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政策支持力度不斷加碼 綜合能源服務市場化條件漸成熟
發布者:lzx | 來源:中國能源報 | 0評論 | 3771查看 | 2019-07-25 10:11:36    

改革開放40年,能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域成(cheng)就巨大,我(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)和消費(fei)都成(cheng)為(wei)世(shi)界第一。同時,我(wo)國(guo)面臨的挑(tiao)戰(zhan)巨大,即不夠安全(quan)、不夠經(jing)濟、不夠綠色。因(yin)此,要(yao)構建現代化(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)經(jing)濟體(ti)系,就必須著力圍繞“四個革命一個合作”,推動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)高質量發(fa)展。綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)服務業(ye)(ye)從(cong)傳統的能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)與消費(fei)業(ye)(ye)、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)裝備制造(zao)業(ye)(ye)衍伸出來,有望成(cheng)為(wei)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)經(jing)濟高質量發(fa)展的新動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。


尚處摸索和市場培育階段


綜合(he)能(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務是(shi)一個(ge)(ge)新事物,國外在(zai)上個(ge)(ge)世紀(ji)90年(nian)代(dai)就出(chu)現過“Energyservice”——能(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務,但(dan)沒有(you)“綜合(he)”兩個(ge)(ge)字(zi),這是(shi)中國加的。綜合(he)能(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務還(huan)(huan)處于摸索和市場培育(yu)階段,目前還(huan)(huan)沒有(you)哪一份(fen)文件對“綜合(he)能(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務”有(you)清晰界定,但(dan)大(da)致(zhi)可(ke)(ke)以(yi)從已(yi)有(you)的能(neng)源(yuan)(yuan)供給形式里歸納出(chu)未來(lai)可(ke)(ke)能(neng)的范疇:能(neng)源(yuan)(yuan)生產、加工(gong)轉(zhuan)換(huan)服(fu)務,能(neng)源(yuan)(yuan)輸配(pei)、儲存、購銷服(fu)務,能(neng)源(yuan)(yuan)終(zhong)端用戶服(fu)務;綜合(he)能(neng)源(yuan)(yuan)涵蓋:電、氣(qi)、熱、冷、氫以(yi)及其它;綜合(he)服(fu)務包含:規劃、設計、投(tou)融(rong)資、工(gong)程、運維(wei)等。


從市場需(xu)求來看,實務(wu)(wu)、金(jin)融、衍伸(shen)(shen)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)分(fen)別占80%、10%、10%。以多網絡(luo)基礎服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(綜合能(neng)源(yuan)(yuan)輸配服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu))為例(li),包括分(fen)布式能(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發與供應服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、電力購銷(xiao)+服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、綜合能(neng)源(yuan)(yuan)系統建設與運營服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、綜合儲能(neng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、綜合智(zhi)慧能(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、節能(neng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、環(huan)保用(yong)能(neng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、能(neng)源(yuan)(yuan)金(jin)融和衍伸(shen)(shen)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等。


未(wei)來市場規模(mo)估算下(xia)來,綜(zong)合能(neng)源(yuan)輸配服(fu)務在(zai)3000億(yi)元(yuan)(yuan)左右(you),市場化售電服(fu)務在(zai)2萬億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)左右(you),分(fen)布(bu)式能(neng)源(yuan)開發與應(ying)用(yong)規模(mo)在(zai)450億(yi)元(yuan)(yuan)左右(you),環保用(yong)能(neng)服(fu)務(含電能(neng)替代和北方地區清潔供暖)分(fen)別在(zai)1000億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)和2500億(yi)元(yuan)(yuan)左右(you),綜(zong)合儲能(neng)服(fu)務和綜(zong)合智慧能(neng)源(yuan)服(fu)務都在(zai)千(qian)(qian)億(yi)元(yuan)(yuan)級(ji)別,節能(neng)服(fu)務則在(zai)數(shu)千(qian)(qian)億(yi)元(yuan)(yuan)不等。


