuan)稅中提取一定(ding)比例的(de)(de)資金(jin),設立國(guo)家(jia)層面風險勘(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)(tan)基(ji)金(jin),對(dui)低勘(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)(tan)程(cheng)度區的(de)(de)油(you)氣(qi)(qi)(qi)勘(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)(tan)以及非常規油(you)氣(qi)(qi)(qi)和致(zhi)密油(you)氣(qi)(qi)(qi)勘(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)(tan)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)技術攻(gong)關等方面給予支持(chi)。


——全國人大(da)代表(biao),河(he)(he)南石油(you)勘探局有限公司黨委副書記、執行董事、總經理(li)(li),河(he)(he)南油(you)田分公司總經理(li)(li)陶光輝


保障能源產業鏈安全


當前,國際疫情持續(xu)蔓(man)延(yan),世界經(jing)濟下行風險(xian)加劇(ju),不(bu)穩定不(bu)確定性(xing)因素顯(xian)著增多,經(jing)濟社會發展面臨新的(de)(de)困難和挑戰,此次(ci)疫情是對全球產業鏈、供(gong)應鏈韌性(xing)的(de)(de)壓(ya)力測試。


對(dui)我國企業(ye)來(lai)講(jiang):一要(yao)把(ba)握變(bian)革(ge)機遇,瞄(miao)準全球產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)(gou)轉型機會窗口,從思想(xiang)上轉變(bian)觀念,加(jia)大(da)自主(zhu)創(chuang)新力(li)度,努力(li)提高(gao)突破關鍵核心技術的能力(li)。二要(yao)善于(yu)創(chuang)造機遇,更加(jia)注(zhu)重無形資產(chan)、核心團隊、智慧發展和核心競(jing)爭力(li)等外(wai)部要(yao)素的變(bian)化,聚力(li)轉方式(shi)、調(diao)結(jie)構(gou)(gou)及化解(jie)產(chan)能過(guo)剩。三要(yao)搶抓(zhua)“四新”機遇,聚焦新技術、新產(chan)品(pin)、新業(ye)態(tai)(tai)、新模式(shi),加(jia)速重構(gou)(gou)現代產(chan)業(ye)體系,打(da)造富(fu)有競(jing)爭力(li)的創(chuang)新生態(tai)(tai)。


——全國人大代表、中國工程院(yuan)院(yuan)士、中國建材股份有限公司總裁彭壽


應在疫情常(chang)態化(hua)(hua)中(zhong)實現產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)完整(zheng)性。保障產(chan)業(ye)鏈(lian)安(an)全是第一位(wei),必(bi)須立(li)足(zu)自(zi)(zi)己,即立(li)足(zu)于自(zi)(zi)己的(de)內部循環。要(yao)堅定不移推動經濟(ji)全球化(hua)(hua),下大力氣(qi)完善中(zhong)國自(zi)(zi)己的(de)產(chan)業(ye)布局和結構,絕不能在產(chan)業(ye)上(shang)受制于人,從而構建更加安(an)全的(de)經濟(ji)體系(xi)。


——全國政協常(chang)委(wei)(wei),哈(ha)爾濱電氣集團(tuan)有限公司黨委(wei)(wei)書記、董事長斯澤(ze)夫(fu)


重視油氣應急儲備建設


一是利用國家儲備(bei)、商業儲備(bei)、大型油(you)(you)輪(lun)、煉(lian)廠(chang)庫容等(deng)設(she)施(shi),通過遠期合同、套期保值、訂(ding)購現貨等(deng)方式在相對較低的價格上擴(kuo)大進口(kou),提高進口(kou)原油(you)(you)的儲備(bei)能(neng)力。


二是繼續擴大在石(shi)油(you)儲(chu)(chu)備、管輸(shu)等基(ji)礎設(she)(she)施(shi)方面的(de)(de)投(tou)入,加(jia)快推進(jin)已(yi)規(gui)劃國(guo)內石(shi)油(you)儲(chu)(chu)備等基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)的(de)(de)同時,采取措施(shi)調動(dong)大型企業、民(min)間(jian)資(zi)本的(de)(de)積(ji)極性,鼓(gu)勵“儲(chu)(chu)油(you)于商(shang)”,提高儲(chu)(chu)備設(she)(she)施(shi)的(de)(de)建設(she)(she)和運營效率,把握(wo)戰略主動(dong)性。三是拓寬戰略石(shi)油(you)儲(chu)(chu)備體系范疇,重(zhong)(zhong)視加(jia)強石(shi)油(you)和天然氣(LNG)應(ying)(ying)急(ji)儲(chu)(chu)備建設(she)(she),合理開(kai)展內陸(lu)石(shi)油(you)、天然氣(LNG)應(ying)(ying)急(ji)儲(chu)(chu)備布點,建立國(guo)家、區域及(ji)企業等多(duo)層級(ji)的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)能源(yuan)儲(chu)(chu)備機制,應(ying)(ying)對重(zhong)(zhong)大公(gong)共危機期(qi)間(jian)的(de)(de)能源(yuan)市(shi)場波動(dong),發(fa)揮儲(chu)(chu)備對能源(yuan)市(shi)場的(de)(de)調節平抑(yi)作用,保障特殊時期(qi)能源(yuan)供給。


——全國人(ren)大代表,中(zhong)國石化洛陽分公司黨委副書記、總經理(li)江(jiang)壽林


建(jian)(jian)議盡快將建(jian)(jian)設(she)石油(you)、天然氣(qi)儲(chu)備(bei)設(she)施納入(ru)“新基建(jian)(jian)”,加大力度推進。一(yi)方(fang)面(mian),由國家(jia)出(chu)資(zi)(zi)建(jian)(jian)設(she)油(you)氣(qi)戰略儲(chu)備(bei)庫,以地(di)(di)面(mian)油(you)庫和(he)地(di)(di)下巖(yan)洞相結合(he),儲(chu)備(bei)不低于國家(jia)3個月用量的油(you)氣(qi)。另一(yi)方(fang)面(mian),由企業(ye)和(he)民間資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)建(jian)(jian)設(she)商業(ye)儲(chu)備(bei)庫,國家(jia)利用市場手段,給予合(he)理的價(jia)格租用。


——全國政協委員(yuan)、光(guang)匯石油創(chuang)始人(ren)薛光(guang)林


二、堅持人民至上,做好能源惠民利民


2020年(nian)政府工(gong)作報告指出(chu):“堅(jian)(jian)決打(da)好(hao)三大攻堅(jian)(jian)戰,加大‘六穩’工(gong)作力度”“降低工(gong)商業(ye)電價(jia)5%政策(ce)延長(chang)到今年(nian)年(nian)底”“加大剩(sheng)余貧困(kun)縣和貧困(kun)村(cun)攻堅(jian)(jian)力度,對(dui)外出(chu)務工(gong)勞動(dong)力,要在(zai)就業(ye)地穩崗(gang)就業(ye)。開(kai)展消費(fei)扶(fu)貧行(xing)動(dong),支持扶(fu)貧產業(ye)恢復(fu)發展。加強易地扶(fu)貧搬遷后續(xu)扶(fu)持。深化(hua)東西部扶(fu)貧協作和中央單(dan)位定點扶(fu)貧。強化(hua)對(dui)特殊貧困(kun)人口兜底保障。搞好(hao)脫貧攻堅(jian)(jian)普查。繼(ji)續(xu)執行(xing)對(dui)摘帽(mao)縣的主要扶(fu)持政策(ce)。接(jie)續(xu)推進脫貧與(yu)鄉(xiang)村(cun)振興有效銜接(jie),全力讓脫貧群(qun)眾邁向(xiang)富(fu)裕。”


降低用能成本為企業紓困


國(guo)家電(dian)網公司將(jiang)(jiang)落實(shi)好《政(zheng)府工作報告》關(guan)于電(dian)力降(jiang)價的(de)要求,認(ren)真執行國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委報告中提(ti)出的(de)“將(jiang)(jiang)除高(gao)耗能以外的(de)大工業和一般(ban)工商業電(dian)價降(jiang)低5%政(zheng)策延長到(dao)(dao)今年年底”的(de)措施(shi),實(shi)施(shi)六項(xiang)舉(ju)措,全年減免電(dian)費約926億元。國(guo)家電(dian)網將(jiang)(jiang)確保政(zheng)策紅利不折(zhe)不扣落實(shi)到(dao)(dao)位。


——全國(guo)(guo)人大(da)代(dai)表,國(guo)(guo)家(jia)電網有(you)限(xian)公司(si)黨組書(shu)記、董(dong)事長毛偉明


南方電(dian)網(wang)公司將全(quan)力支持實(shi)體經濟發(fa)展(zhan)(zhan),堅決執(zhi)行降(jiang)(jiang)低用電(dian)成本政策,預計全(quan)年降(jiang)(jiang)低用戶用電(dian)成本約200億(yi)元,惠及電(dian)力客戶超過760萬(wan)戶。牢固樹(shu)立安全(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian),確保(bao)大(da)電(dian)網(wang)安全(quan)穩(wen)定(ding)運(yun)行,加快推進昆(kun)柳(liu)龍直流工(gong)程(cheng)、云貴互聯通道工(gong)程(cheng)等重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建設(she),為經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)提供安全(quan)可靠(kao)的電(dian)力保(bao)障(zhang)。


——全國政協(xie)委員、中國南方電網有(you)限責任公司總經(jing)理曹志安


為決戰脫貧攻堅提供堅強能源保障


一是(shi)注重發揮行(xing)業(ye)優(you)勢(shi),堅決落實產業(ye)扶(fu)貧責任。大力推(tui)動貧困地(di)區能源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)開發,繼續做好光伏扶(fu)貧等能源(yuan)扶(fu)貧工(gong)程,推(tui)動能源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)轉(zhuan)化為經濟社會發展優(you)勢(shi)。


二是加大重大民生(sheng)工(gong)程(cheng)建(jian)設,提高電力(li)普遍服務水(shui)平。集(ji)中力(li)量推進“三區(qu)三州”、抵邊(bian)村寨農村電網建(jian)設攻堅,補(bu)齊(qi)深(shen)度貧困地區(qu)能源基礎設施(shi)短板,接續推進全面脫(tuo)貧與鄉村振興有效銜接。


三是(shi)拓(tuo)展(zhan)扶貧(pin)渠(qu)道(dao)(dao),抓好定點扶貧(pin)和(he)對口支援工作(zuo)。加大就業扶貧(pin)力度,發(fa)揮地方能源企業、能源項目作(zuo)用,拓(tuo)寬貧(pin)困(kun)戶就業和(he)增收渠(qu)道(dao)(dao),多措(cuo)并舉鞏固脫貧(pin)攻堅成果。


——國家能源局(ju)黨組書記、局(ju)長(chang)章建華


現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)建(jian)設(she)(she)必須(xu)全面貫(guan)徹落實中共中央、國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)實施(shi)新時(shi)代(dai)“三(san)步走”戰(zhan)略和(he)(he)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興戰(zhan)略的(de)(de)總(zong)體要求,以(yi)精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)投資為手段(duan)(duan)建(jian)設(she)(she)各具特色(se)的(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)。基(ji)于此,提出(chu)四點(dian)建(jian)議(yi):一(yi)(yi)(yi)是強(qiang)化(hua)“頂層設(she)(she)計”,合(he)理確定目標(biao)(biao),確保一(yi)(yi)(yi)張(zhang)藍圖干到(dao)底。統籌用好(hao)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要素(su)資源(yuan),統籌開(kai)展(zhan)(zhan)現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)規劃(hua),加強(qiang)與(yu)城鄉(xiang)規劃(hua)等各類(lei)規劃(hua)的(de)(de)銜接。通過開(kai)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)網(wang)(wang)(wang)(wang)督查(cha)“回頭看”,瞄準(zhun)(zhun)(zhun)突出(chu)問題和(he)(he)薄弱環(huan)節集中發(fa)(fa)力(li)(li),進一(yi)(yi)(yi)步加強(qiang)脫貧攻堅和(he)(he)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興有機銜接,實現(xian)(xian)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)建(jian)設(she)(she)與(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)協調(diao)同步。二是制定差異化(hua)建(jian)設(she)(she)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun),精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)構建(jian)現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)。以(yi)構建(jian)安全、可(ke)靠、綠色(se)、高效的(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)為總(zong)體目標(biao)(biao),針(zhen)對不同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)區(qu)域、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)(duan)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需求的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun),聚焦(jiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、轉型、升級的(de)(de)用電(dian)(dian)(dian)(dian)需要,因地制宜制定精(jing)細(xi)化(hua)、差異化(hua)的(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)建(jian)設(she)(she)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun),精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)建(jian)設(she)(she)現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang),推進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)提檔升級。三(san)是構建(jian)清潔低碳的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)給體系(xi),確保農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)可(ke)持續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。提升農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)(de)智能(neng)(neng)(neng)化(hua)、柔性化(hua)水(shui)平,發(fa)(fa)揮農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)樞紐平臺作用,推動農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)小水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏、風電(dian)(dian)(dian)(dian)、沼氣(qi)等可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)。實施(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)提升工(gong)程,實施(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)替代(dai)和(he)(he)多能(neng)(neng)(neng)互(hu)(hu)補,提高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用效率和(he)(he)可(ke)持續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li),助力(li)(li)生(sheng)態文明和(he)(he)綠色(se)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)。四是鼓勵(li)營(ying)銷創新,打造(zao)多樣(yang)互(hu)(hu)動的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu),增強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民客戶獲(huo)得(de)感(gan)(gan)。推動鄉(xiang)鎮供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)所服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)現(xian)(xian)代(dai)化(hua),圍繞(rao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民群眾(zhong)最關心最直(zhi)接的(de)(de)利益和(he)(he)感(gan)(gan)受問題,進一(yi)(yi)(yi)步加強(qiang)大數據(ju)、“互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)(wang)(wang)+”、移動終端等與(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)用電(dian)(dian)(dian)(dian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)融合(he)應用,鼓勵(li)支持鄉(xiang)鎮供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)所開(kai)展(zhan)(zhan)新興業務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu),持續(xu)(xu)優化(hua)營(ying)商環(huan)境,暢通服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)“最后一(yi)(yi)(yi)公里”,讓億萬農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民客戶有更多實實在(zai)在(zai)的(de)(de)用電(dian)(dian)(dian)(dian)獲(huo)得(de)感(gan)(gan)。


——全國政協委員、中國南方電網有限責任公司總經理(li)曹志安


今年政府工作報(bao)告提出,發(fa)展可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)。“三(san)區(qu)三(san)州(zhou)”擁有(you)豐(feng)富的(de)風(feng)、光(guang)、水(shui)等可(ke)再(zai)生資源(yuan)。大(da)力開發(fa)、有(you)效利用這些(xie)潛在的(de)寶藏(zang),是(shi)高(gao)質(zhi)量打(da)贏脫貧攻堅戰的(de)有(you)效舉措。開發(fa)“三(san)區(qu)三(san)州(zhou)”風(feng)、光(guang)、水(shui)資源(yuan)是(shi)一項“造血”工程,更是(shi)一種長遠的(de)、高(gao)質(zhi)量的(de)、可(ke)持續的(de)產業扶貧,對當地經濟發(fa)展具有(you)引領性(xing)、基(ji)礎性(xing)、決定(ding)性(xing)作用。


——全(quan)國政協委員(yuan)、中國安(an)(an)能建設集團安(an)(an)全(quan)環保部部長張利榮


一是優化(hua)農(nong)(nong)村電網建(jian)設(she)(she)規(gui)劃(hua),實(shi)現(xian)多(duo)規(gui)合一。將農(nong)(nong)村電網建(jian)設(she)(she)規(gui)劃(hua)作為(wei)美(mei)麗(li)鄉村建(jian)設(she)(she)規(gui)劃(hua)的(de)重要(yao)內容,與總體規(gui)劃(hua)、各(ge)專項規(gui)劃(hua)有效(xiao)銜接(jie),實(shi)現(xian)多(duo)規(gui)合一。對于農(nong)(nong)業用(yong)電建(jian)設(she)(she)具(ju)體內容、標(biao)準應出(chu)臺技術指南,確(que)保建(jian)設(she)(she)質(zhi)量與效(xiao)能,為(wei)農(nong)(nong)村農(nong)(nong)業經濟高質(zhi)量發展注(zhu)入新動能。


