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黨的十(shi)九大報告指出(chu)要(yao)“推(tui)進能(neng)(neng)源生(sheng)產和消費革命(ming)，構建(jian)清潔低碳、安全高效的能(neng)(neng)源體系”。發展清潔能(neng)(neng)源，是改善(shan)能(neng)(neng)源結構、保障能(neng)(neng)源安全、推(tui)進生(sheng)態文明建(jian)設的重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)。

近年(nian)來，在(zai)政府對新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)大(da)(da)力(li)補貼下，我國風力(li)發電、光伏發電等發展(zhan)迅猛，以安(an)徽(hui)(hui)為例，截(jie)至2018年(nian)底，安(an)徽(hui)(hui)電網調度(du)口徑風光合計裝機(ji)容量(liang)1094.1萬千瓦，同比(bi)增長23.8%。新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)出力(li)不確定性(xing)較強，難以準(zhun)確預測，且具有一定的(de)反調峰特性(xing)，其(qi)快速發展(zhan)給傳統(tong)的(de)電網調度(du)管理模式(shi)帶來較大(da)(da)的(de)沖擊，尤其(qi)是春秋季(ji)節(jie)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大(da)(da)發時段(duan)，火(huo)電機(ji)組深度(du)調峰已(yi)成為常態，甚(shen)至不得(de)不安(an)排火(huo)電機(ji)組臨時停機(ji)，北方地區的(de)大(da)(da)量(liang)供(gong)熱機(ji)組更是加(jia)劇(ju)了電網調峰矛盾。

調峰問題的(de)本(ben)質是各(ge)類電源(yuan)之間(jian)爭奪有限的(de)發電空間(jian)，是利益分(fen)(fen)配問題。現行《并網發電廠輔(fu)助服務管理(li)暫行辦法》出臺(tai)于2006年，各(ge)區域也印發了相(xiang)應的(de)實施細則，但其(qi)中的(de)部分(fen)(fen)內容(rong)已經難以適應實際運行需要(yao)，必須采用市(shi)場(chang)化的(de)手(shou)段調整利益分(fen)(fen)配。

《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央國(guo)務院關于(yu)進(jin)一步(bu)深化電(dian)力(li)(li)體制(zhi)改革(ge)的若干意見》（中(zhong)(zhong)發(fa)〔2015〕9號）要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)“完(wan)善并網發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)輔(fu)助服務考核機(ji)制(zhi)和(he)補(bu)償機(ji)制(zhi)”。《關于(yu)提升電(dian)力(li)(li)系統調(diao)節能力(li)(li)的指導(dao)意見》（發(fa)改能源〔2018〕364號）要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)“完(wan)善電(dian)力(li)(li)輔(fu)助服務補(bu)償（市場(chang)）機(ji)制(zhi)，實(shi)現電(dian)力(li)(li)輔(fu)助服務補(bu)償力(li)(li)度科學(xue)化”。為落實(shi)電(dian)力(li)(li)體制(zhi)改革(ge)各項(xiang)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，發(fa)揮市場(chang)在資源配置中(zhong)(zhong)的決定性作用，保障(zhang)電(dian)力(li)(li)系統安全、穩定、經(jing)濟運行，促進(jin)新能源消納，國(guo)內(nei)各省紛紛建設調(diao)峰輔(fu)助服務市場(chang)，探索建立調(diao)峰輔(fu)助服務分擔共(gong)享新機(ji)制(zhi)。

筆(bi)者在研究新(xin)疆、山西(xi)、甘肅、山東、福建五個省份(fen)調(diao)(diao)峰輔助(zhu)服(fu)務市場(chang)運(yun)營規(gui)則(ze)的基(ji)礎上，對市場(chang)運(yun)營規(gui)則(ze)的關(guan)鍵內容(rong)進行(xing)(xing)了(le)歸納和(he)比較(jiao)分析，如市場(chang)成員及其職責、深度調(diao)(diao)峰交易細(xi)則(ze)、啟停調(diao)(diao)峰交易細(xi)則(ze)等(deng)，對市場(chang)運(yun)行(xing)(xing)中(zhong)的關(guan)鍵問題進行(xing)(xing)了(le)討論，供電網調(diao)(diao)度、電廠運(yun)營等(deng)部門參考，以期能提升相關(guan)人(ren)員對調(diao)(diao)峰輔助(zhu)服(fu)務市場(chang)的認識。

一、市場成員及其職責

省級調峰輔助服務市(shi)場(chang)的市(shi)場(chang)成員(yuan)包括市(shi)場(chang)運(yun)營機(ji)構和(he)市(shi)場(chang)主體兩大類(lei)。

1.市場運營機構

省(sheng)級(ji)調(diao)峰輔(fu)助服務市場(chang)運營機構一般為省(sheng)電力調(diao)控中(zhong)心和省(sheng)電力交易(yi)中(zhong)心。

