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8月23日，自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)人民政(zheng)府召開《內蒙古自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)民用建(jian)(jian)筑節能和綠(lv)色建(jian)(jian)筑發展條例》政(zheng)策例行吹(chui)風會。自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)廳二級巡視員王根小介(jie)紹了(le)條例的有關情況，自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)人大(da)法工(gong)委副(fu)主任賈明星(xing)，自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)廳建(jian)(jian)筑節能與(yu)科技處(chu)處(chu)長戴軍瑞，自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)發展改革委環資處(chu)處(chu)長高金(jin)輝，自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)自然資源廳國土空間規(gui)劃(hua)局副(fu)調研(yan)員張美(mei)鳳出席吹(chui)風會并(bing)回答了(le)記者提問。

記者：請介紹(shao)一下(xia)《條例》的立法(fa)背景和立法(fa)過程？

賈明星：

一、《條例》的立法背景。黨的(de)十(shi)八大(da)特(te)別是十(shi)九大(da)以來，黨中央、國(guo)務(wu)院高度重視節能減排、生(sheng)態文明建設和(he)綠色發展，把節約資源、保護環境作(zuo)為關(guan)系(xi)經濟發展、國(guo)家安全、民(min)族(zu)根(gen)本利益的(de)重大(da)戰(zhan)略問題(ti)和(he)一項基本國(guo)策，加(jia)快建立綠色生(sheng)產和(he)消費的(de)法律制度和(he)政策導向，降(jiang)低能耗(hao)物(wu)耗(hao)，形成綠色發展方(fang)式和(he)生(sheng)活方(fang)式，為人民(min)創造良好的(de)生(sheng)產生(sheng)活環境。

建筑能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)約(yue)占全社會(hui)總能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)的(de)(de)(de)1/3，與工業、交(jiao)通節能(neng)(neng)(neng)并稱(cheng)為(wei)的(de)(de)(de)三大重點領域(yu)。2008年(nian)國家出臺《民用(yong)建筑節能(neng)(neng)(neng)條(tiao)例》以來，為(wei)加強民用(yong)建筑節能(neng)(neng)(neng)管理(li)(li)(li)，降(jiang)低(di)民用(yong)建筑使用(yong)過(guo)(guo)程中的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源消耗(hao)(hao)，提高能(neng)(neng)(neng)源利(li)用(yong)效率發(fa)(fa)揮了重要作用(yong)。我區作為(wei)邊疆少(shao)數民族地(di)區，經濟社會(hui)發(fa)(fa)展不(bu)(bu)平衡，具有(you)地(di)域(yu)遼闊，點多線長的(de)(de)(de)地(di)理(li)(li)(li)特點，一直缺乏建筑節能(neng)(neng)(neng)和綠色建筑發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)專門法規，建筑節能(neng)(neng)(neng)與綠色建筑發(fa)(fa)展過(guo)(guo)程存(cun)在的(de)(de)(de)職能(neng)(neng)(neng)職責不(bu)(bu)清、從業單位人員責任不(bu)(bu)明、剛性約(yue)束(shu)不(bu)(bu)強等現象日益突顯，各地(di)重視程度(du)不(bu)(bu)一、資金投入不(bu)(bu)足、激勵力度(du)不(bu)(bu)夠等問題(ti)，亟需通過(guo)(guo)制定(ding)地(di)方性法規健(jian)全管理(li)(li)(li)機(ji)制，規范(fan)行業行為(wei)，將建筑節能(neng)(neng)(neng)和綠色建筑發(fa)(fa)展納(na)入法治化軌道。