二是出臺優惠政策,降低(di)建(jian)(jian)設運維(wei)(wei)成本(ben)。減免相關項(xiang)目費用,對于建(jian)(jian)設資金(jin)實行低(di)息或(huo)貼息來降低(di)財務成本(ben),進一步提升農村(cun)用電優惠幅度(du),建(jian)(jian)立(li)專門的維(wei)(wei)修基金(jin)和加大對農村(cun)電力設施的運維(wei)(wei)獎補力度(du)等(deng)來切實降低(di)建(jian)(jian)設成本(ben)和運維(wei)(wei)費用。


三要(yao)(yao)明(ming)確(que)責任主體(ti),確(que)保用電(dian)(dian)安全。農村電(dian)(dian)網設(she)施建(jian)設(she)完(wan)成后(hou)要(yao)(yao)明(ming)確(que)責任主體(ti),即使移交也要(yao)(yao)有保障的移交。其保障性(xing)既涉(she)及到后(hou)續維(wei)護經費(fei),也涉(she)及到維(wei)護的專業性(xing),建(jian)議仍(reng)由(you)原建(jian)設(she)單位運(yun)維(wei),村級配備(bei)專職的電(dian)(dian)工,在培(pei)訓合格、技能滿足要(yao)(yao)求的前提下,實時(shi)掌握村里(li)用電(dian)(dian)設(she)施、電(dian)(dian)力線路的情況,為用電(dian)(dian)戶提供(gong)(gong)及時(shi)咨詢(xun)服務,也為電(dian)(dian)力企(qi)業精準、及時(shi)維(wei)護提供(gong)(gong)保障。


——全國(guo)人大代(dai)表、中(zhong)冶華天工程技術有(you)限公司首席專家程寒飛


因地制宜推動清潔供暖


南(nan)(nan)方(fang)(fang)冬季(ji)供(gong)(gong)熱(re)確實不宜簡單照搬北(bei)(bei)方(fang)(fang)做法,在中(zhong)國節能(neng)(neng)(neng)實際工作(zuo)中(zhong)對南(nan)(nan)方(fang)(fang)和北(bei)(bei)方(fang)(fang)的(de)集(ji)(ji)中(zhong)供(gong)(gong)暖都進(jin)行了大量實踐探索。對于南(nan)(nan)方(fang)(fang)集(ji)(ji)中(zhong)供(gong)(gong)暖,要(yao)結合南(nan)(nan)方(fang)(fang)地區(qu)的(de)地理氣候特點、自然環(huan)境、資(zi)源稟賦條件來進(jin)行設(she)(she)計考慮。可利用南(nan)(nan)方(fang)(fang)豐富(fu)的(de)江(jiang)河湖(hu)泊(bo)地表水、污水源、淺層(ceng)地熱(re)能(neng)(neng)(neng)等,開(kai)展更符合南(nan)(nan)方(fang)(fang)城市供(gong)(gong)暖需(xu)要(yao)的(de)區(qu)域(yu)可再(zai)生清潔(jie)集(ji)(ji)中(zhong)供(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)模式。區(qu)域(yu)清潔(jie)集(ji)(ji)中(zhong)供(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)是一種(zhong)先進(jin)的(de)市政(zheng)基(ji)礎設(she)(she)施,能(neng)(neng)(neng)顯(xian)著提升綜合能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao),是現代城市建(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)具有標桿意義的(de)綠(lv)(lv)色低碳能(neng)(neng)(neng)源方(fang)(fang)案,兼具冬季(ji)供(gong)(gong)暖和夏季(ji)供(gong)(gong)冷,社會效(xiao)(xiao)益明顯(xian),項目公益屬性強。區(qu)域(yu)集(ji)(ji)中(zhong)供(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)項目可有效(xiao)(xiao)降低建(jian)(jian)筑能(neng)(neng)(neng)耗30%以(yi)上,推動綠(lv)(lv)色經濟、低碳經濟和循環(huan)經濟的(de)發展,支(zhi)撐地方(fang)(fang)政(zheng)府節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)任(ren)務的(de)完成;區(qu)域(yu)集(ji)(ji)中(zhong)供(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)在技術上可實現零(ling)排(pai)放、零(ling)污染,避免城市“熱(re)島效(xiao)(xiao)應”;可減(jian)少開(kai)發企(qi)業配(pei)套設(she)(she)施投(tou)入,減(jian)少總(zong)裝機容量20%~30%,減(jian)少機房面積80%,降低系統建(jian)(jian)設(she)(she)投(tou)資(zi)。


——全國政協委(wei)員,中國節能環(huan)保集團有限公司黨(dang)委(wei)書記、董事長(chang)宋鑫


核(he)(he)能(neng)(neng)供(gong)(gong)(gong)熱(re)具有大(da)體量、清潔、穩(wen)定可(ke)(ke)靠、價格有競爭力(li)等特點(dian)。海陽核(he)(he)電廠1臺機組(zu)只(zhi)要抽(chou)出已經(jing)發(fa)過部分電的(de)(de)五分之(zhi)一(yi)的(de)(de)蒸汽,就可(ke)(ke)以滿(man)足一(yi)個百萬人口城市(shi)(shi)的(de)(de)居民用暖需求。如在膠東(dong)(dong)半島布置4個大(da)型核(he)(he)電基(ji)地(di),輔以集中(zhong)(zhong)儲(chu)熱(re),配合(he)環(huan)膠東(dong)(dong)半島骨干熱(re)網,將能(neng)(neng)夠完(wan)全(quan)替代青島、煙臺、威海地(di)區全(quan)部的(de)(de)燃煤集中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)(gong)熱(re)。這種供(gong)(gong)(gong)熱(re)方式(shi)經(jing)濟上(shang)(shang)(shang)可(ke)(ke)行、技(ji)術(shu)上(shang)(shang)(shang)有保(bao)(bao)證、環(huan)保(bao)(bao)效益顯(xian)著,將能(neng)(neng)促進(jin)傳統(tong)供(gong)(gong)(gong)熱(re)模式(shi)向清潔、統(tong)一(yi)、宏觀(guan)可(ke)(ke)調節、微觀(guan)釋放市(shi)(shi)場(chang)活(huo)力(li)的(de)(de)新興供(gong)(gong)(gong)熱(re)模式(shi)和業態轉變。核(he)(he)能(neng)(neng)供(gong)(gong)(gong)熱(re)實質上(shang)(shang)(shang)提高了(le)核(he)(he)能(neng)(neng)的(de)(de)熱(re)利用效率,隨著技(ji)術(shu)發(fa)展,有望進(jin)一(yi)步大(da)大(da)提高核(he)(he)能(neng)(neng)熱(re)利用效率,增加(jia)供(gong)(gong)(gong)熱(re)能(neng)(neng)力(li),同時進(jin)一(yi)步降(jiang)低供(gong)(gong)(gong)熱(re)成本(ben),為社會創造更多價值。


——全國政協委(wei)員、國家(jia)電投所(suo)屬國家(jia)核(he)電(上海核(he)工院)總經理(li)王明(ming)彈(dan)


建議明確生物(wu)質(zhi)供(gong)熱(re)(re)的優(you)先地位,保證生物(wu)質(zhi)熱(re)(re)電(dian)和純生物(wu)質(zhi)供(gong)熱(re)(re)列入(ru)國(guo)(guo)家(jia)和地方清潔供(gong)熱(re)(re)規劃,至少應該享受不低(di)于(yu)“煤改(gai)(gai)氣改(gai)(gai)電(dian)”的國(guo)(guo)家(jia)支持政策。同(tong)時,將農村建筑保暖改(gai)(gai)造和生物(wu)質(zhi)供(gong)熱(re)(re)改(gai)(gai)造列入(ru)與房貸(dai)同(tong)等優(you)惠條(tiao)件的金融服務(wu)項目中。


——全國(guo)人大(da)代表、樂山太陽(yang)能研究院(yuan)院(yuan)長姜希(xi)猛


建議統籌城鄉生(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)能(neng)(neng)源發(fa)展規(gui)劃,積(ji)極(ji)推(tui)進生(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)供熱(re)示(shi)(shi)范(fan)項目。在規(gui)劃指導(dao)下,積(ji)極(ji)推(tui)進生(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)供熱(re)技術和(he)利用模式(shi)示(shi)(shi)范(fan)項目建設(she)(she),將生(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)供熱(re)作為優先發(fa)展清(qing)潔(jie)(jie)供熱(re)的重要內(nei)容(rong),納入當(dang)地發(fa)展規(gui)劃。綜合(he)布局各類清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖方式(shi)及配(pei)套(tao)基(ji)礎設(she)(she)施。以地區整體供熱(re)需求(qiu)為導(dao)向,綜合(he)考(kao)慮本(ben)地清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源資源和(he)經濟水平(ping)以及電網、熱(re)力管網和(he)燃氣管網等(deng)條(tiao)件,統籌布局生(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)供暖等(deng)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源多(duo)元(yuan)化(hua)能(neng)(neng)源供熱(re)方式(shi),并加強相關配(pei)套(tao)基(ji)礎設(she)(she)施。


——全國人(ren)大代表、哈爾(er)濱九洲電氣股份(fen)有限公司董事長李寅


三、推進“兩新一重”,加快建設智慧能源


2020年政府工(gong)(gong)作報告指出:“重點支(zhi)持既促消(xiao)費惠民(min)(min)生又調結構增(zeng)后勁(jing)的‘兩(liang)新一重’建(jian)設,主(zhu)要是:加強新型基礎設施(shi)建(jian)設,發展(zhan)新一代信息(xi)網絡(luo),拓展(zhan)5G應用,建(jian)設數據中(zhong)心,增(zeng)加充電樁、換電站(zhan)等(deng)(deng)設施(shi),推廣(guang)新能源汽車,激發新消(xiao)費需(xu)求、助力產業升級。加強新型城(cheng)鎮化建(jian)設,大(da)力提升縣城(cheng)公共設施(shi)和服務能力,以(yi)適應農民(min)(min)日益(yi)增(zeng)加的到縣城(cheng)就業安家(jia)需(xu)求。新開工(gong)(gong)改(gai)造城(cheng)鎮老舊小區3.9萬個,支(zhi)持管網改(gai)造、加裝電梯等(deng)(deng),發展(zhan)居家(jia)養(yang)老、用餐、保潔等(deng)(deng)多樣社區服務。加強交通、水利等(deng)(deng)重大(da)工(gong)(gong)程建(jian)設。”


能源行業要抓住“新基建”發展機遇


我們在(zai)疫情期間看到了一批數(shu)(shu)字技術(shu)(shu)在(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源生(sheng)產(chan)、輸配、交(jiao)(jiao)易、消(xiao)費等(deng)場(chang)景的(de)應(ying)(ying)用。這一發展趨勢還將繼(ji)續顯著提(ti)升能(neng)(neng)(neng)(neng)源生(sheng)產(chan)和(he)使(shi)用效(xiao)率,重塑能(neng)(neng)(neng)(neng)源產(chan)業(ye)生(sheng)態。能(neng)(neng)(neng)(neng)源行(xing)業(ye)應(ying)(ying)該堅持數(shu)(shu)字化智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化發展,加強關鍵(jian)共(gong)性技術(shu)(shu)、交(jiao)(jiao)叉學(xue)科研究,通過(guo)人工智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)進(jin)行(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)源綠色(se)安全(quan)高效(xiao)開采,采用工業(ye)互聯網(wang)進(jin)行(xing)電(dian)力(li)資產(chan)的(de)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)運(yun)(yun)維(wei)和(he)性能(neng)(neng)(neng)(neng)優化,利用大數(shu)(shu)據、云計(ji)算等(deng)技術(shu)(shu)保障智(zhi)慧能(neng)(neng)(neng)(neng)源網(wang)絡穩定高效(xiao)運(yun)(yun)行(xing),加強區(qu)塊鏈(lian)在(zai)分(fen)布(bu)式能(neng)(neng)(neng)(neng)源發展的(de)應(ying)(ying)用,以5G技術(shu)(shu)帶(dai)動新能(neng)(neng)(neng)(neng)源充電(dian)樁等(deng)電(dian)力(li)基礎設備發展,最終實現能(neng)(neng)(neng)(neng)源革(ge)命與數(shu)(shu)字革(ge)命同頻(pin)共(gong)振(zhen),引領未來能(neng)(neng)(neng)(neng)源發展。


——全國政協委員,中國工(gong)程院院士,中國華能集團有限公(gong)司黨(dang)組(zu)書記(ji)、董(dong)事(shi)長舒印彪


充分發(fa)揮能源對經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的拉(la)動效應。科學分析研判疫情(qing)影響,加(jia)快推動能源重(zhong)(zhong)大(da)工程建設(she)(she),著力(li)擴(kuo)大(da)有(you)效投資、拉(la)動經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)快推動能源領域(yu)基(ji)礎設(she)(she)施高質量發(fa)展(zhan)(zhan),推進電(dian)(dian)力(li)設(she)(she)施與交通、通信設(she)(she)施融合協同發(fa)展(zhan)(zhan),推進大(da)電(dian)(dian)網、微電(dian)(dian)網智能化升(sheng)級,提(ti)升(sheng)油(you)(you)氣(qi)重(zhong)(zhong)大(da)管道、儲備調峰設(she)(she)施等規劃建設(she)(she)水平,提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)力(li)、油(you)(you)氣(qi)等市政基(ji)礎設(she)(she)施發(fa)展(zhan)(zhan)水平,大(da)力(li)培育新技術、新業態、新模式,為促進經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供新動能。


——國家能源(yuan)局黨(dang)組書(shu)記、局長(chang)章(zhang)建華


建(jian)議能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)行業要(yao)抓住新(xin)(xin)基建(jian)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機遇,必須(xu)統籌(chou)好(hao)安全(quan)、綠色、經濟三者關系:首先(xian)要(yao)立足我國國情,協調推進傳(chuan)統基建(jian)和(he)新(xin)(xin)基建(jian),確保(bao)(bao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)系統安全(quan)可(ke)靠;其(qi)次(ci)要(yao)以(yi)綠色低碳為方向,推動(dong)技術創(chuang)新(xin)(xin)和(he)產(chan)業創(chuang)新(xin)(xin),做好(hao)5G融合、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、特(te)高壓、工業互聯(lian)網(wang)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)、區塊鏈、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)島(dao)、綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務、大數據中心(xin)、“智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)+”等領域的技術研(yan)發(fa)和(he)產(chan)業化(hua)布局;同時,推動(dong)體制機制創(chuang)新(xin)(xin),形成與新(xin)(xin)基建(jian)相匹配的新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模式,讓新(xin)(xin)基建(jian)成本可(ke)接(jie)受,發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)可(ke)持續,成為帶動(dong)我國產(chan)業升級的新(xin)(xin)增長(chang)點(dian),為企業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng);再(zai)者,推動(dong)新(xin)(xin)基建(jian)必須(xu)有國際(ji)視野(ye),統籌(chou)兩個市(shi)場,廣泛(fan)開展(zhan)(zhan)(zhan)國際(ji)合作,深度參(can)與國際(ji)競爭(zheng),在能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)各領域爭(zheng)取和(he)保(bao)(bao)持世界(jie)領先(xian)地位。


——全國政協委(wei)員,中(zhong)國能源研(yan)究會副理事長,中(zhong)國大唐集團有限公司原董(dong)事長陳進行


一(yi)是(shi)順(shun)(shun)應新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)汽車發(fa)展趨勢,加(jia)快新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)布局。利(li)用現有的(de)(de)成品油(you)(you)網絡優勢,加(jia)快建設“油(you)(you)、氣、電、氫、非”綜合(he)服務(wu)商,提(ti)升清潔能源(yuan)供應能力(li)。二(er)是(shi)順(shun)(shun)應新(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息(xi)化(hua)技術,加(jia)快新(xin)(xin)(xin)技術應用。推廣無(wu)感支付、一(yi)鍵加(jia)油(you)(you),挖掘數據潛在價值,推動企業(ye)數字化(hua)和(he)智能化(hua)轉型,提(ti)高(gao)企業(ye)經營發(fa)展的(de)(de)效(xiao)率和(he)效(xiao)能。三是(shi)順(shun)(shun)應人民群(qun)(qun)眾消費新(xin)(xin)(xin)需求,加(jia)快新(xin)(xin)(xin)模式構(gou)建。加(jia)大線上線下業(ye)務(wu)融合(he)發(fa)展,構(gou)建“加(jia)油(you)(you)站+便利(li)店+資本+服務(wu)”的(de)(de)業(ye)務(wu)新(xin)(xin)(xin)場景(jing),滿(man)足人民群(qun)(qun)眾安全、便捷、高(gao)效(xiao)、多元的(de)(de)消費新(xin)(xin)(xin)需求,增強發(fa)展新(xin)(xin)(xin)動能。


