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中國(guo)電力現貨市場(chang)建設正在(zai)如火如荼地開展(zhan)，截至6月底，首(shou)批(pi)八個(ge)試(shi)點省份的電力現貨市場(chang)全部進(jin)入(ru)試(shi)運(yun)行階(jie)段(duan)。

通過(guo)(guo)電力市(shi)(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革提升(sheng)系統整(zheng)體效益(yi)，根本(ben)(ben)原因在于高(gao)效能(neng)機(ji)(ji)組(zu)(zu)對低效能(neng)機(ji)(ji)組(zu)(zu)的(de)(de)替代，該(gai)過(guo)(guo)程將會(hui)對現有(you)機(ji)(ji)組(zu)(zu)的(de)(de)運行方(fang)式和(he)利(li)益(yi)格局產(chan)生較大影響(xiang)。在市(shi)(shi)場(chang)成(cheng)員充分競爭(zheng)的(de)(de)環(huan)境下，利(li)益(yi)將更多地流向低成(cheng)本(ben)(ben)、高(gao)性能(neng)的(de)(de)機(ji)(ji)組(zu)(zu)，促(cu)進市(shi)(shi)場(chang)迭代優化(hua)的(de)(de)良性循環(huan)，在產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)地區會(hui)進一(yi)步(bu)加(jia)大不(bu)同機(ji)(ji)組(zu)(zu)間的(de)(de)收(shou)益(yi)差距。這會(hui)導致包括(kuo)發電企(qi)業在內的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)參(can)與方(fang)產(chan)生抵觸情緒，地方(fang)政府在市(shi)(shi)場(chang)設計和(he)建設過(guo)(guo)程中也(ye)會(hui)面(mian)臨壓力。

具體來說(shuo)，當前電力現貨市(shi)場(chang)建(jian)設(she)面臨著如下問題(ti)與挑戰(zhan)：

一(yi)是許(xu)多地區的電(dian)力現貨市(shi)(shi)場價格在短(duan)期內會受到產能過剩的抑(yi)制(zhi)。市(shi)(shi)場建設初(chu)期，價格水平較低會加(jia)深市(shi)(shi)場機制(zhi)對高成(cheng)本機組的消極(ji)影響(xiang)。

二是高成本、高污染、低(di)性能(neng)(neng)(neng)機(ji)組的擱淺、淘汰與退役是市場競爭(zheng)的必然結果。一(yi)方面(mian)需要(yao)處理好淘汰落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)(neng)帶來的資產(chan)擱置、人(ren)員安置等社會問題，另(ling)一(yi)方面(mian)要(yao)從宏觀(guan)上(shang)協調(diao)好新舊產(chan)能(neng)(neng)(neng)迭(die)代的節(jie)奏，促使價格回歸合理水平(ping)。

三是健全高效的(de)市場環境是提供(gong)精準(zhun)價格(ge)信號，保證電(dian)(dian)力系統長久健康發展的(de)基礎(chu)。然而，中(zhong)國許(xu)多地(di)區(qu)在市場設計時，對于(yu)可(ke)再生能源機組(zu)(zu)、熱電(dian)(dian)聯產機組(zu)(zu)、自備(bei)電(dian)(dian)廠等做了特(te)殊(shu)處理，通(tong)常采用(yong)市場外結算(suan)或(huo)者(zhe)價格(ge)接受者(zhe)等模式進行優先調(diao)度。長遠來(lai)看，需要(yao)允許(xu)并(bing)鼓勵所(suo)有機組(zu)(zu)無差(cha)別地(di)參與(yu)電(dian)(dian)力市場競(jing)爭(zheng)(zheng)，讓(rang)機組(zu)(zu)通(tong)過成本優勢爭(zheng)(zheng)取發電(dian)(dian)空間或(huo)者(zhe)承擔靈活性不足造成的(de)損失。機組(zu)(zu)需要(yao)學習如何正確地(di)對價格(ge)波動做出響(xiang)應(ying)，通(tong)過改變(bian)運(yun)行方式或(huo)者(zhe)技(ji)術升級(ji)來(lai)提供(gong)差(cha)異化服(fu)務，增強(qiang)自身競(jing)爭(zheng)(zheng)力。