二、《條例》的立法過程。自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)黨委(wei)(wei)(wei)、人(ren)(ren)大、政(zheng)(zheng)府高度重(zhong)視民(min)用建筑(zhu)和(he)綠色建筑(zhu)發展(zhan)立(li)(li)(li)法(fa)工作。根據《中華人(ren)(ren)民(min)共和(he)國節(jie)(jie)約能源法(fa)》、《民(min)用建筑(zhu)節(jie)(jie)能條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》等法(fa)律和(he)行政(zheng)(zheng)法(fa)規，按(an)照(zhao)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)大常(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)的立(li)(li)(li)法(fa)安排，2017年(nian)將(jiang)《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》列(lie)為立(li)(li)(li)法(fa)調研(yan)項目(mu)，2018年(nian)列(lie)為審(shen)議項目(mu)。自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)住房(fang)和(he)城鄉建設(she)廳(ting)認真(zhen)落實(shi)立(li)(li)(li)法(fa)工作要(yao)求，組織成立(li)(li)(li)立(li)(li)(li)法(fa)工作組，采(cai)取網(wang)上調研(yan)、查閱資料、參考外(wai)省做法(fa)、總結工作實(shi)踐經驗等方(fang)式(shi)，會(hui)同自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)司法(fa)廳(ting)起草了《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)（征求意(yi)見(jian)稿）》，通過(guo)媒體、網(wang)站、發函(han)致電等多種(zhong)方(fang)式(shi)先后征求了自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)各委(wei)(wei)(wei)、辦(ban)、廳(ting)、局(ju)和(he)各盟市住房(fang)城鄉建設(she)主(zhu)管部門的意(yi)見(jian)，在呼倫貝(bei)爾、赤峰、烏(wu)海召(zhao)開(kai)立(li)(li)(li)法(fa)座談會(hui)，赴山東、江蘇兩省開(kai)展(zhan)立(li)(li)(li)法(fa)調研(yan)，對《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》進行認真(zhen)修改(gai)完善，形(xing)成了《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)（草案(an)）》。2018年(nian)11月19日(ri)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府第23次(ci)常(chang)務會(hui)議討論通過(guo)后提請(qing)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)大常(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)審(shen)議，2018年(nian)12月5日(ri)、2019年(nian)5月28日(ri)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)大常(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)分別進行了一(yi)審(shen)、二審(shen)，5月31日(ri)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)十三屆人(ren)(ren)大常(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)第十三次(ci)會(hui)議表決通過(guo)了《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》，于2019年(nian)9月1日(ri)實(shi)施。

目(mu)前，全(quan)國(guo)只有江蘇、浙江、寧夏、河北和遼(liao)寧五個省區出(chu)臺了綠色建(jian)筑的(de)相關(guan)條例，可以說我區《條例》的(de)立法工作走進了全(quan)國(guo)前列(lie)。

記者：全區建筑節能和綠色建筑發展的主要成效和困難是什么，下一步工作重點是什么？

戴軍瑞：

在(zai)自(zi)治區黨(dang)委、政(zheng)府(fu)的(de)正確(que)領(ling)導下，各級各有關部門切實加強建(jian)筑節能和綠色建(jian)筑發展工作的(de)組(zu)織領(ling)導，完(wan)善政(zheng)策措(cuo)施，強化監(jian)督管理，各項(xiang)工作取(qu)得了積極成效，主要體現在(zai)以下幾個(ge)方(fang)面：

一、主要成就

（一(yi)）建筑節(jie)能水平不(bu)斷(duan)提升(sheng)。按照國家(jia)能效(xiao)提升(sheng)路線圖計劃，我區順利完成(cheng)“三(san)步(bu)(bu)節(jie)能”目(mu)標，新建建筑達到節(jie)能65%標準(zhun)，居(ju)住建筑即將實施“第四步(bu)(bu)”即節(jie)能75%標準(zhun)，住房的(de)保溫性和舒適性大幅(fu)度(du)提高。截止目(mu)前，全區城(cheng)鎮竣(jun)工節(jie)能建筑面積約(yue)5.71億(yi)平方(fang)米(mi)，形成(cheng)每年約(yue)1113萬噸標煤的(de)節(jie)能能力(li)。

（二）既(ji)有(you)居(ju)住(zhu)(zhu)建筑(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)(zao)惠及千家(jia)萬戶。2008年，我(wo)區啟(qi)動了既(ji)有(you)居(ju)住(zhu)(zhu)建筑(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)(zao)工作，老(lao)百姓(xing)親切的(de)稱之為“給建筑(zhu)穿棉衣”的(de)工程(cheng)。一些盟市同步實施(shi)了老(lao)舊小(xiao)區綜合改(gai)造(zao)(zao)，改(gai)造(zao)(zao)后的(de)房屋和小(xiao)區環(huan)境煥然(ran)一新，住(zhu)(zhu)房冬(dong)季室內溫度基本提(ti)高2-5℃，居(ju)住(zhu)(zhu)舒適度大為提(ti)高。截(jie)至2018年底，全區累(lei)計實施(shi)既(ji)有(you)居(ju)住(zhu)(zhu)建筑(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)(zao)面積9135萬平方米，受(shou)益家(jia)庭(ting)130余萬個(ge)，受(shou)益居(ju)民420多萬人。