——全國(guo)人(ren)大代(dai)表、中(zhong)國(guo)石(shi)化湖南石(shi)油(you)分公司總經(jing)理黃河


充電基礎設施建設提速


一是優化(hua)規(gui)(gui)劃布局(ju)。加快推進充(chong)電基礎設(she)施(shi)(shi)與城(cheng)市(shi)居(ju)住區配電設(she)施(shi)(shi)規(gui)(gui)劃以及老舊小區改造的銜(xian)接。將(jiang)充(chong)電基礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)納入“十四五(wu)”規(gui)(gui)劃,促(cu)進充(chong)電設(she)施(shi)(shi)與智慧交通和智慧城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)更好(hao)結合(he),統(tong)籌車流(liu)、人流(liu)、充(chong)電需求,分(fen)級(ji)、分(fen)區優化(hua)規(gui)(gui)劃布局(ju),提高利用效率。


二是實施精(jing)準補貼(tie)。優化補貼(tie)策略(lve),探(tan)索(suo)差異化補貼(tie)政策,推動電動汽車由(you)“車補”向(xiang)“樁補”、建設(she)補貼(tie)向(xiang)運營(ying)補貼(tie)、普(pu)遍補貼(tie)向(xiang)重點補貼(tie)側重,在總結各地(di)經(jing)驗(yan)基礎上(shang),逐步規范充電樁補貼(tie)標準依(yi)據,促進充電設(she)施加快建設(she)和實際(ji)使(shi)用。


三(san)是出臺配套(tao)政策(ce)。優(you)先安排充(chong)(chong)電(dian)設施建(jian)設、配套(tao)電(dian)網服務(wu)所需(xu)的土地供應。加快(kuai)出臺小區(qu)充(chong)(chong)電(dian)設施充(chong)(chong)電(dian)接口、通(tong)信協議、消防安全等(deng)標準規范。推(tui)動(dong)高速(su)公(gong)路充(chong)(chong)電(dian)設施建(jian)設納入輸配電(dian)價(jia)準許(xu)成本。推(tui)行主動(dong)限(xian)牌限(xian)行政策(ce),引導電(dian)動(dong)汽車推(tui)廣(guang)應用(yong)。


四是開展技術創新。加快大功率充(chong)電、智能(neng)充(chong)電關鍵技術、車(che)網(wang)雙向互(hu)動(dong)技術研(yan)究、裝備研(yan)制和工程(cheng)示范,推動(dong)充(chong)電負荷(he)納入統一調度管(guan)理,參(can)與電力需求響應、輔助(zhu)服務(wu)與綠電交(jiao)易(yi)。


——全國人大代表、國網湖南(nan)省電力有(you)限公(gong)司董事長孟慶強


建(jian)立統(tong)(tong)一技術(shu)標準(zhun)是推廣(guang)有(you)序(xu)充(chong)(chong)(chong)電(dian)的(de)(de)(de)重要支撐(cheng)。目前,充(chong)(chong)(chong)電(dian)運營(ying)商(shang)已(yi)經(jing)在(zai)有(you)序(xu)充(chong)(chong)(chong)電(dian)技術(shu)上取得(de)突破,但(dan)在(zai)設(she)(she)備控制策略、施(shi)工(gong)改造標準(zhun)等(deng)方面(mian)存在(zai)較(jiao)大差異,有(you)序(xu)充(chong)(chong)(chong)電(dian)樁與電(dian)動(dong)汽(qi)車連接互通(tong)性等(deng)技術(shu)協(xie)議(yi)(yi)尚未完全統(tong)(tong)一,亟需制定統(tong)(tong)一的(de)(de)(de)有(you)序(xu)充(chong)(chong)(chong)電(dian)頂層技術(shu)規范(fan)。建(jian)議(yi)(yi)國家有(you)關部門加快制定有(you)序(xu)充(chong)(chong)(chong)電(dian)標準(zhun)體系,明確統(tong)(tong)一的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)標準(zhun)、技術(shu)規范(fan)、通(tong)信協(xie)議(yi)(yi)、安全防護標準(zhun)。同(tong)時(shi),結合(he)新型基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she),積極研究5G、人工(gong)智能和(he)工(gong)業互聯網在(zai)有(you)序(xu)充(chong)(chong)(chong)電(dian)中的(de)(de)(de)融合(he)應用(yong),更好(hao)地服務(wu)私人電(dian)動(dong)汽(qi)車規模化推廣(guang)。


——全國(guo)人大(da)代(dai)表、國(guo)網北京市電(dian)力(li)公司董事長(chang)潘敬(jing)東


充(chong)(chong)電樁是新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車推廣應(ying)用的(de)基本保障,充(chong)(chong)電行業(ye)對整個產(chan)業(ye)發展有(you)著不可忽視的(de)影響。在(zai)此(ci)形勢下,落(luo)實“新(xin)(xin)基建”重大(da)戰略,加大(da)充(chong)(chong)電樁建設運營支持力度,對解決當前充(chong)(chong)電難題,拉動新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車消費(fei),培育(yu)新(xin)(xin)的(de)經濟增長(chang)點和國際競(jing)爭優勢具有(you)重要(yao)意義(yi)。


——全國政協委員、國網電(dian)動汽車(che)服務有限公司董事(shi)長全生明


加快建設能源互聯網


加快建(jian)設以電(dian)為(wei)中(zhong)心的能(neng)(neng)源互(hu)聯網(wang)(wang)。總體上看,我國(guo)(guo)能(neng)(neng)源互(hu)聯網(wang)(wang)仍處于(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)初期,面臨來自理念、機制、技(ji)術、市場等多(duo)方面的問題與挑(tiao)戰。為(wei)此,提出(chu)三條建(jian)議:一是(shi)(shi)將(jiang)能(neng)(neng)源互(hu)聯網(wang)(wang)納入國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)。進一步(bu)強化能(neng)(neng)源互(hu)聯網(wang)(wang)頂層(ceng)設計,將(jiang)能(neng)(neng)源互(hu)聯網(wang)(wang)作(zuo)(zuo)為(wei)國(guo)(guo)家(jia)“十四(si)五”規劃的重要內容(rong)進行系統規劃,并(bing)納入工業互(hu)聯網(wang)(wang)和能(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)展(zhan)等專項規劃,在(zai)更高層(ceng)面上實(shi)現同步(bu)規劃、同步(bu)部署、同步(bu)實(shi)施,并(bing)確保實(shi)施的剛性(xing)執行。二是(shi)(shi)推動電(dian)力在(zai)能(neng)(neng)源互(hu)聯網(wang)(wang)中(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)樞(shu)紐作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)電(dian)網(wang)(wang)在(zai)能(neng)(neng)源互(hu)聯網(wang)(wang)中(zhong)的橋梁作(zuo)(zuo)用(yong)(yong),連接生產側(ce)與消費側(ce)多(duo)能(neng)(neng)源系統,利用(yong)(yong)電(dian)能(neng)(neng)促進多(duo)種(zhong)能(neng)(neng)源的綜合高效利用(yong)(yong),推動不同能(neng)(neng)源系統融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。出(chu)臺(tai)或完(wan)善補貼(tie)政(zheng)策,引(yin)導居民和企業加快以電(dian)代煤、以電(dian)代油、港口岸電(dian)等應用(yong)(yong),提高電(dian)氣化水平(ping)與電(dian)能(neng)(neng)在(zai)終(zhong)端能(neng)(neng)源消費中(zhong)的比重。三是(shi)(shi)支持核心技(ji)術攻(gong)關(guan)突破。通過科(ke)技(ji)立項等方式,從國(guo)(guo)家(jia)層(ceng)面加大(da)對多(duo)能(neng)(neng)轉換技(ji)術,提高電(dian)能(neng)(neng)雙向轉換效率(lv),為(wei)能(neng)(neng)源互(hu)聯網(wang)(wang)大(da)規模應用(yong)(yong)創造條件。


——全國(guo)政協委員、國(guo)家電(dian)網有限(xian)公司產(chan)業發展部主(zhu)任奚(xi)國(guo)富


建議國家(jia)有關部(bu)委會同國家(jia)電網公司等加強(qiang)頂層設計,從國土空間、稅收優惠、產業扶(fu)持、關鍵技術、市場開拓(tuo)等方面形成相(xiang)應的(de)配套措(cuo)施,聯合社會各界(jie)共(gong)建智(zhi)(zhi)慧能(neng)源(yuan)(yuan)互聯網,通過能(neng)源(yuan)(yuan)智(zhi)(zhi)能(neng)互聯、智(zhi)(zhi)慧節能(neng)管(guan)理,把已(yi)有的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)效(xiao)地(di)利用(yong)起來(lai)。


——全國人大代表、亨(heng)通集團(tuan)董事局主(zhu)席崔根良


四、提升能源國資國企改革成效,深化能源體制機制改革


2020年(nian)政府工作(zuo)報(bao)告指(zhi)出(chu):“依(yi)靠(kao)改(gai)革(ge)(ge)激(ji)發(fa)市場主(zhu)(zhu)體活力,增強(qiang)發(fa)展新動(dong)能,困難(nan)挑戰越(yue)大,越(yue)要(yao)深化改(gai)革(ge)(ge),破除體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)障(zhang)礙,激(ji)發(fa)內(nei)生發(fa)展動(dong)力。”“提(ti)升國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)成效(xiao)。實施國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動(dong)。健全現代(dai)企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)度,完(wan)善國(guo)(guo)(guo)資監管體制(zhi)(zhi)(zhi),深化混合(he)所有制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。基本完(wan)成剝(bo)離辦社會職(zhi)能和解決歷史遺留(liu)問題。國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)要(yao)聚焦主(zhu)(zhu)責(ze)主(zhu)(zhu)業,健全市場化經營機制(zhi)(zhi)(zhi),提(ti)高核心競爭力。”


提升能源國資國企改革成效


國(guo)企改革不能再泛(fan)泛(fan)地(di)去講(jiang)提(ti)升效率(lv)、釋放(fang)活(huo)力,關(guan)鍵是要打造(zao)一種(zhong)鼓勵創(chuang)新、激勵創(chuang)造(zao)的正向機制(zhi),建(jian)議主要從五個方(fang)面加以著力:


從企(qi)(qi)業屬(shu)性(xing)的角(jiao)度看(kan),國企(qi)(qi)改革的目標必(bi)須回(hui)歸于企(qi)(qi)業的本質(zhi)和根本使命,必(bi)須聚焦于提(ti)升企(qi)(qi)業的創(chuang)新創(chuang)造能力,目標不宜過于多重、復雜。


從(cong)動力體系的(de)角度(du)看,企業(ye)戰(zhan)略(lve)必須清晰,與國家戰(zhan)略(lve)高(gao)度(du)統一,并(bing)且要(yao)有(you)很強的(de)連貫性,不能因為干部任免導致戰(zhan)略(lve)反復變化(hua),這樣才能為企業(ye)發展帶來一種長期(qi)的(de)推動力。


從(cong)評(ping)價(jia)系(xi)統的角度(du)看(kan),要(yao)堅定不移地(di)與世界一流(liu)進行對標,從(cong)業績(ji)指標、運營(ying)指標、創新(xin)能(neng)力等方(fang)面全方(fang)位地(di)進行長(chang)期(qi)對標,以(yi)此作(zuo)出更加(jia)客觀的評(ping)價(jia)。


從資(zi)源(yuan)配置的(de)角(jiao)度看,要旗幟鮮明(ming)地引導各(ge)類資(zi)源(yuan)向科技(ji)研發傾斜、向創(chuang)新升(sheng)級傾斜,不能(neng)再在一(yi)般性的(de)領域搞大(da)規模(mo)的(de)重復(fu)建設,同時(shi)要充分利用混(hun)改手段放大(da)國有資(zi)本的(de)影響力。


從人的(de)(de)選(xuan)擇的(de)(de)角度(du)看,要重(zhong)視經理人,特別是一把手對企(qi)業(ye)發展的(de)(de)關鍵影響,從企(qi)業(ye)特點、市場要求角度(du)出發更加合理地挑選(xuan)國(guo)有企(qi)業(ye)領(ling)軍人,并(bing)且(qie)通過體(ti)制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)不斷優化為其作(zuo)用發揮創造(zao)良(liang)好環境。


——全國政協常委(wei),中化(hua)集團黨組(zu)書(shu)記、董(dong)事(shi)長寧(ning)高寧(ning)


中(zhong)國華(hua)電將重點從(cong)混合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)、董(dong)事會治理、市場化經營(ying)機(ji)制等方面把握落實國企改(gai)革(ge)三年行動方案(an)。


一(yi)是健全公(gong)司治(zhi)理(li)結構(gou),重點(dian)抓好系統單位董事會(hui)建設和管控模式(shi)優化(hua)。開展規范(fan)公(gong)司治(zhi)理(li)專項行(xing)動(dong),實現深化(hua)改革(ge)(ge)與依法治(zhi)企有(you)機(ji)統一(yi)。深入(ru)推(tui)進“雙百行(xing)動(dong)”改革(ge)(ge),積極穩妥推(tui)進混合所有(you)制改革(ge)(ge),多(duo)方式(shi)引入(ru)各(ge)類外部資本,注重轉換經營機(ji)制,放(fang)大國有(you)資本功(gong)能。


二是積(ji)極(ji)(ji)參與電力體制(zhi)改革。制(zhi)定綜合能源(yuan)服務發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃,積(ji)極(ji)(ji)融(rong)入國家區域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略,加(jia)快優先發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)區域和重點城市發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)布局。組建(jian)區域運營報價(jia)中心,建(jian)立適應現貨(huo)市場的(de)運營管理體系。


三(san)(san)(san)是建立市(shi)場(chang)化經營機制(zhi)。要加大三(san)(san)(san)項制(zhi)度改革(ge)推(tui)進力度,完善(shan)內部分(fen)配、業績考核、市(shi)場(chang)化招聘等(deng)配套制(zhi)度,研究建立三(san)(san)(san)項制(zhi)度改革(ge)評估機制(zhi),真正把改革(ge)落到(dao)實處、取(qu)得(de)實效。積極參與國資委“百戶科(ke)技型企業深化市(shi)場(chang)化改革(ge)提升自(zi)主創新能力專項行動”,創造條件充(chong)分(fen)落實科(ke)技型企業分(fen)紅(hong)、上市(shi)公(gong)司(si)股權、科(ke)技項目攻關(guan)等(deng)激勵政策。


四(si)是著(zhu)力(li)提升(sheng)企業(ye)管(guan)理水平。全面落(luo)實法治建設(she)第一責任人職責,推進合規管(guan)理體(ti)系建設(she)。加強制(zhi)度(du)(du)體(ti)系建設(she),形(xing)成(cheng)用制(zhi)度(du)(du)管(guan)權(quan)、按制(zhi)度(du)(du)辦事(shi)、靠制(zhi)度(du)(du)管(guan)人、依制(zhi)度(du)(du)問責的運行(xing)機(ji)制(zhi)。深入開(kai)展(zhan)對標管(guan)理,健全常態化對標機(ji)制(zhi)。


——全國人大(da)代表,中國華電集團有限公司黨(dang)組書(shu)記(ji)、董(dong)事長溫樞(shu)剛


一是加強央地(di)合(he)作,破除(chu)地(di)方保(bao)護壁壘(lei)。由于地(di)方保(bao)護壁壘(lei)的(de)存在,導致(zhi)具有(you)技術優(you)勢、運營(ying)經驗豐富的(de)優(you)質企業,難以公開(kai)公平(ping)的(de)獲得項(xiang)目。既不利(li)于環保(bao)產業的(de)轉型升(sheng)級,又(you)增加了項(xiang)目的(de)投資(zi)成本,進而加大了政府購買(mai)服務的(de)支出(chu)。建議通(tong)過深(shen)化混合(he)所有(you)制改革、推動央地(di)合(he)作、充分調動各方積極性(xing)來破除(chu)地(di)方保(bao)護壁壘(lei)。


