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世界自然(ran)基金會近(jin)日發布的(de)《中國(guo)綠(lv)色電力(li)消費能力(li)提升(sheng)專題研究報告(gao)》（以(yi)下簡稱(cheng)《報告(gao)》）顯示，截至2019年底，中國(guo)以(yi)“風光”為主(zhu)的(de)新能源裝機(ji)合計(ji)超(chao)過4億千瓦，貢(gong)獻綠(lv)色電力(li)6300億千瓦時(shi)。不過，新能源同時(shi)面臨并網消納能力(li)不足、市(shi)場(chang)交易(yi)機(ji)制(zhi)欠缺、綠(lv)證交易(yi)落地難等問題，綠(lv)電消費水平(ping)提升(sheng)受諸(zhu)多因(yin)素制(zhi)約。

市場電量漸增

綠電(dian)，指利(li)用(yong)(yong)風(feng)電(dian)、太陽能發(fa)電(dian)和生(sheng)物質發(fa)電(dian)等可再生(sheng)能源(yuan)生(sheng)產的電(dian)力。與化(hua)(hua)石(shi)能源(yuan)相比，使用(yong)(yong)1兆瓦綠電(dian)可減排二氧化(hua)(hua)碳822千(qian)克、二氧化(hua)(hua)硫0.39千(qian)克、二氧化(hua)(hua)氮0.36千(qian)克。

“十一五”以來，我(wo)國綠電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)產業實現(xian)從小到大(da)、由(you)弱(ruo)到強的(de)跨越(yue)式發展，已形成(cheng)風(feng)能(neng)、太陽(yang)能(neng)、生物質(zhi)能(neng)、地熱能(neng)等(deng)為主的(de)格局(ju)。截(jie)至目前，風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏、生物質(zhi)裝(zhuang)機(ji)規模(mo)已居全(quan)球(qiu)首位，風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)也(ye)成(cheng)為僅次于(yu)火電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)第三大(da)主力(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源。

新(xin)一輪電(dian)(dian)(dian)改以來，綠(lv)電(dian)(dian)(dian)并網(wang)消納獲得(de)諸多政策支持。電(dian)(dian)(dian)改“9號文(wen)”明確提出(chu)，落實可再生(sheng)(sheng)能源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)保(bao)障(zhang)(zhang)性收購制度，解決好可再生(sheng)(sheng)能源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)無歧視(shi)、無障(zhang)(zhang)礙上網(wang)問題。對此(ci)，《報告》指(zhi)出(chu)，各地安(an)排(pai)年(nian)度發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)計劃時優先安(an)排(pai)風能、太陽能、生(sheng)(sheng)物質能等(deng)可再生(sheng)(sheng)能源保(bao)障(zhang)(zhang)性發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)，同時鼓勵風電(dian)(dian)(dian)、太陽能發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)等(deng)嘗試參與直(zhi)接交(jiao)易進(jin)入(ru)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場，直(zhi)接交(jiao)易的電(dian)(dian)(dian)量和容量不再納入(ru)發(fa)(fa)(fa)用(yong)電(dian)(dian)(dian)計劃。

政策支持下，風(feng)電(dian)、光伏(fu)等綠電(dian)參(can)與電(dian)力市場交(jiao)易的(de)方式和電(dian)量(liang)近年呈增長(chang)趨勢。《報(bao)告》顯(xian)示(shi)，從參(can)與方式看，主要用(yong)于北方地(di)區(qu)冬季(ji)清潔取暖；交(jiao)易方面，根據(ju)中電(dian)聯(lian)的(de)數據(ju)，2018年大(da)型發電(dian)集(ji)團(tuan)合(he)計市場交(jiao)易電(dian)量(liang)1.37萬億千瓦(wa)時，同比增26.4%，占(zhan)大(da)型發電(dian)集(ji)團(tuan)合(he)計上(shang)網電(dian)量(liang)的(de)37.5%。其中，大(da)型發電(dian)集(ji)團(tuan)風(feng)電(dian)機(ji)組跨區(qu)跨省交(jiao)易電(dian)量(liang)達(da)164億千瓦(wa)時，占(zhan)風(feng)電(dian)市場交(jiao)易電(dian)量(liang)的(de)41.5%。

消費能力受阻

目前，我國綠電(dian)(dian)消(xiao)費主要通過直接(jie)交易、委托售電(dian)(dian)公(gong)司代售、隔墻售電(dian)(dian)及現(xian)貨交易四種方(fang)式實現(xian)。然而，綠電(dian)(dian)消(xiao)費能力提升(sheng)仍面臨諸多難題。

《報告》指出，受限于度電成本和(he)(he)技術，綠電長期以來存在價(jia)格劣勢(shi)，高度依(yi)賴國家(jia)補貼。隨著“風光”在電網中的(de)占比越來越大，電網為(wei)保證整個電力(li)系統(tong)的(de)安全穩(wen)定，對風電場(chang)、光伏電站(zhan)的(de)考(kao)核力(li)度也日(ri)趨(qu)嚴格。以西北電監(jian)局“兩個細則”考(kao)核為(wei)例(li)，風電場(chang)和(he)(he)光伏電站(zhan)提供的(de)日(ri)預測曲線最大誤差分別不(bu)超(chao)過(guo)25%和(he)(he)20%。

