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今年以(yi)來，突如(ru)其來的(de)新冠肺炎(yan)疫(yi)情對(dui)投資(zi)形成(cheng)了較大(da)(da)沖(chong)擊，全(quan)國(guo)固定資(zi)產(chan)(chan)(chan)投資(zi)大(da)(da)幅(fu)下降(jiang)，制造業(ye)(ye)、基礎設施(shi)(shi)、房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)開發三大(da)(da)領域投資(zi)增速均(jun)下降(jiang)明顯，但一(yi)些行業(ye)(ye)如(ru)高技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、衛生等領域情況好于全(quan)部(bu)投資(zi)。當前，我國(guo)投資(zi)持續平穩(wen)增長(chang)的(de)基本面沒有改變，隨(sui)著中(zhong)央一(yi)系(xi)列穩(wen)投資(zi)政策的(de)落地(di)實施(shi)(shi)，投資(zi)力(li)度將(jiang)不(bu)斷加大(da)(da)，投資(zi)短期下降(jiang)的(de)局面將(jiang)逐步扭轉。

一、受疫情影響投資明顯下降

面對突如(ru)其來的(de)新冠肺炎疫情，各地認真(zhen)貫(guan)徹(che)落實黨(dang)中央關于統籌推(tui)進疫情防控(kong)(kong)和(he)(he)經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展的(de)一系列決(jue)(jue)策(ce)部署，堅決(jue)(jue)打好(hao)(hao)疫情防控(kong)(kong)阻擊(ji)戰，采(cai)取延長(chang)春節(jie)假期、推(tui)遲(chi)開工和(he)(he)延遲(chi)復(fu)工、減少人員聚集(ji)等措(cuo)施(shi)，疫情防控(kong)(kong)形勢持續向(xiang)好(hao)(hao)。但投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)受施(shi)工天數明顯減少，開復(fu)工率(lv)普遍較(jiao)低等因(yin)素影響，1—2月份全國(guo)固(gu)定資(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)同比下(xia)降(jiang)24.5%。其中，制造業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)下(xia)降(jiang)31.5%，基礎設施(shi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)下(xia)降(jiang)30.3%，房地產開發(fa)(fa)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)下(xia)降(jiang)16.3%。

在(zai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)整體下(xia)降(jiang)的(de)同時，高技(ji)術產業(ye)(ye)、衛生(sheng)等(deng)領域投資(zi)(zi)(zi)(zi)降(jiang)幅要小(xiao)，其(qi)中(zhong)一些行業(ye)(ye)還(huan)保持較快增長。1—2月份(fen)，高技(ji)術產業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)同比下(xia)降(jiang)17.9%，降(jiang)幅小(xiao)于全部(bu)投資(zi)(zi)(zi)(zi)6.6個百(bai)分(fen)(fen)點(dian)，其(qi)中(zhong)，高技(ji)術制造業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)下(xia)降(jiang)16.5%，降(jiang)幅比全部(bu)制造業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)小(xiao)15.0個百(bai)分(fen)(fen)點(dian)；高技(ji)術服務(wu)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)下(xia)降(jiang)20.8%，降(jiang)幅比全部(bu)服務(wu)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)小(xiao)2.2個百(bai)分(fen)(fen)點(dian)。

在以武漢火神山醫院(yuan)、雷(lei)神山醫院(yuan)為代表(biao)的一批醫院(yuan)建(jian)設項目帶動(dong)下(xia)，衛生(sheng)(sheng)領域投(tou)資(zi)(zi)降幅較小(xiao)，下(xia)降11.2%，降幅小(xiao)于全部(bu)(bu)投(tou)資(zi)(zi)13.3個(ge)百分點。此(ci)外，部(bu)(bu)分與抗擊疫(yi)情相關行(xing)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)保(bao)持增長，其中生(sheng)(sheng)物藥品制品制造(zao)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)增長2.0%，高技術服務業(ye)中的檢驗(yan)檢測服務業(ye)投(tou)資(zi)(zi)增長26.1%。