二是深化(hua)混合所有(you)(you)(you)制改革,創(chuang)建(jian)環(huan)保領域龍(long)頭企業(ye)(ye)。建(jian)議(yi)通過國有(you)(you)(you)資(zi)本與(yu)民(min)(min)營(ying)(ying)資(zi)本的(de)聯合,將國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)規(gui)范與(yu)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)的(de)靈(ling)活(huo)、國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)公平與(yu)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)的(de)效率、國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)監(jian)督與(yu)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)的(de)激勵有(you)(you)(you)機融合,助(zhu)力環(huan)保行(xing)業(ye)(ye)的(de)提質(zhi)增(zeng)效,加(jia)強關鍵環(huan)保技術產品(pin)自主(zhu)創(chuang)新,加(jia)快提高(gao)環(huan)保產業(ye)(ye)技術裝備水平,打造(zao)一批高(gao)度市場(chang)化(hua)、具有(you)(you)(you)核心(xin)技術、服務國家戰略的(de)環(huan)保行(xing)業(ye)(ye)龍(long)頭企業(ye)(ye),不僅助(zhu)力環(huan)保行(xing)業(ye)(ye)科技創(chuang)新和提質(zhi)增(zeng)效,而且可以帶著中國的(de)技術、裝備、標準服務走(zou)向“一帶一路(lu)”沿(yan)線(xian)國家,走(zou)向世界。


——全國政協常委,國家開發投資集團有限(xian)公司原黨組(zu)書記、董事(shi)長王會生


深化能源電力體制改革


堅(jian)決推(tui)進好改革(ge)(ge),增強發(fa)(fa)展動力(li),激(ji)發(fa)(fa)創造(zao)活(huo)(huo)力(li)。注重(zhong)系統性、整體性、協(xie)同性,牢牢把握市(shi)場(chang)化(hua)、透(tou)明度(du)、高效率三個關鍵點,統籌推(tui)進各項(xiang)重(zhong)點改革(ge)(ge)任務。電(dian)力(li)改革(ge)(ge)上,在(zai)建立全國統一電(dian)力(li)市(shi)場(chang)、交(jiao)易機構(gou)股份制(zhi)改造(zao)等(deng)方面(mian)加快(kuai)突破(po);國企改革(ge)(ge)上,在(zai)更高層面(mian)更大范圍推(tui)進混合所有(you)制(zhi)改革(ge)(ge);內部改革(ge)(ge)上,加快(kuai)三項(xiang)制(zhi)度(du)、“放管服”等(deng)改革(ge)(ge),圍繞產(chan)業(ye)鏈(lian)部署創新(xin)鏈(lian)、圍繞創新(xin)鏈(lian)布局(ju)產(chan)業(ye)鏈(lian),全面(mian)激(ji)發(fa)(fa)活(huo)(huo)力(li)、動力(li)、創造(zao)力(li)。


——全國人大代(dai)表(biao),國家電(dian)網有(you)限公司黨(dang)組書(shu)記、董事長毛偉明


深(shen)(shen)化能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge),釋放市場(chang)(chang)主體潛力(li)(li)(li)。我(wo)國深(shen)(shen)化能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)方向是明確的(de)(de),按照既定的(de)(de)階段(duan)和目(mu)標推進(jin)(jin)(jin)。當前(qian)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)進(jin)(jin)(jin)入(ru)深(shen)(shen)水區,必須找準發(fa)力(li)(li)(li)點(dian),取得更大突破。“十(shi)四五”期(qi)間(jian),應(ying)通過深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)(ge)(ge),進(jin)(jin)(jin)一(yi)步還原電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)商品屬性,有(you)效發(fa)揮價格導向的(de)(de)作用(yong),促進(jin)(jin)(jin)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)能(neng)(neng)源(yuan)企業實現從(cong)計劃(hua)生產向市場(chang)(chang)競爭的(de)(de)重大轉(zhuan)變。通過進(jin)(jin)(jin)一(yi)步深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)(ge)(ge),倒逼(bi)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)企業轉(zhuan)方式、調(diao)結構,依靠(kao)技術進(jin)(jin)(jin)步、管理(li)提升(sheng)等手段(duan)贏得市場(chang)(chang)。


——全國(guo)政(zheng)協委員,中(zhong)國(guo)能源研究會副理事長,中(zhong)國(guo)大唐(tang)集團有限(xian)公司原(yuan)董事長陳進行


五、堅持綠色發展,加快能源清潔低碳轉型


2020年政(zheng)府(fu)工(gong)作報(bao)告指出:“保障(zhang)能(neng)源安全(quan)。推動煤炭清潔(jie)高效利(li)用,發展可再生(sheng)能(neng)源,完善石油、天然氣、電力(li)(li)產供銷(xiao)體系,提升能(neng)源儲(chu)備能(neng)力(li)(li)。”“單(dan)位國內生(sheng)產總值能(neng)耗和主要(yao)污染物排放(fang)量(liang)繼續下降,努力(li)(li)完成(cheng)‘十三五’規劃目標任務(wu)。”“要(yao)打好(hao)藍天、碧水、凈土保衛(wei)戰,實現污染防治攻(gong)堅戰階段性(xing)目標。”


持續推進煤炭清潔高效利用


構建(jian)更(geng)安(an)全清(qing)(qing)潔(jie)的(de)(de)(de)能源(yuan)(yuan)供給(gei)(gei)體系(xi)是山東(dong)的(de)(de)(de)一道“必答題”,但目(mu)前(qian)(qian)煤(mei)(mei)炭清(qing)(qing)潔(jie)高效(xiao)利用(yong)還存在相關技(ji)術標準(zhun)不(bu)完善、市場運行(xing)操作(zuo)不(bu)規范、推(tui)(tui)廣(guang)力度(du)(du)有(you)待加強(qiang)等問(wen)題。建(jian)議將(jiang)潔(jie)凈(jing)型煤(mei)(mei)列入國家(jia)清(qing)(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)目(mu)錄,調整生(sheng)態環(huan)境保護相關法規,完善“宜煤(mei)(mei)則煤(mei)(mei)”的(de)(de)(de)具體制度(du)(du),對大范圍推(tui)(tui)廣(guang)潔(jie)凈(jing)型煤(mei)(mei)及相關技(ji)術裝備給(gei)(gei)予許可。鼓勵科(ke)研(yan)院所(suo)、高等院校、先進企(qi)業,加強(qiang)包含低效(xiao)小鍋爐(lu)的(de)(de)(de)燃煤(mei)(mei)清(qing)(qing)潔(jie)取暖領域科(ke)技(ji)研(yan)發,將(jiang)有(you)關成功技(ji)術列入政府重點(dian)支(zhi)持(chi)的(de)(de)(de)重大科(ke)技(ji)專項,強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)支(zhi)撐和政策支(zhi)持(chi),推(tui)(tui)動成熟可行(xing)的(de)(de)(de)技(ji)術進行(xing)試點(dian)應用(yong)。在符合排放總量(liang)和環(huan)保指標的(de)(de)(de)前(qian)(qian)提下,建(jian)設(she)清(qing)(qing)潔(jie)燃煤(mei)(mei)示(shi)范區,放開潔(jie)凈(jing)型煤(mei)(mei)和爐(lu)具市場準(zhun)入,給(gei)(gei)予地(di)方政府、用(yong)戶更(geng)多選擇權。


——全國人大(da)代表、兗礦集團(tuan)董事長李(li)希勇


重視火電在電力系統中的地位和作用


就火電(dian)企(qi)業(ye)未來(lai)發(fa)(fa)展,一是從國家(jia)能(neng)源(yuan)稟賦和(he)火電(dian)在電(dian)網安全穩定運(yun)行中發(fa)(fa)揮的(de)支(zhi)撐作用(yong)來(lai)看,火電(dian)企(qi)業(ye)仍(reng)然占據著非常重(zhong)要的(de)市場地位。二是高(gao)參數、大容量超臨(lin)界和(he)超超臨(lin)界的(de)高(gao)效(xiao)潔(jie)凈燃煤發(fa)(fa)電(dian)機組具(ju)有明(ming)顯的(de)競爭優(you)勢(shi)和(he)市場前景。三是現有存(cun)量項目要尋(xun)求轉型(xing)發(fa)(fa)展,通(tong)過探索綜合(he)能(neng)源(yuan)服務等方(fang)式,為(wei)企(qi)業(ye)生存(cun)發(fa)(fa)展積極謀劃出路。


——全(quan)國政(zheng)協常委,國家開發投資集團有(you)限公司原黨組書(shu)記、董事長王會生


加快抽水蓄能建設


建(jian)(jian)(jian)議繼續對(dui)抽水(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)實行兩部制(zhi)電(dian)(dian)價,同時加快建(jian)(jian)(jian)立適應(ying)新電(dian)(dian)改要求的抽水(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)價形成及(ji)成本回收(shou)機制(zhi),考慮將抽水(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)容量電(dian)(dian)費(fei)作為電(dian)(dian)力(li)系統公共(gong)成本,由電(dian)(dian)網(wang)企業統一(yi)采購,再向(xiang)用(yong)戶側(ce)分攤傳導。另外,建(jian)(jian)(jian)議在(zai)“十四五”規(gui)劃中設置合理(li)的抽水(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)規(gui)模,確保(bao)按需有序開發建(jian)(jian)(jian)設。針對(dui)湖南電(dian)(dian)網(wang)發展和調峰需求,建(jian)(jian)(jian)議優先(xian)考慮在(zai)湖南南部布(bu)點抽水(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)站(zhan),增(zeng)強湘南地區電(dian)(dian)網(wang)安全水(shui)平和供電(dian)(dian)能(neng)力(li)。


——全國人大代(dai)表、國網湖南省電力(li)有限公司董(dong)事長孟慶強


為加速(su)推(tui)進我國能源(yuan)高(gao)質量發展(zhan),對推(tui)進抽(chou)水(shui)蓄能電(dian)(dian)站(zhan)的(de)(de)健康有(you)序(xu)發展(zhan)提出三點建(jian)議:一是(shi)(shi)強化(hua)規劃引領,結合未來(lai)我國電(dian)(dian)源(yuan)結構、負荷特(te)性的(de)(de)變(bian)化(hua)趨勢,確保按需有(you)序(xu)開發建(jian)設抽(chou)水(shui)蓄能電(dian)(dian)站(zhan)。二是(shi)(shi)完善電(dian)(dian)價(jia)機(ji)制(zhi),加快建(jian)立(li)(li)適(shi)應新電(dian)(dian)改要求(qiu)的(de)(de)抽(chou)水(shui)蓄能電(dian)(dian)站(zhan)電(dian)(dian)價(jia)形成機(ji)制(zhi)及成本分(fen)攤(tan)和疏導機(ji)制(zhi),緩解(jie)建(jian)設運營壓力,促(cu)進電(dian)(dian)站(zhan)功能充分(fen)有(you)效發揮。三是(shi)(shi)由(you)政(zheng)府統一組織(zhi),以招標、市場競價(jia)等方式確定抽(chou)水(shui)蓄能電(dian)(dian)站(zhan)項(xiang)目業主,建(jian)立(li)(li)合理的(de)(de)投資模(mo)式和回報機(ji)制(zhi),促(cu)進抽(chou)水(shui)蓄能發展(zhan)。


——全國人大代表、國網(wang)冀北電(dian)力承德(de)供電(dian)公司安(an)全總監祁春風(feng)


穩步發展核電


我(wo)們國(guo)內的(de)(de)(de)核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)發(fa)展存(cun)在兩(liang)個(ge)問(wen)題,一(yi)(yi)是我(wo)們核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)發(fa)展節奏不穩,產業可持(chi)續發(fa)展受到(dao)沖擊,有的(de)(de)(de)年份(fen)核(he)(he)(he)準核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)項目,有的(de)(de)(de)年份(fen)不核(he)(he)(he)準核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)項目。二是受美國(guo)政策的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang),對出口(kou)我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)設備(bei)進行(xing)了限(xian)制,需要(yao)我(wo)們加強自(zi)(zi)主攻關。建議:一(yi)(yi)是堅持(chi)安全(quan)、高(gao)效(xiao)地發(fa)展我(wo)國(guo)核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)基(ji)本思路,重新布局一(yi)(yi)批“華龍(long)一(yi)(yi)號”核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian),堅持(chi)每年建六(liu)到(dao)八(ba)臺機組這(zhe)個(ge)既定方(fang)(fang)針。二是在核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)方(fang)(fang)面(mian)要(yao)加強引進設備(bei)的(de)(de)(de)自(zi)(zi)主研發(fa),不依賴于(yu)國(guo)外,實現(xian)完(wan)全(quan)自(zi)(zi)主化。


——全(quan)國(guo)政(zheng)協委員、中國(guo)工(gong)程院院士羅(luo)琦


我(wo)國正在(zai)(zai)修訂(ding)的核電(dian)(dian)(dian)中(zhong)長期發(fa)展(zhan)規劃,已基本明(ming)確(que)2035年核電(dian)(dian)(dian)裝機要(yao)達到約1.5億(yi)千(qian)瓦目(mu)標,國內(nei)核電(dian)(dian)(dian)仍有較大發(fa)展(zhan)空(kong)間。在(zai)(zai)確(que)保安全的前(qian)提下(xia),下(xia)一步應穩步提高(gao)核電(dian)(dian)(dian)在(zai)(zai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力結構中(zhong)的比重(zhong),為實現能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質量發(fa)展(zhan)發(fa)揮更大作(zuo)用。


——全國人大代表、中核集團戰略與管理咨詢委員會委員劉(liu)巍


積(ji)極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)核(he)(he)電(dian)(dian)是(shi)我國(guo)(guo)能(neng)(neng)源的(de)(de)長期重大戰(zhan)略選擇。目前,我國(guo)(guo)核(he)(he)電(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量占比只(zhi)有(you)4%,遠低于國(guo)(guo)際平(ping)均水平(ping)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)核(he)(he)電(dian)(dian)對我國(guo)(guo)突破(po)資源環(huan)境(jing)的(de)(de)瓶(ping)頸制約(yue),保障能(neng)(neng)源安(an)(an)全(quan)(quan)、實現綠(lv)色低碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)具有(you)不(bu)可替代的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)。一方(fang)面(mian),在(zai)保障安(an)(an)全(quan)(quan)性的(de)(de)前提(ti)(ti)下,優化(hua)提(ti)(ti)升(sheng)三代核(he)(he)電(dian)(dian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)經濟性,推(tui)進核(he)(he)電(dian)(dian)多用(yong)(yong)途(tu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan),提(ti)(ti)升(sheng)核(he)(he)電(dian)(dian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)市場競爭力(li)。另一方(fang)面(mian),加(jia)快(kuai)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)兼顧(gu)固(gu)有(you)安(an)(an)全(quan)(quan)性和經濟性的(de)(de)四(si)代堆核(he)(he)電(dian)(dian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu),加(jia)快(kuai)快(kuai)堆和高溫堆工(gong)程(cheng)建(jian)設(she),持續投入聚變堆研發(fa)(fa)(fa)。在(zai)燃(ran)料循(xun)環(huan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)方(fang)面(mian),推(tui)動(dong)核(he)(he)燃(ran)料循(xun)環(huan)上下游全(quan)(quan)產業鏈發(fa)(fa)(fa)展(zhan),提(ti)(ti)升(sheng)從鈾資源開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)、燃(ran)料加(jia)工(gong)、到后處理的(de)(de)全(quan)(quan)產業鏈整體能(neng)(neng)力(li),加(jia)快(kuai)建(jian)成(cheng)我國(guo)(guo)閉式燃(ran)料循(xun)環(huan)體系。此外(wai),在(zai)新型基礎設(she)施建(jian)設(she)的(de)(de)帶動(dong)下,重點(dian)推(tui)進核(he)(he)能(neng)(neng)領域“兩化(hua)”融(rong)合(he),通過運用(yong)(yong)大數(shu)據、云(yun)計算、工(gong)業互聯網等新一代信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu),全(quan)(quan)面(mian)提(ti)(ti)升(sheng)核(he)(he)能(neng)(neng)領域的(de)(de)數(shu)字化(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)水平(ping)。