能源(yuan)金融服務方(fang)面,從2010-2017年,中國(guo)能源(yuan)工業分(fen)行業投資呈逐年上升態勢,2017-2018年略(lve)有(you)下(xia)降(jiang)。2016-2018年,國(guo)內貼標綠色債券的發行規模穩中有(you)升,從2095.19億元發展到(dao)2236.92億元。


政策支持力度加碼


產業政策方(fang)面,2019年的(de)力度不可謂不大(da)。


2019年2月14日,國(guo)家(jia)發(fa)改委聯合工信部(bu)、自然資源(yuan)部(bu)、生態環境部(bu)、住建部(bu)、人民銀(yin)行和國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局發(fa)布了《綠(lv)色產(chan)業指導目錄(2019版)》,將節能(neng)環保產(chan)業、清潔能(neng)源(yuan)產(chan)業、基礎設(she)施綠(lv)色升級和綠(lv)色服務(wu)納入其中。


2019年5月,國家發(fa)改委、科技(ji)部發(fa)布《關于(yu)構建市場(chang)導(dao)向(xiang)的(de)(de)綠(lv)色技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體系的(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見》,決(jue)定開展綠(lv)色技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)“十百千”行動,其中培(pei)育10個(ge)年產值超過500億元的(de)(de)綠(lv)色技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)龍頭(tou)企(qi)業(ye)、支持100家企(qi)業(ye)創(chuang)建國家綠(lv)色企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)中心(xin)、認定1000家綠(lv)色技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)企(qi)業(ye)。


2019年6月,由(you)科技(ji)(ji)部牽頭的(de)“可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源與(yu)(yu)氫(qing)能(neng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)”重點專項(xiang)啟動,將利用(yong)4.38億元資(zi)金用(yong)于太陽能(neng)、風能(neng)、生(sheng)物質(zhi)能(neng)、地熱能(neng)與(yu)(yu)海洋能(neng)、氫(qing)能(neng)、可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源耦合與(yu)(yu)系統集成(cheng)6大領域的(de)創新和38個重點研究任務(wu),其中企業自籌經費(fei)比例不低于1:1。在2019年熱門的(de)氫(qing)能(neng)方面,著力支持(chi)氫(qing)能(neng)關鍵(jian)共(gong)性技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發,包括車(che)用(yong)燃料電(dian)池膜電(dian)極及(ji)批量制備技(ji)(ji)術(shu)(shu)、車(che)用(yong)燃料電(dian)池空壓(ya)機和氫(qing)氣再(zai)(zai)循(xun)環泵研發、車(che)載高壓(ya)儲氫(qing)瓶(ping)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、70兆帕加氫(qing)站用(yong)加壓(ya)加注關鍵(jian)設(she)備等。


市場化條件漸成熟


市場化方面,5月20日,國家發改委發布第(di)一批分布式發電(dian)市場化交易試點名單,總量限額165萬(wan)千瓦(wa),其中新建規模為147萬(wan)千瓦(wa)。


5月24日,國家發改(gai)委(wei)、國家能(neng)源局印發《輸配(pei)電(dian)(dian)定價成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)監審辦法》,規定不得(de)計入(ru)輸配(pei)電(dian)(dian)定價成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的費(fei)用包括:電(dian)(dian)動汽車充換電(dian)(dian)服務等輔助性業(ye)(ye)務單位的成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費(fei)用,電(dian)(dian)網企業(ye)(ye)所屬單位從事市場(chang)化(hua)業(ye)(ye)務的成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費(fei)用,抽(chou)水蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)、電(dian)(dian)儲能(neng)設施的成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費(fei)用,獨立核算(suan)的售電(dian)(dian)公(gong)司(si)的成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費(fei)用及其它(ta)與輸配(pei)電(dian)(dian)業(ye)(ye)務無(wu)關(guan)的費(fei)用。


在財(cai)政資金(jin)支持(chi)方(fang)面,財(cai)政部于6月11日發布《可再生能(neng)源發展專項資金(jin)管理暫行辦法》的補充通知,支持(chi)煤(mei)層氣(qi)(qi)(煤(mei)礦瓦(wa)斯)、頁巖(yan)氣(qi)(qi)、致(zhi)密氣(qi)(qi)等非(fei)常規天然氣(qi)(qi)的開采利用,補貼標準(zhun)為0.3元/立方(fang)米,實施期限為2019-2023年。


同時,金(jin)融服務機(ji)構也開(kai)始行動起來(lai)。2019年6月,世界銀(yin)行與華夏銀(yin)行聯(lian)合開(kai)展的“中國(guo)可再生能(neng)(neng)(neng)源與電池(chi)儲能(neng)(neng)(neng)促進”項目獲批(pi),項目規(gui)模(mo)(mo)為(wei)7.5億美元(yuan)(其(qi)中世界銀(yin)行提供3億美元(yuan)),貸款(kuan)期限為(wei)18年,旨在為(wei)大規(gui)模(mo)(mo)儲能(neng)(neng)(neng)尤其(qi)是電池(chi)儲能(neng)(neng)(neng)系統項目等可再生能(neng)(neng)(neng)源創新利用提供融資支持。


在(zai)標(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)建設方面(mian),國家標(biao)準(zhun)(zhun)委、國家能(neng)(neng)(neng)源局發布了《關于加強能(neng)(neng)(neng)源互聯網標(biao)準(zhun)(zhun)化工(gong)作(zuo)的指導意見》,分(fen)別(bie)劃定了2020、2025年制定30項(xiang)(xiang)以上、50項(xiang)(xiang)以上能(neng)(neng)(neng)源互聯網基(ji)礎(chu)和通用標(biao)準(zhun)(zhun),涵蓋主動(dong)配電(dian)網、微能(neng)(neng)(neng)源網、儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、電(dian)動(dong)汽(qi)車等。


具體到發展趨勢上,國家電(dian)網公司和(he)南方(fang)電(dian)網公司分別發布(bu)了各自的戰(zhan)略規(gui)劃(hua)和(he)行動計劃(hua),總體歸納(na)起(qi)來就是“1+N”,從傳(chuan)統供電(dian)服務(wu)商(shang)向現代綜合(he)能(neng)源(yuan)服務(wu)商(shang)轉(zhuan)變,包括購售電(dian)交易(yi)、節能(neng)與綜合(he)能(neng)源(yuan)服務(wu)、新能(neng)源(yuan)和(he)分布(bu)式(shi)能(neng)源(yuan)投資(zi)開(kai)發運營、節能(neng)技(ji)術整合(he)創新與產品研(yan)發生產銷售、電(dian)動汽(qi)車充電(dian)服務(wu)等(deng)。


綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)資源(yuan)整合要求對平(ping)臺的(de)(de)依賴成(cheng)為(wei)(wei)必然,未來幾年內,將(jiang)涌現(xian)(xian)出不同主體(ti)(ti)的(de)(de)綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺,提供包括(kuo)購售(shou)(shou)電交易(yi)、節能(neng)(neng)(neng)(neng)量交易(yi)、碳排放交易(yi)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)及能(neng)(neng)(neng)(neng)效管理服(fu)務(wu)(wu)、負荷交易(yi)、需(xu)求側響應等方面的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)。未來市(shi)場將(jiang)呈(cheng)現(xian)(xian)“網(wang)企(qi)(qi)(qi)引領、市(shi)場主體(ti)(ti)多元化”的(de)(de)“百花齊(qi)放”的(de)(de)情景:電網(wang)公(gong)(gong)(gong)司(si)、售(shou)(shou)電公(gong)(gong)(gong)司(si)、發電公(gong)(gong)(gong)司(si)、燃氣公(gong)(gong)(gong)司(si)、新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)、節能(neng)(neng)(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)司(si)、儲能(neng)(neng)(neng)(neng)公(gong)(gong)(gong)司(si)、ICT(信息通(tong)信技術)制造企(qi)(qi)(qi)業(ye)、ICT服(fu)務(wu)(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)都會(hui)成(cheng)為(wei)(wei)未來的(de)(de)市(shi)場主體(ti)(ti)。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)+ICT技術將(jiang)加速創新與融合應用,合作(zuo)共贏的(de)(de)業(ye)務(wu)(wu)生態圈構(gou)建將(jiang)蔚然成(cheng)風(feng)。

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