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2019年5月，國際(ji)可再(zai)生能源(yuan)署(shu)發(fa)布《清潔能源(yuan)轉型(xing)的長期(qi)能源(yuan)情景》，本(ben)文對報告(gao)的主要內容進行了(le)翻(fan)譯。

一、加強情景開發

建立良好的治理結構

清潔(jie)能源轉型將需要不同政府機構的(de)廣泛參與和更強有力的(de)協調。

LTES的(de)(de)(de)(de)發展過程(cheng)在不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家和(he)環境中有很大的(de)(de)(de)(de)差(cha)異。一(yi)些政府(fu)有國(guo)(guo)家法律規定的(de)(de)(de)(de)特定步(bu)驟(zou)和(he)產出，而(er)另(ling)一(yi)些國(guo)(guo)家則沒(mei)有正式的(de)(de)(de)(de)程(cheng)序或(huo)根本沒(mei)有。在利(li)益相關者參與和(he)協商的(de)(de)(de)(de)范圍內也可以看到同(tong)樣的(de)(de)(de)(de)差(cha)異，這在不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)司(si)法管轄區之(zhi)間存(cun)在顯著差(cha)異。

然而，從LTES運動的討論中(zhong)可(ke)以明顯看出(chu)，與(yu)過去(qu)相(xiang)比，清潔能(neng)源轉(zhuan)型(xing)需(xu)要更協調、更廣(guang)泛的LTES發展治理，涉及(ji)更廣(guang)泛的利益相(xiang)關(guan)者。例如，分布式能(neng)源和智能(neng)電網(wang)技術的出(chu)現可(ke)以使(shi)能(neng)源消費者成(cheng)為能(neng)源系統中(zhong)更加積極的參與(yu)者，這可(ke)能(neng)會增加他們在LTES開發過程中(zhong)的參與(yu)度。

新行(xing)業(ye)的電氣(qi)化，以及(ji)風能(neng)(neng)和(he)太陽能(neng)(neng)等(deng)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)獨特的地理(li)和(he)生產模(mo)式，需要各機構之(zhi)間(jian)(jian)更好地協(xie)調，以開(kai)發跨越(yue)不同(tong)時間(jian)(jian)粒度和(he)空間(jian)(jian)邊界(jie)(例如城市和(he)地區)的場景。鑒(jian)于(yu)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)與氣(qi)候(hou)政(zheng)策(ce)密(mi)不可(ke)分(fen)，也需要在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)氣(qi)候(hou)情景之(zhi)間(jian)(jian)進行(xing)更好的協(xie)調，而(er)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)氣(qi)候(hou)情景往往屬(shu)于(yu)不同(tong)的制度管轄范圍。

LTES運(yun)動確定了(le)(le)一系列良好的(de)場景治理實踐。該運(yun)動的(de)許(xu)多成(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)都進(jin)行了(le)(le)令人印象(xiang)深刻的(de)利益攸關方(fang)磋商，這一進(jin)程(cheng)正日益開放，以便包(bao)括民(min)間社會在(zai)(zai)內，為清(qing)潔能(neng)源(yuan)轉型途徑建(jian)立更廣泛(fan)的(de)共識。例如，智(zhi)利能(neng)源(yuan)部現在(zai)(zai)將公民(min)參(can)與納(na)入(ru)其(qi)LTES發(fa)展(zhan)進(jin)程(cheng)的(de)每一個步驟。在(zai)(zai)芬蘭，LTES開發(fa)過程(cheng)中(zhong)會舉(ju)辦專門的(de)跨部門研(yan)討會。在(zai)(zai)一些成(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)，已經建(jian)立了(le)(le)一個協(xie)調(diao)的(de)過程(cheng)，以一種綜(zong)合的(de)方(fang)式處理能(neng)源(yuan)和(he)氣候問題(例如，英國(guo)商業、能(neng)源(yuan)和(he)工業戰略(lve)部[BEIS])。

圖：長期能源(yuan)和輸電(dian)規劃:智利的治理結構

擴展情景邊界

模(mo)型(xing)結(jie)果不可避免地(di)受(shou)到模(mo)型(xing)本(ben)身范圍的影(ying)響。為了充分(fen)反映(ying)清潔能源轉型(xing)的復雜(za)性，模(mo)型(xing)和(he)場景(jing)需要更(geng)好(hao)地(di)處(chu)理新(xin)技術、商業模(mo)型(xing)和(he)顛覆性創新(xin)。