（三(san)）綠色建(jian)(jian)筑(zhu)最大限(xian)度的實現人與自然和諧共(gong)生。通過規(gui)劃引領、政策推動、法規(gui)保障，促進(jin)我區綠色建(jian)(jian)筑(zhu)由(you)(you)點到面、由(you)(you)單(dan)體向(xiang)規(gui)模化發展。截止2018年底(di)，全區在建(jian)(jian)和竣工綠色建(jian)(jian)筑(zhu)共(gong)2681項，3448萬(wan)(wan)㎡,其(qi)中有70個項目801萬(wan)(wan)平方米取得(de)了綠色建(jian)(jian)筑(zhu)評(ping)價標識，包括一星、二星、三(san)星，涵蓋居住建(jian)(jian)筑(zhu)、公共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)。

（四）可再生能(neng)源(yuan)建筑應用拓展了(le)減少化石能(neng)源(yuan)消耗的新天地

開(kai)展可再生能(neng)(neng)源建筑(zhu)(zhu)(zhu)示范(fan)(fan)應用、太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)(neng)光電建筑(zhu)(zhu)(zhu)一(yi)體化(hua)示范(fan)(fan)，全區共有(you)19個國家可再生能(neng)(neng)源建筑(zhu)(zhu)(zhu)示范(fan)(fan)市、縣、鎮(zhen)，47個國家國家太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)(neng)光電建筑(zhu)(zhu)(zhu)應用示范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)，1個可再生能(neng)(neng)源建筑(zhu)(zhu)(zhu)應用科技應用項(xiang)目(mu)。自治區大力(li)推廣(guang)太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)(neng)光熱系(xi)統與建筑(zhu)(zhu)(zhu)一(yi)體化(hua)。截至2018年底，累計(ji)實現太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)(neng)光熱應用面積7009萬(wan)(wan)平方(fang)米(mi)，淺(qian)層地熱能(neng)(neng)應用面積669萬(wan)(wan)平方(fang)米(mi)，太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)(neng)光電建筑(zhu)(zhu)(zhu)應用裝機容量150兆(zhao)瓦。

（五）公(gong)共(gong)建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)管理不斷加(jia)強。實施國家(jia)機關(guan)辦公(gong)建(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)大型公(gong)建(jian)節(jie)(jie)能(neng)監管體(ti)系建(jian)設示(shi)范(fan)，開展(zhan)能(neng)耗統(tong)計、能(neng)源審計、能(neng)效公(gong)示(shi)、樓宇能(neng)耗在線監測，內蒙古工(gong)業大學(xue)等8所高校(xiao)開展(zhan)了節(jie)(jie)約型校(xiao)園(yuan)創(chuang)建(jian)工(gong)作(zuo)，在呼(hu)和(he)浩特、包頭兩市開展(zhan)公(gong)共(gong)建(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)效提升工(gong)作(zuo)，計劃到(dao)2020年(nian)底完成(cheng)300萬平方米的公(gong)共(gong)建(jian)筑(zhu)(zhu)改造任務(wu)，節(jie)(jie)能(neng)率提高15%以(yi)上。

（六(liu)）裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)穩步推進(jin)。2017年，內蒙古自(zi)治區(qu)(qu)(qu)人民政府辦(ban)公廳出(chu)(chu)臺了(le)(le)《關(guan)于大力推進(jin)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)發(fa)(fa)展的(de)實施意見(jian)》，系統性(xing)提出(chu)(chu)了(le)(le)我區(qu)(qu)(qu)推進(jin)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)發(fa)(fa)展的(de)政策(ce)體系。全區(qu)(qu)(qu)多數盟市(shi)出(chu)(chu)臺了(le)(le)本地區(qu)(qu)(qu)推進(jin)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)發(fa)(fa)展落實方(fang)案。持續推進(jin)關(guan)鍵技術(shu)研(yan)究、人才培養、標(biao)準編制(zhi)，發(fa)(fa)揮我區(qu)(qu)(qu)產(chan)業(ye)及資源優勢，我區(qu)(qu)(qu)包頭市(shi)、滿洲(zhou)里市(shi)兩市(shi)獲批國(guo)家裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)示(shi)范城市(shi)，兩家企業(ye)入選國(guo)家裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)產(chan)業(ye)基地，2018年全區(qu)(qu)(qu)新開工裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)面積87萬(wan)平(ping)方(fang)米(mi),竣(jun)工裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)面積35萬(wan)平(ping)方(fang)米(mi)。