各省規(gui)則中(zhong)(zhong)(zhong)省電(dian)力(li)調(diao)控中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)和省電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)職責大體相(xiang)同。省電(dian)力(li)調(diao)控中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)主(zhu)要職責是(shi)：管理、運(yun)營調(diao)峰輔(fu)助服務市(shi)場(chang)(chang)；建設、維護市(shi)場(chang)(chang)平(ping)臺，擬(ni)定相(xiang)關標(biao)準；依(yi)據市(shi)場(chang)(chang)規(gui)則組織(zhi)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，按照交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)結(jie)果(guo)(guo)(guo)進(jin)行(xing)(xing)(xing)調(diao)用，對交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)結(jie)果(guo)(guo)(guo)進(jin)行(xing)(xing)(xing)統計考核，將交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)執行(xing)(xing)(xing)結(jie)果(guo)(guo)(guo)送(song)達電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)；發(fa)布實時市(shi)場(chang)(chang)信息；評估市(shi)場(chang)(chang)運(yun)行(xing)(xing)(xing)狀態(tai)，對市(shi)場(chang)(chang)規(gui)則提(ti)出修改意見(jian)；緊急情況下中(zhong)(zhong)(zhong)止(zhi)市(shi)場(chang)(chang)運(yun)行(xing)(xing)(xing)，保障(zhang)系統安全運(yun)行(xing)(xing)(xing)；向能(neng)源(yuan)監管機構提(ti)交(jiao)(jiao)調(diao)用結(jie)果(guo)(guo)(guo)，接受(shou)監管等(deng)。省電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)主(zhu)要職責是(shi)：與市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體進(jin)行(xing)(xing)(xing)結(jie)算，出具結(jie)算憑(ping)證等(deng)。

需要特別說明(ming)的是，對(dui)于(yu)市(shi)場主(zhu)體注冊管理(li)等工(gong)作(zuo)，福(fu)(fu)建(jian)規(gui)則(ze)(ze)中(zhong)明(ming)確(que)由電(dian)(dian)力(li)交易機構(gou)負責(ze)(ze)，而新疆規(gui)則(ze)(ze)中(zhong)明(ming)確(que)由電(dian)(dian)力(li)調(diao)度(du)機構(gou)負責(ze)(ze)，其(qi)余三個省(sheng)份未具體說明(ming)由哪個部門(men)負責(ze)(ze)。另外，山東、新疆、福(fu)(fu)建(jian)規(gui)則(ze)(ze)中(zhong)明(ming)確(que)省(sheng)電(dian)(dian)力(li)公司在(zai)市(shi)場中(zhong)負責(ze)(ze)與市(shi)場主(zhu)體進行結算，福(fu)(fu)建(jian)規(gui)則(ze)(ze)中(zhong)還將(jiang)管理(li)、運營調(diao)峰市(shi)場的職責(ze)(ze)歸于(yu)省(sheng)電(dian)(dian)力(li)公司。

2.市場主體

因(yin)各省電(dian)源結構(gou)、負荷特性、供需(xu)平衡情況(kuang)不同，各省級調峰輔助服務市場(chang)的主(zhu)體(ti)差異較大。

發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業是調(diao)(diao)峰(feng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)最重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體。新(xin)疆市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)為(wei)(wei)新(xin)疆省(sheng)級(ji)及(ji)以上電(dian)(dian)力調(diao)(diao)度機(ji)構(gou)直接調(diao)(diao)管的(de)(de)(de)(de)(de)，參(can)與新(xin)疆區域內(nei)電(dian)(dian)力電(dian)(dian)量平衡(heng)的(de)(de)(de)(de)(de)并網發(fa)電(dian)(dian)廠(chang)；山(shan)西市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)為(wei)(wei)已完成市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體注冊(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)省(sheng)調(diao)(diao)并網發(fa)電(dian)(dian)廠(chang)；甘(gan)肅(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)為(wei)(wei)已取得發(fa)電(dian)(dian)業務許可(ke)證(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)省(sheng)內(nei)發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業，自(zi)(zi)備電(dian)(dian)廠(chang)自(zi)(zi)愿參(can)與；山(shan)東市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)為(wei)(wei)山(shan)東省(sheng)調(diao)(diao)調(diao)(diao)度指(zhi)揮的(de)(de)(de)(de)(de)并網發(fa)電(dian)(dian)廠(chang)，暫不(bu)包括自(zi)(zi)備電(dian)(dian)廠(chang)；福建(jian)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)中參(can)與調(diao)(diao)峰(feng)交易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)為(wei)(wei)福建(jian)省(sheng)調(diao)(diao)直調(diao)(diao)及(ji)許可(ke)電(dian)(dian)廠(chang)。需要(yao)(yao)特別說明的(de)(de)(de)(de)(de)是，新(xin)疆、甘(gan)肅(su)、山(shan)東均要(yao)(yao)求(qiu)燃煤(mei)火電(dian)(dian)機(ji)組參(can)與范圍(wei)為(wei)(wei)單(dan)機(ji)容量10萬(wan)千(qian)瓦及(ji)以上；新(xin)疆要(yao)(yao)求(qiu)水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)參(can)與范圍(wei)為(wei)(wei)裝機(ji)容量5萬(wan)千(qian)瓦及(ji)以上，且水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)暫時僅參(can)與調(diao)(diao)停備用(yong)交易(yi)(yi)；福建(jian)規定(ding)抽水(shui)蓄(xu)能(neng)機(ji)組及(ji)不(bu)完全季調(diao)(diao)節性(xing)能(neng)及(ji)以上水(shui)電(dian)(dian)機(ji)組不(bu)參(can)與深(shen)度調(diao)(diao)峰(feng)交易(yi)(yi)；甘(gan)肅(su)規定(ding)自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用(yong)分(fen)布式光(guang)伏、扶貧光(guang)伏暫不(bu)參(can)與調(diao)(diao)峰(feng)輔助服(fu)務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。