二、我國投資持續平穩增長的基本面沒有改變

此次疫情總的來看是短期(qi)的，不會改變(bian)我國(guo)(guo)投資長期(qi)持(chi)續平穩增長的運行態勢。作為世界上最大(da)(da)的發展中國(guo)(guo)家，我國(guo)(guo)人均(jun)資本存量(liang)仍(reng)與發達國(guo)(guo)家有較大(da)(da)差距，在生態環保(bao)、脫(tuo)貧攻堅(jian)、養老及教育等(deng)社會領(ling)域，5G網絡、數據中心等(deng)新型(xing)基礎設施領(ling)域，以及在此次疫情中暴露(lu)出來的公(gong)共衛生服務、應(ying)急(ji)物(wu)資保(bao)障等(deng)領(ling)域，仍(reng)存在一些(xie)短板和薄弱環節。

應當看(kan)到(dao)，我(wo)國投(tou)資(zi)空間依(yi)然廣闊(kuo)，投(tou)資(zi)潛力(li)依(yi)然巨大，投(tou)資(zi)韌(ren)性和活力(li)依(yi)然強勁(jing)，保持投(tou)資(zi)平穩健康增長的基礎依(yi)然穩固。

三、在政策支持和市場力量作用下投資將逐步恢復正常增長

為統籌(chou)推進(jin)疫情防(fang)控和(he)經濟社會發展(zhan)，今年以來中央出臺了(le)一系列穩(wen)投(tou)資(zi)(zi)政策，強調要發揮好有效投(tou)資(zi)(zi)關鍵作用(yong)，加大(da)新(xin)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目開工(gong)力(li)度，加快(kuai)在建(jian)項(xiang)(xiang)目建(jian)設進(jin)度；選好投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，加強用(yong)地、用(yong)能、資(zi)(zi)金等(deng)政策配(pei)套，加快(kuai)推進(jin)國家規(gui)劃已明確的重大(da)工(gong)程(cheng)和(he)基礎設施建(jian)設；加大(da)公(gong)共衛生、應(ying)急物資(zi)(zi)保障領域投(tou)資(zi)(zi)，加快(kuai)5G網絡、數據中心(xin)等(deng)新(xin)型(xing)基礎設施建(jian)設進(jin)度；注重調動民間投(tou)資(zi)(zi)積極性。

財政金融(rong)方面，加(jia)(jia)大地(di)(di)方專(zhuan)項債發行(xing)力度(du)，1—2月份已下發新增(zeng)地(di)(di)方政府(fu)專(zhuan)項債9498億(yi)元(yuan)，比去(qu)年同期增(zeng)加(jia)(jia)6420億(yi)元(yuan)；階段性減(jian)免(mian)企業社保費用、提(ti)供優惠金融(rong)服務、加(jia)(jia)強信貸(dai)支(zhi)持、降低融(rong)資成本(ben)等。

各地整(zheng)合資(zi)源優化項目(mu)審批流(liu)程，強化協調(diao)(diao)力度，推出(chu)并(bing)集中開工(gong)一批重(zhong)點項目(mu)。與此同(tong)時，市場企(qi)穩(wen)回升，對投(tou)資(zi)的需求持續擴大，投(tou)資(zi)進度正在不(bu)斷加快。我局調(diao)(diao)查顯示，至(zhi)3月底我國建筑業企(qi)業、房地產(chan)開發企(qi)業復工(gong)率將達到(dao)九成左(zuo)右(you)，比2月底有(you)大幅提升。

隨著政(zheng)策的推進落實和疫情的有(you)效(xiao)控(kong)制，我國投(tou)(tou)資(zi)(zi)將逐步(bu)回(hui)歸常態(tai)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)活力將進一步(bu)激發，有(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)需(xu)求將持續釋放(fang)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)有(you)望逐步(bu)恢(hui)復向(xiang)好。

注：作者(zhe)系(xi)國家(jia)統計局投資司司長。