（七）被動(dong)式(shi)低(di)能(neng)(neng)耗(hao)、清潔(jie)能(neng)(neng)源采(cai)暖改造示范(fan)(fan)啟動(dong)。在興(xing)安盟突泉縣(xian)實(shi)施了我區(qu)第一個(ge)被動(dong)式(shi)超低(di)能(neng)(neng)耗(hao)建筑示范(fan)(fan)項目，建筑面積(ji)5萬平(ping)米(mi)。2019年在呼和浩(hao)特市開展(zhan)“被動(dong)房”示范(fan)(fan)項目實(shi)踐(jian)。推進清潔(jie)能(neng)(neng)源采(cai)暖改造，采(cai)用風(feng)電(dian)光熱多能(neng)(neng)互補方式(shi)替代常規燃煤能(neng)(neng)源，改造采(cai)暖項目面積(ji)22萬平(ping)米(mi)，年節煤4338噸(dun)，減少二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放(fang)量1.07萬噸(dun)。

（八）綠(lv)色建材(cai)生產(chan)和應(ying)用(yong)比重不斷擴(kuo)大。截止目(mu)前，全區共獲得綠(lv)色建材(cai)評價標(biao)識廠(chang)家(jia)4個(ge)(ge)(ge)，產(chan)品4項，其中三星級標(biao)準3個(ge)(ge)(ge)，二星級1個(ge)(ge)(ge)，綠(lv)色建材(cai)產(chan)品應(ying)用(yong)面積達(da)50萬平米。

二、工作中的難點

（一）既有居(ju)住建(jian)筑節能改造項目存量巨大。目前，全區103個旗(qi)縣市區具備(bei)改造價值的既有居(ju)住建(jian)筑建(jian)筑面積6757萬平方米，城鎮居(ju)民(min)改造需(xu)求和(he)意愿仍然十分迫切。

（二）綠(lv)色(se)建(jian)筑規模化發(fa)展(zhan)(zhan)的市(shi)場(chang)化基(ji)(ji)礎仍(reng)然薄弱。由于地區經濟發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)、綠(lv)色(se)建(jian)筑發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)(ji)礎條件差異，建(jian)設單位開發(fa)綠(lv)色(se)建(jian)筑積極性不高，老(lao)百(bai)姓認知度(du)低，各盟(meng)市(shi)綠(lv)色(se)建(jian)筑發(fa)展(zhan)(zhan)仍(reng)不平(ping)衡。

（三）綠色(se)建(jian)(jian)材(cai)推(tui)廣(guang)應用比(bi)例不高。綠色(se)建(jian)(jian)材(cai)獲(huo)評項目不多(duo)，建(jian)(jian)設單位和(he)開發(fa)商(shang)應用綠色(se)建(jian)(jian)材(cai)積(ji)極(ji)性(xing)不高，綠色(se)建(jian)(jian)材(cai)推(tui)廣(guang)應用面臨市(shi)場化瓶頸(jing)。

三、下一步重點工作

（一(yi)）做好(hao)《條例》的(de)宣貫(guan)工作(zuo)(zuo)。以《內蒙古自治(zhi)區民用(yong)(yong)建筑節能和(he)綠(lv)色建筑發展條例》頒布實施為(wei)契機，在全區上下(xia)認(ren)真抓好(hao)《條例》宣貫(guan)工作(zuo)(zuo)，讓(rang)各有(you)(you)關部門及建設項(xiang)目相(xiang)關責任主體全面了解(jie)、熟悉、應用(yong)(yong)法規，使之(zhi)成為(wei)推進工作(zuo)(zuo)和(he)引導行業發展的(de)有(you)(you)力武器。

（二）提升建(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)水平(ping)。做好新建(jian)(jian)居住建(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)75%標準(zhun)實(shi)施工(gong)作(zuo)。積極(ji)開(kai)展超(chao)低(di)能(neng)耗建(jian)(jian)筑(zhu)、近零能(neng)耗建(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)設示范。加強新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)在規劃(hua)、設計、施工(gong)、竣工(gong)驗收等(deng)環節(jie)(jie)(jie)的節(jie)(jie)(jie)能(neng)監(jian)管，強化工(gong)程各方主(zhu)體建(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)質(zhi)量(liang)責任，確保節(jie)(jie)(jie)能(neng)標準(zhun)執行(xing)到位。

