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“推進電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化交(jiao)(jiao)易是一(yi)個系統工程，目前還處于市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)形成(cheng)的初級(ji)階段，不能僅以(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易電(dian)(dian)量(liang)的絕(jue)對值和(he)增速(su)反映新一(yi)輪電(dian)(dian)改的成(cheng)效，而應綜合考慮市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)建設和(he)經濟運行(xing)成(cheng)本(ben)等問題，穩步提高(gao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易電(dian)(dian)量(liang)在全社會用電(dian)(dian)量(liang)和(he)銷售電(dian)(dian)量(liang)中的占比。”中國電(dian)(dian)力企業聯合會（以(yi)(yi)下簡稱“中電(dian)(dian)聯”）行(xing)業發展與環境資源部副(fu)主任薛靜日前在接(jie)受(shou)記(ji)者(zhe)專(zhuan)訪時表示。

機制完善仍是電力市場建設重點

近期，中電(dian)聯發布(bu)《2018年4季度全(quan)國(guo)電(dian)力市場(chang)交易(yi)(yi)(yi)信(xin)息分析(xi)》顯示(shi)，2018年全(quan)國(guo)電(dian)力市場(chang)交易(yi)(yi)(yi)電(dian)量(liang)（含發電(dian)權(quan)交易(yi)(yi)(yi)電(dian)量(liang)、不含抽(chou)水蓄能低谷抽(chou)水交易(yi)(yi)(yi)電(dian)量(liang)等特殊交易(yi)(yi)(yi)電(dian)量(liang)）合計為(wei)20654億千瓦時，同比增長(chang)26.5%，市場(chang)交易(yi)(yi)(yi)電(dian)量(liang)占(zhan)(zhan)全(quan)社會用電(dian)量(liang)比重為(wei)30.2%，較上年提高4.3個百(bai)分點(dian)，市場(chang)交易(yi)(yi)(yi)電(dian)量(liang)占(zhan)(zhan)電(dian)網企業(ye)銷售電(dian)量(liang)比重為(wei)37.1%，較上年提高3.6個百(bai)分點(dian)。“市場(chang)交易(yi)(yi)(yi)電(dian)量(liang)占(zhan)(zhan)比的提高反映(ying)了(le)電(dian)力行業(ye)在供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革中做出的貢獻”，薛靜指出。

“深化(hua)(hua)電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)的目標是(shi)要把(ba)電(dian)力(li)生產(chan)、供(gong)應、銷售(shou)、消費(fei)全(quan)產(chan)業的經濟(ji)要素、技術創(chuang)新、能源轉(zhuan)型(xing)集合起來，以市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)優(you)化(hua)(hua)配置手(shou)段，實(shi)現能源電(dian)力(li)綠色、高效、經濟(ji)的高質量發(fa)(fa)展，為全(quan)社會提(ti)供(gong)優(you)質、低(di)價供(gong)電(dian)服務。通(tong)過市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易，培育電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體；提(ti)高交(jiao)(jiao)易頻度、增(zeng)加交(jiao)(jiao)易品種和交(jiao)(jiao)易規模，為了(le)活躍市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、發(fa)(fa)現價格，不斷完善(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易規則，所以不能簡單地把(ba)擴大(da)規模作(zuo)為成就，關鍵是(shi)把(ba)電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)配套的各種機(ji)制(zhi)建(jian)立起來，促進電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)健康穩定(ding)(ding)發(fa)(fa)展”，薛靜認為。目前，由于機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)有(you)待完善(shan)，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易電(dian)量的增(zeng)長還遠(yuan)未進入(ru)穩定(ding)(ding)階段，偶(ou)然因素都可能引(yin)發(fa)(fa)相(xiang)關數據(ju)的大(da)幅波(bo)動。