另外，山東將送入(ru)本省(sheng)的跨省(sheng)區聯(lian)絡(luo)線納(na)入(ru)市場主體(ti)(ti)范(fan)圍。新疆、山西、甘肅(su)、福建(jian)將經市場準入(ru)的電儲能和(he)可(ke)中(zhong)斷負荷(he)納(na)入(ru)市場主體(ti)(ti)范(fan)圍。山西還建(jian)立了需求側(ce)(ce)響(xiang)應調峰(feng)與(yu)售電企業移峰(feng)調峰(feng)機(ji)(ji)制(zhi)。福建(jian)對用戶側(ce)(ce)參(can)與(yu)調峰(feng)機(ji)(ji)制(zhi)進行了闡述，對用戶側(ce)(ce)參(can)與(yu)直接交易的市場化電量實行低谷時(shi)段結算價格調整機(ji)(ji)制(zhi)。

二、深度調峰交易

深(shen)度(du)調(diao)峰是(shi)指(zhi)(zhi)并網(wang)發(fa)電(dian)機組(zu)根據電(dian)網(wang)運行需要，按照電(dian)網(wang)調(diao)度(du)指(zhi)(zhi)令通過調(diao)減出力至有償調(diao)峰基準值以下，所提供的輔助服(fu)務，這里的并網(wang)發(fa)電(dian)機組(zu)一般(ban)是(shi)指(zhi)(zhi)燃煤火(huo)電(dian)機組(zu)和(he)核電(dian)機組(zu)。

1.有償調峰基準值

火電機(ji)組負荷率高于有償(chang)調峰(feng)基準值時認為是無償(chang)調峰(feng)，不(bu)享受補(bu)償(chang)。有償(chang)調峰(feng)基準值是一個體現市場供求關系的動(dong)態(tai)平衡點(dian)，應當根據(ju)各省能(neng)源行業(ye)實際情況制定并適時調整。

目前，各(ge)省火電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)有(you)償(chang)調(diao)(diao)峰(feng)基(ji)(ji)準值(zhi)如表1所(suo)示，其中甘肅為(wei)額定容量(liang)的(de)50%，福(fu)建為(wei)額定容量(liang)的(de)60%，山東為(wei)額定容量(liang)的(de)70%，新(xin)疆、山西根據供(gong)熱期及火電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)類(lei)型對(dui)有(you)償(chang)調(diao)(diao)峰(feng)基(ji)(ji)準值(zhi)進行了差異化(hua)調(diao)(diao)整。另外，福(fu)建省核電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)有(you)償(chang)調(diao)(diao)峰(feng)基(ji)(ji)準值(zhi)為(wei)額定容量(liang)的(de)75%，高(gao)于火電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)；山東省核電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)有(you)償(chang)調(diao)(diao)峰(feng)基(ji)(ji)準值(zhi)為(wei)額定容量(liang)的(de)70%，與火電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)有(you)償(chang)調(diao)(diao)峰(feng)基(ji)(ji)準值(zhi)相同。

2.報價與結算

各(ge)省調(diao)峰輔助(zhu)服務市場深度調(diao)峰交(jiao)易大多采用階(jie)梯式(shi)、分機(ji)組的報(bao)(bao)價(jia)(jia)方(fang)式(shi)，按(an)照機(ji)組負荷(he)率分為若(ruo)干(gan)檔(dang)(dang)位(wei)，每檔(dang)(dang)為一個(ge)報(bao)(bao)價(jia)(jia)區間(jian)，并(bing)進行(xing)限價(jia)(jia)。例如，福(fu)建按(an)照5%額(e)(e)定(ding)容量(liang)分檔(dang)(dang)，共有(you)5個(ge)檔(dang)(dang)位(wei)；山東按(an)照10%額(e)(e)定(ding)容量(liang)分檔(dang)(dang)，共有(you)7個(ge)檔(dang)(dang)位(wei)；新(xin)疆、甘肅以40%額(e)(e)定(ding)容量(liang)為界，分為兩檔(dang)(dang)。