在市場(chang)設(she)計和建設(she)過(guo)(guo)程中，需要充分(fen)考(kao)慮與當前(qian)電(dian)力(li)體(ti)制的銜接方(fang)式和過(guo)(guo)渡方(fang)案，識(shi)別體(ti)制轉型過(guo)(guo)程中潛(qian)在的問(wen)題與挑戰。在量化系統(tong)改革(ge)紅利和市場(chang)參與主體(ti)收益變化的基(ji)礎上，如何(he)通過(guo)(guo)市場(chang)架構、細則設(she)計、收益再分(fen)配機(ji)制等方(fang)法有效平衡利益變化對(dui)市場(chang)參與者的影響，實(shi)現電(dian)力(li)現貨市場(chang)建設(she)的平穩推進，是監管機(ji)構需要關注的重點。

紅利分配：正反雙方齊抓

量化(hua)改革(ge)紅利和個體發電(dian)機組的經濟(ji)性變化(hua)是理解電(dian)力現貨市(shi)場(chang)影響(xiang)并制定相應對(dui)(dui)策(ce)的第(di)一(yi)步，這將幫助市(shi)場(chang)設計者(zhe)預測市(shi)場(chang)參與(yu)者(zhe)的態度反(fan)應，為其制定應對(dui)(dui)策(ce)略提供決策(ce)參考。

電力現貨市(shi)場(chang)的(de)核心是通過市(shi)場(chang)機(ji)(ji)(ji)制優先利(li)用高效(xiao)資源以優化(hua)系(xi)統成本(ben)，最大(da)化(hua)釋放改革(ge)紅利(li)。對紅利(li)的(de)分(fen)配，一方面需要將紅利(li)切實分(fen)配給市(shi)場(chang)的(de)貢獻者，形成對市(shi)場(chang)健康發展(zhan)的(de)正向激勵，另一方面也(ye)要為緩解(jie)部(bu)(bu)分(fen)參(can)與者的(de)抵(di)觸情緒提(ti)供資金支持。中(zhong)國北方地(di)區(qu)很多省(sheng)份都(dou)面臨著(zhu)裝機(ji)(ji)(ji)過剩、火(huo)電比例高、供熱機(ji)(ji)(ji)組(zu)多等情況引起的(de)機(ji)(ji)(ji)組(zu)利(li)用水平低、新能源棄電、系(xi)統靈(ling)活性(xing)不足等問題，我(wo)們選取(qu)了能夠體現上(shang)述特(te)征的(de)北方地(di)區(qu)省(sheng)級體量系(xi)統為算例進行市(shi)場(chang)化(hua)模擬。該系(xi)統年用電量約(yue)57.6太(tai)瓦(wa)時，尖峰負荷(he)約(yue)10000兆(zhao)(zhao)瓦(wa)。系(xi)統裝機(ji)(ji)(ji)容量約(yue)20000兆(zhao)(zhao)瓦(wa)，其(qi)中(zhong)光伏(fu)裝機(ji)(ji)(ji)占(zhan)2%，風電裝機(ji)(ji)(ji)占(zhan)24%，火(huo)電裝機(ji)(ji)(ji)占(zhan)74%。火(huo)電機(ji)(ji)(ji)組(zu)共計(ji)55臺，全部(bu)(bu)為燃煤(mei)機(ji)(ji)(ji)組(zu)，除少部(bu)(bu)分(fen)純凝機(ji)(ji)(ji)組(zu)外(wai)，多數為熱電聯(lian)產機(ji)(ji)(ji)組(zu)，容量在(zai)40兆(zhao)(zhao)瓦(wa)至660兆(zhao)(zhao)瓦(wa)間不等。

