国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

醞釀已(yi)久的能源(yuan)法正加快(kuai)落地步伐(fa)。4月10日，國家能源(yuan)局就新的《中華人民共和國能源(yuan)法（征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿）》，再次向社會公開征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)。征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿主要涉(she)及：推動能源(yuan)清(qing)潔低碳發展，提(ti)高能源(yuan)供應(ying)能力，健(jian)全能源(yuan)普遍服(fu)務機制，全面推進能源(yuan)市場化等內(nei)容。

專家(jia)表(biao)示，能源(yuan)是(shi)國民(min)經(jing)濟重要領域，制定《能源(yuan)法》是(shi)我國推進(jin)能源(yuan)安(an)全新戰略和(he)能源(yuan)高質(zhi)量發展的迫切需(xu)要。

面對能(neng)(neng)源(yuan)發展的新(xin)形勢新(xin)問題，黨中央提出(chu)“四(si)個革命、一個合(he)作”能(neng)(neng)源(yuan)安全新(xin)戰(zhan)略，黨的十(shi)九屆四(si)中全會明確要求“推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)革命，構建(jian)清(qing)潔(jie)低碳、安全高效的能(neng)(neng)源(yuan)體系”。《能(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)和(he)消費革命戰(zhan)略（2016-2030年）》《能(neng)(neng)源(yuan)發展十(shi)三五規劃(hua)》及14個能(neng)(neng)源(yuan)專項規劃(hua)已出(chu)臺。

但由(you)于長期以來能(neng)源基礎性(xing)法律缺位，我國能(neng)源發展改革(ge)的方向目標、頂層(ceng)設計無法在法律中明確，以保障(zhang)能(neng)源發展方向和基本制度的穩定性(xing)。

同(tong)時(shi)，在新的能源戰略引領下，我國能源領域(yu)正經歷體(ti)制機制的深度(du)調整，電力(li)、石(shi)油天然氣改(gai)革(ge)深入推進，體(ti)制改(gai)革(ge)文件及配套(tao)文件已印發(fa)，改(gai)革(ge)工作已在全(quan)國范(fan)圍內基(ji)本(ben)鋪開，亟待通過法律約束和制度(du)安排，明確市場(chang)主體(ti)法律地位，建立(li)統一的市場(chang)規則、規范(fan)公平(ping)的競(jing)爭秩序、明晰的法律關系，實現以安全(quan)高效、綠(lv)色智能、開發(fa)共享為特征的能源高質量(liang)發(fa)展。

“能(neng)(neng)源(yuan)革命(ming)在我國(guo)提出已經(jing)有(you)六個年頭(tou)了，從能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)新(xin)戰略的執(zhi)行(xing)程度來看，目前(qian)已經(jing)到(dao)了必須要以法(fa)律的形式來明確和支撐的階段。能(neng)(neng)源(yuan)基礎法(fa)不出臺，其它的電力法(fa)、可再生能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)等也會受到(dao)掣肘(zhou)。”華北電力大學(xue)教授(shou)、能(neng)(neng)源(yuan)互聯網研究中心主任曾鳴說。

正是基于(yu)以上背景，2017年以來，在原(yuan)國(guo)務院法制(zhi)辦、司法部的(de)指導下，國(guo)家(jia)(jia)(jia)發展(zhan)改(gai)革(ge)委、國(guo)家(jia)(jia)(jia)能源局組織成立了專家(jia)(jia)(jia)組和(he)工(gong)作專班深入研究、反(fan)復論證、多次溝(gou)通，在國(guo)家(jia)(jia)(jia)發展(zhan)改(gai)革(ge)委報送原(yuan)國(guo)務院法制(zhi)辦《中華人民共和(he)國(guo)能源法（送審稿(gao)(gao)）》修改(gai)稿(gao)(gao)的(de)基礎上，進一(yi)步修改(gai)完善，形成了征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)(gao)。

值(zhi)得注(zhu)意的(de)(de)(de)是，征求意見(jian)稿首(shou)次(ci)明(ming)確，國家將可(ke)再生能(neng)(neng)源列(lie)(lie)為能(neng)(neng)源發展的(de)(de)(de)優先領域，這(zhe)對于風(feng)電(dian)、光(guang)伏等可(ke)再生能(neng)(neng)源大規模發展無疑是重大利好。“對于可(ke)再生能(neng)(neng)源如何開發，如何消(xiao)納，都從法(fa)律上做出了一系(xi)列(lie)(lie)規定，這(zhe)是征求意見(jian)稿最大的(de)(de)(de)亮點。”曾鳴(ming)表(biao)示(shi)。

長期以來(lai)，業界對我國的(de)能(neng)源路線(xian)和(he)戰(zhan)略都存在(zai)(zai)不同(tong)的(de)聲音，由于認識(shi)的(de)不統一和(he)各方利(li)益的(de)糾葛，給(gei)可再生能(neng)源發展(zhan)帶來(lai)了(le)不小的(de)阻礙。在(zai)(zai)可再生能(neng)源裝機規模不斷提升的(de)過程中，一直在(zai)(zai)和(he)棄(qi)水、棄(qi)風、棄(qi)光(guang)等問題“作斗爭”。

