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電(dian)網作為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)基礎設(she)施，投資(zi)(zi)規模大、對上下游產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈帶動力強，是開展(zhan)國(guo)(guo)際產(chan)(chan)能合(he)(he)作的重(zhong)要(yao)(yao)領域。近(jin)年來我國(guo)(guo)電(dian)網企業(ye)(ye)(ye)依托技術(shu)、管理、設(she)備、資(zi)(zi)金(jin)等(deng)優(you)勢，積(ji)極“走出去(qu)”拓展(zhan)國(guo)(guo)際業(ye)(ye)(ye)務，在(zai)海外投資(zi)(zi)、建設(she)和運營輸配電(dian)網，為(wei)促(cu)進設(she)施聯通、民心相通發揮了重(zhong)要(yao)(yao)作用(yong)。展(zhan)望未來，電(dian)網領域國(guo)(guo)際合(he)(he)作潛(qian)力巨(ju)大，我國(guo)(guo)電(dian)網企業(ye)(ye)(ye)“走出去(qu)”的步伐將(jiang)會(hui)進一步加快，國(guo)(guo)際化發展(zhan)將(jiang)成為(wei)我國(guo)(guo)電(dian)網企業(ye)(ye)(ye)提升全(quan)球競爭力的重(zhong)要(yao)(yao)抓手。

我國電網企業已經初步實現全球布局

我國(guo)電網(wang)企業開展的(de)國(guo)際業務(wu)包括海(hai)外投資、互聯互通、海(hai)外工程承包、設備出口和標(biao)準合(he)作，形成了投資、設計、施工、技(ji)術(shu)、標(biao)準全方位“走出去”的(de)國(guo)際產能合(he)作模式，能夠(gou)為(wei)海(hai)外業主提(ti)供一攬子和個性化的(de)解(jie)決方案。

在海(hai)外投(tou)資(zi)方面，我國(guo)電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業已經成功投(tou)資(zi)多個海(hai)外輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)資(zi)產。國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網(wang)(wang)公司(si)投(tou)資(zi)運營(ying)菲律賓、巴西、葡(pu)萄牙、澳(ao)大利亞(ya)、意大利、希(xi)臘、智(zhi)利、阿曼等(deng)國(guo)家(jia)的輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)，南方電(dian)(dian)網(wang)(wang)公司(si)投(tou)資(zi)運營(ying)盧森堡、智(zhi)利等(deng)國(guo)家(jia)的輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)。我國(guo)電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業投(tou)資(zi)運營(ying)的海(hai)外電(dian)(dian)網(wang)(wang)資(zi)產均實現穩健(jian)運營(ying)并取得(de)較好(hao)投(tou)資(zi)收益(yi)，并帶動了我國(guo)電(dian)(dian)力技術、裝備、工程和標準“走出去”。

在電(dian)網互(hu)聯互(hu)通(tong)方面，中(zhong)國已(yi)經與俄羅斯(si)、蒙古、越南、老撾、緬(mian)甸等周(zhou)邊國家實(shi)現(xian)電(dian)網互(hu)聯互(hu)通(tong)，通(tong)過跨國輸(shu)電(dian)線路開展國際(ji)電(dian)力貿(mao)易(yi)(yi)。國際(ji)電(dian)力貿(mao)易(yi)(yi)對(dui)于(yu)鞏固我國能源安全、緩解電(dian)力消納問題和(he)減少環境污染(ran)發揮了積極(ji)作用，也促進了區域(yu)資源配置和(he)經濟發展。

在(zai)海(hai)外(wai)(wai)工(gong)(gong)程承包(bao)方面，我(wo)國電(dian)(dian)網企業境(jing)外(wai)(wai)工(gong)(gong)程承包(bao)業務主(zhu)要分布在(zai)美洲、非(fei)洲、亞(ya)(ya)洲等區域，承擔了埃及、埃塞俄比亞(ya)(ya)、緬甸等國家(jia)骨干(gan)電(dian)(dian)網建設(she)工(gong)(gong)程，帶動了中國電(dian)(dian)工(gong)(gong)裝備在(zai)海(hai)外(wai)(wai)拓展市場。