根據落基山研究所的(de)測(ce)算，引入電力現(xian)貨市場交易可以為測(ce)試區(qu)域每年(nian)節省系(xi)統運行(xing)成(cheng)(cheng)本6.27億元人民(min)幣，減少(shao)排(pai)放二氧化碳排(pai)放212萬噸，分別相當于這一地區(qu)電力系(xi)統成(cheng)(cheng)本與碳排(pai)放總量(liang)的(de)3.6%和(he)4.4%。這僅僅是(shi)保守估算,若深入發掘系(xi)統靈活(huo)性(xing)，還可以進一步(bu)探索兼顧(gu)靈活(huo)性(xing)和(he)低成(cheng)(cheng)本的(de)優化路徑。

由于市場將(jiang)(jiang)優(you)先調(diao)度高效的發電資源，并根據電力供需關系引(yin)入(ru)價(jia)格波動(dong)，個體機(ji)組獲得的發電量和發電收益與(yu)傳統模式(shi)下相比將(jiang)(jiang)有顯著(zhu)差異。

短期內(nei)市場受(shou)到供給過剩(sheng)的(de)影響，結(jie)算價(jia)格整(zheng)體平(ping)均(jun)水平(ping)偏低(di)，所有機(ji)組(zu)收(shou)益都將降低(di)。其(qi)中，可再生機(ji)組(zu)和高效火電機(ji)組(zu)具有相對(dui)(dui)(dui)的(de)競(jing)爭優勢(shi)，通過邊際成(cheng)本及性能上的(de)優勢(shi)，獲得了更多的(de)發電量，經(jing)濟狀況相對(dui)(dui)(dui)較(jiao)好；相對(dui)(dui)(dui)低(di)效的(de)火電機(ji)組(zu)將面臨更為嚴重的(de)前向成(cheng)本回收(shou)問(wen)題，其(qi)中100兆瓦以下熱電聯產機(ji)組(zu)和300兆瓦純凝機(ji)組(zu)由于(yu)在(zai)同類機(ji)組(zu)中的(de)效率相對(dui)(dui)(dui)較(jiao)低(di)，因此會率先被(bei)淘汰。

當市(shi)場(chang)淘(tao)汰發(fa)生(sheng)(sheng)后，系統(tong)供需關系更加(jia)平衡，價(jia)(jia)格(ge)會有一定程(cheng)度的(de)(de)(de)(de)(de)上升(sheng)。同(tong)時，通過市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)激勵(li)作用，仍(reng)留(liu)在系統(tong)中的(de)(de)(de)(de)(de)熱電(dian)機(ji)組經濟性都(dou)將(jiang)有顯(xian)著提高(gao)。可再生(sheng)(sheng)機(ji)組可以(yi)更好地依靠直接(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)費(fei)收(shou)入(ru)來進(jin)行(xing)全成(cheng)本(ben)(ben)回(hui)(hui)收(shou)，減(jian)少(shao)對(dui)補(bu)貼(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)依賴性。在可再生(sheng)(sheng)能源補(bu)貼(tie)總(zong)金額(e)不(bu)變的(de)(de)(de)(de)(de)情況下，風電(dian)和(he)光伏在實行(xing)電(dian)力現貨市(shi)場(chang)后的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)收(shou)入(ru)將(jiang)遠大于總(zong)成(cheng)本(ben)(ben)，為(wei)逐(zhu)步擺脫對(dui)可再生(sheng)(sheng)能源補(bu)貼(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)依賴預(yu)留(liu)了空間。回(hui)(hui)升(sheng)后的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)格(ge)不(bu)僅可以(yi)幫(bang)助火(huo)電(dian)機(ji)組收(shou)回(hui)(hui)前向成(cheng)本(ben)(ben)，還可以(yi)有效幫(bang)助大部(bu)分留(liu)在市(shi)場(chang)內的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)組收(shou)回(hui)(hui)其(qi)攤銷(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)固定投(tou)資成(cheng)本(ben)(ben)。而不(bu)能回(hui)(hui)收(shou)投(tou)資成(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)組則向投(tou)資者(zhe)發(fa)出了明確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)信號，即系統(tong)仍(reng)處于相對(dui)供大于求的(de)(de)(de)(de)(de)狀態，系統(tong)可靠性有充分保證，新(xin)建火(huo)電(dian)容量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)需求較弱。