能源(yuan)(yuan)轉型不(bu)再僅僅涉(she)及(ji)特定(ding)(ding)的技術或成本演(yan)進，現(xian)在(zai)(zai)還(huan)涉(she)及(ji)管理(li)結構變更(geng)。許多創新(xin)正在(zai)(zai)融(rong)合，包括數(shu)字化、去中心化和電氣化在(zai)(zai)內(nei)的能源(yuan)(yuan)部門內(nei)部和周圍的創新(xin)。這些(xie)創新(xin)將(jiang)以何種方(fang)式(shi)得(de)到充分(fen)發展(zhan)和運用(yong)，目前還(huan)不(bu)確定(ding)(ding)，可能會出現(xian)意想不(bu)到的突破。非常規非能源(yuan)(yuan)企業(ye)也(ye)在(zai)(zai)增(zeng)加與能源(yuan)(yuan)行業(ye)的互動(例如促(cu)進產消(xiao)(xiao)活動)，使(shi)得(de)供應方(fang)與消(xiao)(xiao)費者更(geng)難區分(fen)開來。

清潔能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)背(bei)后的許(xu)多趨勢（近期或新出現的）沒(mei)有很好地(di)反映在LTES中，或沒(mei)有從LTES中反映出來，這(zhe)主要是由于目前建模工具的能(neng)(neng)力存在差距。例(li)如，20~30年前，模型(xing)設計師根(gen)本(ben)就沒(mei)有考(kao)慮過消(xiao)費者的行為，比(bi)如通(tong)過連接(jie)住宅電(dian)池儲能(neng)(neng)和電(dian)動汽車，將屋頂太陽能(neng)(neng)光伏(fu)系統的就地(di)消(xiao)納最大化。

氫經(jing)濟，以及它可能與電力基(ji)礎設施(shi)共(gong)同(tong)發展(zhan)的(de)(de)(de)方式(shi)，在目前的(de)(de)(de)技(ji)術經(jing)濟模型中(zhong)基(ji)本上(shang)仍不存在。今天的(de)(de)(de)情景還可能低估了波動性可再生能源的(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)、終(zhong)端需求(qiu)的(de)(de)(de)電氣(qi)化以及部(bu)門間(交(jiao)通、建筑和工業(ye))的(de)(de)(de)耦(ou)合。

在(zai)LTES中呈(cheng)現這(zhe)種(zhong)顛覆性的(de)創新和戲劇性的(de)社會變化對成員(yuan)來說仍然是一(yi)個挑(tiao)戰。這(zhe)一(yi)點很重(zhong)要，不僅因為(wei)一(yi)個給定(ding)能量模(mo)型的(de)邊界(jie)決定(ding)了結果，而且還因為(wei)LTES的(de)可比性可能會受到差(cha)異很大(da)或不清晰(xi)的(de)模(mo)型邊界(jie)的(de)阻礙。

圖：研究芬蘭長期能(neng)源政策影響的(de)模型框架

二、改進情景的使用

明確情景構建的目的

情(qing)景可以用于(yu)不同(tong)的目的，這取(qu)決于(yu)大環境和所(suo)追求的目標。為了避(bi)免對清潔能源轉型的誤(wu)解，這些區別應該很(hen)清楚(chu)。

雖然情(qing)景(jing)的(de)(de)(de)固有目的(de)(de)(de)是描述對未(wei)來(lai)的(de)(de)(de)展望(wang)，但(dan)是對于情(qing)景(jing)可以提供什么以及如(ru)何(he)使用(yong)情(qing)景(jing)的(de)(de)(de)期(qi)望(wang)會因環境的(de)(de)(de)不同(tong)而有很大的(de)(de)(de)不同(tong);在(zai)應(ying)用(yong)程(cheng)序中必須充分(fen)理(li)解這一(yi)點(dian)。盡(jin)管一(yi)些(xie)政策(ce)制定者可能會期(qi)望(wang)情(qing)景(jing)能夠提供預測(ce)和對政策(ce)問題的(de)(de)(de)明(ming)確(que)回答，但(dan)另一(yi)些(xie)人則利用(yong)情(qing)景(jing)來(lai)探索一(yi)系(xi)列未(wei)來(lai)的(de)(de)(de)不確(que)定性，為選擇提供信息。

LTES運(yun)動(dong)期間(jian)的(de)討論表明(ming)(ming)，在開發情景的(de)人員(yuan)中有一個明(ming)(ming)確(que)的(de)共(gong)識，即(ji)隨著清潔能源轉型的(de)進展，探(tan)索不確(que)定性變(bian)得越(yue)來越(yue)重要。該運(yun)動(dong)發現，保守的(de)設想往往被用(yong)于(yu)(yu)基礎設施規劃(如公(gong)共(gong)事業部門(men)所做的(de)規劃)，而更多的(de)探(tan)索性方案傾向于(yu)(yu)作為學術(shu)實踐來探(tan)索更激進甚至極端的(de)變(bian)革。這些區別(bie)對于(yu)(yu)更好地理解情景洞察非(fei)常有用(yong)。