《報告》還顯示，當前我國綠電(dian)市(shi)場(chang)(chang)化交(jiao)易(yi)機(ji)制(zhi)缺失，尚未完全形成市(shi)場(chang)(chang)化定價機(ji)制(zhi)。由于區(qu)(qu)域壁壘和(he)地方保護阻礙，區(qu)(qu)域電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)尚未打通。隨(sui)著(zhu)近年來(lai)跨(kua)省跨(kua)區(qu)(qu)電(dian)能交(jiao)易(yi)規模(mo)不斷(duan)增大，電(dian)能交(jiao)易(yi)中存(cun)在的問題逐漸暴露(lu)出來(lai)。

同時，配售(shou)電(dian)市場成(cheng)熟度低(di)，加劇了綠電(dian)消費水平低(di)下。《報(bao)告》指出，當前我國配電(dian)網(wang)自動(dong)化覆蓋率較低(di)，電(dian)網(wang)投資多(duo)集中在輸電(dian)網(wang)而非(fei)配電(dian)網(wang)，且配電(dian)網(wang)在電(dian)源(yuan)側面臨大量(liang)分布式可再生(sheng)能源(yuan)發電(dian)上網(wang)的挑戰，只有建設(she)堅強、智(zhi)能的配電(dian)網(wang)，才能使大量(liang)可再生(sheng)能源(yuan)并(bing)入配網(wang)。

對于(yu)市場關心的綠證，《報告(gao)》認為未形成廣泛的社(she)會影響力，用電(dian)企業購買綠證后(hou)，不能進行二(er)次交(jiao)易，不能享受其他優惠政(zheng)策，對企業、個人(ren)缺乏足夠的吸引(yin)力，且價(jia)格是國(guo)際平(ping)均水(shui)平(ping)的10倍以上(shang)。

數(shu)據顯示，截至目前，我國綠(lv)證(zheng)交易(yi)量(liang)遠(yuan)遠(yuan)小于核(he)發量(liang)，風電和(he)光(guang)伏(fu)綠(lv)證(zheng)交易(yi)量(liang)合計2678.37萬個(ge)，僅占我國綠(lv)證(zheng)龐大核(he)發數(shu)的3.74%。其中，光(guang)伏(fu)綠(lv)證(zheng)交易(yi)遇冷(leng)，累計交易(yi)量(liang)僅有160個(ge)，交易(yi)量(liang)超(chao)過30個(ge)的省份只(zhi)有山(shan)東、青海和(he)江西。

多舉措促消納

針(zhen)對上(shang)述問題，《報告》建議，進一步(bu)推動(dong)新能源電力市場交易。就隔墻售(shou)電模式(shi)而言，隨(sui)著(zhu)2019年5月第一批26個分(fen)布(bu)(bu)式(shi)市場化交易試點區域(yu)的(de)公(gong)布(bu)(bu)，以及《江蘇省分(fen)布(bu)(bu)式(shi)發(fa)電市場化交易規(gui)則（征求意(yi)見稿(gao)）》公(gong)開征求意(yi)見，“隔墻售(shou)電”成為(wei)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)發(fa)電項目全面市場化的(de)關鍵。

《報告》指出(chu)，需求側管(guan)理也可(ke)增加綠電(dian)消(xiao)納(na)空間。電(dian)改“9號文”明確提(ti)出(chu)要(yao)積(ji)極開展需求側管(guan)理和能(neng)效管(guan)理，通過實施(shi)需求響(xiang)應(ying)等促進供需平衡和節能(neng)減排。新形勢下(xia)，電(dian)力需求側管(guan)理除做好電(dian)力電(dian)量(liang)節約外，還(huan)要(yao)從(cong)需求側促進可(ke)再生能(neng)源電(dian)力的(de)有效消(xiao)納(na)利用。

為推動綠(lv)證(zheng)(zheng)交(jiao)易(yi)發展，《報告》建議，對(dui)認(ren)購綠(lv)電(dian)的單(dan)位和個(ge)人(ren)實施(shi)更多配套激勵(li)措施(shi)，提高(gao)用戶(hu)主動購買綠(lv)電(dian)的意愿，并開放綠(lv)證(zheng)(zheng)價格限(xian)制(zhi)，允許綠(lv)證(zheng)(zheng)進行二次交(jiao)易(yi)，使其真(zhen)正發揮出金融價值(zhi)。

技(ji)術方面(mian)，《報告(gao)》指出，應創新風光儲(chu)充一體化模(mo)式(shi)。“以往電(dian)網(wang)主導的(de)電(dian)動汽車充電(dian)站建設中(zhong)，面(mian)臨土地(di)資(zi)源(yuan)不足(zu)或電(dian)網(wang)接入問(wen)題(ti)，而風光儲(chu)充一體化模(mo)式(shi)能在有(you)限的(de)土地(di)資(zi)源(yuan)中(zhong)解(jie)決(jue)配電(dian)網(wang)問(wen)題(ti)。”