——全國政協委(wei)(wei)員、中核(he)集團中國核(he)動力研究設計院(yuan)黨委(wei)(wei)書記萬鋼


促進新能源發展消納


一是完善電(dian)(dian)價(jia)機(ji)制(zhi),推動新(xin)能源上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價(jia)與火電(dian)(dian)標(biao)桿電(dian)(dian)價(jia)“脫鉤”。建議(yi)考(kao)慮地區(qu)消(xiao)納能力(li)、系統安全(quan)水(shui)平等差異性(xing),按照“一地區(qu)一核定”或(huo)者“一機(ji)組一核定”的(de)(de)(de)方式開展新(xin)能源上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價(jia)核價(jia),用價(jia)格機(ji)制(zhi)引導新(xin)能源科學發展;在季節性(xing)電(dian)(dian)力(li)過剩的(de)(de)(de)條件下,對(dui)于(yu)水(shui)電(dian)(dian)豐富(fu)地區(qu),可以(yi)考(kao)慮豐水(shui)期參與優(you)先(xian)采(cai)購的(de)(de)(de)風電(dian)(dian)、光伏上(shang)網(wang)電(dian)(dian)量與水(shui)電(dian)(dian)同(tong)價(jia)。


二是出臺政(zheng)策支持“新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)+儲(chu)能(neng)(neng)(neng)”模(mo)式,為新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)高比例(li)發(fa)展(zhan)提供容(rong)(rong)量空間(jian)。對于(yu)集中式抽(chou)水(shui)蓄(xu)(xu)能(neng)(neng)(neng)規模(mo)不(bu)大或(huo)者(zhe)因地形條件(jian)導致(zhi)抽(chou)水(shui)蓄(xu)(xu)能(neng)(neng)(neng)建設困難的(de)地區,發(fa)展(zhan)分布(bu)式儲(chu)能(neng)(neng)(neng)是解決(jue)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納(na)難題(ti)的(de)有(you)效路徑。建議(yi)政(zheng)府部門(men)出臺規范性文件(jian)和支持政(zheng)策,對位(wei)于(yu)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納(na)預警(jing)紅(hong)色、橙色區域內(nei)的(de)風電、光伏,要求按裝機容(rong)(rong)量比例(li)配(pei)置儲(chu)能(neng)(neng)(neng)設備(bei),有(you)效解決(jue)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納(na)難題(ti)。


三(san)是科(ke)學統籌,引(yin)(yin)導新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)高質(zhi)量(liang)發(fa)展。建議(yi)合理安排新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)裝機(ji)布局和逐年投產(chan)時序,引(yin)(yin)導新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)有序接入。同時,加大火電機(ji)組靈活(huo)性改造推進力(li)度,滿足新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)需求;加大電力(li)需求側響應機(ji)制建設(she)、推進輔(fu)助服務市場建設(she),提升新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)空間(jian)。


——全國人大代表、國網湖南省(sheng)電(dian)力有限公司董事長孟慶強(qiang)


加快海上風電規模化集約化發展


進(jin)一步推(tui)進(jin)海(hai)(hai)上風(feng)(feng)電(dian)規(gui)模(mo)化集(ji)約化開發。“十四(si)五”期(qi)間(jian)強化對海(hai)(hai)上風(feng)(feng)電(dian)的(de)頂層(ceng)設計,在落實“放管服(fu)”的(de)同(tong)時,支持(chi)東(dong)部(bu)沿海(hai)(hai)地(di)區加快形成海(hai)(hai)上風(feng)(feng)電(dian)統(tong)一規(gui)劃(hua)、集(ji)中連片、規(gui)模(mo)化滾動開發態勢;聚焦“新(xin)基建(jian)(jian)”,加快江蘇(su)、廣東(dong)等自然條件好(hao)的(de)省份現有海(hai)(hai)上風(feng)(feng)電(dian)基地(di)建(jian)(jian)設,并(bing)推(tui)動海(hai)(hai)上風(feng)(feng)電(dian)逐漸向深(shen)海(hai)(hai)、遠海(hai)(hai)方向發展,同(tong)一基地(di)歸由一個開發主體(ti)開發;比照(zhao)歐(ou)洲,由電(dian)網(wang)統(tong)一負責外送電(dian)力設施的(de)規(gui)劃(hua)和建(jian)(jian)設,減少不必要(yao)的(de)重(zhong)復投資。


進一步加(jia)強科技(ji)創新(xin)。聚焦(jiao)關鍵核(he)心(xin)技(ji)術問(wen)題(ti),在(zai)政策(ce)上繼續(xu)鼓勵龍頭(tou)企業以產(chan)學研用一體化(hua)模式(shi),加(jia)快絕緣柵雙極(ji)型晶體管(IGBT)、主軸承、國產(chan)化(hua)控(kong)制系(xi)統、高壓直(zhi)流海底電(dian)纜等(deng)核(he)心(xin)技(ji)術部件研發,提(ti)高裝備國產(chan)化(hua)率;狠抓(zhua)海上風電(dian)標準體系(xi)建設(she),在(zai)防范(fan)技(ji)術風險(xian)、控(kong)制成(cheng)本造價方(fang)面發揮更大作用;加(jia)強“大云物移(yi)智(zhi)”、區塊鏈、5G等(deng)數字信息技(ji)術推廣運用,推進無(wu)人值(zhi)守(shou)、遠程(cheng)集控(kong)、智(zhi)能診斷等(deng)智(zhi)能運維新(xin)模式(shi)新(xin)業態,形成(cheng)發展新(xin)動(dong)能。


進一步加(jia)大政(zheng)策支持(chi)力度。鑒于(yu)疫情影響(xiang),建議放寬(kuan)海上風電電價(jia)退(tui)坡并網時間窗口,為通過科技(ji)創(chuang)(chuang)新降成本(ben)創(chuang)(chuang)造有(you)利條件;保(bao)持(chi)海上風電電價(jia)理性(xing)(xing)退(tui)坡,加(jia)快解決可再生能(neng)源補貼滯后問題,形成可持(chi)續發(fa)展的良性(xing)(xing)機制(zhi)。


——全國政協委員,中(zhong)國工程院院士,中(zhong)國華(hua)能集(ji)團有限(xian)公司(si)黨(dang)組書記、董事(shi)長舒印(yin)彪


保持可再生能源政策的延續性


2020年(nian)之前(qian)經審核已納入補(bu)貼目(mu)(mu)錄(lu)的(de)(de)可再生能源發電(dian)項(xiang)目(mu)(mu),應該遵循前(qian)期政(zheng)策的(de)(de)延續性(xing),不(bu)應按新(xin)(xin)設立的(de)(de)“合理(li)(li)利用(yong)(yong)小時數(shu)”核定(ding)中(zhong)央財政(zheng)補(bu)貼額度。對于采用(yong)(yong)跟蹤系統(tong),超配技(ji)術(shu)(shu),儲能等新(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)新(xin)(xin)應用(yong)(yong)的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu),建議按照技(ji)術(shu)(shu)類型乘以(yi)相應系數(shu)適當提(ti)高合理(li)(li)利用(yong)(yong)小時數(shu),以(yi)促進(jin)光伏行(xing)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步。同時還建議根(gen)據各省市(shi)實際光照資(zi)源情況,對光照資(zi)源區重新(xin)(xin)劃分,或對部分省市(shi)單獨核定(ding)“合理(li)(li)利用(yong)(yong)小時數(shu)”,避免部分資(zi)源區內電(dian)站收益大(da)幅降低,影響市(shi)場穩定(ding)。


——全(quan)國(guo)(guo)政協(xie)常委,中國(guo)(guo)工商聯副主(zhu)席,正泰集團(tuan)董事長南存輝(hui)


加快新能源外送通道建設


建(jian)議加(jia)快(kuai)外送通道建(jian)設(she),將山西—浙江±800千伏直流(liu)、長(chang)治—南陽第二回1000千伏交流(liu)工程納(na)入國家規劃,盡快(kuai)批復核準,實(shi)現供需對接、優勢互(hu)補(bu)。同(tong)時,促(cu)進新(xin)能(neng)源消(xiao)納(na)和發展,發揮市場在新(xin)能(neng)源消(xiao)納(na)中(zhong)的(de)作(zuo)用,健全完(wan)善配(pei)額制(zhi)等保障(zhang)機制(zhi),引導新(xin)能(neng)源高效利(li)用、有序(xu)發展。


——全國人大代(dai)表、國網山西(xi)省(sheng)電力(li)公司董事長劉(liu)宏(hong)新


四川(chuan)水電(dian)(dian)資(zi)源豐富,錦屏、白鶴灘、溪洛(luo)渡(du)、向家壩(ba)等大型水電(dian)(dian)項目已建(jian)(jian)成或在建(jian)(jian),但特高(gao)(gao)壓(ya)直流(liu)輸(shu)送(song)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)相對滯(zhi)后,存在棄(qi)水現(xian)象,造(zao)成資(zi)源浪(lang)費。為進一(yi)(yi)步推動四川(chuan)清潔能源建(jian)(jian)設(she)(she),需(xu)要加大四川(chuan)水電(dian)(dian)開發(fa)(fa)力(li)度,打通(tong)水電(dian)(dian)清潔能源制造(zao)建(jian)(jian)設(she)(she)和輸(shu)送(song)通(tong)道,形成水力(li)發(fa)(fa)電(dian)(dian)設(she)(she)備制造(zao)、水電(dian)(dian)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)、特高(gao)(gao)壓(ya)輸(shu)送(song)一(yi)(yi)體化,推動四川(chuan)經(jing)濟建(jian)(jian)設(she)(she),服務全國經(jing)濟發(fa)(fa)展的電(dian)(dian)力(li)需(xu)求,特別是“新(xin)三直”特高(gao)(gao)壓(ya)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she):“雅中(zhong)-江(jiang)西”“白鶴灘-江(jiang)蘇”“白鶴灘-浙江(jiang)”特高(gao)(gao)壓(ya)輸(shu)電(dian)(dian)工(gong)程(cheng)。


——全國人大(da)代表、東方電氣集(ji)團東方電機有限公司水輪機分廠裝配(pei)主任操(cao)作師(shi)崔興國


進一步降低光伏發電行業稅費負擔


稅費負擔成為(wei)了制約我(wo)國光伏發(fa)電全面實現平價上網的(de)(de)最主要因素。光伏產(chan)業(ye)(ye)作為(wei)國家應(ying)予鼓(gu)勵(li)和重點扶持發(fa)展的(de)(de)戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye),在享受(shou)普惠(hui)性政(zheng)策的(de)(de)同時,亟待有產(chan)業(ye)(ye)傾斜導向的(de)(de)減(jian)稅降費政(zheng)策出臺。


針對(dui)以上問題,建(jian)議:一是(shi)參(can)照(zhao)小(xiao)型水力發(fa)電項(xiang)目的(de)(de)(de)增值(zhi)稅(shui)(shui)繳納(na)政策,將光伏發(fa)電項(xiang)目納(na)入按照(zhao)3%征(zheng)收(shou)率(lv)簡(jian)易征(zheng)收(shou)范圍;對(dui)光伏發(fa)電增值(zhi)稅(shui)(shui)即(ji)征(zheng)即(ji)退(tui)50%的(de)(de)(de)政策盡快予以延續,并參(can)照(zhao)風力發(fa)電增值(zhi)稅(shui)(shui)即(ji)征(zheng)即(ji)退(tui)50%的(de)(de)(de)規定,暫不設定政策終止期。二(er)是(shi)實(shi)現利息成本進(jin)(jin)(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)額可計算抵扣(kou)。建(jian)議持續深化增值(zhi)稅(shui)(shui)改革,解決抵扣(kou)難點問題,參(can)考購進(jin)(jin)(jin)農(nong)產品(pin)進(jin)(jin)(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)額計算抵扣(kou)的(de)(de)(de)方式(shi),允許(xu)企業(ye)依據實(shi)際支(zhi)出(chu)的(de)(de)(de)利息費用,按貸款(kuan)服(fu)務6%的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)率(lv)比(bi)例,計算可以抵扣(kou)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)額。


三是對(dui)光伏發(fa)電企(qi)(qi)業實行存量期末留(liu)抵(di)稅(shui)額退(tui)還。建議在實行增量留(liu)抵(di)退(tui)稅(shui)的同時,對(dui)未享受(shou)存量留(liu)抵(di)退(tui)稅(shui)的光伏發(fa)電企(qi)(qi)業實行一次(ci)性退(tui)稅(shui),進一步減輕企(qi)(qi)業資金壓力。


四(si)是對光伏(fu)發(fa)電(dian)無(wu)補貼(tie)(tie)項目實行所得(de)稅免(mian)稅政策(ce)。建(jian)議在(zai)對有補貼(tie)(tie)光伏(fu)發(fa)電(dian)項目執行三年免(mian)征(zheng)、三年減半征(zheng)收所得(de)稅政策(ce)的同時,對無(wu)補貼(tie)(tie)項目免(mian)征(zheng)所得(de)稅。


——全國(guo)人(ren)大代表、通(tong)威集團董事(shi)局主席劉漢(han)元


六、突出高質量發展,科學編制能源電力“十四五”規劃


2020年政(zheng)府(fu)工(gong)作報告指出:“今年要編制好‘十四五’規(gui)劃,為開啟第二個百年奮斗(dou)目(mu)標新征程擘(bo)畫藍(lan)圖。”


“十四五(wu)(wu)”能(neng)源(yuan)電力規劃(hua)(hua)應(ying)更加注重閉環性。一是做(zuo)好(hao)(hao)規劃(hua)(hua)制定(ding)。研判地緣政治、國際國內經(jing)濟走勢、科技進步等對我國能(neng)源(yuan)電力發展的(de)影(ying)響,尤其是重點研究此次疫情(qing)對能(neng)源(yuan)領域的(de)影(ying)響,高(gao)質(zhi)量編制規劃(hua)(hua)文(wen)本。二是做(zuo)好(hao)(hao)規劃(hua)(hua)實施、檢查、評估與(yu)調整。三是做(zuo)好(hao)(hao)總(zong)結(jie)(jie)。“十四五(wu)(wu)”規劃(hua)(hua)結(jie)(jie)束后(hou)(hou),做(zuo)好(hao)(hao)規劃(hua)(hua)總(zong)結(jie)(jie)工作,積累經(jing)驗,為后(hou)(hou)續(xu)規劃(hua)(hua)制定(ding)與(yu)執(zhi)行等提供借鑒。


“十四五(wu)”規劃(hua)(hua)應重(zhong)視目標制(zhi)(修)定(ding)工(gong)作。一是“十四五(wu)”規劃(hua)(hua)目標應遵(zun)循我(wo)(wo)國(guo)清潔低(di)碳發展(zhan)要求。根(gen)據我(wo)(wo)國(guo)溫室(shi)氣體減排(pai)與非化石能(neng)(neng)源占比等目標,考慮我(wo)(wo)國(guo)煤電(dian)目前利用小時數(shu)較低(di)的特點,科(ke)學(xue)合理(li)制(zhi)定(ding)目標。二是動態調整(zheng)我(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)源中長期發展(zhan)戰略目標。


