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運用市(shi)場化手段推動不同種類市(shi)場主體提(ti)供電(dian)(dian)(dian)(dian)力輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)(wu)已經成(cheng)為(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)力系統管理體制改革的重要方式。本文以我國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)(wu)市(shi)場為(wei)主題，梳(shu)理并分析(xi)了我國(guo)(guo)(guo)華北(bei)區域(yu)、西北(bei)區域(yu)、東北(bei)區域(yu)及南(nan)方區域(yu)的電(dian)(dian)(dian)(dian)力輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)(wu)政策、應用現(xian)狀及補償規劃(hua)，對比國(guo)(guo)(guo)外電(dian)(dian)(dian)(dian)力輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)(wu)機制，進一步(bu)探(tan)討了我國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)(wu)政策的發展(zhan)問題，闡(chan)述了我國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力輔(fu)(fu)助服(fu)務(wu)(wu)市(shi)場未來(lai)可能(neng)的發展(zhan)方向(xiang)和發展(zhan)前景。

一、國內輔助服務市場政策調研與分析

為了保障我國(guo)電力系統能夠安全、穩定(ding)、經濟運行(xing)，針對(dui)各省(sheng)市(shi)情況(kuang)，我國(guo)推(tui)行(xing)了更(geng)合(he)理化(hua)的補(bu)償措施(shi)和相關交(jiao)易政策。現將我國(guo)不(bu)同區域輔(fu)助(zhu)服務市(shi)場的發展狀(zhuang)況(kuang)進行(xing)分(fen)析。

（一）江蘇輔助服務政策分析

1.有償調峰服務補償

（1）針(zhen)對(dui)深度調峰，補(bu)償標(biao)準為150元/MWh。

（2）針(zhen)對發電(dian)機啟(qi)停調(diao)峰的情況，補償標準為1000元/MW。

（3）針對燃(ran)氣火(huo)電機組在兩天內(nei)完成啟停調峰(feng)一次的情況，補償標準為100元/MW。

2.自動發電控制（AGC）服務補償

（1）AGC服務的補償標準為720元/MW。

（2）調用補償(chang)標準為50元/MWh。

3.有償無功服務補償

（1）在滿(man)足電力調度條(tiao)件(jian)下的補償(chang)標準為50元/MVarh。

（2）各機組調相運(yun)(yun)行啟停補(bu)償標(biao)準為14元/MW，調相運(yun)(yun)行成本補(bu)償標(biao)準為7.5元/MWh。

（3）在光伏、風(feng)電執(zhi)行調度機構(gou)指令時，有(you)償(chang)無功服務補償(chang)標準(zhun)為15元/MWh。

4.自動電壓控制（AVC）服務補償

滿足調整參數(shu)和參數(shu)設定(ding)相關規范要求的補償標準(zhun)為0.1元/MWh。

5.旋轉備用、熱備用服務補償

水(shui)電廠(chang)補償標(biao)準為(wei)6萬元(yuan)(yuan)/月，其他電廠(chang)為(wei)8萬元(yuan)(yuan)/月。

（二）華北輔助服務政策分析

1.有償調峰服務補償

2.AGC服務補償

（1）AGC服務貢獻日補償費用

火(huo)電機組補償標準為15元(yuan)/MW；水電機組為10元(yuan)/MW。

（2）AGC輔助服務貢獻月補償費用

貢(gong)獻月(yue)補(bu)償費用為各貢(gong)獻日補(bu)償費用之(zhi)和。

3.有償無功服務補償

針對有償無功服務補償標準：

（1）補償標準(zhun)為30元/MVarh。

（2）發電機(ji)組應遵(zun)循的補償規則(ze)為：

①調相運行啟停費用補償

機組啟停調相一次補償14元/MW。

②調相運行成本補償

調相(xiang)運(yun)行成本的(de)補(bu)償(chang)費(fei)用的(de)計(ji)算(suan)方法(fa)與江(jiang)蘇省相(xiang)同。補(bu)償(chang)標準為15元/MWh。

4.AVC服務補償

自動(dong)電壓(ya)控(kong)制標準(zhun)服務的補(bu)償標準(zhun)為0.1元(yuan)/MWh。

5.旋轉備用輔助服務補償

旋轉備用服(fu)務采用日發電(dian)補償(chang)，補償(chang)標準為10元(yuan)/MWh。

6.黑啟動服務補償

黑啟動(dong)輔助服務(wu)按6000元(yuan)/天計算補償費用(yong)。

（三）西北輔助服務政策分析

西北地區輔(fu)助服務的補償(chang)采用(yong)打分制補償(chang)的方式。

1.一次調頻服務補償

遵循的補償(chang)標(biao)準為一(yi)次調頻平均(jun)合(he)格率高出1%即補償(chang)5分。

2.有償調峰服務補償

（1）機組深度(du)調峰的補償(chang)標(biao)準為3分/萬千瓦時。

（2）不(bu)同(tong)類型發電機組(zu)遵循調度指令在(zai)一定時(shi)間內實現啟停調峰，其補償規則如下表所示：

3.旋轉備用服務補償

補償標準遵循以下(xia)原則：

4.AGC服務補償

AGC服務補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)的三種補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)方式為可用率補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)、調(diao)節容(rong)量補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)和貢獻電(dian)量補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)。