（三）大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。推(tui)動國家機關辦公建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、保(bao)障性(xing)住(zhu)房、政(zheng)府投資的(de)公益性(xing)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、單體建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積2萬平方米以上大(da)(da)型公共(gong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、5萬平方米住(zhu)宅小(xiao)區、新(xin)建(jian)(jian)(jian)城區和(he)綠(lv)色(se)(se)(se)生態小(xiao)區全面(mian)執行綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)標準；引導房地產開發(fa)項目按照(zhao)綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)標準建(jian)(jian)(jian)設。從立項、規劃、用(yong)地、設計、施工圖審查、建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)施工、竣(jun)工驗收備(bei)案及運行管(guan)理等各環(huan)節加(jia)(jia)大(da)(da)管(guan)理力(li)度(du)，推(tui)動綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)規模化發(fa)展(zhan)。加(jia)(jia)強綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)標識評價管(guan)理。擴(kuo)大(da)(da)綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)實施范圍，到2020年綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)占新(xin)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)比例力(li)爭達到50%。

（四）繼續實(shi)施(shi)既有居住建筑節能改造(zao)。積極爭取財政資金(jin)(jin)，加(jia)大分級投入和(he)多渠道籌(chou)集資金(jin)(jin)力度(du)，加(jia)快工程(cheng)實(shi)施(shi)進度(du)，統籌(chou)老舊小區綜合(he)改造(zao)，提高(gao)改造(zao)效果，切實(shi)把這項民生工程(cheng)做(zuo)好做(zuo)實(shi)。

（五(wu)）積(ji)極(ji)發展裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑。開展裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑示范(fan)，培育龍頭企業，貫通(tong)上下游產業鏈(lian)，推進裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑全區推廣。進一步完善裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑技(ji)術標準體(ti)系，探索農村牧區裝(zhuang)配(pei)式(shi)低層住宅(zhai)發展。

（六）做(zuo)好新型建(jian)材(cai)推廣(guang)應用(yong)工作(zuo)(zuo)。擴大自治區綠色建(jian)材(cai)產品數量(liang)，會(hui)同有關(guan)部門(men)完善政策措施，從供給端和應用(yong)端雙向發力，進一(yi)步明確綠色建(jian)材(cai)生(sheng)產、設計、使用(yong)、驗收、評(ping)價、應用(yong)等(deng)各環節職能職責(ze)和工作(zuo)(zuo)任務；指導(dao)盟市做(zuo)好新型建(jian)筑材(cai)料(liao)（產品）登記管理(li)工作(zuo)(zuo)，編制發布《內蒙(meng)古自治區建(jian)設領域(yu)推廣(guang)、限制和禁止(zhi)使用(yong)技術目錄(lu)》，引導(dao)科技進步和質量(liang)提升；開展(zhan)新型墻體材(cai)料(liao)認證工作(zuo)(zuo)。

（七(qi)）圍繞高(gao)質量發展研(yan)究(jiu)(jiu)科技(ji)(ji)項(xiang)目管理和(he)科技(ji)(ji)創新。引導(dao)以(yi)市場(chang)需求為(wei)導(dao)向(xiang)、產(chan)學研(yan)用相結合的技(ji)(ji)術(shu)創新體系。積(ji)極推動(dong)區內行業(ye)科技(ji)(ji)合作(zuo)，支持(chi)高(gao)等(deng)院校與企(qi)業(ye)在工程技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)(jiu)中心(xin)建(jian)設(she)、重(zhong)大(da)科技(ji)(ji)項(xiang)目攻關、科技(ji)(ji)示(shi)范工程建(jian)設(she)等(deng)方面的合作(zuo)，引導(dao)大(da)型(xing)骨(gu)干企(qi)業(ye)建(jian)立自治區級(ji)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)(jiu)中心(xin)，提高(gao)行業(ye)的科技(ji)(ji)創新能力(li)。以(yi)各類科技(ji)(ji)示(shi)范工程項(xiang)目為(wei)抓手，推動(dong)我區住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)設(she)領域科技(ji)(ji)進(jin)步(bu)。