限(xian)價(jia)(jia)是(shi)火(huo)電企業最(zui)為關注的市場(chang)規則(ze)之一。以火(huo)電機組(zu)40%-45%負荷率為例，各省限(xian)價(jia)(jia)如表2所示，該負荷率下山東(dong)市場(chang)的限(xian)價(jia)(jia)最(zui)低(di)，而(er)福建市場(chang)限(xian)價(jia)(jia)最(zui)高。需要特別說明(ming)的是(shi)，山西未對報價(jia)(jia)進行(xing)上限(xian)控制，因為山西深(shen)度調(diao)峰交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)采(cai)用(yong)雙向(xiang)報價(jia)(jia)、集中競(jing)爭、滾(gun)動出清、統(tong)一價(jia)(jia)格結算的方式(shi)組(zu)織，當可再(zai)生(sheng)能(neng)源發電機組(zu)邊(bian)際價(jia)(jia)格小于火(huo)電邊(bian)際價(jia)(jia)格時(shi)，認為交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)未達(da)成，不調(diao)用(yong)深(shen)度調(diao)峰。

深度調(diao)峰交(jiao)易一般按照(zhao)深度調(diao)峰電(dian)量(liang)(liang)及(ji)市(shi)場(chang)(chang)出清價(jia)(jia)格進行結(jie)算(suan)。深度調(diao)峰電(dian)量(liang)(liang)是指火電(dian)機(ji)組(zu)調(diao)減出力至有償調(diao)峰基(ji)準(zhun)值以下時形成的(de)(de)未發電(dian)量(liang)(liang)。各省的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)出清價(jia)(jia)格不近相同，新疆、甘肅、山東的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)出清價(jia)(jia)格是單位統(tong)計周期內(nei)同一檔(dang)內(nei)實際調(diao)用到的(de)(de)最(zui)后(hou)一臺調(diao)峰機(ji)組(zu)的(de)(de)報(bao)價(jia)(jia)；山西的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)出清價(jia)(jia)格為(wei)火電(dian)邊(bian)際價(jia)(jia)格（即(ji)實際調(diao)用到的(de)(de)最(zui)后(hou)一臺深度調(diao)峰機(ji)組(zu)的(de)(de)報(bao)價(jia)(jia)）與可再生能源發電(dian)機(ji)組(zu)邊(bian)際價(jia)(jia)格（即(ji)實際增(zeng)發到的(de)(de)最(zui)后(hou)一臺可再生能源發電(dian)機(ji)組(zu)的(de)(de)報(bao)價(jia)(jia)）的(de)(de)平均值；福建則(ze)按照(zhao)機(ji)組(zu)調(diao)減出力相對應檔(dang)位的(de)(de)報(bao)價(jia)(jia)結(jie)算(suan)。

3.費用分攤

各(ge)(ge)省調峰市(shi)場中的深度調峰補(bu)償(chang)費用一(yi)般由各(ge)(ge)市(shi)場主體(ti)按一(yi)定規(gui)則進行分攤，其(qi)差異主要(yao)體(ti)現在(zai)計算分攤比(bi)例(li)是(shi)用發(fa)電(dian)量還(huan)是(shi)上網電(dian)費，是(shi)用全部發(fa)電(dian)量還(huan)是(shi)有償(chang)調峰基(ji)準值以上部分的發(fa)電(dian)量。

新(xin)疆深度調峰(feng)(feng)補償費(fei)用(yong)(yong)由區內(nei)負(fu)(fu)荷(he)率大于等于有償調峰(feng)(feng)基準值(zhi)的(de)公用(yong)(yong)火電(dian)(dian)廠、風(feng)電(dian)(dian)場、光伏電(dian)(dian)站(zhan)按(an)(an)照(zhao)調用(yong)(yong)時段共同(tong)分攤(tan)，其中(zhong)火電(dian)(dian)廠按(an)(an)照(zhao)高于有償調峰(feng)(feng)基準值(zhi)的(de)電(dian)(dian)量部分參與分攤(tan)，并根(gen)(gen)據(ju)實(shi)際負(fu)(fu)荷(he)率不同(tong)進行(xing)“階(jie)梯(ti)式”修正，負(fu)(fu)荷(he)率越高分攤(tan)比(bi)重(zhong)越大；風(feng)電(dian)(dian)場、光伏電(dian)(dian)站(zhan)根(gen)(gen)據(ju)上一年(nian)(nian)度利用(yong)(yong)小時數(shu)與保(bao)(bao)障性收購(gou)小時數(shu)之差進行(xing)“階(jie)梯(ti)式”修正，上年(nian)(nian)度利用(yong)(yong)小時數(shu)低于保(bao)(bao)障性收購(gou)利用(yong)(yong)小時數(shu)時，分攤(tan)比(bi)重(zhong)相應(ying)減小。

甘肅與(yu)新(xin)疆(jiang)的分攤規則大致相同，只(zhi)是甘肅市(shi)場有水電參與(yu)分攤，并對(dui)水電發(fa)電量按照(zhao)供熱期(qi)與(yu)非供熱期(qi)進(jin)行修正。

