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今(jin)年5月(yue)，隨著(zhu)國(guo)家發改委《關(guan)于(yu)完善(shan)風電上(shang)網電價政(zheng)策的通知》出(chu)臺，我(wo)國(guo)的海上(shang)風電跨(kua)入競(jing)價時代。緊接著(zhu)，6月(yue)，上(shang)海市發改委正式啟動了奉賢(xian)海上(shang)風電項目開發。

作為上海(hai)市規劃的第三(san)個(ge)，全國首個(ge)競爭性配置海(hai)上風電項目，自招標起，奉賢(xian)就將整個(ge)行(xing)業的目光聚集到了上海(hai)的海(hai)上。

在業(ye)內翹首期(qi)待了3個月后，今天（8月28日）上午，奉(feng)賢海上風(feng)電項目的業(ye)主方終(zhong)于(yu)確定(ding)。

根據(ju)上(shang)(shang)海(hai)(hai)市發(fa)改委(wei)發(fa)布的《關于奉賢海(hai)(hai)上(shang)(shang)風電(dian)項(xiang)目(mu)競爭配置評審(shen)結果的公示》，經過(guo)評審(shen)專家組(zu)綜(zong)合(he)打分排序，國內首個競價海(hai)(hai)上(shang)(shang)風電(dian)項(xiang)目(mu)最終被(bei)上(shang)(shang)海(hai)(hai)電(dian)力股(gu)份(fen)有限公司（下稱“上(shang)(shang)海(hai)(hai)電(dian)力”）、上(shang)(shang)海(hai)(hai)綠(lv)色環保能源有限公司（下稱“上(shang)(shang)海(hai)(hai)綠(lv)能”）聯合(he)體成(cheng)功斬獲。

項目結果已然確定，但市場上(shang)對此結果的質疑卻并不消停。

記者注意到，在(zai)此(ci)次(ci)參與(yu)項(xiang)目(mu)競逐的(de)5家(jia)海(hai)上風電(dian)(dian)開發(fa)企業中(zhong)，龍(long)源電(dian)(dian)力集團股份有限公(gong)司(si)（下(xia)稱“龍(long)源電(dian)(dian)力”）報出(chu)了0.65元/Kwh的(de)電(dian)(dian)價，比目(mu)前(qian)的(de)指導電(dian)(dian)價低了0.15元/Kwh。然而，申報電(dian)(dian)價最(zui)低的(de)龍(long)源電(dian)(dian)力卻(que)未能(neng)成功競標(biao)，為此(ci)，業內議論紛紛：這(zhe)樣的(de)結(jie)果(guo)，究竟是(shi)龍(long)源電(dian)(dian)力真的(de)實力稍(shao)遜？還是(shi)地方保護主義(yi)下(xia)“資源換產(chan)業”的(de)勢力再次(ci)悄悄冒了頭？

電價最低的龍源，為何鎩羽而歸？

從(cong)奉賢海上風電項(xiang)目(mu)競(jing)爭(zheng)配置申(shen)請匯總表來看，除龍源(yuan)(yuan)(yuan)電力以(yi)外(wai)，其他四家企業的申(shen)報電價都在0.75元(yuan)/Kwh左右，平(ping)均比龍源(yuan)(yuan)(yuan)電價高(gao)0.1元(yuan)/Kwh，而龍源(yuan)(yuan)(yuan)電力不僅(jin)在申(shen)報電價一項(xiang)中(zhong)表現亮眼，并且在單位千瓦工程造價和年等效(xiao)滿(man)負荷小(xiao)時數兩項(xiang)上同樣占有優勢。

但(dan)根據上(shang)海(hai)市發(fa)改(gai)委發(fa)布的《奉(feng)賢海(hai)上(shang)風(feng)電項(xiang)目競爭配(pei)置工作方(fang)案(an)》中(zhong)的項(xiang)目評分標準(zhun)，龍源在電價(jia)等方(fang)面的領先非常(chang)容(rong)易(yi)被追平。

此次(ci)，專(zhuan)家評審參考的(de)(de)競(jing)爭(zheng)要(yao)素主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)企業(ye)能力（25分(fen)(fen)(fen)）、設備先(xian)進性(xing)（15分(fen)(fen)(fen)）、實施方案(an)（20分(fen)(fen)(fen)）和(he)電價水平（40分(fen)(fen)(fen)）四項(xiang)(xiang)。其中，上(shang)網(wang)電價雖以40分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)分(fen)(fen)(fen)值占據了總(zong)分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)40%，但問題在于(yu)，在占比最高(gao)的(de)(de)這(zhe)一(yi)項(xiang)(xiang)，企業(ye)并不足以拉開差距(ju)。畢竟即(ji)使此次(ci)電價申(shen)報最高(gao)的(de)(de)中廣核風(feng)電，在這(zhe)一(yi)項(xiang)(xiang)上(shang)，也只和(he)電價最低的(de)(de)龍源電力差出了2.3分(fen)(fen)(fen)。