在電(dian)(dian)網(wang)設備(bei)出(chu)口方(fang)面，我(wo)國電(dian)(dian)網(wang)設備(bei)門類齊全(quan)，形成了(le)輸電(dian)(dian)、配電(dian)(dian)、變電(dian)(dian)、用電(dian)(dian)等競(jing)爭力較強的電(dian)(dian)工裝備(bei)產(chan)品系列。通過(guo)貿易出(chu)口、EPC帶動(dong)、海外投(tou)資建廠等方(fang)式，產(chan)品輸出(chu)到世界超過(guo)100個國家，形成了(le)諸多富(fu)有國際競(jing)爭力的電(dian)(dian)工裝備(bei)品牌。

“十四五”我國電網企業走出去機遇挑戰并存

展(zhan)望(wang)“十四(si)五”時期(qi)，電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)行(xing)業(ye)(ye)國(guo)際合作仍(reng)(reng)然具有較大潛力(li)，我國(guo)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)“走出去”仍(reng)(reng)然處于重要(yao)戰略機遇期(qi)。發展(zhan)中國(guo)家電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)新(xin)建投(tou)資需求(qiu)(qiu)和發達國(guo)家電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)更(geng)新(xin)換代需求(qiu)(qiu)較大，電(dian)力(li)行(xing)業(ye)(ye)清潔化和智能化催(cui)生新(xin)的電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)投(tou)資需求(qiu)(qiu)。但(dan)是我國(guo)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)“走出去”也面臨一些(xie)重要(yao)挑(tiao)戰，主(zhu)要(yao)體現在以下四(si)個方面。

一(yi)是貿易和投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)保護主義(yi)增加了(le)海(hai)外輸變電(dian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)審(shen)批(pi)的(de)難(nan)度。近年來，世(shi)界范圍內(nei)逆全球化(hua)思潮(chao)抬頭(tou)，部(bu)分國(guo)家(jia)加強(qiang)了(le)電(dian)網等(deng)基礎(chu)設施行業(ye)(ye)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)審(shen)核，我國(guo)電(dian)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)海(hai)外投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)面臨的(de)政策壁壘更加嚴重。我國(guo)電(dian)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)身份也會給審(shen)批(pi)帶來不確(que)定性。

二是海外優(you)質電(dian)網存量(liang)資(zi)(zi)產股權(quan)并(bing)購項(xiang)目(mu)競爭加劇(ju)。金融危機后，回報預期穩定、經(jing)營(ying)風(feng)險(xian)較(jiao)小的監(jian)管(guan)類能(neng)源電(dian)力(li)基礎設施資(zi)(zi)產項(xiang)目(mu)受到投資(zi)(zi)者(zhe)青睞，優(you)質能(neng)源電(dian)力(li)類監(jian)管(guan)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)機會競爭激烈，資(zi)(zi)產估值提高。

三是與國(guo)外(wai)制度環境和(he)電網(wang)技(ji)術標準不夠兼(jian)容。電網(wang)企業“走(zou)出去(qu)”需要面對(dui)國(guo)外(wai)迥異的(de)商業習慣和(he)法(fa)律環境，另外(wai)電網(wang)技(ji)術標準不兼(jian)容的(de)問題也限制了中國(guo)電力工程和(he)裝備(bei)“走(zou)出去(qu)”。

四是境外各(ge)類風險(xian)形(xing)勢還比較(jiao)(jiao)嚴峻。電網行業投資(zi)規模較(jiao)(jiao)大(da)，運營周期也相對較(jiao)(jiao)長，項(xiang)目(mu)管理的復雜度較(jiao)(jiao)高。部分國(guo)家(jia)政治經濟形(xing)勢緊張，政治風險(xian)、安全(quan)風險(xian)相對較(jiao)(jiao)高，對海外項(xiang)目(mu)建設和運營構(gou)成挑戰。