山東(dong)(dong)深度(du)(du)調峰(feng)補(bu)償費用由火電(dian)(dian)廠、風電(dian)(dian)場(chang)、光伏電(dian)(dian)站(zhan)、核(he)電(dian)(dian)廠、送入山東(dong)(dong)的(de)(de)跨省區聯絡(luo)線(xian)等(deng)按(an)(an)照(zhao)深度(du)(du)調峰(feng)時段的(de)(de)發電(dian)(dian)量(liang)（聯絡(luo)線(xian)受電(dian)(dian)量(liang)）比例進(jin)行分攤(tan)，其中火電(dian)(dian)廠按(an)(an)照(zhao)全電(dian)(dian)量(liang)參與(yu)分攤(tan)。

福建深度調峰(feng)(feng)補償費用由(you)深度調峰(feng)(feng)時段火電機(ji)組(zu)、風電場、光伏(fu)電站、水(shui)電機(ji)組(zu)及(ji)核電機(ji)組(zu)按照上(shang)網(wang)電費比(bi)例進(jin)行(xing)分攤。水(shui)電機(ji)組(zu)考慮其(qi)流量(liang)(liang)(liang)要(yao)求，參與分攤的電量(liang)(liang)(liang)為其(qi)裝機(ji)容(rong)量(liang)(liang)(liang)10%及(ji)以上(shang)出力所發電量(liang)(liang)(liang)，有通航要(yao)求的水(shui)電站上(shang)網(wang)電量(liang)(liang)(liang)按80%比(bi)例扣除(chu)。

需(xu)要特別注意的(de)是(shi)(shi)，山西調(diao)(diao)峰輔(fu)助服(fu)務市(shi)場(chang)是(shi)(shi)雙(shuang)邊交易市(shi)場(chang)，沒有(you)分(fen)攤(tan)機(ji)制。提供深度調(diao)(diao)峰輔(fu)助服(fu)務的(de)火電機(ji)組(zu)(zu)按(an)(an)照單(dan)位統(tong)計周期內的(de)市(shi)場(chang)出清(qing)價(jia)(jia)格(ge)獲得收益，購買深度調(diao)(diao)峰輔(fu)助服(fu)務的(de)可(ke)再生能(neng)源發電機(ji)組(zu)(zu)按(an)(an)照單(dan)位統(tong)計周期內的(de)市(shi)場(chang)出清(qing)價(jia)(jia)格(ge)支付費(fei)用。

4.懲罰機制

新(xin)疆、甘肅市場對(dui)因(yin)自身原(yuan)因(yin)導致日內調(diao)峰能力與日前(qian)上報競價情況不符的(de)火電(dian)廠進行相應的(de)考核，罰金(jin)為減(jian)少的(de)有償調(diao)峰電(dian)量與出清電(dian)價乘積的(de)2倍(bei)，罰金(jin)優先補充(chong)深度調(diao)峰費用(yong)。

福(fu)建對已(yi)出清(qing)且(qie)在實際(ji)運行中(zhong)無法提供相(xiang)應深度調(diao)峰(feng)(feng)服務的機組，如果調(diao)峰(feng)(feng)中(zhong)標(biao)電(dian)量與(yu)調(diao)峰(feng)(feng)實際(ji)發電(dian)量偏差比例(li)超過2%，根(gen)據(ju)其中(zhong)標(biao)電(dian)量、當時市場出清(qing)價格及折算系數收取相(xiang)應違約金。

山西對未達到調峰標準的(de)火電企業按(an)照華北區(qu)域“兩個細則”進(jin)行考核。

三、應急啟停調峰交易

應(ying)急啟(qi)(qi)停(ting)調(diao)(diao)峰(feng)是指電(dian)(dian)力調(diao)(diao)控中心根(gen)據(ju)日內電(dian)(dian)網安全運行需要(yao)，通過機組啟(qi)(qi)停(ting)為電(dian)(dian)網提供的調(diao)(diao)峰(feng)服務。各省應(ying)急啟(qi)(qi)停(ting)調(diao)(diao)峰(feng)交(jiao)易的賣方主要(yao)是火電(dian)(dian)機組，福(fu)建(jian)市場還包括水電(dian)(dian)機組。

1.啟停時間要求

新(xin)疆、甘肅(su)要(yao)求(qiu)火電機(ji)(ji)組(zu)應急啟停不(bu)超過72小(xiao)時。山東要(yao)求(qiu)運行機(ji)(ji)組(zu)被調用參與(yu)停機(ji)(ji)調峰(feng)(feng)時，24小(xiao)時內(nei)開機(ji)(ji)的(de)給予(yu)調峰(feng)(feng)補償，未嚴格執(zhi)行調度指令產生的(de)早停、多停時長不(bu)予(yu)計算。福(fu)建規定(ding)在00:00-24:00內(nei)，燃煤電廠(chang)啟停調峰(feng)(feng)1次及(ji)(ji)以上，水電廠(chang)啟停（含空轉）調峰(feng)(feng)3次及(ji)(ji)以上，即認為機(ji)(ji)組(zu)完成了啟停調峰(feng)(feng)。