以煤(mei)電(dian)(dian)為例。煤(mei)電(dian)(dian)是我國(guo)的主力(li)電(dian)(dian)源(yuan)，還承擔(dan)著重要的調(diao)峰作用(yong)，一些地區(qu)為了適應(ying)接收新能(neng)源(yuan)的不穩定性，需(xu)要投入大量(liang)成(cheng)本建設調(diao)節(jie)(jie)電(dian)(dian)源(yuan)或(huo)進行煤(mei)電(dian)(dian)機(ji)組靈活性改造。在電(dian)(dian)煤(mei)價格(ge)較高和(he)輔助服務市(shi)場價格(ge)補償(chang)有限(xian)的情(qing)況下，以本地煤(mei)電(dian)(dian)機(ji)組低負荷(he)調(diao)節(jie)(jie)為代價增加跨省(sheng)跨區(qu)輸(shu)送電(dian)(dian)量(liang)的經濟(ji)(ji)補償(chang)幅度，需(xu)要從跨區(qu)跨省(sheng)交易的系統經濟(ji)(ji)性去考量(liang)確定。

“因此，我(wo)不贊同煤(mei)電(dian)(dian)的市(shi)場(chang)(chang)化率快(kuai)速提高(gao)(gao)到峰(feng)值，還應強調穩(wen)(wen)步(bu)過渡，各地因地制(zhi)宜”。薛靜建議，一(yi)方(fang)面，煤(mei)電(dian)(dian)可(ke)以與煤(mei)炭交易(yi)周(zhou)期聯動，通過年度(du)中(zhong)長期交易(yi)鎖定(ding)價格，保持市(shi)場(chang)(chang)的相對(dui)穩(wen)(wen)定(ding)；另一(yi)方(fang)面，按照季度(du)、月、周(zhou)的中(zhong)長期交易(yi)進行補充，在此基礎上結(jie)合(he)現(xian)貨交易(yi)，不斷(duan)趨(qu)近于(yu)市(shi)場(chang)(chang)變動的需求，實現(xian)市(shi)場(chang)(chang)穩(wen)(wen)定(ding)與變動的平衡。有(you)些地區(qu)峰(feng)谷(gu)差變動很(hen)大，波(bo)動性(xing)的新能源(yuan)比重較(jiao)高(gao)(gao)，現(xian)貨交易(yi)可(ke)以試點或者(zhe)適(shi)度(du)開展起(qi)來，有(you)些省高(gao)(gao)耗能用電(dian)(dian)比重很(hen)高(gao)(gao)，負荷(he)平穩(wen)(wen)，可(ke)以緩一(yi)步(bu)搞現(xian)貨，先把電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)供需雙方(fang)的市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系(xi)逐步(bu)完(wan)善起(qi)來。

分布式發電市場交易有望成為突破口

據了解(jie)，2018年我國清潔能源消(xiao)納形勢(shi)持續向(xiang)好，風電(dian)(dian)、光伏、水能利用(yong)率分(fen)別達92.8%、97.0%和95.0%以上(shang)。各省在(zai)設(she)置新(xin)能源保障性收(shou)購小(xiao)時數(shu)的基礎(chu)上(shang)，鼓(gu)勵新(xin)能源參與電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)交易(yi)(yi)，北京交易(yi)(yi)中心也積極創新(xin)新(xin)能源發電(dian)(dian)跨區交易(yi)(yi)，特(te)別是替(ti)代發電(dian)(dian)交易(yi)(yi)取(qu)得了進展，為減少棄風棄電(dian)(dian)成(cheng)效顯著，但是新(xin)能源發電(dian)(dian)出力的預測、調節、經濟性、技(ji)術等方(fang)面還存在(zai)著瓶頸，各方(fang)尚(shang)需進一步(bu)努(nu)力。

薛靜指出，分布(bu)式發電市(shi)(shi)場交(jiao)易或將成為完善電力(li)市(shi)(shi)場化(hua)建(jian)設的一(yi)個突破口(kou)，同時(shi)也是實現國家電網(wang)公(gong)司具體實踐泛(fan)在電力(li)物聯(lian)網(wang)的有效平臺。