而在目前海上風機大兆(zhao)瓦的(de)趨勢下(xia)，僅靠設備先進性中機組容量(liang)這(zhe)一(yi)項，選用了5.2MW機型(xing)的(de)龍(long)源電力(li)就已落了2分的(de)差(cha)距。

更重要的是，記者細看評分規則發現，招(zhao)標方還為部分企業量身定制出了“加(jia)分項(xiang)”。

在(zai)評(ping)分(fen)標準(zhun)企業(ye)能(neng)力一(yi)項中(zhong)，資質與業(ye)績一(yi)欄明(ming)明(ming)白(bai)白(bai)的列(lie)示：企業(ye)在(zai)本(ben)市建成(cheng)運營(ying)的海上風電(dian)項目若大于200兆瓦(wa)(wa)（含(han)），得(de)4分(fen)，200兆瓦(wa)(wa)到(dao)100兆瓦(wa)(wa)（含(han)），得(de)2分(fen)，小于100兆瓦(wa)(wa)，得(de)0分(fen)；企業(ye)對本(ben)市電(dian)力安全保障、電(dian)源結構調(diao)整(zheng)、淘汰落后產能(neng)等方面做出重要貢獻的，最高得(de)5分(fen)，無貢獻者不得(de)分(fen)。

正因(yin)為如此，上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)電(dian)(dian)力這(zhe)一上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)最主(zhu)要的電(dian)(dian)力能源(yuan)企業(ye)、上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)綠(lv)能這(zhe)一曾出資建設東(dong)海(hai)(hai)大橋海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)風(feng)電(dian)(dian)項目(mu)的企業(ye)，在項目(mu)初始就已甩開(kai)其他幾家公司一個身位(wei)。同時另據界面報道，在奉賢(xian)項目(mu)前(qian)期，上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)電(dian)(dian)力和上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)綠(lv)能已進行了深入(ru)的跟(gen)進與大量的投入(ru)工(gong)作，奉賢(xian)海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)風(feng)電(dian)(dian)項目(mu)幾乎可以提前(qian)確定，上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)本土開(kai)發企業(ye)＋金風(feng)科(ke)技6.45MW海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)風(feng)機將中標。

在今日的(de)(de)公布的(de)(de)評審結果中，上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)電(dian)力與上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)綠能的(de)(de)聯(lian)合(he)(he)體(ti)以(yi)總分(fen)(fen)高出第(di)二名(ming)(ming)(ming)108.16分(fen)(fen)，高出第(di)三名(ming)(ming)(ming)229.31分(fen)(fen)，平均(jun)分(fen)(fen)高出第(di)二名(ming)(ming)(ming)9.83分(fen)(fen)，高出第(di)三名(ming)(ming)(ming)23.82分(fen)(fen)的(de)(de)絕對(dui)優勢高舉榜首。在11名(ming)(ming)(ming)評審專(zhuan)家(jia)的(de)(de)打分(fen)(fen)中，上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)電(dian)力與上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)綠能的(de)(de)聯(lian)合(he)(he)體(ti)無(wu)一(yi)例外(wai)的(de)(de)獲得了96分(fen)(fen)以(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)高分(fen)(fen)，而其他企業僅(jin)有(you)申能、大(da)唐、中海(hai)(hai)油、上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)電(dian)氣聯(lian)合(he)(he)體(ti)得了一(yi)個(ge)高于(yu)90分(fen)(fen)的(de)(de)得分(fen)(fen)。

此前，龍源電力黨委書記黃(huang)群在接(jie)受中國(guo)能源報采訪(fang)時透(tou)露，“參與(yu)奉賢項目(mu)的競標，我們(men)(men)從(cong)設(she)(she)計、風機(ji)基礎、升(sheng)壓站設(she)(she)計等方(fang)方(fang)面面都做了細(xi)致的工(gong)作，此外我們(men)(men)通過對已(yi)運(yun)行風電場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)運(yun)行數據分析，還精(jing)細(xi)估算了建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)運(yun)維成本。”

今天(tian)回頭再(zai)看，或許是免不了(le)心酸，似乎準備(bei)再(zai)全，龍源(yuan)也(ye)躲不過注定的陪跑宿命。

0.65元和0.7388元，中國風電更需要哪個？

奉賢海(hai)上(shang)(shang)風(feng)電(dian)(dian)項目之(zhi)所以如此受(shou)關(guan)注，除了它身上(shang)(shang)“首(shou)個(ge)海(hai)上(shang)(shang)風(feng)電(dian)(dian)競價(jia)項目”標簽的示范作用之(zhi)外(wai)，龍(long)源0.65元/Kwh這一出乎(hu)預(yu)料之(zhi)外(wai)的低電(dian)(dian)價(jia)也為它額外(wai)吸睛不少。