2.報價與結算

運(yun)行日(ri)前一天，火電(dian)企業按(an)照機(ji)組(zu)額(e)定容(rong)量級別對應的(de)應急啟(qi)停調峰報(bao)(bao)價(jia)(jia)(jia)區間(jian)浮動(dong)報(bao)(bao)價(jia)(jia)(jia)，由(you)電(dian)力調控中心日(ri)內根據(ju)電(dian)網需要調用。新(xin)疆、甘(gan)肅是按(an)照各機(ji)組(zu)單(dan)位容(rong)量報(bao)(bao)價(jia)(jia)(jia)由(you)低價(jia)(jia)(jia)到(dao)(dao)高價(jia)(jia)(jia)依次(ci)調用；福建、山西(xi)是按(an)照機(ji)組(zu)總報(bao)(bao)價(jia)(jia)(jia)由(you)低價(jia)(jia)(jia)到(dao)(dao)高價(jia)(jia)(jia)依次(ci)調用，福建市(shi)場中還明(ming)確(que)若報(bao)(bao)價(jia)(jia)(jia)相同則優先調用額(e)定容(rong)量大的(de)機(ji)組(zu)。各省(sheng)主(zhu)力火電(dian)機(ji)組(zu)應急啟(qi)停報(bao)(bao)價(jia)(jia)(jia)限(xian)制如(ru)表3所示(shi)，新(xin)疆、甘(gan)肅、山西(xi)的(de)限(xian)價(jia)(jia)(jia)較為接近甚至完全(quan)相同，但福建市(shi)場限(xian)價(jia)(jia)(jia)要明(ming)顯低于其(qi)他(ta)(ta)三個省(sheng)份，特別是百(bai)萬(wan)機(ji)組(zu)的(de)限(xian)價(jia)(jia)(jia)僅為其(qi)他(ta)(ta)省(sheng)份限(xian)價(jia)(jia)(jia)的(de)一半左右。

新疆、甘肅、山西(xi)的(de)應(ying)急啟(qi)(qi)停(ting)交(jiao)易(yi)根據各容量級(ji)別(bie)機組(zu)(zu)市(shi)場出(chu)清價格按臺次結算，市(shi)場出(chu)清價格是指當日(ri)實際調用到(dao)的(de)最(zui)后(hou)一臺應(ying)急啟(qi)(qi)停(ting)的(de)同容量級(ji)別(bie)機組(zu)(zu)的(de)報價。而福(fu)建(jian)應(ying)急啟(qi)(qi)停(ting)調峰交(jiao)易(yi)按照機組(zu)(zu)日(ri)前(qian)報價，按臺次結算。

需要特別說明的是，山(shan)東市(shi)場中的應急啟停(ting)交易與其他省份不(bu)同(tong)，其規定火電(dian)機(ji)組在深度調(diao)(diao)峰(feng)最(zui)小(xiao)維(wei)持出(chu)力檔以下(xia)可(ke)單獨進行(xing)停(ting)機(ji)調(diao)(diao)峰(feng)報價，上限(xian)按270元/兆瓦時執(zhi)行(xing)，調(diao)(diao)峰(feng)電(dian)量計算時長按其實際(ji)停(ting)機(ji)時長計算，停(ting)機(ji)期間各時段調(diao)(diao)峰(feng)價格均執(zhi)行(xing)調(diao)(diao)用停(ting)機(ji)初始時段相應檔位出(chu)清價。

3.費用分攤

除山(shan)西(xi)未對啟(qi)停(ting)調(diao)(diao)峰交易分(fen)攤(tan)(tan)規則作(zuo)明確(que)說明外，各(ge)省規則中(zhong)應(ying)急(ji)啟(qi)停(ting)調(diao)(diao)峰交易的(de)(de)買(mai)方與(yu)(yu)深(shen)(shen)度(du)調(diao)(diao)峰交易的(de)(de)買(mai)方皆(jie)相(xiang)同，分(fen)攤(tan)(tan)規則與(yu)(yu)深(shen)(shen)度(du)調(diao)(diao)峰交易補償(chang)費(fei)(fei)用分(fen)攤(tan)(tan)規則類似。新(xin)疆、甘肅的(de)(de)應(ying)急(ji)啟(qi)停(ting)調(diao)(diao)峰服(fu)(fu)(fu)務費(fei)(fei)由(you)各(ge)買(mai)方按(an)照月度(du)深(shen)(shen)度(du)調(diao)(diao)峰有償(chang)服(fu)(fu)(fu)務補償(chang)費(fei)(fei)用承擔(dan)比(bi)例(li)進(jin)行支付；福建的(de)(de)應(ying)急(ji)啟(qi)停(ting)調(diao)(diao)峰服(fu)(fu)(fu)務費(fei)(fei)由(you)當日市場內(nei)所有運行機(ji)組按(an)照各(ge)自的(de)(de)上(shang)網電費(fei)(fei)比(bi)例(li)進(jin)行分(fen)攤(tan)(tan)；山(shan)東的(de)(de)應(ying)急(ji)啟(qi)停(ting)調(diao)(diao)峰服(fu)(fu)(fu)務費(fei)(fei)與(yu)(yu)深(shen)(shen)度(du)調(diao)(diao)峰服(fu)(fu)(fu)務費(fei)(fei)一(yi)并計算、分(fen)攤(tan)(tan)。