我國電網企業提升國際化發展質量的五大舉措

面對(dui)國際(ji)電(dian)(dian)力行業新形勢，考慮我國電(dian)(dian)網(wang)企業國際(ji)業務發展基礎和特(te)點，未來我國電(dian)(dian)網(wang)企業“走出去(qu)”應該從以下(xia)五個方(fang)面發力。

1.創新發展模式

對(dui)于境外電網(wang)投資(zi)業(ye)務(wu)，科(ke)學平衡(heng)存量并(bing)(bing)購(gou)和綠地(di)投資(zi)、發(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)和新興市場業(ye)務(wu)比重，確保持續穩健(jian)的投資(zi)回報。在(zai)政(zheng)治(zhi)環(huan)(huan)境穩定、法律體系健(jian)全、監管機制透明(ming)的發(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)積極(ji)開(kai)展(zhan)存量并(bing)(bing)購(gou)業(ye)務(wu)，視項目情(qing)況合理設(she)計交易(yi)結構；在(zai)投資(zi)建設(she)需求大、政(zheng)治(zhi)環(huan)(huan)境相對(dui)穩定的地(di)區(qu)積極(ji)開(kai)展(zhan)綠地(di)投資(zi)業(ye)務(wu)，選擇當(dang)地(di)有實(shi)力和影響力的合作伙(huo)伴共同開(kai)發(fa)。

對于電(dian)力工(gong)程和裝備(bei)輸出(chu)(chu)業(ye)務，從以EPC業(ye)務和裝備(bei)出(chu)(chu)口為(wei)主向提(ti)(ti)供規劃設(she)計、融資(zi)、建設(she)、運營和技術咨詢(xun)服(fu)(fu)務等在(zai)內的全產業(ye)鏈服(fu)(fu)務轉(zhuan)變，為(wei)用戶提(ti)(ti)供綜合解決方案(an)。在(zai)風險可控前(qian)提(ti)(ti)下，靈活采(cai)用建營一體化(hua)、BOT、BOOT、BLT等方式(shi)帶動工(gong)程總承包(bao)；穩步推進海外投資(zi)建廠，通過融資(zi)租(zu)賃(lin)等業(ye)務模(mo)式(shi)開展裝備(bei)輸出(chu)(chu)業(ye)務；建立(li)完善的國(guo)際營銷服(fu)(fu)務體系(xi)，形(xing)成(cheng)輻射全球的市場營銷和服(fu)(fu)務網絡。

2.做好融資支撐

拓展(zhan)國內融資(zi)渠道。積(ji)極爭取政策(ce)性(xing)(xing)(xing)銀行(xing)貸款和(he)國家境外投(tou)資(zi)合(he)作(zuo)專項資(zi)金(jin)支(zhi)持，擴(kuo)大與各類(lei)金(jin)融保險機構的(de)(de)深度合(he)作(zuo)，關(guan)注相關(guan)“走(zou)出去(qu)”基金(jin)的(de)(de)組建工作(zuo)進展(zhan)，尋求投(tou)融資(zi)支(zhi)持。積(ji)極與國內政策(ce)性(xing)(xing)(xing)銀行(xing)、商業銀行(xing)和(he)股份制銀行(xing)合(he)作(zuo)，拓寬融資(zi)品種，解決不同類(lei)型產能合(he)作(zuo)項目(mu)的(de)(de)個性(xing)(xing)(xing)化需求。