市場機制：平穩過渡為重

為(wei)了有效(xiao)平衡(heng)市(shi)場(chang)建(jian)設中的(de)(de)(de)問(wen)題，設計者需要借助一些輔助調(diao)控手(shou)段在保證(zheng)市(shi)場(chang)核心功能(neng)的(de)(de)(de)前提下(xia)實現(xian)機(ji)制(zhi)銜(xian)接(jie)(jie)和(he)平穩過(guo)渡(du)。讓(rang)機(ji)組自(zi)主決定是否參(can)與(yu)市(shi)場(chang)交易是最簡單直接(jie)(jie)的(de)(de)(de)過(guo)渡(du)辦(ban)法(fa)，但并沒(mei)有從根本上(shang)為(wei)機(ji)組改變運行(xing)方(fang)式施(shi)加壓力(li)，不能(neng)為(wei)市(shi)場(chang)化建(jian)設的(de)(de)(de)實施(shi)和(he)推(tui)廣(guang)提供足(zu)夠的(de)(de)(de)動力(li)。因(yin)此，建(jian)議通過(guo)現(xian)貨市(shi)場(chang)進行(xing)市(shi)場(chang)化調(diao)度直接(jie)(jie)改變機(ji)組運行(xing)方(fang)式，加速企業適應(ying)變化的(de)(de)(de)能(neng)力(li)，再通過(guo)其他輔助手(shou)段，減緩(huan)調(diao)度機(ji)制(zhi)改變對發電企業的(de)(de)(de)經濟影響。

首(shou)先，構建穩(wen)定的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運行機制(zhi)是推進現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建設的(de)(de)基礎(chu)。在(zai)實施過程中，規則(ze)修改、試(shi)運行、試(shi)結(jie)算等工作就是在(zai)不停(ting)發現問(wen)題并(bing)解決問(wen)題的(de)(de)過程。市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設計(ji)、監管(guan)、運營相關機構需要(yao)慎重對待并(bing)積(ji)極推動市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)和(he)技(ji)術系統的(de)(de)完善(shan)迭代，減少因設計(ji)疏漏或技(ji)術缺陷造成的(de)(de)不必要(yao)損失(shi)，為市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)成員提供(gong)盡可能穩(wen)定的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)基礎(chu)。

同(tong)時，需(xu)要(yao)兼顧(gu)多維度、多品種(zhong)市(shi)場之間的(de)協調銜接與利益均(jun)衡，如輔(fu)助服(fu)務(wu)市(shi)場中存在的(de)補貼(tie)等，要(yao)極力避免政策偏頗對市(shi)場成員形成錯誤(wu)的(de)引導。

其次，需(xu)(xu)考(kao)慮發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組的(de)利益保(bao)障(zhang)策(ce)略。傳統體制(zhi)下(xia)，發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組通(tong)過基(ji)數電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)、簽(qian)(qian)訂中(zhong)長(chang)期(qi)合(he)同(tong)(tong)等方式(shi)來保(bao)障(zhang)基(ji)本收益，且對應電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)需(xu)(xu)要(yao)物(wu)理執行。建(jian)議利用(yong)虛擬金融合(he)同(tong)(tong)將計(ji)劃電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)和(he)標(biao)桿電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)轉換為(wei)與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠簽(qian)(qian)訂利益保(bao)障(zhang)協議，采用(yong)差(cha)價(jia)(jia)合(he)約的(de)結算方式(shi)，為(wei)低能(neng)效機(ji)組尋找更經濟的(de)替代發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)資(zi)源的(de)同(tong)(tong)時，被(bei)替代機(ji)組亦可(ke)賺取價(jia)(jia)差(cha)而(er)保(bao)證收益。通(tong)過這種方式(shi)，可(ke)以釋(shi)放現貨市場(chang)的(de)競(jing)價(jia)(jia)空間，實(shi)現全電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)優化，有利于市場(chang)機(ji)制(zhi)更充分的(de)發(fa)掘市場(chang)紅利。

