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9月(yue)4日，為(wei)了(le)促進國家機關、事業單(dan)位和(he)(he)大型企(qi)業及(ji)時(shi)支(zhi)付(fu)中小(xiao)企(qi)業款(kuan)項，維護中小(xiao)企(qi)業合(he)法(fa)權益，根據《中華人民共和(he)(he)國中小(xiao)企(qi)業促進法(fa)》等(deng)法(fa)律，工業和(he)(he)信息(xi)化(hua)部起草了(le)行政法(fa)規《及(ji)時(shi)支(zhi)付(fu)中小(xiao)企(qi)業款(kuan)項管(guan)理辦法(fa)（征(zheng)求意(yi)見(jian)稿）》（以下簡稱《征(zheng)求意(yi)見(jian)稿》），現向社會公開征(zheng)求意(yi)見(jian)，請于2019年10月(yue)7日前反饋意(yi)見(jian)。

《征(zheng)求意見稿》提到(dao)，國(guo)家機(ji)關(guan)、事業單位和大型企(qi)業應當依照法律規(gui)定和合(he)同約定及時(shi)、足額(e)地(di)向中(zhong)小企(qi)業支付貨物、工(gong)程、服務款項。

《征求(qiu)意見稿(gao)》對付(fu)(fu)(fu)(fu)款(kuan)期(qi)限作(zuo)(zuo)出(chu)明(ming)確規(gui)(gui)定(ding)，國家(jia)機關、事業(ye)(ye)單(dan)位和大型企(qi)業(ye)(ye)從(cong)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)采購貨物、工程、服務的，應當在30日(ri)內付(fu)(fu)(fu)(fu)款(kuan)；合(he)同(tong)(tong)另有(you)約(yue)定(ding)的，付(fu)(fu)(fu)(fu)款(kuan)期(qi)限最長(chang)不(bu)得超(chao)過60日(ri)。合(he)同(tong)(tong)約(yue)定(ding)將檢驗(yan)或(huo)者驗(yan)收作(zuo)(zuo)為付(fu)(fu)(fu)(fu)款(kuan)條件的，上述期(qi)限最長(chang)可(ke)以(yi)延長(chang)30日(ri)。基于(yu)合(he)同(tong)(tong)性(xing)質確實需要更長(chang)時間(jian)以(yi)及(ji)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)(gui)另有(you)規(gui)(gui)定(ding)的除外。前款(kuan)規(gui)(gui)定(ding)的付(fu)(fu)(fu)(fu)款(kuan)期(qi)限自貨物、工程、服務交付(fu)(fu)(fu)(fu)之日(ri)起算。合(he)同(tong)(tong)約(yue)定(ding)以(yi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)出(chu)具賬(zhang)單(dan)、發票或(huo)者其他單(dan)據作(zuo)(zuo)為付(fu)(fu)(fu)(fu)款(kuan)條件的，付(fu)(fu)(fu)(fu)款(kuan)期(qi)限自該付(fu)(fu)(fu)(fu)款(kuan)單(dan)據送達之日(ri)起算。

《征(zheng)求意見稿》對質(zhi)(zhi)(zhi)保金(jin)返還(huan)期限作出規定(ding)，合(he)同(tong)約(yue)定(ding)預留質(zhi)(zhi)(zhi)量保證(zheng)金(jin)的(de)，國(guo)家(jia)機(ji)關、事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位和大(da)型企業(ye)應當(dang)按照合(he)同(tong)約(yue)定(ding)在質(zhi)(zhi)(zhi)量保證(zheng)期限屆(jie)滿后，與中小企業(ye)進行核(he)(he)(he)實(shi)(shi)和結算(suan)(suan)。對核(he)(he)(he)實(shi)(shi)、結算(suan)(suan)結果無異議的(de)，國(guo)家(jia)機(ji)關、事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位和大(da)型企業(ye)應當(dang)自完成核(he)(he)(he)實(shi)(shi)、結算(suan)(suan)之日(ri)起15日(ri)內(nei)返還(huan)質(zhi)(zhi)(zhi)量保證(zheng)金(jin)。

《征(zheng)求意見稿》提出(chu)代為(wei)履(lv)行義(yi)務(wu)，即(ji)國家機關(guan)、事(shi)業(ye)單位因資(zi)金困難遲延支(zhi)付中小企(qi)(qi)業(ye)款(kuan)項(xiang)(xiang)的，其上一級主管(guan)部門(men)應當承擔代為(wei)支(zhi)付中小企(qi)(qi)業(ye)款(kuan)項(xiang)(xiang)的義(yi)務(wu)。

《征求意見稿》還提到，大型企業濫用市(shi)場優勢地位強迫中(zhong)小企業接受(shou)不合理(li)的付款(kuan)期限或(huo)者遲延(yan)支(zhi)付中(zhong)小企業款(kuan)項的，由市(shi)場監督管理(li)部門責令改正(zheng)，并處(chu)10萬(wan)元以(yi)上50萬(wan)元以(yi)下罰(fa)款(kuan)。

此外(wai)，關(guan)(guan)于《征求意見稿》的起草(cao)(cao)說明也提到(dao)了為貫徹(che)落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央支持民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的重大(da)決策部署，細化(hua)《中(zhong)(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)促(cu)(cu)(cu)進法(fa)》有(you)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)制度，促(cu)(cu)(cu)進國(guo)家機(ji)關(guan)(guan)、事業(ye)(ye)單位(wei)和(he)大(da)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)及時支付中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)款項，起草(cao)(cao)了《征求意見稿》。里面涉及幾(ji)方面內容，從(cong)立法(fa)的必要性(xing)來看，提到(dao)一(yi)是(shi)促(cu)(cu)(cu)進民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)展(zhan)的需要，二(er)是(shi)貫徹(che)落實(shi)《中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)促(cu)(cu)(cu)進法(fa)》的需要，三是(shi)預(yu)防(fang)和(he)化(hua)解拖欠(qian)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)款項的需要；從(cong)立法(fa)起草(cao)(cao)原則來看，聚焦重點問題，細化(hua)有(you)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)規定；保障公平(ping)交易，維(wei)護中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)權(quan)益；立足我國(guo)國(guo)情(qing)，借鑒(jian)國(guo)外(wai)立法(fa)經(jing)驗。

文件原文如下：

公開征求對《及時支付中小企業款項管理辦法（征求意見稿）》的意見

為了(le)促(cu)(cu)進國(guo)家機關(guan)、事業單位和大型(xing)企(qi)(qi)業及(ji)時支付(fu)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業款項(xiang)，維護中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業合法(fa)權益，根據《中(zhong)(zhong)華人民共和國(guo)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業促(cu)(cu)進法(fa)》等法(fa)律，工業和信息化部起草(cao)了(le)行政法(fa)規《及(ji)時支付(fu)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業款項(xiang)管理辦法(fa)（征求(qiu)(qiu)意見稿）》，現向社(she)會(hui)公開征求(qiu)(qiu)意見，請于2019年10月(yue)7日(ri)前反(fan)饋意見。

聯系人：工業和信(xin)息化部政(zheng)策法規司

傳(chuan)真：010-68205757

電子(zi)郵箱：law@miit.gov.cn

通(tong)信地址(zhi)：北京市西城區(qu)西長安街(jie)13號工(gong)業和(he)信息化部政(zheng)策(ce)法規(gui)司(si)（郵編：100804），請(qing)在信封上注明(ming)“行政(zheng)法規(gui)征求意見”。

工業和信息化部

2019年9月4日

附件：