記者：如何在項目節能審查上落實《發展條例》？

高金輝：為貫徹落(luo)實《發展條例(li)》，加強(qiang)(qiang)民用(yong)建(jian)(jian)筑(zhu)和綠色(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)審查，強(qiang)(qiang)化(hua)源(yuan)頭管控，近日，自治(zhi)區(qu)發改委、工信廳、住建(jian)(jian)廳聯合下發通知（《關于在固定(ding)資(zi)產投資(zi)項目節(jie)能(neng)(neng)審查工作(zuo)中落(luo)實<內蒙古自治(zhi)區(qu)民用(yong)建(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)和綠色(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)發展條例(li)>有關規定(ding)的通知》內發改環資(zi)字[2019]653號），對新建(jian)(jian)民用(yong)建(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)審查范圍(wei)，要求進行了明確。

自(zi)9月1日期，節(jie)能(neng)審查(cha)(cha)權限、程序仍按《內(nei)蒙古自(zi)治區固定資(zi)產投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)審查(cha)(cha)實(shi)施辦法（暫行(xing)）》（內(nei)發改規(gui)范環資(zi)字(zi)[2017]1417號）執行(xing)，具(ju)體為：年綜合能(neng)源消費量不滿(man)1000噸標準煤且年電(dian)力消費量不滿(man)500萬(wan)千瓦(wa)時的(de)、涉(she)及國家秘密(mi)的(de)，不需要單獨進行(xing)節(jie)能(neng)審查(cha)(cha)的(de)新建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)，其(qi)可行(xing)性研(yan)究報告或(huo)項(xiang)(xiang)目(mu)申請(qing)報告應當包括綠色(se)建(jian)筑等級(ji)要求(qiu)，明確工程選用(yong)綠色(se)建(jian)筑技術(shu)及其(qi)投(tou)資(zi)、節(jie)能(neng)減排(pai)效益等內(nei)容。項(xiang)(xiang)目(mu)業(ye)主在節(jie)能(neng)聲明表中(zhong)應明確建(jian)筑是否符合綠色(se)建(jian)筑等級(ji)要求(qiu)。

需要單獨進行節(jie)能審查的項目(mu)，屬應當執行綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)標準(zhun)范(fan)的新建(jian)項目(mu)，必須達(da)到相關綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)標準(zhun)要求，同時，鼓(gu)勵引導其他建(jian)設(she)(she)項目(mu)執行綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)標準(zhun)，建(jian)設(she)(she)綠(lv)色(se)生(sheng)態居住小(xiao)區。

審(shen)查(cha)權限(xian)為年綜合能(neng)源消費量1000噸(dun)(dun)標(biao)(biao)煤至(zhi)3000噸(dun)(dun)標(biao)(biao)煤的項目，由(you)旗縣(xian)節能(neng)部門進(jin)行審(shen)查(cha)；3000噸(dun)(dun)至(zhi)5000噸(dun)(dun)標(biao)(biao)準煤的由(you)盟市(shi)節能(neng)部門進(jin)行審(shen)查(cha)；5000噸(dun)(dun)及以上(shang)的，由(you)自治區(qu)節能(neng)部門進(jin)行審(shen)查(cha)。

在(zai)今后的(de)工作中，我(wo)們(men)將深入貫徹落實習近平(ping)生態文明思想，牢固樹立綠(lv)水青(qing)山就(jiu)是(shi)金山銀山理念(nian)，完善綠(lv)色(se)建筑節(jie)能標(biao)準體系，加強(qiang)和(he)改進(jin)服(fu)務(wu)，全(quan)力推動(dong)形成綠(lv)色(se)的(de)生產(chan)方式、生活方式。

記者：《條例(li)》中提出“旗縣級以上人民政府城鄉規劃行(xing)政主(zhu)管部(bu)門應當根據控制(zhi)性(xing)詳(xiang)細(xi)規劃要(yao)求(qiu)明確綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)等級指標”，請問在實(shi)(shi)際工作中如何落實(shi)(shi)？

張美鳳：

首先回(hui)答(da)一下城(cheng)鄉規(gui)(gui)劃(hua)(hua)主(zhu)管部門的問題，按(an)照輪機構(gou)改革要求，將(jiang)原分散在(zai)多個部門的主(zhu)體(ti)功能區(qu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、城(cheng)鄉規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、土地利用總體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)管理職責統一到各(ge)級自然資源(yuan)部門行使。《條例(li)》中提到的城(cheng)鄉規(gui)(gui)劃(hua)(hua)行政主(zhu)管部門，現在(zai)就是各(ge)級自然資源(yuan)部門。