泛在(zai)電力(li)(li)物聯(lian)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)根本是(shi)營造以電力(li)(li)為核(he)心的(de)(de)(de)共享平臺生(sheng)態(tai)(tai)系統，為各類電力(li)(li)相關市場主體提供服(fu)務(wu)。分布式(shi)微網(wang)(wang)就是(shi)在(zai)在(zai)大電網(wang)(wang)末端實(shi)現電力(li)(li)供應與消費(fei)的(de)(de)(de)“即插即用”，“即插即用”的(de)(de)(de)技(ji)術、服(fu)務(wu)、交易需要(yao)一個健康的(de)(de)(de)相互(hu)促進與制約的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)，基層(ceng)供電單(dan)位如何改變(bian)過去(qu)的(de)(de)(de)工作理(li)念(nian)，形成維護生(sheng)態(tai)(tai)的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)理(li)念(nian)與服(fu)務(wu)能(neng)力(li)(li)，自(zi)下而(er)上地促進泛在(zai)電力(li)(li)物聯(lian)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)建(jian)成，而(er)電網(wang)(wang)公司自(zi)上而(er)下的(de)(de)(de)任(ren)務(wu)是(shi)標準建(jian)設(she)、文化建(jian)設(she)、技(ji)術研發、人才培養(yang)、管理(li)機制創新。

“今年(nian)市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)電(dian)(dian)量應該在(zai)保持去年(nian)比重(zhong)的(de)基礎上(shang)進一步(bu)擴大，保守估(gu)計市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)電(dian)(dian)量占全社會用(yong)電(dian)(dian)量比重(zhong)將(jiang)在(zai)30%以上(shang)繼續增長，占電(dian)(dian)網企業銷(xiao)售(shou)電(dian)(dian)量比重(zhong)將(jiang)突破40%”，薛靜(jing)預測，“2019年(nian)全社會用(yong)電(dian)(dian)量的(de)增速預計低(di)于上(shang)年(nian)，因此(ci)計劃電(dian)(dian)量的(de)盤(pan)子較上(shang)年(nian)會小，煤電(dian)(dian)空(kong)間會更(geng)小，剩余發電(dian)(dian)資(zi)源將(jiang)更(geng)多(duo)進入市(shi)場(chang)(chang)，導致市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)電(dian)(dian)量特別是煤電(dian)(dian)市(shi)場(chang)(chang)化率會提高。”

分電(dian)(dian)(dian)(dian)源類型看，煤電(dian)(dian)(dian)(dian)新(xin)增(zeng)(zeng)裝(zhuang)機近幾年(nian)預計會保(bao)持平(ping)穩；2019年(nian)新(xin)增(zeng)(zeng)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機預計較上(shang)年(nian)有所增(zeng)(zeng)加；上(shang)年(nian)光伏(fu)新(xin)增(zeng)(zeng)裝(zhuang)機創歷史新(xin)高，需要在今年(nian)消化(hua)為發電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)力，因此2019年(nian)光伏(fu)和風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)市場交易(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量預計持續(xu)增(zeng)(zeng)長(chang)；目前沿海地區水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)來水(shui)較好(hao)，南方地區水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)流域(yu)儲(chu)能(neng)值(zhi)同(tong)比增(zeng)(zeng)加不少，水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)市場交易(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量的增(zeng)(zeng)長(chang)會擠壓煤電(dian)(dian)(dian)(dian)空間。

此外，薛靜表示，2019年煤炭、鋼(gang)鐵、有色金屬和建材四(si)大行(xing)業企業全面進(jin)入電力市場，與(yu)發電企業開展電力直接交(jiao)易(yi)，也將(jiang)促(cu)進(jin)市場交(jiao)易(yi)電量的(de)增長。