對此，征求意(yi)見(jian)稿指(zhi)出，支(zhi)持優先開發(fa)(fa)可再生能源(yuan)(yuan)，制定全國(guo)可再生能源(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)利用中長期總量目標以及(ji)一次能源(yuan)(yuan)消費(fei)中可再生能源(yuan)(yuan)比重目標，列(lie)入國(guo)民經(jing)濟(ji)和社會發(fa)(fa)展規劃以及(ji)年度計劃的約束(shu)性指(zhi)標，并分(fen)解(jie)到各(ge)(ge)省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄市實施。國(guo)務(wu)院能源(yuan)(yuan)主管部門會同國(guo)務(wu)院有關部門監測各(ge)(ge)省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄市實施情況，并進(jin)行年度考(kao)核。

同時，國家(jia)建立可再生(sheng)(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力(li)消納保(bao)障制度，規(gui)定各省、自治區、直轄市社會用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)中消納可再生(sheng)(sheng)能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)的最低(di)比重(zhong)指標。供電(dian)(dian)(dian)、售電(dian)(dian)(dian)企業(ye)以及參(can)與市場(chang)化(hua)交易的電(dian)(dian)(dian)力(li)用(yong)戶應(ying)當完成所在區域最低(di)比重(zhong)指標。國家(jia)實行(xing)可再生(sheng)(sheng)能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)(dian)優先上網和依照規(gui)劃的發(fa)電(dian)(dian)(dian)保(bao)障性(xing)收購(gou)制度。電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)應(ying)當加強(qiang)電(dian)(dian)(dian)網建設，擴大可再生(sheng)(sheng)能(neng)源配(pei)置范圍(wei)。

征求意(yi)見稿的(de)(de)另(ling)一大亮點就(jiu)是(shi)強(qiang)調了能(neng)源市場的(de)(de)重要性(xing)。曾鳴表示，一直以(yi)來，我國都(dou)致力(li)(li)推動讓市場這只“看不見的(de)(de)手(shou)”之手(shou)在(zai)能(neng)源配置上起決定(ding)性(xing)作用(yong)，并讓政府(fu)這只“有形的(de)(de)手(shou)”更好地發揮作用(yong)。“這個說了很多年，但(dan)是(shi)要確(que)保這兩(liang)只手(shou)協調共同發力(li)(li)，出臺能(neng)源法還是(shi)很有必要的(de)(de)。”

征(zheng)求意(yi)見稿(gao)提(ti)出，能(neng)源領域的(de)自(zi)然壟斷性業(ye)務與(yu)競(jing)爭性業(ye)務應(ying)當分開經營(ying)(ying)，鼓(gu)(gu)勵各類投資主(zhu)體依法平等參與(yu)能(neng)源開發(fa)利(li)用(yong)活動和基礎設(she)施建設(she)。國(guo)家推動建立功(gong)能(neng)完善(shan)、獨(du)立運營(ying)(ying)、規范運行(xing)的(de)能(neng)源市場交(jiao)易機構或交(jiao)易平臺，鼓(gu)(gu)勵發(fa)展各種有效的(de)交(jiao)易方式(shi)和交(jiao)易品種。

在價(jia)格機(ji)制方面，征求意見稿明確，能源領域的(de)競爭(zheng)性(xing)環節主要由市(shi)場形成價(jia)格，國家推動形成主要由能源資源狀況(kuang)、市(shi)場供求關系(xi)、環境(jing)成本、代際公平可(ke)持續(xu)等因素決定能源價(jia)格的(de)機(ji)制。

能源法(fa)的(de)出(chu)臺(tai)意義重大，但未來如何推動(dong)落(luo)地更(geng)是關鍵。事實上，為了促進可再生能源的(de)開(kai)發利用(yong)，我國早(zao)在(zai)2006年(nian)便出(chu)臺(tai)并開(kai)始施行《中華人民(min)共和(he)國可再生能源法(fa)》，但十(shi)多年(nian)來，一(yi)直存在(zai)法(fa)規相互間(jian)不夠(gou)協調(diao)、執行不夠(gou)到位等(deng)問題。

對此(ci)，曾(ceng)鳴認為，可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源的健康發展(zhan)不單(dan)單(dan)是立法的問題，還包括體制、政策和技術等(deng)問題，可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源的開發利用一定要放在(zai)整個能(neng)(neng)(neng)源系統當(dang)中(zhong)來(lai)考慮。能(neng)(neng)(neng)源法的出(chu)臺有(you)利于推動各類能(neng)(neng)(neng)源協調發展(zhan)，降低能(neng)(neng)(neng)源運行成(cheng)本，提高綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)源效率，最終實現能(neng)(neng)(neng)源革(ge)命的目標。