對于0.65元的(de)(de)最(zui)低報價(jia)，和0.7388元的(de)(de)最(zui)終中標價(jia)，在行業內部引起了激(ji)烈爭議。

例如，有業(ye)內(nei)人士就向相關(guan)媒體(ti)指(zhi)出：0.75元(yuan)/千瓦是目前(qian)海(hai)(hai)上風電(dian)較(jiao)為合適的(de)(de)競價(jia)(jia)價(jia)(jia)格。因為首個海(hai)(hai)上風電(dian)項(xiang)目的(de)(de)指(zhi)導意義，會(hui)使(shi)最終確定的(de)(de)上網電(dian)價(jia)(jia)為后(hou)續項(xiang)目指(zhi)引方向，若電(dian)價(jia)(jia)過低(di)，不僅會(hui)挫傷風電(dian)開發企業(ye)的(de)(de)投資積極(ji)性，還會(hui)將壓力傳(chuan)導至供應鏈的(de)(de)中上游企業(ye)。

針對此觀點，業內(nei)資深(shen)人士則告訴記者說：市場(chang)競(jing)(jing)爭本(ben)就是這樣，難(nan)道放著優選不(bu)選，要搞逆向淘汰？競(jing)(jing)價項(xiang)目本(ben)就是要通過市場(chang)機制選擇最(zui)有效率的企業，通過競(jing)(jing)爭降(jiang)低成本(ben)，如果在(zai)本(ben)該自由(you)競(jing)(jing)爭的領(ling)域額(e)外保護，那么(me)搞競(jing)(jing)價的意義(yi)又在(zai)哪里？

實際上，龍源(yuan)(yuan)方面并不認為(wei)是報了(le)惡性競(jing)爭的低價(jia)(jia)。黃群明確表示(shi)，在(zai)龍源(yuan)(yuan)以(yi)大量前期工作為(wei)基礎的情況下(xia)，0.65元(yuan)/千瓦時(shi)的電(dian)價(jia)(jia)下(xia)，奉(feng)賢項目(mu)依舊可以(yi)保有不錯的利潤(run)空間。按照目(mu)前的報價(jia)(jia)，項目(mu)資本金(jin)內(nei)部收(shou)益率(lv)可以(yi)超過(guo)12%。同時(shi)，黃群認為(wei)，若(ruo)放眼長遠，隨著技術的不斷(duan)進步，目(mu)前0.65元(yuan)/千瓦時(shi)的報價(jia)(jia)甚至(zhi)“還有一點保守”。

在風電逐步(bu)(bu)與傳統(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)同(tong)臺競爭、邁向基(ji)礎能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的比賽(sai)中，價格(ge)優(you)勢是其必須具備的。中國(guo)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)學會(hui)風能(neng)(neng)(neng)專(zhuan)委會(hui)秘(mi)書長秦海(hai)(hai)巖也曾表示，就(jiu)像一切需(xu)要補貼的可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)品種一樣，海(hai)(hai)上(shang)風電下(xia)一步(bu)(bu)的主要任務仍(reng)然是千(qian)方(fang)百計(ji)降成(cheng)本。經濟性(xing)決定一切，如果海(hai)(hai)上(shang)風電不能(neng)(neng)(neng)在5-6年的時(shi)間里實(shi)現平價，那(nei)么整個產業是沒有未來的。

目(mu)前海(hai)上風電(dian)裝機量最大的(de)英(ying)國，其平準化成本(ben)已2011年的(de)142英(ying)鎊(bang)下降到最近一次差價合約的(de)競標價格57.5英(ying)鎊(bang)/兆(zhao)瓦(wa)時，成本(ben)下降近一半。而中國要縮小與發達國家之(zhi)間的(de)差距，就(jiu)需要通過競價的(de)方式不斷降成本(ben)。

很顯然，本次上海奉賢(xian)(xian)海上風(feng)電(dian)項(xiang)目招標(biao)，在這方(fang)面做得并(bing)不夠徹底！在目前國內海上風(feng)電(dian)的技術(shu)水平已經可(ke)以支撐價(jia)格下行的大背景(jing)下，奉賢(xian)(xian)海上風(feng)電(dian)項(xiang)目沒有成為(wei)中國海上風(feng)電(dian)價(jia)格下降的標(biao)志性節點。假如(ru)再過(guo)多(duo)少年之后回頭來看(kan)，會(hui)不會(hui)成為(wei)中國首個海上風(feng)電(dian)競(jing)價(jia)項(xiang)目的最大遺(yi)憾？