同時，企業能(neng)夠看清收益中(zhong)市場(chang)競爭盈利和行(xing)政保障的資金(jin)結構(gou)，了解自己在未來市場(chang)中(zhong)的競爭水平，促進電廠自行(xing)調整發展戰略，做好參與電力市場(chang)的應用策略。

再次，需要(yao)做(zuo)好落(luo)后產能淘汰的(de)預案與應對。落(luo)后產能退出市(shi)(shi)場是緩解產能過剩，讓(rang)市(shi)(shi)場價格盡快回歸(gui)可持續(xu)水平的(de)必(bi)要(yao)條件。根據市(shi)(shi)場運行情(qing)況，評估潛在的(de)市(shi)(shi)場淘汰對象，提前(qian)建(jian)立(li)市(shi)(shi)場預期(qi)和保障機制，并(bing)利用改革紅利有效應對過渡期(qi)間相應的(de)資本擱置問題(ti)。

建議對(dui)(dui)(dui)系統中的(de)冗余機(ji)(ji)組進(jin)行封存備用(yong)(yong)，避(bi)免供應(ying)過剩壓低市場價(jia)格。同(tong)時(shi)封存備用(yong)(yong)的(de)機(ji)(ji)組又能夠相對(dui)(dui)(dui)快速地(di)重(zhong)新進(jin)入市場，對(dui)(dui)(dui)于(yu)未(wei)來電(dian)力需(xu)求不確定性(xing)較大的(de)省份來說，他們(men)可(ke)以相對(dui)(dui)(dui)容易(yi)地(di)改變供需(xu)關系，抑制(zhi)競價(jia)投機(ji)(ji)和虛(xu)高電(dian)價(jia)，還有效避(bi)免了需(xu)要新建電(dian)廠以滿足未(wei)來需(xu)求增長的(de)投資成本。

最后，統籌應對產(chan)能結構(gou)性變化引起(qi)的從業(ye)(ye)人員問(wen)(wen)題(ti)也(ye)至關重(zhong)要。市場(chang)深化過程中，從業(ye)(ye)人員問(wen)(wen)題(ti)也(ye)會逐漸(jian)突顯(xian)。

一(yi)方(fang)面，在(zai)市(shi)(shi)場(chang)機制建設和各企業戰略調整階段，具備(bei)電力市(shi)(shi)場(chang)專業技能和經驗的人才相(xiang)對(dui)(dui)匱乏，一(yi)定程度上掣肘了市(shi)(shi)場(chang)建設的速度。整體上需要加強(qiang)對(dui)(dui)相(xiang)關專業人才的培育和引進，打造專業的人才隊伍，積(ji)極應對(dui)(dui)轉型(xing)。

另一方面，落(luo)后產能的(de)淘汰(tai)必(bi)(bi)然(ran)會帶來失業勞動力的(de)安(an)置(zhi)問題(ti)，有必(bi)(bi)要(yao)(yao)建立充足(zu)的(de)預案，對于失業安(an)置(zhi)問題(ti)，既要(yao)(yao)積極(ji)推(tui)進(jin)相應的(de)法律法規的(de)健(jian)全、完善和落(luo)實，形(xing)成(cheng)行之有效的(de)保(bao)障(zhang)機制。同時，也要(yao)(yao)加強對員工(gong)的(de)針對性技能培(pei)訓，優先滿(man)足(zu)企業內部轉崗，要(yao)(yao)盡量保(bao)障(zhang)其具(ju)備較高的(de)再就業能力。