三種補償方式的補償規則(ze)如下表所示：

5.AVC服務補償

若設(she)計的機組設(she)置自動電壓控(kong)制補償，則補償標準為0.01分(fen)/萬千(qian)瓦(wa)時。

6.有償無功服務補償

在(zai)滿足電力調度的條件下，火電機(ji)組和水電機(ji)組的補償標準(zhun)分(fen)別為1分(fen)/萬(wan)千(qian)乏時和0.5分(fen)/萬(wan)千(qian)乏時。

7.調停備用服務補償

燃煤發電機組按照每日1分/萬千瓦的補償標準(zhun)在(zai)停(ting)止(zhi)運行七天時間內進行補償。

8.黑啟動服務補償

水電(dian)機組、火電(dian)機組的(de)補償標(biao)準分(fen)別為5分(fen)/月和10分(fen)/月。

9.穩控裝置切機補償

當穩控裝置(zhi)運行(xing)(xing)狀態為(wei)減(jian)出力(li)或切(qie)機時，運行(xing)(xing)結束后補(bu)償標準為(wei)每萬千瓦20分/次(ci)。

另外(wai)，新疆地區政策中另外(wai)提到(dao)的部分為：

（1）深度調峰交易：

深度(du)調(diao)峰(feng)交易過程中不(bu)同火(huo)電廠類型在不(bu)同時期的負(fu)荷率和報價上下限情況(kuang)如下表所示：

（2）電儲能交易：

電儲(chu)能交(jiao)易指(zhi)儲(chu)蓄(xu)設施在特定(ding)時段以(yi)物理或者化(hua)學的方式，能夠將存儲(chu)的能量(liang)在調峰交(jiao)易時提供電量(liang)。可通(tong)過(guo)市場平(ping)臺集中(zhong)交(jiao)易或雙邊協商確定(ding)交(jiao)易價格后進行(xing)交(jiao)易。

（四）東北輔助服務政策分析

東北輔助(zhu)服務政策(ce)中有償調峰服務特點如下(xia)：

1.實時深度調峰交易：東北地區實時深度調峰交易(yi)在不同時間(jian)的分檔報價與新疆不同的是，第一(yi)檔報價熱電(dian)機(ji)組和純(chun)凝火電(dian)機(ji)組的負荷(he)率上(shang)限(xian)(xian)為48％，且第一(yi)檔報價上(shang)限(xian)(xian)為0.4元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時，第二(er)檔報價下限(xian)(xian)為0.4元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時，上(shang)限(xian)(xian)為1元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時。

2.電儲能調峰交易：電(dian)儲能(neng)調峰(feng)交易采用雙邊交易的方式在一個月及以上范圍內展開，其中交易上限為0.12元/千瓦時(shi)，下(xia)限為0.1元/千瓦時(shi)。

（五）南方區域輔助服務政策分析

1.AGC服務補償

當發(fa)(fa)電機運行期間發(fa)(fa)電機組(zu)最近的七日范圍內綜合調(diao)頻性能指標的均值(zhi)大于等于0.5時，可作為進入調(diao)頻市場的基(ji)準。

2.AVC服務補償

補償(chang)標準為0.1元(yuan)/MWh。

3.深度調峰服務補償

（1）啟停調峰的補償標準：燃(ran)(ran)(ran)氣、燃(ran)(ran)(ran)油(you)機(ji)組為燃(ran)(ran)(ran)煤、生物質機(ji)組的0.05倍(bei)。

（2）深度調峰的補償標準：出力低(di)于額(e)定容量40%時比出力為額(e)定容量40%～50%時補償多一(yi)倍。

4.有償旋轉備用服務補償

補償標(biao)準為負荷高峰時是低谷時的(de)兩倍(bei)。

5.有償無功服務補償

功率注入時和吸收(shou)時的(de)補償標準為1:3。

6.黑啟動的補償按臺次計費

南方(fang)各(ge)省補(bu)(bu)償(chang)(chang)計算方(fang)式一樣，但補(bu)(bu)償(chang)(chang)標準不(bu)同(tong)，體現了(le)政策(ce)的因地制宜。