“十四(si)五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)應(ying)(ying)(ying)更加(jia)強(qiang)調(diao)協調(diao)性(xing)。一是(shi)統籌(chou)考(kao)(kao)慮(lv)各類型電(dian)(dian)源之(zhi)(zhi)間的(de)累(lei)積效應(ying)(ying)(ying)與(yu)(yu)互補效應(ying)(ying)(ying),將各電(dian)(dian)源之(zhi)(zhi)間的(de)影響作為重要研(yan)究(jiu)方向,同(tong)時(shi)考(kao)(kao)慮(lv)間歇性(xing)電(dian)(dian)源與(yu)(yu)靈活性(xing)電(dian)(dian)源之(zhi)(zhi)間的(de)協調(diao)發展。二是(shi)電(dian)(dian)源規(gui)(gui)劃(hua)應(ying)(ying)(ying)合(he)理對接電(dian)(dian)網(wang)規(gui)(gui)劃(hua),能(neng)夠做到(dao)電(dian)(dian)源按時(shi)并(bing)網(wang)、及時(shi)發電(dian)(dian)。三是(shi)綜合(he)考(kao)(kao)慮(lv)下游用(yong)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)規(gui)(gui)劃(hua),科學合(he)理預(yu)測(ce)用(yong)電(dian)(dian)計劃(hua),使(shi)電(dian)(dian)量最大可(ke)能(neng)就(jiu)地(di)消納。四(si)是(shi)能(neng)源部門應(ying)(ying)(ying)加(jia)強(qiang)與(yu)(yu)農業(ye)(林業(ye))、海事或稅(shui)務等部門之(zhi)(zhi)間的(de)協調(diao),為企業(ye)用(yong)地(di)(用(yong)海)等提(ti)供便利,減輕(qing)新能(neng)源用(yong)地(di)成(cheng)本(ben),減免相關稅(shui)收,降低企業(ye)非技術成(cheng)本(ben)。


“十(shi)四五(wu)(wu)”規劃應將能(neng)源(yuan)安全作為重要內容。一是(shi)充分研判“十(shi)四五(wu)(wu)”期間間歇(xie)性電源(yuan)大規模發展、電動(dong)汽車大范圍替(ti)代等新形勢、新特(te)點,做(zuo)好(hao)應對(dui)措施。二是(shi)做(zuo)好(hao)信息(xi)化、網絡(luo)化風險管控,最大可能(neng)預(yu)防風險。三是(shi)在地緣政治日趨復雜的態勢下,做(zuo)好(hao)應對(dui)預(yu)案,盡(jin)可能(neng)減少價(jia)格波動(dong)對(dui)我國經濟社會發展的影響。


“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃應(ying)注重(zhong)應(ying)急(ji)保(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)力(li)建設。一(yi)是加強(qiang)形勢研判,多種視角深化思考(kao),增強(qiang)對不確定性(xing)因素的(de)可(ke)預(yu)見性(xing)。二是健全能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)保(bao)(bao)障機制,明(ming)確能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)應(ying)急(ji)保(bao)(bao)障管理部門,制定重(zhong)大風險應(ying)對預(yu)案(an)。三是加強(qiang)能(neng)(neng)(neng)力(li)建設,將(jiang)應(ying)急(ji)保(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)力(li)作為能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)各(ge)部門的(de)一(yi)項重(zhong)要(yao)建設內容,提(ti)升整(zheng)體應(ying)對能(neng)(neng)(neng)力(li)。


——全國政協常(chang)委,全國政協經濟(ji)委員會副主任,中國華(hua)能集團有限公司(si)原(yuan)黨組書(shu)記、董(dong)事(shi)長曹(cao)培璽


對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)議:一是抓(zhua)住新基建(jian)(jian)發展(zhan)(zhan)(zhan)契(qi)機(ji),探索和(he)(he)建(jian)(jian)立能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)行(xing)業通(tong)過輕資產投入,實現高(gao)科技(ji)含量(liang)(liang)、高(gao)附加(jia)值的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)模式,在保障(zhang)基本供電(dian)安全的(de)基礎(chu)上,提(ti)升應對更為復雜外部形勢保證能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)戰(zhan)略安全的(de)能(neng)(neng)(neng)力(li)。二(er)是通(tong)過統籌規(gui)模化開發和(he)(he)分布式發展(zhan)(zhan)(zhan)、核心技(ji)術研發和(he)(he)輔助技(ji)術支撐、增量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)存量(liang)(liang)升級、消納機(ji)制和(he)(he)商(shang)業模式等關系,促進可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)。三是保證大(da)容量(liang)(liang)、高(gao)參(can)數、低(di)能(neng)(neng)(neng)耗煤(mei)電(dian)機(ji)組發展(zhan)(zhan)(zhan)空(kong)間,加(jia)快研發新一代煤(mei)電(dian)技(ji)術,加(jia)大(da)現役煤(mei)電(dian)亞臨界機(ji)組改造(zao)力(li)度,發展(zhan)(zhan)(zhan)燃煤(mei)熱電(dian)多聯供,促進煤(mei)炭清潔高(gao)效(xiao)利(li)用。


——全國(guo)(guo)政協(xie)委員,中(zhong)國(guo)(guo)能源研究會(hui)副理事長,中(zhong)國(guo)(guo)大唐集團有(you)限公司原董事長陳進行


“十四(si)五”期間要(yao)在國家(jia)層面統(tong)籌新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展、消納及(ji)安全(quan)問題,綜(zong)合考慮新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消納空間,合理(li)確定規模、布(bu)局和(he)時(shi)序;統(tong)籌制定調整新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規劃、消納、補(bu)貼和(he)市(shi)場化(hua)改革(ge)等各方面政策,有效解決新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)與常規電源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)之間的利益(yi)補(bu)償問題、新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)送端與受(shou)端省(區)之間的利益(yi)平衡問題,調動(dong)市(shi)場各方參與新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供需平衡、有效消納的積極性、主動(dong)性;適時(shi)修訂(ding)《可再生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)》,推進全(quan)額保障性收購(gou)制度逐(zhu)步(bu)轉為(wei)市(shi)場化(hua)機(ji)制,充分發揮市(shi)場在新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)優化(hua)配置中的作(zuo)用。


——全國(guo)人大代(dai)表,國(guo)家電(dian)網(wang)管理學院黨委書記、常務(wu)副院長(chang)于金鎰


七、推動能源技術創新,激活發展新動能


2020年(nian)政(zheng)府工作報告指出:“推動制(zhi)造(zao)(zao)業升級和(he)新興(xing)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展。支(zhi)持制(zhi)造(zao)(zao)業高質量發(fa)(fa)展。大幅增(zeng)加(jia)制(zhi)造(zao)(zao)業中長期貸款。發(fa)(fa)展工業互(hu)聯網,推進智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)(zao),培(pei)育新興(xing)產(chan)(chan)業集群。”“提高科技創新支(zhi)撐(cheng)能(neng)力。穩(wen)定支(zhi)持基礎研(yan)(yan)究(jiu)和(he)應用(yong)基礎研(yan)(yan)究(jiu),引(yin)導企業增(zeng)加(jia)研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入,促(cu)進產(chan)(chan)學(xue)研(yan)(yan)融通創新。加(jia)快(kuai)建設國家實驗(yan)室,重組國家重點(dian)實驗(yan)室體系,發(fa)(fa)展社會研(yan)(yan)發(fa)(fa)機(ji)構,加(jia)強(qiang)關鍵核心技術(shu)攻關。”“促(cu)進人(ren)才(cai)流動,培(pei)育技術(shu)和(he)數據(ju)市(shi)場,激(ji)活各類要素潛能(neng)。”


持續推進氫能商業化發展


近年來(lai),國(guo)家從多個(ge)層面釋放出支持氫(qing)能(neng)產(chan)業(ye)發展的(de)積極信號,產(chan)業(ye)發展穩步(bu)有序。然而,氫(qing)能(neng)作為一種新興能(neng)源(yuan),要納入國(guo)家能(neng)源(yuan)體系進行規模化(hua)應用,還需(xu)解(jie)決國(guo)家層面氫(qing)能(neng)產(chan)業(ye)專項(xiang)規劃缺(que)失、氫(qing)能(neng)利(li)用成本居高不下、氫(qing)燃料電池產(chan)業(ye)商業(ye)模式(shi)優化(hua)、氫(qing)能(neng)基(ji)礎設施配套滯后等問(wen)題。


——全國政協委員、中(zhong)國東方電氣集團董事長鄒磊


一是完善氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)立法(fa)頂層設計,及(ji)早有序推(tui)出國家層面相關法(fa)律法(fa)規(gui),明(ming)確(que)氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)在能(neng)(neng)(neng)源體(ti)系中定位(wei),確(que)定歸口部門(men)相關職責,集約人才資源優勢(shi),建立統(tong)(tong)一的標(biao)準體(ti)系,指(zhi)導地方因(yin)地制宜、結合產業(ye)(ye)基礎設計發(fa)展戰略。二是將氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)發(fa)展明(ming)確(que)納入“十(shi)四五”規(gui)劃,統(tong)(tong)籌(chou)協調氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)與(yu)其他能(neng)(neng)(neng)源協同發(fa)展,打破行(xing)業(ye)(ye)壁壘,避免資源低效配置,形成一體(ti)化全國性氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)產業(ye)(ye)鏈(lian)布局,帶動氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)相關行(xing)業(ye)(ye)健康、有序發(fa)展,支(zhi)撐國民經(jing)濟增(zeng)長。三是加強氫(qing)(qing)電綜合技(ji)術(shu)科研及(ji)產業(ye)(ye)支(zhi)持力度(du),對清潔能(neng)(neng)(neng)源制氫(qing)(qing)及(ji)氫(qing)(qing)燃(ran)料電池進(jin)行(xing)專項科技(ji)及(ji)政策支(zhi)撐,降低電制氫(qing)(qing)成本,利用氫(qing)(qing)燃(ran)料電池技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)拓展氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)需(xu)求,完善氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)供需(xu)體(ti)系建設,實現清潔低碳、安全高效的能(neng)(neng)(neng)源目標(biao)。


——全國人大(da)代表,國網遼寧省(sheng)電力有限公司(si)黨委書記、董事(shi)長石玉東


一是(shi)盡(jin)快出臺國(guo)家層面(mian)氫能(neng)產業(ye)發展(zhan)總體規(gui)劃(hua)路線(xian)圖。從國(guo)家層面(mian),健(jian)全政策管理體系,完善頂層設計(ji),制定(ding)合理產業(ye)發展(zhan)路線(xian)圖;從地方(fang)層面(mian),各地結合自(zi)身優(you)勢(shi),利(li)用產業(ye)集群,積極推動(dong)氫能(neng)產業(ye)發展(zhan)。


二是利用(yong)石化(hua)企業(ye)發展氫(qing)能(neng)的產(chan)業(ye)基礎優勢,推動制(zhi)氫(qing)從以“灰氫(qing)”為主逐步(bu)向“藍(lan)氫(qing)”和“綠氫(qing)”過渡,保障(zhang)國(guo)家能(neng)源(yuan)安全(quan)。石化(hua)企業(ye)具有豐富的低成本灰氫(qing)資源(yuan)優勢(即96%的氫(qing)氣來(lai)源(yuan)于化(hua)石燃(ran)料,藍(lan)氫(qing)指由化(hua)石燃(ran)料制(zhi)取(qu),但輔以二氧(yang)化(hua)碳(tan)的捕捉和利用(yong)等處理(li),綠氫(qing)指利用(yong)可再生能(neng)源(yuan)電(dian)解制(zhi)取(qu)),是目前(qian)國(guo)內主要(yao)氫(qing)氣生產(chan)來(lai)源(yuan)之一。同時(shi),石化(hua)企業(ye)在(zai)全(quan)國(guo)擁有網絡化(hua)的天然(ran)氣管(guan)網和終端加油(you)站,具有管(guan)道輸氫(qing)和布局加油(you)/加氫(qing)站的天然(ran)優勢。


三是突破(po)核(he)心技術,打造產業生態。借鑒(jian)有關國家經驗,明(ming)確以財(cai)政支持(chi)的氫能(neng)和燃料電池研(yan)發計劃,設立專業化(hua)的國家能(neng)源研(yan)究院和氫能(neng)重(zhong)點試驗室。四是完(wan)善氫能(neng)產業相關技術標準和檢測體系。


——全國(guo)人大代(dai)表、中國(guo)石化(hua)鎮海煉化(hua)公司黨委書記(ji)呂(lv)亮(liang)功


加快儲能在電力系統的推廣應用


要統籌(chou)制定(ding)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)發(fa)展(zhan)規(gui)劃,推動網源(yuan)荷儲(chu)(chu)(chu)協調發(fa)展(zhan);健全儲(chu)(chu)(chu)能(neng)發(fa)展(zhan)激勵政策,引導(dao)客戶側(ce)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)建(jian)設(she),加(jia)快儲(chu)(chu)(chu)能(neng)在電力系統的推廣應用;吸引多方(fang)(fang)投資(zi)建(jian)設(she)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)設(she)施,引導(dao)社會各方(fang)(fang)投資(zi)建(jian)設(she),推動電化學(xue)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)加(jia)快發(fa)展(zhan)。同時,還(huan)要攻關儲(chu)(chu)(chu)能(neng)關鍵(jian)制造(zao)技術(shu),降低儲(chu)(chu)(chu)能(neng)設(she)備(bei)制造(zao)成本,推動大規(gui)模推廣應用。


——全國人(ren)大代(dai)表、國網山西省(sheng)電(dian)力公司董事長劉宏(hong)新


一(yi)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)家出臺進一(yi)步(bu)支(zhi)持(chi)鋰電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)儲能(neng)(neng)市場相(xiang)關(guan)政策,鼓(gu)勵現有電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)每年配(pei)套(tao)建(jian)(jian)設(she)不低于裝(zhuang)機總量5%的(de)儲能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan),對新(xin)增(zeng)風力(li)、光伏電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)按(an)照裝(zhuang)機總量的(de)一(yi)定(ding)比例配(pei)置儲能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)系統,提升電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網的(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)接入比例,加快(kuai)儲能(neng)(neng)推廣的(de)示范(fan)(fan)應用。二是(shi)(shi)(shi)開拓(tuo)“一(yi)帶一(yi)路”相(xiang)關(guan)國(guo)(guo)家儲能(neng)(neng)市場,進一(yi)步(bu)推動國(guo)(guo)際能(neng)(neng)源(yuan)合(he)作。三(san)是(shi)(shi)(shi)加快(kuai)構(gou)(gou)建(jian)(jian)產業(ye)鏈整體回收(shou)體系,國(guo)(guo)家出臺相(xiang)關(guan)標準(zhun),規范(fan)(fan)要求動力(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)采用標準(zhun)通(tong)用性和(he)(he)易(yi)拆解的(de)結構(gou)(gou),并按(an)照國(guo)(guo)家統一(yi)編碼標準(zhun)對梯級利用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)進行(xing)編碼和(he)(he)加貼(tie)標識。四是(shi)(shi)(shi)以青海建(jian)(jian)設(she)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)示范(fan)(fan)省和(he)(he)西(xi)寧打造千(qian)億元鋰電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)產業(ye)基(ji)地為契機,建(jian)(jian)議設(she)立產業(ye)發(fa)(fa)展基(ji)金,支(zhi)持(chi)關(guan)鍵技術(shu)研發(fa)(fa)、園區基(ji)礎設(she)施配(pei)套(tao),扶持(chi)企業(ye)發(fa)(fa)展。


——全(quan)國人(ren)大(da)代(dai)表(biao)、青海西寧市(shi)市(shi)長張曉容


提高能源技術裝備國產化和制造水平


加(jia)快推進石油石化(hua)重大(da)技術裝(zhuang)備國產(chan)(chan)化(hua),防(fang)范化(hua)解“卡脖子(zi)”風(feng)險。建議(yi)一是加(jia)強(qiang)攻關力量歸口(kou)管(guan)理(li)。國家層(ceng)面明確牽頭部(bu)門(men)或在(zai)相(xiang)關部(bu)門(men)設立專門(men)機構,歸口(kou)管(guan)理(li)國家重大(da)技術裝(zhuang)備創新(xin)攻關工作,統(tong)一制定政策,統(tong)籌協調相(xiang)關力量,形成產(chan)(chan)學研(yan)用“一條龍”的攻關機制。


二是(shi)加(jia)強統籌國家(jia)級試(shi)驗(yan)平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)設。目前,制造企業(ye)各自建(jian)設試(shi)驗(yan)裝(zhuang)(zhuang)置,有(you)(you)些試(shi)驗(yan)裝(zhuang)(zhuang)置投資上(shang)億元,只供自己(ji)使用,造成(cheng)資金、資源浪(lang)費,增(zeng)加(jia)企業(ye)成(cheng)本。建(jian)議國家(jia)有(you)(you)關部門牽(qian)頭統一管理國家(jia)級試(shi)驗(yan)平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)設和認證(zheng)工作,對已具備條件的抓緊組織認證(zheng),推進資源共享(xiang),形成(cheng)一批國家(jia)級試(shi)驗(yan)平(ping)臺(tai)(tai)。


