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國家電網換帥(shuai)后(hou)，前任董(dong)事長(chang)力推(tui)的“泛在(zai)電力物聯網”的命運受(shou)到廣泛關注。

看好者和看空者均有(you)。

之(zhi)所以不(bu)看好泛在電力物聯網(wang)，是因為在筆者看來，“泛在”雖然是一(yi)個很(hen)好的概念，但作為電網(wang)企業而言，在推“泛在”前卻必須首(shou)先回答(da)一(yi)個問題：

泛在(zai)電力物聯網(wang)(wang)，與中央對電網(wang)(wang)企業的(de)定位，特別是改革的(de)要(yao)求，相符嗎？

遺憾的是(shi)，對(dui)照《中共中央國務(wu)院關(guan)于進一步(bu)深化(hua)電力體(ti)制改(gai)革的若(ruo)干(gan)意見》(中發〔2015〕9號)對(dui)泛在(zai)電力物聯網(wang)進行(xing)初(chu)步(bu)分析(xi)之后，筆者得(de)出的結論并不樂(le)觀。

一、泛在電力物聯網，是打破電網壟斷，還是強化電網壟斷？

9號文確定(ding)的本輪電改(gai)的目標(biao)之(zhi)一(yi)，是“通過(guo)改(gai)革，逐步打破壟斷(duan)、有(you)序(xu)放(fang)開競爭(zheng)性業務，實現供(gong)應(ying)多元(yuan)化(hua)”，“促(cu)進(jin)公平競爭(zheng)、促(cu)進(jin)節能環保”。可(ke)見(jian)，“打破壟斷(duan)、促(cu)進(jin)公平競爭(zheng)”是電改(gai)的目標(biao)之(zhi)一(yi)。

那么，“泛在電力物(wu)聯網”一旦建成，電網企業的壟斷是被(bei)弱化了，還是進一步(bu)增強了呢？

筆者請教過多位業內專家，他們都非(fei)常明確(que)地告訴筆者：

泛在，肯定(ding)會強化電網(wang)在未來物聯網(wang)中的核心地位、樞紐作用(yong)，會增強電網(wang)企業在數據、信(xin)息等方面的壟斷地位。

在原來的壟斷問題尚未解(jie)決(jue)的情況下，又增(zeng)加新(xin)的壟斷，這與中央(yang)9號文(wen)的要求相符嗎？

筆者沒有想明白。

二、泛在電力物聯網，是否符合中央對電網企業功能的定位？

“遵循市(shi)場經濟(ji)規律和(he)電(dian)(dian)力(li)(li)技(ji)術特性定(ding)位電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)功(gong)能”，是中央(yang)在9號文中提出的(de)要求。9號文明確，“改變(bian)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)集電(dian)(dian)力(li)(li)輸送、電(dian)(dian)力(li)(li)統(tong)購統(tong)銷、調度交易為一體的(de)狀況”，并特別清楚地定(ding)位電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)功(gong)能，“電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)要從事電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)投資運行、電(dian)(dian)力(li)(li)傳(chuan)輸配(pei)送，負責電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)系統(tong)安全，保障電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)公平無歧視開放，按國(guo)家規定(ding)履(lv)行電(dian)(dian)力(li)(li)普遍服務義務。繼續(xu)完善主(zhu)輔分離。”

但改革啟動5年之后(hou)，“電網企(qi)業(ye)集(ji)電力(li)輸送、電力(li)統(tong)購(gou)統(tong)銷、調度(du)交易為一體的狀況”得到根本改變了嗎？

筆者問(wen)過很多小伙伴(ban)，他們都(dou)是一臉苦笑。

那么，在原來的(de)(de)問題(ti)未得(de)到根本解決的(de)(de)情況下大搞泛在電力物(wu)聯網(wang)，符(fu)合中央(yang)對(dui)電網(wang)企業的(de)(de)定(ding)位嗎？

符合(he)主(zhu)輔(fu)分離(li)的要求嗎？

三、泛在電力物聯網，是否符合“網運分開”的要求？

“網運分開(kai)”是中央對自(zi)然壟(long)斷(duan)行業(ye)改(gai)革的(de)要(yao)求(qiu)。這一點(dian)，在2019年的(de)《政府工作(zuo)報(bao)告》中要(yao)求(qiu)得非常明確：“深化(hua)電力(li)、油氣、鐵路(lu)等領域改(gai)革，自(zi)然壟(long)斷(duan)行業(ye)要(yao)根據不同(tong)行業(ye)特點(dian)實行網運分開(kai)，將競爭(zheng)性業(ye)務全面推向市場。”

事(shi)實上，早在2015年8月發(fa)布的(de)《中共中央國務(wu)院關于深化國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革的(de)指(zhi)導意見》中就明確，“對(dui)自然壟(long)斷行(xing)業(ye)，實行(xing)以(yi)政企(qi)分開、政資分開、特(te)許經(jing)營、政府(fu)監管為主要內容(rong)的(de)改(gai)革，根據不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)特(te)點實行(xing)網運分開、放開競爭性業(ye)務(wu)，促進(jin)公(gong)共資源配置市場(chang)化。”

在(zai)網(wang)(wang)運分(fen)開的(de)(de)實踐方(fang)面，筆者注意到，同為自(zi)然壟(long)斷行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)電信、油(you)(you)氣領(ling)域(yu)已(yi)經(jing)走(zou)在(zai)了(le)(le)前列。比如電信領(ling)域(yu)，幾大(da)電信運營(ying)商成立(li)了(le)(le)鐵塔公(gong)(gong)司(si)，專門負責(ze)桿(gan)塔等基礎設施的(de)(de)建(jian)設；特(te)別是油(you)(you)氣領(ling)域(yu)，“三桶油(you)(you)”各自(zi)的(de)(de)油(you)(you)氣管網(wang)(wang)將(jiang)被剝離(li)出來(lai)，由2019年12月剛剛成立(li)的(de)(de)國家管網(wang)(wang)公(gong)(gong)司(si)統一經(jing)營(ying)管理(li)，油(you)(you)氣領(ling)域(yu)實現了(le)(le)管輸(shu)業(ye)務與(yu)銷售業(ye)務分(fen)開，也顯示了(le)(le)中央(yang)對(dui)壟(long)斷行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)改革思(si)路。

“管住(zhu)中間、放(fang)開(kai)兩頭+網運分(fen)開(kai)”，是筆(bi)者(zhe)對這種思路的(de)概況。

按照這(zhe)種思路，電(dian)網企業將像油氣行業的管網公司一樣，成為輸送管道，被“管道化”。

問題是(shi)，泛在電力(li)物聯網的目標之一，就是(shi)“避免(mian)電網被管道化”……

基于以(yi)上分析，在(zai)中(zhong)央的(de)政(zheng)策不調(diao)整的(de)情(qing)況下，筆者斗膽預測：

飯，大(da)概率是要涼在店里了……

電改非易事(shi)，且行(xing)且觀(guan)察。