同時，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)體(ti)(ti)(ti)系(xi)也(ye)正(zheng)在(zai)(zai)重新整合優化(hua)。根據(ju)今年5月印發(fa)的(de)(de)(de)(de)《中共中央國(guo)務院(yuan)關于建(jian)(jian)(jian)立國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)體(ti)(ti)(ti)系(xi)并(bing)監督實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)意見》（中發(fa)〔2019〕18號）精神，按照(zhao)自(zi)(zi)治區(qu)黨委、政府的(de)(de)(de)(de)統一(yi)部署，我區(qu)已(yi)全面開(kai)展國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編(bian)(bian)制(zhi)工作，逐步(bu)建(jian)(jian)(jian)立包(bao)括詳(xiang)(xiang)細規(gui)(gui)劃(hua)(hua)在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)(de)“四級三(san)類(lei)”國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)總體(ti)(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)是(shi)對(dui)國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)開(kai)發(fa)保(bao)護作出(chu)的(de)(de)(de)(de)總體(ti)(ti)(ti)安排和(he)(he)綜合部署，是(shi)編(bian)(bian)制(zhi)相關專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和(he)(he)詳(xiang)(xiang)細規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)依據(ju)，詳(xiang)(xiang)細規(gui)(gui)劃(hua)(hua)是(shi)對(dui)具體(ti)(ti)(ti)地(di)塊用(yong)(yong)途和(he)(he)開(kai)發(fa)建(jian)(jian)(jian)設強度做出(chu)的(de)(de)(de)(de)實(shi)施(shi)性安排，也(ye)是(shi)核發(fa)建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)目規(gui)(gui)劃(hua)(hua)許可的(de)(de)(de)(de)法定(ding)依據(ju)。目前，國(guo)家(jia)正(zheng)在(zai)(zai)研究制(zhi)定(ding)國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)編(bian)(bian)制(zhi)指(zhi)南，下(xia)一(yi)步(bu)，我廳將(jiang)(jiang)認真貫徹落(luo)實(shi)《條例》的(de)(de)(de)(de)相關要(yao)(yao)(yao)求，結合自(zi)(zi)治區(qu)實(shi)際，指(zhi)導(dao)各地(di)區(qu)在(zai)(zai)編(bian)(bian)制(zhi)國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)總體(ti)(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)時統籌考慮可再(zai)生能源建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)應用(yong)(yong)、地(di)下(xia)綜合管廊、城(cheng)市風道(dao)、海綿城(cheng)市建(jian)(jian)(jian)設等(deng)要(yao)(yao)(yao)求，優化(hua)城(cheng)市空(kong)(kong)間(jian)(jian)布局；在(zai)(zai)編(bian)(bian)制(zhi)詳(xiang)(xiang)細規(gui)(gui)劃(hua)(hua)時按照(zhao)城(cheng)市設計、能源利用(yong)(yong)和(he)(he)生態保(bao)護的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，將(jiang)(jiang)綠色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)等(deng)級指(zhi)標納入詳(xiang)(xiang)細規(gui)(gui)劃(hua)(hua)。

記者：綠色(se)建筑較普通節能建筑有什么特點？綠色(se)建筑的規模化推廣(guang)，會(hui)不會(hui)對房(fang)地產(chan)價格(ge)造成影(ying)響(xiang)，使(shi)價格(ge)升高？