三(san)是加強(qiang)標準提升工(gong)作。建議國(guo)家行(xing)業協(xie)會對標國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)(jin)水平,協(xie)同推進(jin)(jin)標準制定和提升工(gong)作。組(zu)織開展關鍵核心領域基礎(chu)研究,促進(jin)(jin)提升自主創新能力。


四是(shi)加強政策支(zhi)持。建議(yi)針對高端材料、關(guan)鍵裝備、核心部件等“卡脖子”項(xiang)目,加大財政補貼力(li)度(du)。不僅補貼科研、制造(zao)單位(wei)(wei),也要補貼承擔(dan)使用(yong)風險(xian)的建設單位(wei)(wei),激(ji)發(fa)使用(yong)單位(wei)(wei)的積極性。


——全(quan)國(guo)(guo)政協委員(yuan),中國(guo)(guo)工程院院士,中國(guo)(guo)石化(hua)集團公司總經理(li)馬永生


能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業(ye)要化危為(wei)機、危中尋機,謀(mou)長(chang)遠促轉型(xing),大(da)力推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin),著(zhu)力壯(zhuang)大(da)新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)長(chang)點、形成發(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)力。一是,能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業(ye)要深入貫徹習近平總(zong)書記“四個(ge)革(ge)命(ming)、一個(ge)合作”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全新(xin)(xin)(xin)(xin)戰略(lve),實(shi)施產業(ye)基(ji)(ji)礎再(zai)造和產業(ye)鏈提(ti)升工程;二是,立足于增(zeng)強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)核(he)(he)心(xin)競爭力,加大(da)基(ji)(ji)礎領(ling)(ling)域和前(qian)沿領(ling)(ling)域研(yan)究(jiu),占領(ling)(ling)未來(lai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科技(ji)(ji)的戰略(lve)制高點;三是,加強(qiang)關鍵重點項目(mu)攻關,著(zhu)力解決“卡脖(bo)子”問題,在電(dian)力基(ji)(ji)礎設施網(wang)絡(luo)安全、智能(neng)(neng)電(dian)網(wang)、先(xian)進核(he)(he)電(dian)、智慧(hui)礦山(shan)、煤(mei)炭清潔(jie)利用和新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)核(he)(he)心(xin)技(ji)(ji)術研(yan)發(fa)等重點領(ling)(ling)域取得突破,實(shi)現更多核(he)(he)心(xin)技(ji)(ji)術的“中國引領(ling)(ling)”。


——全國(guo)政協(xie)委員(yuan),中國(guo)工程院(yuan)院(yuan)士(shi),中國(guo)華能集(ji)團有限(xian)公司黨(dang)組書(shu)記、董(dong)事長舒印(yin)彪


未(wei)來風(feng)(feng)(feng)電機(ji)組(zu)的大型(xing)化、智(zhi)能(neng)化、國(guo)(guo)(guo)際(ji)化是(shi)行業發展趨勢(shi),應加(jia)大國(guo)(guo)(guo)內(nei)風(feng)(feng)(feng)電設備關鍵部件國(guo)(guo)(guo)產(chan)化支(zhi)持力度,如海上風(feng)(feng)(feng)機(ji)軸承等;進一步(bu)加(jia)強(qiang)智(zhi)慧風(feng)(feng)(feng)場(chang)、智(zhi)能(neng)風(feng)(feng)(feng)機(ji)研(yan)究;與國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)對接,如GB對接IEC標準(zhun)等,積極參(can)與國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)的制定等,提高(gao)話(hua)語(yu)權。


在發(fa)展大型(xing)風(feng)機時(shi)也(ye)要(yao)(yao)關注小(xiao)(xiao)風(feng)電的發(fa)展。目前,通訊(xun)鐵(tie)塔、公安消防(fang)(fang)、森林監控與(yu)防(fang)(fang)火、防(fang)(fang)汛抗旱、農牧業、邊(bian)防(fang)(fang)海島、無電區等領域(yu)都需(xu)要(yao)(yao)獨立(li)微電網的小(xiao)(xiao)風(feng)電、小(xiao)(xiao)光伏等發(fa)電設備。小(xiao)(xiao)風(feng)電、小(xiao)(xiao)光伏對國(guo)民經濟發(fa)展、社(she)會安全穩定、擴大中國(guo)影(ying)響力、增加外匯收入越來越重要(yao)(yao)。


——全國(guo)人大代(dai)表、東方(fang)電(dian)氣風電(dian)有限公司研發中心主任(ren)工程師趙萍


提升技術裝備數字化智能化水平


數(shu)(shu)字(zi)化是(shi)(shi)保證(zheng)核(he)工(gong)業安(an)全(quan)高效(xiao)建(jian)設、運(yun)行(xing)和高質量發展的(de)根本。其(qi)中,儀控是(shi)(shi)核(he)工(gong)業數(shu)(shu)字(zi)化的(de)核(he)心(xin),是(shi)(shi)核(he)工(gong)業的(de)大腦(nao)神經(jing)控制中樞,對核(he)工(gong)業安(an)全(quan)高效(xiao)運(yun)行(xing)和核(he)安(an)全(quan)至關重要。核(he)工(gong)業數(shu)(shu)字(zi)化發展需要快(kuai)馬加鞭,以(yi)數(shu)(shu)字(zi)化轉型為主要特征的(de)高質量創新發展,是(shi)(shi)我國(guo)核(he)工(gong)業走(zou)向(xiang)世界一流的(de)必由之路。


——全國政協常委、中國核學會理(li)事長(chang)王(wang)壽君(jun)


基于(yu)5G的電(dian)(dian)力(li)(li)物聯網應(ying)用空間(jian)廣(guang)闊,將助推我國(guo)電(dian)(dian)力(li)(li)體制(zhi)、電(dian)(dian)力(li)(li)市場迎來更(geng)靈活(huo)高效(xiao)、更(geng)具競爭力(li)(li)的模式和(he)發(fa)展。能(neng)(neng)源互(hu)聯網建(jian)設也將深刻改變能(neng)(neng)源發(fa)展、經濟增長、社會生活(huo)各個方(fang)面。此外,以數字化(hua)為特征的新基建(jian)作(zuo)為穩投資的重要舉措,空間(jian)巨大、帶動效(xiao)應(ying)明顯(xian),將一定程度緩沖疫(yi)情對(dui)經濟的影響,同(tong)時助力(li)(li)調整經濟結構,為能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力(li)(li)產業鏈(lian)上下(xia)游發(fa)展帶來廣(guang)闊機遇。


——全(quan)國政協常委,全(quan)國工(gong)商聯副主席,正(zheng)泰集團董事長南(nan)存輝


從(cong)行(xing)業層面大(da)力實施創新驅動戰(zhan)略(lve),推(tui)進(jin)(jin)人(ren)工(gong)智(zhi)能與煤(mei)(mei)礦安全生(sheng)產(chan)(chan)深度融合,通過(guo)運用互聯網(wang)、大(da)數(shu)據、云計算(suan)、傳感網(wang)等(deng)先進(jin)(jin)技術(shu),對煤(mei)(mei)機(ji)裝備進(jin)(jin)行(xing)智(zhi)能化改(gai)造,促進(jin)(jin)煤(mei)(mei)礦生(sheng)產(chan)(chan)調度系(xi)(xi)(xi)統(tong)、安全監測監控系(xi)(xi)(xi)統(tong)、企業管理系(xi)(xi)(xi)統(tong)等(deng)的(de)(de)有機(ji)銜接和集成協(xie)同,促進(jin)(jin)煤(mei)(mei)炭工(gong)業發(fa)展方式的(de)(de)轉變、產(chan)(chan)業結構的(de)(de)優化升級和生(sheng)產(chan)(chan)力水平的(de)(de)整(zheng)體躍升,助(zhu)推(tui)煤(mei)(mei)炭工(gong)業高質量(liang)發(fa)展。


——全國人大代表、山東能源集團黨委常委滿慎剛(gang)


八、服務區域發展戰略,形成保障有力、高效運行的能源發展新格局


2020年政府工(gong)作報(bao)告指出:“加快落實區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)戰略。繼續推動(dong)西部(bu)大開發(fa)(fa)、東(dong)(dong)北全面振興、中部(bu)地(di)區(qu)崛起、東(dong)(dong)部(bu)率(lv)先發(fa)(fa)展(zhan)。深入推進京津(jin)冀協同發(fa)(fa)展(zhan)、粵港澳大灣區(qu)建設、長(chang)三角(jiao)一體化發(fa)(fa)展(zhan)。推進長(chang)江經(jing)濟帶共抓大保(bao)護。編制黃(huang)河流域生態保(bao)護和高質量發(fa)(fa)展(zhan)規劃綱要。推動(dong)成(cheng)渝地(di)區(qu)雙城經(jing)濟圈建設。促進革命(ming)老(lao)區(qu)、民族(zu)地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)、貧困地(di)區(qu)加快發(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)海洋經(jing)濟。”


北(bei)京(jing)電(dian)(dian)(dian)網亟需加(jia)強外受電(dian)(dian)(dian)通(tong)道建(jian)設和(he)(he)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)支(zhi)撐能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)設,保障首(shou)都(dou)(dou)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)給安(an)全。建(jian)議,國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)等有關部門在“十(shi)四(si)五”電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)規(gui)劃編(bian)制中,研究(jiu)將錫盟(meng)-張北(bei)特(te)(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)線路和(he)(he)張家(jia)口(kou)、承德(de)特(te)(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)站(zhan)等重(zhong)點(dian)項(xiang)目納(na)入國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)發展規(gui)劃和(he)(he)國土空間規(gui)劃,構(gou)建(jian)環北(bei)京(jing)特(te)(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)環網,提(ti)升現有特(te)(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)電(dian)(dian)(dian)網可(ke)靠性,將張家(jia)口(kou)、承德(de)等地區(qu)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)匯集(ji)至特(te)(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)電(dian)(dian)(dian)網,提(ti)升新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)送(song)出能(neng)(neng)力(li)(li)。同(tong)時,將北(bei)京(jing)東-通(tong)北(bei)、北(bei)京(jing)西-新(xin)航城等特(te)(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)下送(song)重(zhong)點(dian)項(xiang)目也納(na)入國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)發展規(gui)劃和(he)(he)國土空間規(gui)劃。依(yi)托(tuo)特(te)(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)電(dian)(dian)(dian)網和(he)(he)大型能(neng)(neng)源(yuan)基(ji)地,打(da)造北(bei)京(jing)電(dian)(dian)(dian)網“多(duo)方向、多(duo)來源(yuan)、多(duo)元化”的(de)500千伏外受電(dian)(dian)(dian)格局(ju),充(chong)分(fen)滿(man)足首(shou)都(dou)(dou)經濟社(she)會發展需求。


——全(quan)國人大(da)代表、國網北京市電力公(gong)司董事長潘敬東


海洋經(jing)濟正成為大灣區經(jing)濟新(xin)的(de)動能和(he)新(xin)的(de)增長點,無論結構(gou)還是布局,粵港澳大灣區的(de)能源(yuan)都(dou)應該立足海洋、面(mian)向未來(lai):


一是(shi)從(cong)結(jie)構上講,海上風(feng)電(dian)、洋(yang)流(liu)發(fa)電(dian)、潮汐發(fa)電(dian)、海水制氫(qing)、海水淡化、都應(ying)(ying)該成為鼓勵(li)和加大加快開發(fa)的戰略(lve)能(neng)(neng)源(yuan)。可再生能(neng)(neng)源(yuan)和二(er)次(ci)能(neng)(neng)源(yuan)應(ying)(ying)在粵港(gang)澳灣(wan)(wan)區(qu)能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構占比中大幅(fu)提升,推(tui)動大灣(wan)(wan)區(qu)經濟高質量發(fa)展下(xia)的能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構轉型。


二是從布(bu)局上看,要盡量就近建設,節約使用成本(ben);要盡量控制(zhi)權宜之(zhi)計(ji),立(li)足長(chang)遠,避免重復(fu)建設;要大力開發海洋經濟,提(ti)高海上能源的(de)利(li)用率,為粵港澳(ao)大灣區打造世(shi)界(jie)一流綠(lv)色(se)灣區和城市(shi)群提(ti)供(gong)綠(lv)色(se)能源與環(huan)境支(zhi)撐(cheng),構建海上高端裝(zhuang)備產業(ye)集群和海洋經濟的(de)世(shi)界(jie)級技術創新平臺。


——全(quan)國人大代表、明陽智慧能源集團(tuan)股份(fen)公司董事(shi)長張傳衛


九、加強能源法制建設,打造法治化能源發展環境


2020年政府工作報(bao)告指(zhi)出:“以公(gong)正監管(guan)維(wei)護公(gong)平(ping)競爭,持續(xu)打造市場(chang)化、法治化、國(guo)際(ji)化營商(shang)環境。”


第一,《能(neng)源(yuan)法》要為“能(neng)源(yuan)革命”所展望(wang)的(de)(de)“清(qing)(qing)潔(jie)低(di)(di)碳(tan)(tan)、安全高效(xiao)的(de)(de)能(neng)源(yuan)體系”設(she)定總體目標和時(shi)(shi)間表,尤其要設(she)定碳(tan)(tan)排放凈值為“零”的(de)(de)長遠目標。《能(neng)源(yuan)法》要為“清(qing)(qing)潔(jie)低(di)(di)碳(tan)(tan)、安全高效(xiao)”做出具體的(de)(de)界定,并設(she)定中長期目標。目前中國在(zai)《巴黎(li)協定》中已經(jing)承諾在(zai)2030年達到碳(tan)(tan)排放的(de)(de)峰值。但能(neng)源(yuan)基礎(chu)設(she)施投資巨大,折(zhe)舊(jiu)期通(tong)常數(shu)十年,如果不提(ti)前數(shu)十年明確(que)碳(tan)(tan)排放凈值為“零”的(de)(de)時(shi)(shi)間點,就(jiu)不能(neng)有效(xiao)約(yue)束化石能(neng)源(yuan)資產的(de)(de)投資,進而(er)造成未來大量新增能(neng)源(yuan)資產的(de)(de)擱淺,同時(shi)(shi)也(ye)將擠占綠色能(neng)源(yuan)的(de)(de)發展空間。


第二(er),《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)》要為可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)設定長期目(mu)標和(he)(he)路(lu)線圖。《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)》提出(chu)了可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)優先發(fa)展的國(guo)家戰(zhan)略,但需要進一(yi)步明(ming)確可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構中(zhong)(zhong)持(chi)續提升的比(bi)重、絕對數量和(he)(he)時(shi)間(jian)表,可以(yi)為我(wo)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)有序發(fa)展營造法(fa)治空間(jian),指引相關(guan)方針、產業政(zheng)策、電網規劃和(he)(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市場化(hua)規則(ze)的制(zhi)訂(ding)。《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)》不僅要納(na)入(ru)中(zhong)(zhong)國(guo)《巴黎協定》承(cheng)諾的2030年(nian)非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占比(bi)提高到20%這一(yi)中(zhong)(zhong)期目(mu)標,更要設定能(neng)(neng)體現“能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命”根本(ben)特征的長期目(mu)標。


第三,借助《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法》的(de)(de)引領,培育全(quan)球領先的(de)(de)十萬億級(ji)的(de)(de)智慧(hui)綠(lv)色(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)戰略產業(ye)。“能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革命”是孕育綠(lv)色(se)經(jing)濟(ji)的(de)(de)巨大(da)機遇。中(zhong)國(guo)若能(neng)(neng)越早向零碳(tan)堅(jian)定轉型,將能(neng)(neng)越早在全(quan)球綠(lv)色(se)產業(ye)中(zhong)占據引領位置。快(kuai)速進步的(de)(de)技術將使可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)成(cheng)本(ben)(ben)大(da)幅領先,不(bu)僅能(neng)(neng)降(jiang)低經(jing)濟(ji)的(de)(de)運行成(cheng)本(ben)(ben)和環境成(cheng)本(ben)(ben),而(er)且可以幫助中(zhong)國(guo)引領產業(ye)變革和實(shi)現經(jing)濟(ji)轉型升級(ji)。我們(men)可以看到(dao),在2050年,風(feng)電(dian)(dian)和光伏將在發電(dian)(dian)領域成(cheng)為(wei)新(xin)的(de)(de)煤炭,動力(li)(li)電(dian)(dian)池和氫(qing)燃料成(cheng)為(wei)新(xin)的(de)(de)石(shi)油,智能(neng)(neng)物聯網(wang)成(cheng)為(wei)新(xin)的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)網(wang)絡。人類至(zhi)此進入一個美好能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)時代(dai),實(shi)現總書記“能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革命”的(de)(de)偉(wei)大(da)戰略構想。