四、市場運行關鍵問題

各省市(shi)(shi)場規則對市(shi)(shi)場成員(yuan)、各類型調峰(feng)交(jiao)易、市(shi)(shi)場組織與(yu)(yu)競價、交(jiao)易結果(guo)執行、計量(liang)與(yu)(yu)結算、信息發布(bu)、市(shi)(shi)場監管(guan)與(yu)(yu)干預等進行了詳(xiang)細規定，但其中還(huan)有一些(xie)與(yu)(yu)電網運(yun)行緊密聯系的細節之(zhi)處不夠明確。

1.深度調峰交易啟動條件

調(diao)峰市(shi)(shi)場(chang)運(yun)(yun)行系(xi)統與日(ri)內(nei)(nei)(nei)滾(gun)動(dong)(dong)(dong)計劃系(xi)統本(ben)質上是一致的(de)(de)，都是基(ji)(ji)于(yu)超(chao)短(duan)期(qi)負(fu)荷(he)預測(ce)和超(chao)短(duan)期(qi)新(xin)能源預測(ce)等邊界條(tiao)件(jian)，考慮安全約束，滾(gun)動(dong)(dong)(dong)修正(zheng)火電機組(zu)的(de)(de)發電計劃，只(zhi)不(bu)過對于(yu)火電機組(zu)有(you)償調(diao)峰基(ji)(ji)準值(zhi)以下(xia)部分(fen)的(de)(de)出力，必須考慮價格按照(zhao)規(gui)則(ze)才(cai)能調(diao)用(yong)。市(shi)(shi)場(chang)啟動(dong)(dong)(dong)條(tiao)件(jian)是日(ri)內(nei)(nei)(nei)調(diao)度(du)運(yun)(yun)行環(huan)節比較關鍵的(de)(de)問題(ti)。各省(sheng)規(gui)則(ze)中(zhong)，只(zhi)有(you)福建對調(diao)峰市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)啟動(dong)(dong)(dong)條(tiao)件(jian)做了明(ming)(ming)確說(shuo)明(ming)(ming)：省(sheng)調(diao)在日(ri)前或(huo)者日(ri)內(nei)(nei)(nei)進行負(fu)荷(he)預測(ce)和計算(suan)負(fu)備(bei)用(yong)，當預計交易(yi)時(shi)段(duan)內(nei)(nei)(nei)負(fu)備(bei)用(yong)小(xiao)于(yu)最小(xiao)裕度(du)值(zhi)，需(xu)要將1臺(tai)及以上機組(zu)降至有(you)償調(diao)峰基(ji)(ji)準值(zhi)以下(xia)時(shi)，啟動(dong)(dong)(dong)深度(du)調(diao)峰交易(yi)。其(qi)余(yu)省(sheng)份規(gui)則(ze)中(zhong)對市(shi)(shi)場(chang)啟動(dong)(dong)(dong)條(tiao)件(jian)均未(wei)作(zuo)明(ming)(ming)確說(shuo)明(ming)(ming)，大(da)致稱由調(diao)度(du)機構根(gen)據電網運(yun)(yun)行需(xu)要調(diao)用(yong)機組(zu)進行深度(du)調(diao)峰。福建規(gui)則(ze)中(zhong)也沒有(you)對負(fu)備(bei)用(yong)計算(suan)方法(fa)及最小(xiao)裕度(du)值(zhi)作(zuo)明(ming)(ming)確說(shuo)明(ming)(ming)。

2.調頻與調峰的配合

超短期預測雖(sui)然準確度較高，但(dan)不(bu)可避免的也(ye)會有(you)誤差，調峰(feng)市場一般以滾(gun)動計劃(hua)的模式(shi)開展，如果沒有(you)機組(zu)調頻，無法滿足電力(li)系(xi)統頻率和聯絡線功率控制要求，影響(xiang)電力(li)系(xi)統安全穩定運(yun)行(xing)。

山東和山西的(de)(de)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)均(jun)包括調頻輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)。山東規(gui)則(ze)中，電(dian)(dian)(dian)廠日前申報(bao)參與AGC調節的(de)(de)補償(chang)(chang)價(jia)(jia)格(ge)，由電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)調度(du)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)根據運行情況確(que)定(ding)(ding)電(dian)(dian)(dian)網AGC輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)需求容(rong)量(liang)，根據日前報(bao)價(jia)(jia)由低(di)到(dao)高(gao)依(yi)次調用(yong)，按照日前市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)出清價(jia)(jia)格(ge)結算，參與AGC輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)不再參與有(you)償(chang)(chang)調峰(feng)交易(yi)競(jing)價(jia)(jia)。山西調頻市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)每(mei)周組(zu)織一次，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)運營機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)提前發(fa)布調頻輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)需求，具(ju)備(bei)條件的(de)(de)各發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業報(bao)價(jia)(jia)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)運營機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)依(yi)據報(bao)價(jia)(jia)、歷史(shi)調頻性能等(deng)數據調用(yong)，形成統一的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)出清邊(bian)際(ji)價(jia)(jia)格(ge)，調頻機(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)容(rong)量(liang)需求按照系(xi)(xi)統開機(ji)(ji)(ji)(ji)總容(rong)量(liang)的(de)(de)一定(ding)(ding)比例來確(que)定(ding)(ding)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)初(chu)期比例暫定(ding)(ding)為(wei)25%左右，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)調度(du)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)可視系(xi)(xi)統運行需要與新能源出力(li)(li)(li)預測等(deng)情況調整。