戴軍瑞：

綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)是(shi)指在(zai)全壽命期內(nei)，節約(yue)資源、保護環境、減少污染，為人(ren)們(men)提供(gong)健康、適(shi)(shi)用(yong)、高(gao)效(xiao)的使用(yong)空間，最大(da)限度(du)地實現人(ren)與自然和諧共生(sheng)的高(gao)質(zhi)量建(jian)筑(zhu)(zhu)。綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)踐行以人(ren)民為中(zhong)心的發展理(li)(li)念，構(gou)建(jian)了高(gao)質(zhi)量建(jian)筑(zhu)(zhu)技(ji)術指標體系(xi)，滿足了人(ren)民群眾對優質(zhi)建(jian)筑(zhu)(zhu)產品的需要。根據評價標準，綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)等級(ji)(ji)(ji)由低到高(gao)分為基本(ben)級(ji)(ji)(ji)、一星級(ji)(ji)(ji)、二(er)星級(ji)(ji)(ji)、三星級(ji)(ji)(ji)四(si)級(ji)(ji)(ji)，相應的涉及建(jian)筑(zhu)(zhu)安全耐(nai)久(jiu)、健康舒適(shi)(shi)、生(sheng)活便(bian)利、資源節約(yue)和環境宜居等五(wu)方面的綜合(he)性能的提升(sheng)。基本(ben)級(ji)(ji)(ji)綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)要在(zai)工程管理(li)(li)審圖階(jie)段就必須(xu)達標的基本(ben)要求，一星級(ji)(ji)(ji)、二(er)星級(ji)(ji)(ji)、三星級(ji)(ji)(ji)綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)需在(zai)竣工進行性能評價。

從老百(bai)姓直觀(guan)感(gan)受是，星級綠色建筑(zhu)是全(quan)裝修(xiu)房(fang)，同(tong)時根(gen)據(ju)不同(tong)星級，建筑(zhu)的(de)(de)圍護結構、隔聲、空氣質量、水質、垃(la)圾、外窗等性能不同(tong)幅度(du)的(de)(de)提升，凸顯安(an)全(quan)、耐久(jiu)、便捷、健康、宜居、適老、節約(yue)等可(ke)感(gan)知性，滿足新(xin)時代人民(min)群眾對(dui)美好居住(zhu)要求的(de)(de)新(xin)目標。

關于綠色(se)建筑是否對房地產(chan)市場(chang)價(jia)(jia)格造成影響(xiang)問(wen)題(ti)，從(cong)(cong)近年來房地產(chan)調控實踐看，影響(xiang)房價(jia)(jia)的因素很多，有剛需也有預(yu)期問(wen)題(ti)，成因復雜。單單從(cong)(cong)綠色(se)建筑性能提(ti)升對房價(jia)(jia)的影響(xiang)看不大。

結合多年(nian)數據分(fen)析，以(yi)(yi)嚴(yan)寒地(di)區居住建(jian)筑(zhu)(zhu)為(wei)例，一(yi)(yi)星(xing)級綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)增(zeng)量成本(ben)在12-30元/㎡，二星(xing)級在55-75元/㎡，三(san)星(xing)級在120-150元/㎡之(zhi)間(jian)，如(ru)果再進行深入的(de)優化設計，建(jian)筑(zhu)(zhu)增(zeng)量成本(ben)的(de)控(kong)制還有一(yi)(yi)定(ding)幅度下降空間(jian)。以(yi)(yi)有關機構(gou)統計的(de)2018年(nian)呼和浩特市商(shang)品(pin)住宅(zhai)銷售均價(jia)數據分(fen)析，一(yi)(yi)星(xing)級綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)增(zeng)量占比0.14%-0.36%、二星(xing)級綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)增(zeng)量占比0.67%-0.91%、三(san)星(xing)級綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)增(zeng)量占比1.45%-1.82%，對于(yu)住宅(zhai)這一(yi)(yi)不(bu)動產大(da)(da)宗消費(fei)產品(pin)而言，增(zeng)量投入影響并不(bu)大(da)(da)。

另外，按照《內蒙(meng)古自治區人民政(zheng)府辦(ban)公廳關(guan)(guan)于(yu)綠色建筑(zhu)減(jian)(jian)免城(cheng)市市政(zheng)基礎(chu)設(she)施建設(she)配(pei)(pei)套(tao)費(fei)有關(guan)(guan)事宜的(de)(de)通知》（內政(zheng)辦(ban)字〔2014〕246號）要(yao)求，自治區對(dui)取得(de)綠色建筑(zhu)一(yi)星級、二星級、三星級運(yun)行評價標(biao)識的(de)(de)項目分(fen)別減(jian)(jian)免50%、70%、100%配(pei)(pei)套(tao)費(fei)的(de)(de)獎勵(li)性政(zheng)策，按照呼和浩(hao)特市政(zheng)基礎(chu)設(she)施建設(she)配(pei)(pei)套(tao)費(fei)60元/㎡計算，一(yi)、二、三星級配(pei)(pei)套(tao)費(fei)減(jian)(jian)免分(fen)別達到30元、42元和60元，進一(yi)步沖(chong)抵了房地產增量成本的(de)(de)投(tou)入。