——全國(guo)人大代表、遠景(jing)科技集團CEO張雷


建議制定相關(guan)政策,進(jin)一步保障放射性廢物(wu)長久安全,建立(li)和完善放射性廢物(wu)管理基礎制度,破解(jie)核(he)能發展瓶頸問題。


核(he)安全是國家安全的重(zhong)要(yao)組(zu)成部分(fen),完善(shan)涉核(he)領域法規體(ti)系,有利于(yu)促進核(he)事業健康發(fa)展。


——全國(guo)人大代表(biao),中(zhong)核集團黨組副書記、總經理顧軍


雖然《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)(征求意(yi)見稿(gao))》中(zhong)首次將氫(qing)(qing)能(neng)(neng)列為(wei)能(neng)(neng)源(yuan)范疇。但是氫(qing)(qing)能(neng)(neng)在《意(yi)見稿(gao)》中(zhong)的(de)表述(shu)仍舊有限,在氫(qing)(qing)氣(qi)運(yun)輸、儲存、使(shi)用、管(guan)(guan)理(li)等環節,亟待具(ju)有可操(cao)作(zuo)性(xing)(xing)的(de)措施(shi)。建議科學評估安全風險(xian),在保障安全的(de)基礎(chu)上,制定適合(he)的(de)、可操(cao)作(zuo)的(de)氫(qing)(qing)能(neng)(neng)產業管(guan)(guan)理(li)規(gui)范和(he)法(fa)規(gui)。可以參考成品(pin)油、壓縮(suo)天(tian)然氣(qi)、液(ye)化(hua)天(tian)然氣(qi)等能(neng)(neng)源(yuan)的(de)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)管(guan)(guan)理(li)能(neng)(neng)源(yuan)用氫(qing)(qing),從而使(shi)氫(qing)(qing)氣(qi)的(de)大規(gui)模(mo)、長距離(li)、低成本儲運(yun)具(ju)備可行性(xing)(xing)。


——全國政協委員、中國石化天津石化公(gong)司黨委書記李永(yong)林


十、推動“一帶一路”建設,加強高質量能源國際合作


2020年政府工作報告指出:“高質量共建(jian)‘一帶一路’。堅持共商(shang)共建(jian)共享,遵循市(shi)場原則和國際通行規則,發揮(hui)企業主體作用,開展互(hu)惠互(hu)利合作。引導(dao)對外投資健康發展。”


建議從三個方面進(jin)一(yi)步鞏(gong)固和完善(shan)石油工(gong)業體系。一(yi)是(shi)牢牢把握國內油氣(qi)勘探開發的(de)“壓(ya)艙石”地位。二是(shi)積極推進(jin)以“一(yi)帶(dai)一(yi)路”為重點(dian)的(de)國際油氣(qi)合作。三是(shi)不斷改(gai)進(jin)適(shi)應(ying)中國特色(se)社會主義市場經濟體制要求的(de)制度體系和運行機(ji)制。


——全國(guo)政協(xie)經濟委(wei)員會(hui)副主任、中(zhong)國(guo)石油集團(tuan)原(yuan)董事長(chang)王宜林(lin)


要(yao)建(jian)立國際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)與技術(shu)創(chuang)新的(de)協調發(fa)展機制(zhi),形(xing)成以標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)促進技術(shu)創(chuang)新、以技術(shu)帶動(dong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)進步(bu)的(de)“共(gong)生效應”。要(yao)積極(ji)開(kai)展智(zhi)慧能(neng)(neng)(neng)源(yuan)等新興領(ling)域(yu)的(de)國際(ji)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)科技合作(zuo),圍繞共(gong)建(jian)“一帶一路”,著力打造(zao)開(kai)放共(gong)贏(ying)的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)國際(ji)合作(zuo)體(ti)系,參與國際(ji)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)訂,推動(dong)項目規(gui)劃、裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)、建(jian)設運營、技術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)整(zheng)體(ti)“走出去(qu)”,加快我國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)技術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)國際(ji)化進程(cheng),提升國際(ji)話(hua)語權。


——全國政(zheng)協委員,中國工程(cheng)院院士,中國華能集(ji)團有限公司黨(dang)組書記、董(dong)事長舒印彪


明確對境(jing)外投(tou)資的(de)審核(he)(he)(he)(he)模(mo)(mo)式,保障企業的(de)“出(chu)(chu)海”通道更加順暢(chang)。就境(jing)外投(tou)資審核(he)(he)(he)(he)模(mo)(mo)式提出(chu)(chu)以(yi)下建議:一是,國(guo)(guo)家發(fa)展改革(ge)委、商務部(bu)、國(guo)(guo)家外匯(hui)管(guan)(guan)理(li)局(ju)聯合發(fa)文(wen)明確對境(jing)外投(tou)資的(de)審核(he)(he)(he)(he)模(mo)(mo)式,并(bing)對各審核(he)(he)(he)(he)模(mo)(mo)式(核(he)(he)(he)(he)準(zhun)/備案(an)/報告)下管(guan)(guan)理(li)的(de)項目(mu)類別或行(xing)業領域及(ji)方向(xiang)進行(xing)統一認定。二是,通過行(xing)政立法或者國(guo)(guo)家發(fa)展改革(ge)委、商務部(bu)、國(guo)(guo)家外匯(hui)管(guan)(guan)理(li)局(ju)聯合發(fa)文(wen)的(de)方式,明確境(jing)外設立無具體實業項目(mu)的(de)股權(quan)投(tou)資基金(jin)或投(tou)資平臺的(de)主管(guan)(guan)核(he)(he)(he)(he)準(zhun)部(bu)門(men)及(ji)辦(ban)理(li)外匯(hui)登(deng)記需(xu)要提交(jiao)的(de)境(jing)外直接(jie)投(tou)資主管(guan)(guan)部(bu)門(men)的(de)核(he)(he)(he)(he)準(zhun)文(wen)件范(fan)圍(wei)。


——全國政協常委(wei),全國工商(shang)聯副主席,正泰集團董事長南存輝


第四部分形勢展望


此(ci)次在非常時期(qi)召開的(de)全國(guo)兩會,承(cheng)載著不平凡的(de)使命(ming)。今年的(de)政府工作報告,綜合研(yan)判(pan)形勢,對(dui)疫情(qing)前考慮的(de)預(yu)期(qi)目標作了適當調整,強調“六(liu)穩”,確定“六(liu)保(bao)”目標任務,突出就業、民生等重點工作。能源要為我國(guo)經濟保(bao)持穩定運行提(ti)供保(bao)障,其發展將呈現(xian)以下特(te)點。


一、能源供需總體平穩


今(jin)年政府工作報告沒有提出(chu)經濟增長的(de)具(ju)體目(mu)(mu)標,主要是因為目(mu)(mu)前(qian)的(de)國內外環境(jing)極不(bu)尋常,全球疫情(qing)和經貿(mao)形(xing)勢不(bu)確定性(xing)很大(da),我(wo)國發(fa)展(zhan)面臨一些難以預料的(de)影響因素。這意(yi)味(wei)著能源發(fa)展(zhan)環境(jing)更加(jia)復雜和充滿不(bu)確定性(xing)。


當前經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)要堅持用全(quan)面、辯(bian)證(zheng)、長遠的眼(yan)光來分(fen)析(xi),努力(li)在危(wei)機中育新(xin)機、于變局中開新(xin)局。國(guo)(guo)內疫情基本阻斷(duan)后,我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)運行恢復(fu)(fu)勢(shi)頭(tou)向好。目前企業的復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產正(zheng)在逐步(bu)接近(jin)或達到(dao)正(zheng)常水平(ping),自3月(yue)(yue)(yue)末(mo)開始(shi),全(quan)國(guo)(guo)日發電(dian)量、電(dian)網(wang)日調(diao)度發受電(dian)量均開始(shi)超過(guo)去年(nian)同期水平(ping),4月(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)全(quan)國(guo)(guo)發電(dian)量已經(jing)轉(zhuan)為正(zheng)增(zeng)長,5月(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)前20天同比增(zeng)長5.2%,比3月(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)提高了接近(jin)10個百分(fen)點。下一步(bu),在扎實做好“六穩”,全(quan)面落實“六保”,努力(li)實現(xian)全(quan)年(nian)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)目標(biao)任務(wu)的過(guo)程中,國(guo)(guo)內需求的回暖將(jiang)拉(la)動能(neng)源消費(fei)逐步(bu)反彈回升。預(yu)計2020年(nian)我國(guo)(guo)能(neng)源消費(fei)將(jiang)呈現(xian)前低后高的走(zou)勢(shi),整體(ti)消費(fei)增(zeng)速將(jiang)有所放緩,能(neng)源生(sheng)產平(ping)穩增(zeng)長,能(neng)源供需將(jiang)呈現(xian)總體(ti)平(ping)穩態勢(shi)。


二、能源儲備能力建設加強


政(zheng)府工作(zuo)報告特別(bie)強調保障(zhang)能源(yuan)安(an)全(quan),提(ti)高能源(yuan)儲備(bei)能力(li)(li)。無論是(shi)2020年初(chu)以(yi)來(lai),國(guo)(guo)際原(yuan)油(you)市場劇烈震蕩折射出的石油(you)儲運(yun)資(zi)源(yuan)稀缺(que)性(xing),還是(shi)相比發達(da)國(guo)(guo)家,國(guo)(guo)內石油(you)儲備(bei)水平的現實(shi)差距,都進一步表明,我國(guo)(guo)需大力(li)(li)提(ti)高以(yi)油(you)氣為代表的能源(yuan)儲備(bei)能力(li)(li),以(yi)期(qi)實(shi)現“倉(cang)廩實(shi)、儲備(bei)足”,降低(di)能源(yuan)安(an)全(quan)風險。


根據《國(guo)家石油儲(chu)備(bei)(bei)中長(chang)期規劃(hua)(2008-2020年(nian)(nian))》《天(tian)然氣發展“十(shi)三五”規劃(hua)》,2020年(nian)(nian),中國(guo)將(jiang)形成(cheng)相當于100天(tian)石油凈進口量的(de)儲(chu)備(bei)(bei)總規模,形成(cheng)地下儲(chu)氣庫工作氣量148億立方米,將(jiang)規劃(hua)建設(she)地下儲(chu)氣庫30座(zuo)以上(shang)。目前的(de)油氣儲(chu)備(bei)(bei)設(she)施建設(she)水平和(he)儲(chu)備(bei)(bei)能力離規劃(hua)目標還(huan)有較大差距(ju),有望在未來(lai)幾年(nian)(nian)加強。


三、能源重點領域改革縱深推進


一(yi)直以(yi)(yi)來(lai),國(guo)企改革(ge)受到社會各(ge)界廣泛(fan)關(guan)注(zhu)。此(ci)次政府工作報告明確提出了“實施國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動”。聚焦能源領域(yu),2020年(nian)各(ge)大(da)能源國(guo)企將(jiang)以(yi)(yi)完(wan)善治理、強(qiang)化激勵(li)、突出主(zhu)業(ye)、提高(gao)效(xiao)率(lv)為目(mu)(mu)標,注(zhu)重在符合(he)條件的基層企業(ye)、項目(mu)(mu)單位和直屬(shu)單位積(ji)極(ji)推動混合(he)所(suo)有制改革(ge),把(ba)引進各(ge)類資本和轉換經營機(ji)制有機(ji)結合(he)起來(lai)。同時,能源國(guo)企將(jiang)進一(yi)步聚焦主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye),提升國(guo)有經濟核心競(jing)爭力(li)。


全(quan)國兩會期(qi)間,代表委員也提到了電力油氣(qi)體制(zhi)(zhi)改革(ge)。2020年要在重要領域和關鍵(jian)環節(jie)上取得決定性(xing)成果,電力油氣(qi)體制(zhi)(zhi)改革(ge)將呈現更(geng)多(duo)亮點,比如(ru)電力市場建設,國家管網公(gong)司的資產劃轉(zhuan)、管網運營規則制(zhi)(zhi)定等值(zhi)得期(qi)待。


四、清潔能源消費占比持續提高


政府(fu)工作報(bao)告(gao)指出(chu),“要打好藍天(tian)、碧水、凈土(tu)保衛戰(zhan)(zhan),實(shi)(shi)現污染防治攻堅戰(zhan)(zhan)階段(duan)性(xing)目(mu)標”。今年一季度(du),我國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)繼續保持清潔(jie)低(di)碳化趨勢。據初步(bu)核(he)算,一季度(du)天(tian)然氣、水電(dian)、核(he)電(dian)、風電(dian)等(deng)清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)占能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總(zong)量比(bi)(bi)重(zhong)比(bi)(bi)上(shang)(shang)年同期提高0.8個百分(fen)點,煤炭消(xiao)費(fei)(fei)所(suo)占比(bi)(bi)重(zhong)下降0.5個百分(fen)點。在國(guo)際(ji)上(shang)(shang),為(wei)緩解疫情(qing)的(de)沖擊,各(ge)國(guo)政府(fu)將可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、氫能(neng)及碳捕(bu)獲等(deng)清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技術作為(wei)經濟(ji)復(fu)蘇計劃的(de)核(he)心(xin)。同樣,壯(zhuang)大(da)清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業仍(reng)是(shi)我國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)主(zhu)方向,《能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)》征求意(yi)見稿(gao)亦將可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)列(lie)為(wei)優先發(fa)展(zhan)。從供需(xu)兩端看,我國(guo)清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)占比(bi)(bi)將持續提高,并超前(qian)實(shi)(shi)現此(ci)前(qian)設定的(de)清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)占比(bi)(bi)目(mu)標。


五、能源融資成本有望降低


當前(qian),宏觀政策加大逆周期調節力度,以強有(you)力舉措促“六穩”,保證(zheng)中國(guo)經濟平穩運(yun)行。能(neng)源(yuan)(yuan)行業(ye)涵蓋煤(mei)電(dian)油氣等傳(chuan)統行業(ye),又涉及新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)、新(xin)材(cai)料、環保等新(xin)興領域,能(neng)源(yuan)(yuan)項目的投資、開(kai)發、建設(she)、運(yun)營創造了(le)大量(liang)就業(ye)機會,“壓艙石”的屬(shu)性將(jiang)更(geng)為突(tu)出。能(neng)源(yuan)(yuan)行業(ye)是資金密集型行業(ye),受(shou)益于當前(qian)貨幣政策,能(neng)源(yuan)(yuan)融資成本有(you)望(wang)降低(di),特別有(you)利于新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)企業(ye)盤活存量(liang)資產,創新(xin)融資模式。


六、能源新基建提速


今(jin)年(nian)年(nian)初暴發(fa)的(de)新冠肺炎疫(yi)情,倒逼了消費數字化(hua)(hua)轉型(xing),以互聯網經(jing)濟為(wei)代表的(de)新動能(neng)(neng)顯現出強勁生(sheng)命力(li),為(wei)全民抗疫(yi)防疫(yi)、社會(hui)運轉和復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產提供了重(zhong)要(yao)支(zhi)撐。發(fa)力(li)于科技端的(de)新型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)站上風口,5G、大數據、人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)等技術與傳統基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施深度融合。于能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)而言,信息(xi)化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)轉型(xing)是能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業變革(ge)的(de)必經(jing)之路,同時(shi),能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域作(zuo)為(wei)“兩新一(yi)重(zhong)”建(jian)設(she)的(de)重(zhong)頭(tou),既(ji)是新基(ji)(ji)建(jian)投資(zi)需求的(de)重(zhong)要(yao)潛(qian)力(li)所在(zai),又是新基(ji)(ji)建(jian)中融合基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)領(ling)域,能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新基(ji)(ji)建(jian)將提速,以智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)為(wei)特征的(de)新型(xing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業和新生(sheng)業態加(jia)速發(fa)展(zhan)。


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