充分(fen)發(fa)揮海外(wai)(wai)(wai)融(rong)(rong)資(zi)(zi)平臺作用。根據(ju)合作需求擴大境外(wai)(wai)(wai)直接(jie)與間(jian)接(jie)融(rong)(rong)資(zi)(zi)規模，進(jin)一步開(kai)發(fa)國(guo)際融(rong)(rong)資(zi)(zi)平臺功能(neng)，通過(guo)境外(wai)(wai)(wai)發(fa)行債(zhai)券、與國(guo)際商業銀行授(shou)信合作等方式實(shi)施境外(wai)(wai)(wai)融(rong)(rong)資(zi)(zi)，多渠道籌集資(zi)(zi)金，優化境外(wai)(wai)(wai)項目融(rong)(rong)資(zi)(zi)與資(zi)(zi)本結構。

積極與(yu)新型多邊國(guo)際金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)強合作(zuo)(zuo)。與(yu)亞洲(zhou)基礎設(she)施(shi)投(tou)資銀行、絲路基金(jin)(jin)等中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)主導的(de)國(guo)際金(jin)(jin)融(rong)組織加(jia)強合作(zuo)(zuo)，充(chong)分發揮中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)-中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)歐(ou)合作(zuo)(zuo)基金(jin)(jin)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)-歐(ou)亞經(jing)濟合作(zuo)(zuo)基金(jin)(jin)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)-東盟(meng)合作(zuo)(zuo)基金(jin)(jin)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)哈產能合作(zuo)(zuo)基金(jin)(jin)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)拉(la)產能合作(zuo)(zuo)基金(jin)(jin)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)非產能合作(zuo)(zuo)基金(jin)(jin)等投(tou)資基金(jin)(jin)的(de)作(zuo)(zuo)用，通過投(tou)融(rong)結合的(de)方式促進海外電網(wang)投(tou)資。

3.推動標準國際化

與(yu)開展國(guo)際(ji)產能合作的(de)國(guo)家開展電(dian)(dian)力(li)標準互(hu)認(ren)(ren)、降低標準壁壘。加強與(yu)國(guo)外電(dian)(dian)力(li)標準管(guan)(guan)理機構、認(ren)(ren)證機構、電(dian)(dian)網企業溝(gou)通(tong)與(yu)聯系(xi)，簽訂諒(liang)解(jie)備忘錄，簡(jian)化雙方(fang)標準認(ren)(ren)證程序。以IEC等國(guo)際(ji)標準為(wei)基(ji)準，在求同存(cun)異的(de)基(ji)礎(chu)上，針對標準存(cun)在的(de)差(cha)異，開展研究討(tao)論，協助國(guo)家相關主管(guan)(guan)部(bu)門，實現我國(guo)與(yu)相關國(guo)家電(dian)(dian)力(li)標準的(de)相互(hu)認(ren)(ren)可。

實(shi)施國際產(chan)能合作(zuo)(zuo)標準化互(hu)聯互(hu)通重點(dian)項目。以大型國際電(dian)力(li)(li)合作(zuo)(zuo)項目為依托，堅(jian)持高標準、高要求、高質(zhi)量，打造國際產(chan)能合作(zuo)(zuo)電(dian)網精品工程、示(shi)范工程，形成示(shi)范效應，推動開展(zhan)更深層次的(de)電(dian)力(li)(li)合作(zuo)(zuo)。

積極參與國(guo)(guo)際標(biao)(biao)準制定和(he)國(guo)(guo)際標(biao)(biao)準化(hua)組織(zhi)工作。鼓勵(li)和(he)輸(shu)送(song)我(wo)國(guo)(guo)優秀的專業標(biao)(biao)準化(hua)人(ren)才進入國(guo)(guo)際標(biao)(biao)準化(hua)機構和(he)平臺工作，持續全方位提升我(wo)國(guo)(guo)在電力(li)國(guo)(guo)際標(biao)(biao)準體系(xi)中的話語權。深化(hua)相(xiang)關(guan)國(guo)(guo)家標(biao)(biao)準化(hua)雙邊(bian)、多邊(bian)合作，積極推進電力(li)標(biao)(biao)準互認。

