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過去5年，中(zhong)國(guo)的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)結(jie)構有了顯著優(you)化，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給(gei)質量大(da)幅提(ti)升，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科技(ji)創新成果豐碩，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體制發生深刻變革。5年來，全國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量年平均增(zeng)速為2.2%，單位GDP能(neng)(neng)耗共下降(jiang)20.3%。其中(zhong)，煤炭消(xiao)(xiao)費(fei)比重下降(jiang)8.4個百分點；非化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)比重提(ti)升到(dao)14.3%，天然氣消(xiao)(xiao)費(fei)比重達到(dao)7.8%，電力占終端能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)比重提(ti)升到(dao)25.5%。“十四五”在即，相比“十三五”，我(wo)國(guo)的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規劃(hua)又將(jiang)有哪(na)些(xie)調整？

“十四五(wu)”（2021?2025）期間，無論(lun)是世界(jie)還是中(zhong)(zhong)國，化(hua)石能(neng)源在一(yi)(yi)次(ci)能(neng)源結構(gou)中(zhong)(zhong)的比(bi)重都將在80%左右，煤炭在中(zhong)(zhong)國一(yi)(yi)次(ci)能(neng)源結構(gou)中(zhong)(zhong)占比(bi)約(yue)為55%。

因此在制(zhi)訂“十四五(wu)”能(neng)源(yuan)發展規劃時(shi)，要做到(dao)兩(liang)手抓：一方(fang)面，對化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)尤其(qi)是煤炭清潔高效利用的注意力不能(neng)分散；另一方(fang)面，要讓(rang)非化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)成(cheng)為這一時(shi)期增量的主體，以保證到(dao)2030年，非化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)在一次能(neng)源(yuan)消(xiao)費中占比達(da)到(dao)20%。

為此，應將(jiang)“推進煤炭清(qing)(qing)潔化利用(yong)，加(jia)快解決(jue)風、光、水(shui)電(dian)消納問題(ti)”落實到規劃中，把推動(dong)煤炭清(qing)(qing)潔高(gao)效開發(fa)利用(yong)，作為能(neng)源(yuan)轉型發(fa)展的立(li)足點和首要任務。同時加(jia)快提升水(shui)能(neng)、風能(neng)、太陽能(neng)、生(sheng)物質能(neng)等可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)比重，安全(quan)高(gao)效發(fa)展核(he)電(dian)。

基于能(neng)源革命戰(zhan)略考慮(lv)，建成“清潔低碳、安全高效”的(de)能(neng)源體系將成為長期(qi)目標，“十四(si)五”能(neng)源發展規劃應據此(ci)進行部署。

“清(qing)(qing)(qing)潔”是指(zhi)重點推(tui)進化石能源(yuan)，特(te)別(bie)是煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)的(de)科學開發和清(qing)(qing)(qing)潔利用(yong)，提高煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)使用(yong)的(de)集中(zhong)度。實現(xian)了清(qing)(qing)(qing)潔高效利用(yong)的(de)煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)也是清(qing)(qing)(qing)潔能源(yuan)。由(you)國家發改委(wei)(wei)牽(qian)頭，包括國家能源(yuan)局(ju)在內的(de)七部委(wei)(wei)已將煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)清(qing)(qing)(qing)潔利用(yong)、清(qing)(qing)(qing)潔生產(chan)列入《綠色產(chan)業指(zhi)導(dao)目錄（2019年版(ban)）》，規(gui)劃中(zhong)也應具體(ti)體(ti)現(xian)。

“低碳”是指在(zai)提(ti)高(gao)非化石(shi)能源消費占比的(de)同時(shi)，將節能減排和(he)(he)提(ti)高(gao)能效(xiao)(xiao)作為當(dang)前(qian)中(zhong)(zhong)國低碳化進程中(zhong)(zhong)的(de)重中(zhong)(zhong)之重，同時(shi)旗幟鮮明地(di)堅持和(he)(he)維護《巴黎協定》的(de)共區三原則，保證(zheng)中(zhong)(zhong)國合理的(de)發(fa)展權。“安全”包括(kuo)能源供(gong)應(ying)、生態環境(jing)、科技經濟等方面。在(zai)當(dang)前(qian)中(zhong)(zhong)國油(you)氣(qi)對外依存度不斷攀(pan)升(sheng)、地(di)緣政治風云變幻的(de)形(xing)勢下，更要(yao)用戰略眼光看待(dai)煤基燃(ran)料，如煤制油(you)、氣(qi)、醇、醚等，以及煤基化學(xue)品，如烯烴、芳(fang)烴等對石(shi)油(you)、天(tian)然氣(qi)的(de)部(bu)分(fen)替代(dai)，應(ying)在(zai)規(gui)劃中(zhong)(zhong)給予部(bu)署(shu)和(he)(he)支持。“高(gao)效(xiao)(xiao)”是指能源生產、轉化、利用的(de)效(xiao)(xiao)率都要(yao)提(ti)高(gao)，如果中(zhong)(zhong)國的(de)能源利用效(xiao)(xiao)率提(ti)高(gao)到世界平均(jun)水平，就可以減少(shao)(shao)消耗13.3億噸(dun)標煤，從(cong)而可以減少(shao)(shao)34.6億噸(dun)二(er)氧化碳排放(fang)，約(yue)占2018年碳排放(fang)總量的(de)1/3。

在(zai)(zai)動力層(ceng)面，要注重發揮能源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)革命(ming)對(dui)構建(jian)目(mu)標能源(yuan)(yuan)體系的(de)支撐作用。能源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)革命(ming)的(de)實質是能源(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)換(huan)革命(ming)，其目(mu)標是對(dui)能源(yuan)(yuan)的(de)有效(xiao)駕馭和高效(xiao)轉(zhuan)(zhuan)換(huan)。共性關鍵技(ji)術(shu)(shu)(shu)可(ke)以促(cu)進(jin)能源(yuan)(yuan)行業的(de)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級；前沿引領技(ji)術(shu)(shu)(shu)可(ke)以提升示(shi)范工程的(de)質量水平；現(xian)代工程技(ji)術(shu)(shu)(shu)可(ke)以實現(xian)示(shi)范工程的(de)大型(xing)化、商業化；而顛覆性技(ji)術(shu)(shu)(shu)則(ze)是能源(yuan)(yuan)低碳轉(zhuan)(zhuan)型(xing)的(de)關鍵。這些(xie)都應(ying)在(zai)(zai)“十四(si)五(wu)”能源(yuan)(yuan)發展(zhan)規劃中有所體現(xian)。

在實施層(ceng)面，“十四五”能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃應將能(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命(ming)與(yu)(yu)區(qu)域經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)戰略緊密結合，充分發揮能(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命(ming)對推進經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)和生(sheng)態環(huan)境保護的(de)作(zuo)用(yong)。如能(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命(ming)推動區(qu)域經(jing)濟(ji)社會(hui)與(yu)(yu)生(sheng)態環(huan)境協調發展(zhan)(zhan)、京津(jin)冀協同發展(zhan)(zhan)和雄安新(xin)區(qu)建設(she)、長三角創新(xin)發展(zhan)(zhan)、珠三角開放發展(zhan)(zhan)、老工業基地(di)(di)轉型發展(zhan)(zhan)、中部地(di)(di)區(qu)崛起、能(neng)源(yuan)(yuan)富集地(di)(di)區(qu)綠色發展(zhan)(zhan)、西南地(di)(di)區(qu)共享發展(zhan)(zhan)等。