福(fu)建省調(diao)(diao)每日(ri)調(diao)(diao)用(yong)一定臺數機組(zu)用(yong)于AGC調(diao)(diao)頻，被調(diao)(diao)用(yong)機組(zu)不參與深(shen)度(du)調(diao)(diao)峰(feng)市(shi)場，并可(ke)獲得(de)月調(diao)(diao)節性(xing)能(neng)及以下水電站、風電場和光伏電站的出力(li)(li)預測(ce)偏差考核費(fei)用(yong)，還(huan)可(ke)獲得(de)AGC投運基本補(bu)償費(fei)用(yong)。福(fu)建規(gui)則(ze)中稱，待調(diao)(diao)峰(feng)市(shi)場相(xiang)對成熟后，建立電廠出力(li)(li)偏差市(shi)場化處理機制。

3.電網阻塞處理

在發生電網阻塞等特殊情況時，作為市(shi)場(chang)運營機構的電網調(diao)度部(bu)門可增加部(bu)分機組出力(li)，或者臨時調(diao)用部(bu)分機組深度調(diao)峰(feng)甚至啟停調(diao)峰(feng)，以此來控制(zhi)電網輸電斷面潮(chao)流不越限，保障電力(li)系統安全穩(wen)定運行。

新(xin)疆市場(chang)規(gui)則中明確：因(yin)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)網(wang)(wang)絡阻塞(sai)原(yuan)因(yin)，按照調(diao)度(du)指令要求，負荷率高(gao)于有償(chang)(chang)調(diao)峰基(ji)準(zhun)的(de)(de)(de)火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠不(bu)(bu)支付深度(du)調(diao)峰費(fei)用(yong)。福建市場(chang)規(gui)定：由于電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)安(an)全約(yue)束對出力有特殊要求的(de)(de)(de)機(ji)組(zu)，不(bu)(bu)參(can)與(yu)深度(du)調(diao)峰補償(chang)(chang)費(fei)用(yong)的(de)(de)(de)分攤。甘肅市場(chang)規(gui)定：電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)安(an)全約(yue)束條件限制時，相應電(dian)(dian)(dian)(dian)廠不(bu)(bu)參(can)與(yu)調(diao)峰輔助服務市場(chang)補償(chang)(chang)及分攤。山東市場(chang)規(gui)定：因(yin)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)約(yue)束造(zao)成機(ji)組(zu)深度(du)調(diao)峰時，其(qi)報(bao)價不(bu)(bu)參(can)與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價出清，因(yin)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)約(yue)束導致(zhi)停(ting)機(ji)的(de)(de)(de)機(ji)組(zu)不(bu)(bu)參(can)與(yu)補償(chang)(chang)和(he)分攤。山西(xi)調(diao)峰輔助服務市場(chang)是雙向報(bao)價、集(ji)中競爭，其(qi)規(gui)定由于電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)傳輸阻塞(sai)等(deng)原(yuan)因(yin)造(zao)成的(de)(de)(de)棄(qi)風、棄(qi)光電(dian)(dian)(dian)(dian)量不(bu)(bu)納入調(diao)峰范圍。

五、結語

我國(guo)的輔(fu)助服務市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)設(she)計(ji)以省為(wei)主體(ti)，各(ge)省在(zai)規則(ze)(ze)設(she)計(ji)時，都是充分考(kao)慮了本省的電(dian)(dian)源結構特點和用電(dian)(dian)負荷特性(xing)，結合(he)電(dian)(dian)網實際情況，并綜合(he)考(kao)慮了未來(lai)的現貨電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)發展(zhan)需要。各(ge)省調峰(feng)輔(fu)助服務市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)運(yun)營規則(ze)(ze)對市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)成員及其(qi)職責、深(shen)度調峰(feng)交易細則(ze)(ze)、啟停調峰(feng)交易細則(ze)(ze)等進(jin)(jin)行(xing)了細致的說明(ming)。各(ge)省輔(fu)助服務市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)雖已(yi)陸續(xu)進(jin)(jin)入正式運(yun)行(xing)，但整體(ti)來(lai)看，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)機制仍然不(bu)夠健全和完(wan)善，隨著電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)改革(ge)步伐的不(bu)斷推進(jin)(jin)，將會不(bu)斷擴大(da)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)范圍、完(wan)善交易品種，使(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)更加公平、靈活。