4.提升風險防范能力

采(cai)取多種(zhong)風險(xian)(xian)(xian)防(fang)控措施，包括(kuo)政(zheng)(zheng)府外(wai)(wai)(wai)(wai)交(jiao)、保(bao)險(xian)(xian)(xian)服務(wu)(wu)以及合(he)作企業，合(he)力(li)(li)應(ying)對政(zheng)(zheng)治、人身和資產風險(xian)(xian)(xian)。充分(fen)利用中國(guo)政(zheng)(zheng)府外(wai)(wai)(wai)(wai)交(jiao)力(li)(li)量和資源，依(yi)托外(wai)(wai)(wai)(wai)交(jiao)部(bu)、商(shang)務(wu)(wu)部(bu)駐外(wai)(wai)(wai)(wai)機構(gou)處理境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)政(zheng)(zheng)治風險(xian)(xian)(xian)，在境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)經(jing)營(ying)過程中積(ji)極尋(xun)求我(wo)國(guo)政(zheng)(zheng)府支(zhi)持；與(yu)當(dang)地(di)合(he)作企業構(gou)建戰略(lve)聯盟和利益(yi)共同體(ti)，充分(fen)發揮當(dang)地(di)合(he)作伙伴信(xin)息(xi)、公共關(guan)系等(deng)優勢資源；利用政(zheng)(zheng)府擔保(bao)、多元化的(de)金融支(zhi)持服務(wu)(wu)及境(jing)內外(wai)(wai)(wai)(wai)保(bao)險(xian)(xian)(xian)機制，規避有(you)關(guan)政(zheng)(zheng)治和商(shang)業風險(xian)(xian)(xian)，確(que)保(bao)項目投(tou)資收益(yi)。

健全風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理體(ti)系(xi)。優化境(jing)外(wai)(wai)項目(mu)投資(zi)(zi)審核和評估機(ji)制(zhi)(zhi)，提升對政治安全、匯率(lv)波動、合規(gui)、合同履約等(deng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)識別和防控(kong)(kong)能力；完善國(guo)際業務風(feng)(feng)險(xian)(xian)管控(kong)(kong)相(xiang)關規(gui)章制(zhi)(zhi)度，全面防范安全風(feng)(feng)險(xian)(xian)、法(fa)律風(feng)(feng)險(xian)(xian)、財務風(feng)(feng)險(xian)(xian)、監管風(feng)(feng)險(xian)(xian)等(deng)重(zhong)點風(feng)(feng)險(xian)(xian)；加強對境(jing)外(wai)(wai)資(zi)(zi)金、資(zi)(zi)產情況的(de)(de)實時監控(kong)(kong)，針(zhen)對東道(dao)國(guo)情況構建風(feng)(feng)險(xian)(xian)預警方法(fa)，明確風(feng)(feng)險(xian)(xian)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)關鍵節(jie)點和危機(ji)處理機(ji)制(zhi)(zhi)。

5.加強人才隊伍建設

完(wan)善國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)化人(ren)(ren)(ren)才(cai)后備梯隊(dui)建設規(gui)(gui)劃，健全國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)化人(ren)(ren)(ren)才(cai)選拔培養體系，培養素質(zhi)、復(fu)合型、國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)化業(ye)務骨干，充實(shi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)化后備力量。引(yin)進熟(shu)悉(xi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)規(gui)(gui)則(ze)(ze)、具有豐富(fu)(fu)經驗的國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)業(ye)務人(ren)(ren)(ren)才(cai)，為(wei)“走出去”做好人(ren)(ren)(ren)才(cai)儲(chu)備。完(wan)善國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)化人(ren)(ren)(ren)才(cai)職(zhi)業(ye)發展通道和激勵機制(zhi)，鼓勵更(geng)多優(you)秀員(yuan)工(gong)參與(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)業(ye)務，打造一支具有國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)化視野，熟(shu)悉(xi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)規(gui)(gui)則(ze)(ze)和環境，開(kai)發經驗豐富(fu)(fu)、專業(ye)能力過硬(ying)的高素質(zhi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)化人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍。