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隨著電(dian)力體(ti)制改(gai)革的不斷深人，電(dian)力市場的競爭力度越來越大(da)，用戶可以(yi)自主選擇售電(dian)商(shang)進行交(jiao)易，在這(zhe)個(ge)背景下，給(gei)電(dian)價帶(dai)來較大(da)的影響。再(zai)加上各種新能源(yuan)的出現(xian)，導致(zhi)電(dian)力市場化程度不斷加大(da)。

一、我國銷售電價現狀及存在問題分析

我國目前實施的(de)(de)(de)(de)電(dian)價(jia)結構和(he)水(shui)平(ping)相對(dui)(dui)來(lai)說有較高的(de)(de)(de)(de)公平(ping)性(xing)，這是(shi)基于(yu)政府的(de)(de)(de)(de)公平(ping)性(xing)目標進(jin)行確定(ding)的(de)(de)(de)(de)。但這個結構在具體實施時反(fan)映(ying)出市場對(dui)(dui)電(dian)力(li)的(de)(de)(de)(de)供(gong)求能(neng)力(li)不(bu)足(zu)，使得用(yong)(yong)戶消費水(shui)平(ping)不(bu)高，存(cun)在很(hen)大的(de)(de)(de)(de)電(dian)力(li)浪費情況，無法有效引導(dao)用(yong)(yong)戶合理消費。銷(xiao)售電(dian)價(jia)是(shi)指電(dian)網供(gong)電(dian)企業(ye)對(dui)(dui)用(yong)(yong)戶銷(xiao)售的(de)(de)(de)(de)電(dian)力(li)的(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)，一般來(lai)說是(shi)由(you)政府規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)，有兩(liang)種銷(xiao)售計價(jia)方式，包括單一制電(dian)度電(dian)價(jia)（針對(dui)(dui)的(de)(de)(de)(de)是(shi)居民生(sheng)活和(he)農(nong)業(ye)生(sheng)產用(yong)(yong)電(dian)）和(he)兩(liang)部制電(dian)價(jia)（針對(dui)(dui)的(de)(de)(de)(de)是(shi)工商業(ye)用(yong)(yong)電(dian)及其他用(yong)(yong)電(dian)）兩(liang)種方式。綜合來(lai)看，我國銷(xiao)售電(dian)價(jia)存(cun)在以下(xia)問題：

交又補貼現象嚴重

主要是(shi)電(dian)(dian)(dian)力需求(qiu)之(zhi)(zhi)間(jian)存(cun)在(zai)很大的(de)(de)(de)地區差(cha)異和個體(ti)差(cha)異，不(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)用戶(hu)之(zhi)(zhi)間(jian)對于(yu)電(dian)(dian)(dian)力的(de)(de)(de)需求(qiu)不(bu)(bu)(bu)(bu)一(yi)致(zhi)，因(yin)(yin)此產生的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)不(bu)(bu)(bu)(bu)穩定，呈現波動趨勢發展(zhan)。因(yin)(yin)為用戶(hu)本(ben)身的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)，因(yin)(yin)此產生的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)計價(jia)(jia)方式也(ye)有(you)很大差(cha)異，使得不(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)用戶(hu)之(zhi)(zhi)間(jian)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)存(cun)在(zai)嚴(yan)重的(de)(de)(de)交叉(cha)補貼(tie)，無法(fa)形(xing)成(cheng)公平(ping)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)。

按(an)照我國實(shi)行(xing)的(de)(de)計價方式(shi)，存(cun)在的(de)(de)交叉補貼(tie)有三(san)類，一(yi)是(shi)(shi)發達地區(qu)對欠發達地區(qu)用戶的(de)(de)補貼(tie)；二是(shi)(shi)高電(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等級(ji)用戶對低(di)電(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等級(ji)的(de)(de)補貼(tie)；三(san)是(shi)(shi)工(gong)商業(ye)用戶對居民(min)和農業(ye)用戶的(de)(de)補貼(tie)。因為電(dian)(dian)(dian)(dian)力行(xing)業(ye)具有一(yi)定的(de)(de)公益(yi)性，考慮到維(wei)持(chi)社(she)會穩定和兼顧公平(ping)，政(zheng)府一(yi)般會在地區(qu)之間和電(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等級(ji)之間調控電(dian)(dian)(dian)(dian)價，以(yi)此(ci)降低(di)落后(hou)地區(qu)和低(di)電(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等級(ji)用戶的(de)(de)用電(dian)(dian)(dian)(dian)負擔，還有就是(shi)(shi)也(ye)會在居民(min)和工(gong)商業(ye)之間調控電(dian)(dian)(dian)(dian)價，以(yi)此(ci)降低(di)居民(min)用電(dian)(dian)(dian)(dian)負擔。但這個過(guo)程的(de)(de)實(shi)施造(zao)成了(le)較(jiao)(jiao)多的(de)(de)交叉補貼(tie)現象，對部分用戶來說出現了(le)較(jiao)(jiao)大的(de)(de)損失(shi)。

不同電壓等級之間差價較小

因(yin)為(wei)我(wo)國目前(qian)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)制(zhi)度有一部分(fen)(fen)是在電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)之間進行分(fen)(fen)別計(ji)價(jia)(jia)，按照不同(tong)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)有各自的(de)(de)計(ji)價(jia)(jia)標準，不同(tong)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)方式對于電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)的(de)(de)計(ji)價(jia)(jia)也(ye)存在較大差異，而且兩種計(ji)價(jia)(jia)方式規定的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)價(jia)(jia)格(ge)各不相(xiang)同(tong)。但具體價(jia)(jia)格(ge)標準上對于不同(tong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)之間的(de)(de)差價(jia)(jia)較小，基本(ben)(ben)上只(zhi)考慮(lv)了線損因(yin)素，也(ye)就是說(shuo)高(gao)(gao)低電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)之間的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)差距較小。這(zhe)(zhe)就無法體現出不同(tong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)成(cheng)本(ben)(ben)和(he)運營成(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)差異，畢竟(jing)相(xiang)對來說(shuo)，高(gao)(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)所需的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)成(cheng)本(ben)(ben)和(he)運營成(cheng)本(ben)(ben)相(xiang)比(bi)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)要(yao)高(gao)(gao)出很(hen)多，如(ru)果計(ji)價(jia)(jia)時不考慮(lv)這(zhe)(zhe)方面(mian)因(yin)素，很(hen)容易導致(zhi)高(gao)(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)和(he)運營出現虧(kui)損現象。

基本電價制度不完善

我國目前的計價(jia)方式(shi)包(bao)括單(dan)一(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)度電(dian)(dian)價(jia)（居民生(sheng)活(huo)和農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)用(yong)(yong)電(dian)(dian)）和兩(liang)部制(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)價(jia)（工(gong)商業(ye)及其他(ta)用(yong)(yong)戶）兩(liang)種方式(shi)。在(zai)實際生(sheng)活(huo)中(zhong)，因為我國還(huan)是普通居民用(yong)(yong)戶和農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)用(yong)(yong)電(dian)(dian)占(zhan)大(da)多(duo)數，因此已經實施(shi)的基(ji)本(ben)電(dian)(dian)價(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度以單(dan)一(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)價(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度為主，兩(liang)部制(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)價(jia)的用(yong)(yong)戶較少，所出現的基(ji)本(ben)電(dian)(dian)費比重也偏(pian)小。

在這(zhe)里實行的(de)基本(ben)電(dian)費(fei)計價(jia)(jia)形式也(ye)主要是按照(zhao)容(rong)量計費(fei)。兩(liang)(liang)(liang)部(bu)制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)由容(rong)量電(dian)價(jia)(jia)和(he)電(dian)價(jia)(jia)兩(liang)(liang)(liang)部(bu)分構(gou)成(cheng)，前者是根(gen)據邊際成(cheng)本(ben)和(he)少量收益構(gou)成(cheng)，通過科(ke)學(xue)運(yun)算(suan)方式，確(que)定(ding)(ding)電(dian)網的(de)平均年容(rong)量電(dian)價(jia)(jia)；后者是根(gen)據變動成(cheng)本(ben)和(he)合(he)理收益而定(ding)(ding)。相對來說，兩(liang)(liang)(liang)部(bu)制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)更符(fu)合(he)我國的(de)情況(kuang)，而兩(liang)(liang)(liang)部(bu)制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)制(zhi)度(du)缺(que)乏的(de)現(xian)象(xiang)就導致(zhi)電(dian)價(jia)(jia)計價(jia)(jia)制(zhi)度(du)不(bu)合(he)理，存在很大的(de)浪費(fei)和(he)不(bu)公(gong)平現(xian)象(xiang)。

銷售電價制度不足

一方面體現(xian)在峰谷(gu)(gu)時(shi)期(qi)的(de)(de)(de)(de)分(fen)時(shi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)、豐枯季(ji)節的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)缺乏及時(shi)的(de)(de)(de)(de)動態調(diao)整機制。對(dui)我國來說，峰谷(gu)(gu)分(fen)時(shi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)是(shi)結合電(dian)(dian)(dian)網供(gong)電(dian)(dian)(dian)和用(yong)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)曲(qu)線變化(hua)，將之分(fen)成不同(tong)時(shi)段，然后分(fen)別規(gui)定不同(tong)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)計價(jia)標(biao)準，主要目的(de)(de)(de)(de)就是(shi)減少高峰期(qi)用(yong)電(dian)(dian)(dian)，增加低(di)谷(gu)(gu)期(qi)用(yong)電(dian)(dian)(dian)，盡量保證用(yong)電(dian)(dian)(dian)曲(qu)線平穩，這樣可以提高電(dian)(dian)(dian)力資源的(de)(de)(de)(de)利用(yong)效率。但在具體實(shi)施時(shi)，對(dui)于峰谷(gu)(gu)分(fen)時(shi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)(de)(de)(de)調(diao)整不太(tai)及時(shi)，無法(fa)在出現(xian)低(di)谷(gu)(gu)、高峰時(shi)及時(shi)適用(yong)相應的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)水平，造成較(jiao)大的(de)(de)(de)(de)供(gong)電(dian)(dian)(dian)壓力。還有就是(shi)豐枯季(ji)節的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)調(diao)整動態性不足，特別是(shi)對(dui)于夏季(ji)天(tian)熱用(yong)電(dian)(dian)(dian)高峰期(qi)的(de)(de)(de)(de)調(diao)整不夠及時(shi)。

另一方(fang)面體現在可(ke)中斷電(dian)價(jia)、可(ke)靠性(xing)電(dian)價(jia)的推(tui)行范圍較小，對于優質(zhi)優價(jia)的原則體現不足。這使得(de)用電(dian)高峰期(qi)無法保證(zheng)電(dian)力供需平衡(heng)，或者(zhe)不能及時給予用戶補(bu)償，配(pei)電(dian)可(ke)靠性(xing)降低。

可選擇性銷售電價制度少

因為考(kao)慮(lv)到(dao)不(bu)同用戶對(dui)電(dian)(dian)力的需求不(bu)同，對(dui)電(dian)(dian)力的看法也有較大差異(yi)，為了提升服(fu)務(wu)(wu)質量，最好能夠讓用戶自己(ji)決定選擇銷(xiao)售電(dian)(dian)價(jia)，這樣將(jiang)電(dian)(dian)價(jia)責任歸(gui)屬到(dao)用戶身上，可以避免電(dian)(dian)力公司的損失，盡可能滿(man)足用戶多樣化的服(fu)務(wu)(wu)需求，提升用戶的服(fu)務(wu)(wu)滿(man)意度。

但就目前來(lai)說，面向(xiang)用戶(hu)提(ti)供的(de)可(ke)選(xuan)擇性(xing)銷售電價(jia)制(zhi)度(du)較少，很多(duo)(duo)用戶(hu)都不(bu)(bu)清楚不(bu)(bu)同銷售電價(jia)制(zhi)度(du)之間(jian)的(de)差(cha)異(yi)，而是直接選(xuan)擇電力公司(si)提(ti)供的(de)制(zhi)度(du)。這對(dui)于一些用電需求很大的(de)企業(ye)來(lai)說不(bu)(bu)太有利。建立多(duo)(duo)種結構(gou)有選(xuan)擇性(xing)的(de)電價(jia)制(zhi)度(du)，可(ke)以增(zeng)強(qiang)用戶(hu)對(dui)于遵(zun)守用電制(zhi)度(du)和提(ti)高電力利用率(lv)的(de)內在動力，是調節需求側管(guan)理效(xiao)益在供電公司(si)與用戶(hu)之間(jian)合理分配的(de)有效(xiao)手(shou)段。

二、銷售電價改革展望

1.開放售電市場

縱(zong)覽(lan)世界各國，許多(duo)(duo)國家部分開(kai)(kai)(kai)放(fang)或全部開(kai)(kai)(kai)放(fang)了售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)市場，對我國來說(shuo)，需求側改革也是部分開(kai)(kai)(kai)放(fang)售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)市場的(de)趨勢。進行銷售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)價(jia)制定(ding)，可(ke)以(yi)對不能自(zi)由選擇供(gong)電(dian)(dian)(dian)商的(de)用戶由政(zheng)府負責進行電(dian)(dian)(dian)價(jia)管(guan)制，這一點(dian)主要(yao)是針對普通(tong)居民用戶；對于可(ke)以(yi)自(zi)由選擇供(gong)電(dian)(dian)(dian)商的(de)用戶，銷售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)價(jia)主要(yao)依靠市場競爭機制形(xing)成(cheng)，在政(zheng)府宏觀(guan)調控（主要(yao)是限定(ding)平均電(dian)(dian)(dian)價(jia)水(shui)平、限定(ding)最高電(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)上限，推行需求相應項目等(deng)）的(de)基礎上，由售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)商向用戶提供(gong)多(duo)(duo)樣化的(de)銷售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)價(jia)套餐，比如說(shuo).實行多(duo)(duo)種計(ji)價(jia)制度統(tong)一進行計(ji)價(jia)。

2.用戶側改革

銷售(shou)電(dian)(dian)價(jia)改(gai)革(ge)需要(yao)電(dian)(dian)力(li)(li)公(gong)司向(xiang)用(yong)戶(hu)提供合適的(de)價(jia)格信號，吸引更多的(de)用(yong)戶(hu)群體，擴大電(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)戶(hu)范圍(wei)。同時(shi)，售(shou)電(dian)(dian)方(fang)還要(yao)注(zhu)意增加(jia)與(yu)用(yong)戶(hu)的(de)互動和交(jiao)流，收(shou)集用(yong)戶(hu)的(de)用(yong)電(dian)(dian)需求和意見(jian)，促進能(neng)源消(xiao)費革(ge)命。為了實現這個目(mu)標，一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，售(shou)電(dian)(dian)方(fang)需要(yao)考慮原(yuan)來的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統運行方(fang)式(shi)和電(dian)(dian)價(jia)制(zhi)度對于(yu)電(dian)(dian)力(li)(li)市場機制(zhi)下的(de)銷售(shou)電(dian)(dian)價(jia)機制(zhi)的(de)影響。另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，售(shou)電(dian)(dian)方(fang)的(de)銷售(shou)電(dian)(dian)價(jia)機制(zhi)需要(yao)結合市場模(mo)式(shi)、交(jiao)易方(fang)式(shi)、輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)等(deng)，形成適宜的(de)機制(zhi)模(mo)式(shi)，并能(neng)隨著市場經(jing)濟的(de)發(fa)展而逐漸(jian)優(you)化，實現動態化機制(zhi)發(fa)展。

3.降低操作成本

因為電(dian)力用戶的(de)組成比較復雜，因此對于用電(dian)的(de)需(xu)求差異較大。采取不同的(de)銷售電(dian)價(jia)機制(zhi)，售電(dian)方還需(xu)要考慮合理降低操作成本，優化設(she)計銷售電(dian)價(jia)。

首(shou)先，售電(dian)(dian)方要確(que)保售電(dian)(dian)企業(ye)合理成本的(de)回收，并能在銷(xiao)售電(dian)(dian)價(jia)機制的(de)基礎上獲取較多的(de)利益(yi)。

其次，銷(xiao)售電(dian)價的(de)設計需要反(fan)映市場的(de)供(gong)需規律(lv)，也就是說(shuo)，售電(dian)企業需要為(wei)用戶提(ti)供(gong)及時準確的(de)價格信號(hao)。

再次，是(shi)銷售電價(jia)的(de)(de)設計(ji)要盡量(liang)簡(jian)單、實用，方(fang)便(bian)計(ji)量(liang)和結算，同時也需要便(bian)于(yu)監(jian)管，以方(fang)便(bian)進行一段時間內的(de)(de)銷售電價(jia)統計(ji)。

另(ling)外，還能確(que)保各個行(xing)業和用(yong)(yong)戶的(de)電費符合(he)真實(shi)用(yong)(yong)電情況，為(wei)用(yong)(yong)戶提(ti)供高效優質的(de)供電服務。

最(zui)后，是(shi)要保(bao)證相(xiang)應(ying)的(de)技術和資金(jin)(jin)層(ceng)面的(de)支(zhi)持(chi)。銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)電(dian)(dian)價的(de)設計(ji)，特(te)別(bie)是(shi)比較(jiao)精細的(de)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)電(dian)(dian)價方案，對于技術和資金(jin)(jin)的(de)要求較(jiao)高(gao)，相(xiang)關單位(wei)必須提供充足的(de)技術和資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)來支(zhi)撐銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)電(dian)(dian)價方案的(de)制定和實施。需(xu)要注意的(de)是(shi)，考慮到實際的(de)技術需(xu)求和經濟水平(ping)的(de)高(gao)低，進(jin)行銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)電(dian)(dian)價設計(ji)需(xu)要分階段進(jin)行，也(ye)就是(shi)說(shuo)要適應(ying)當前我國(guo)經濟社會的(de)發展情況。

總之，電(dian)(dian)力市場化水平逐漸提(ti)升，售電(dian)(dian)企業應在(zai)需求側管理方面(mian)對涉及到的(de)銷售電(dian)(dian)價進行(xing)分析和研究(jiu)，選(xuan)擇合(he)理的(de)銷售電(dian)(dian)價模式(shi)。