（六）各區域電力市場輔助服務補償機制對比

按(an)照國家能(neng)源(yuan)局統計數(shu)據，2018年(nian)，從電力輔助服務補(bu)(bu)償(chang)總費用(yong)來看，補(bu)(bu)償(chang)費用(yong)最高的三個區(qu)域(yu)依次為西北(bei)、東(dong)北(bei)和(he)華(hua)北(bei)區(qu)域(yu)。本文分析不同地區(qu)的補(bu)(bu)償(chang)費用(yong)特(te)點(dian)及優勢(shi)如下：

華東區域(yu)：以AGC和(he)有償調峰為主，備用補償次之。可解決可再生(sheng)能源和(he)消納區外(wai)來電的調峰壓力(li)問題。

華(hua)北區(qu)域(yu)：AGC補償(chang)為主，保(bao)障了首都的供(gong)電質量和安(an)全(quan)。

西北區(qu)域：各輔(fu)助(zhu)服務類型補償費用占比相似(si)，表現(xian)為多能(neng)互補，以解決供(gong)暖和(he)可再生能(neng)源消納問題。

東北(bei)區域：以有償(chang)調峰補(bu)償(chang)為主(zhu)，以解決(jue)電力(li)機組供熱時(shi)間長、數(shu)量多而出現的問題。

南方區域：以備用補償為(wei)主，以解決(jue)水電裝機容量較大的問題。

不同(tong)區域(yu)的(de)(de)補(bu)償機(ji)制設計(ji)具有(you)共同(tong)點：一是(shi)(shi)補(bu)償機(ji)制能夠(gou)有(you)效(xiao)激(ji)勵區域(yu)電力系統管理提升輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)態度和(he)水平，為市場(chang)提供更穩(wen)定、長(chang)久的(de)(de)補(bu)償服(fu)務(wu)(wu)；二是(shi)(shi)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)政策具備成本(ben)低、效(xiao)用大的(de)(de)優勢；三(san)是(shi)(shi)補(bu)償機(ji)制能夠(gou)準確調節并補(bu)償服(fu)務(wu)(wu)成本(ben)；四(si)是(shi)(shi)補(bu)償標準能夠(gou)反應補(bu)償機(ji)制的(de)(de)成本(ben)效(xiao)應和(he)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)差異，因此標準的(de)(de)制定將影響區域(yu)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)整(zheng)體實(shi)施效(xiao)果。

二、國外電力市場輔助服務政策分析

（一）美國PJM電力輔助服務市場

1.輔助服務范圍

PJM定義(yi)的不同輔助服(fu)務類(lei)型的獲取方式如表所示：

2.AGC市場

不獨(du)自設(she)立調頻電(dian)廠，實現將調頻義(yi)務(wu)有效配額到每(mei)個負荷服務(wu)企業(ye)是(shi)PJM調節(jie)和(he)頻率響應(ying)服務(wu)的突出優勢。

3.容量市場

容量市場是主要維護(hu)邊(bian)際電(dian)廠裝機總容量的(de)最小值(zhi)的(de)一(yi)種補償機制，即從事容量信用的(de)交(jiao)易。

（二）北歐電力輔助服務市場

北歐(ou)政府在調查(cha)并分析各國電(dian)力系統(tong)平衡輔助(zhu)服務的(de)市場數據基礎上(shang)，聯合設計出一(yi)種(zhong)統(tong)一(yi)的(de)平衡機制(zhi)，以達到電(dian)力系統(tong)的(de)平衡和穩定(ding)效果(guo)。北歐(ou)輔助(zhu)服務類型的(de)獲得(de)方式如表(biao)所示：

（三）澳大利亞電力市場輔助服務市場

澳大利亞電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)包括(kuo)國家電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)和批發電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)兩種市(shi)場(chang)(chang)類型(xing)。

1.國家電力市場

國家電(dian)力市場輔助(zhu)服(fu)務(wu)的三種輔助(zhu)服(fu)務(wu)類型分類如下表(biao)所示：

2.批發電力市場

批(pi)發(fa)電力市(shi)(shi)場的輔助服務交易類型(xing)有兩種(zhong)：市(shi)(shi)場競價(jia)和(he)雙邊談判，其中市(shi)(shi)場競價(jia)為主(zhu)要交易方式。批(pi)發(fa)電力市(shi)(shi)場產(chan)品包(bao)括負(fu)荷跟(gen)蹤(zong)、旋轉(zhuan)備(bei)用、甩負(fu)荷備(bei)用、系統重新啟(qi)動(dong)、調(diao)度支持輔助服務。

三、國內外政策對比及未來展望

國內政(zheng)策(ce)涉及的(de)輔助服務(wu)(wu)類型比(bi)較豐富且各地區間具有一(yi)定差異性，但是對比(bi)國外典型電力輔助市(shi)場政(zheng)策(ce)機制(zhi)不難發現，當(dang)前我(wo)國輔助服務(wu)(wu)市(shi)場政(zheng)策(ce)在以下幾(ji)個方面有待改善：

一是在我國電(dian)力(li)輔(fu)助服務設(she)計中，未將備用作為重要的電(dian)力(li)輔(fu)助服務。

二是電力(li)輔助服務產品設計(ji)未考(kao)慮主(zhu)能(neng)量市場的(de)因素。

三是各地(di)區之間的資(zi)源差(cha)異明(ming)顯，除省層(ceng)(ceng)(ceng)面的服(fu)務設計，輔助服(fu)務市場設計未普(pu)及區域層(ceng)(ceng)(ceng)和國家層(ceng)(ceng)(ceng)的頂層(ceng)(ceng)(ceng)設計。

我國(guo)電力市場(chang)化改革處于推(tui)進階段，國(guo)外(wai)輔助服務(wu)市場(chang)的政策(ce)體制更加成熟。通過汲(ji)取國(guo)外(wai)經驗(yan)，為完善我國(guo)電力市場(chang)輔助服務(wu)系統提(ti)出以下建議：

1.推進調峰輔助服務市場資源的有序銜接

一是實(shi)現(xian)(xian)調(diao)峰(feng)輔助服(fu)務(wu)交易帶發電權(quan)轉移。現(xian)(xian)階段我國實(shi)行的調(diao)峰(feng)交易本質上帶有發電權(quan)轉移特征，要(yao)(yao)達到(dao)交易市場主動實(shi)現(xian)(xian)相應(ying)發電合同電量轉移來(lai)降低交易結(jie)算壓力的目的，需要(yao)(yao)繼續完善調(diao)峰(feng)輔助服(fu)務(wu)規則。

二(er)是擴大省(sheng)內調(diao)(diao)峰(feng)(feng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)整合范圍以促進資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)整合。現階段省(sheng)內層(ceng)面調(diao)(diao)峰(feng)(feng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)及(ji)區(qu)域層(ceng)面存在部分資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)重復調(diao)(diao)用的(de)問題。我國(guo)調(diao)(diao)峰(feng)(feng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)需(xu)要逐漸整合至全國(guo)范圍內，才能在更大的(de)范圍實現調(diao)(diao)峰(feng)(feng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)共享，提高市(shi)(shi)場(chang)(chang)運行(xing)效率。

三是(shi)逐步加強調峰輔助(zhu)服務市(shi)場與現(xian)貨電(dian)能(neng)量(liang)市(shi)場融合程度。利用(yong)市(shi)場融合結果提(ti)供的價格信號推進火電(dian)機組完成(cheng)深度調峰，實現(xian)市(shi)場運行效益逐漸提(ti)升(sheng)。

2.推動建立跨省區備用輔助服務市場

我國(guo)(guo)電力發(fa)展方(fang)式逐漸從分省(sheng)(sheng)就地平衡向全國(guo)(guo)平衡發(fa)展，省(sheng)(sheng)級電網(wang)送受比逐漸提升，為最(zui)大(da)化我國(guo)(guo)電網(wang)送受端錯峰效益(yi)，提升電網(wang)整(zheng)體(ti)運行效益(yi)，彌補(bu)我國(guo)(guo)電網(wang)備用容(rong)量(liang)短缺問題，逐步建立跨省(sheng)(sheng)區備用服務(wu)市場成為一種重要手段。

3.推動建立健全省內調頻輔助服務市場

為(wei)增加平衡(heng)電網安全和資源的(de)多樣化(hua)，我國(guo)需要建(jian)立省內電網調(diao)(diao)頻輔助服務(wu)市(shi)場，以促進(jin)各(ge)儲能(neng)、機(ji)組(zu)和需求側響(xiang)應(ying)等市(shi)場主體(ti)融(rong)入電力系統(tong)(tong)調(diao)(diao)頻輔助服務(wu)市(shi)場；逐步加大調(diao)(diao)頻輔助服務(wu)與現貨電能(neng)量市(shi)場的(de)聯合優(you)化(hua)出(chu)清率(lv)，以提升系統(tong)(tong)整體(ti)效率(lv)。

4.持續優化輔助服務交易品種

隨著(zhu)我國(guo)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)對電力(li)輔助服務的(de)需求(qiu)(qiu)進一(yi)步(bu)加大，我國(guo)輔助服務交易品種(zhong)需要結合(he)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)的(de)實際情況持續(xu)優化，適時引進輔助服務類(lei)型，如系統慣(guan)性、爬(pa)坡(po)類(lei)產品，不但能(neng)滿足系統中(zhong)對于具(ju)有快速爬(pa)坡(po)能(neng)力(li)、調節性能(neng)良好的(de)電源需求(qiu)(qiu)，還能(neng)以一(yi)種(zhong)市(shi)(shi)場(chang)化定價方(fang)式對此類(lei)機組進行經濟補償，進一(yi)步(bu)促(cu)進新能(neng)源消納。