LTES活動(dong)(dong)參與者開(kai)發(fa)的(de)(de)(de)大多(duo)數情(qing)(qing)景都(dou)屬于保(bao)守探(tan)索的(de)(de)(de)范圍。在(zai)國家(jia)政策制定的(de)(de)(de)范圍內，通過開(kai)放(fang)和(he)參與的(de)(de)(de)過程，利用(yong)各種情(qing)(qing)景建立共識是至關重要(yao)的(de)(de)(de);在(zai)其他情(qing)(qing)況下(xia)，情(qing)(qing)景可以(yi)用(yong)來追求(qiu)特定的(de)(de)(de)議程和(he)提(ti)高(gao)抱負(fu)。雖然(ran)建立共識的(de)(de)(de)過程似乎(hu)限制了雄心勃勃的(de)(de)(de)觀點的(de)(de)(de)作用(yong)，但LTES運動(dong)(dong)成員的(de)(de)(de)經驗表明，公民社會(hui)往往要(yao)求(qiu)一個更清潔的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)未(wei)來，因此，開(kai)放(fang)和(he)參與的(de)(de)(de)過程可能(neng)導致(zhi)更高(gao)的(de)(de)(de)抱負(fu)。

圖：長期能源情景的類型和(he)目的

透明有效的溝通

透明(ming)度確保情景(jing)的(de)(de)質量并建立信(xin)任。在更復雜的(de)(de)清(qing)潔能源轉型和創新的(de)(de)溝(gou)通(tong)方法正(zheng)在出現的(de)(de)背(bei)景(jing)下，需(xu)要清(qing)楚地傳(chuan)達情景(jing)假設和結果。

場景(jing)通常(chang)是(shi)最(zui)有用(yong)的(de)(de)通信工(gong)具，它將能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統的(de)(de)復雜性轉(zhuan)換(huan)為可理(li)解(jie)的(de)(de)和內部一致的(de)(de)消息(xi)。清潔能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型為能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統引入了新的(de)(de)要(yao)素(su)和動力;通過(guo)有效的(de)(de)場景(jing)溝通，決(jue)策(ce)者可以(yi)更好地理(li)解(jie)這些元(yuan)素(su)和動態如何發揮(hui)作用(yong)，從(cong)而(er)做(zuo)出更明智(zhi)的(de)(de)決(jue)策(ce)。在輸入數據、方(fang)法和假設方(fang)面需要(yao)透明度。這使得(de)情景(jing)可以(yi)被徹底審查，決(jue)策(ce)者可以(yi)跟蹤哪些假設驅動了特定的(de)(de)結果。

然而，在LTES活動討論中，溝通被(bei)標記為使(shi)用場景的(de)(de)主(zhu)要挑戰(zhan)之一(yi)。為實現清(qing)潔能源轉型(xing)提供(gong)多種途(tu)徑(jing)的(de)(de)大(da)量場景常常讓決策者感到(dao)困惑。認識到(dao)這一(yi)問題，越來越多的(de)(de)研究機構創建了基于網絡的(de)(de)平臺，允許對LTES進(jin)行比較，一(yi)些LTES運(yun)動的(de)(de)成員國已經(jing)啟(qi)動了改進(jin)通信的(de)(de)創新方法。

例如，阿聯酋能源和工業部設(she)立(li)了(le)“未來實驗(yan)室(shi)”，專門設(she)計了(le)一個(ge)“游戲”，向高(gao)層決(jue)策(ce)者(zhe)開(kai)放場(chang)(chang)景(jing)開(kai)發(fa)流程(cheng)，并允許對假設(she)和結(jie)果進行壓力測(ce)試。丹麥技術大學(xue)采用了(le)另一種類(lei)似的方(fang)法，即通過模(mo)型實驗(yan)室(shi)概(gai)念與政黨進行接觸，該概(gai)念得到在(zai)線交互(hu)式(shi)場(chang)(chang)景(jing)通信工具(ju)的支持。

圖：阿(a)拉伯(bo)聯合酋長國決策(ce)者使用(yong)的“未來實(shi)驗室”通信(xin)演(yan)習

三、確定情景能力建設的方法

在政府中建立類型正確的情景能力

可以(yi)通過在政府機構內使用建模工具來(lai)創建使用場景的能力(li)。如果模型是外包的，那么政府必須確保(bao)他們有能力(li)了解結果。

一些政(zheng)府(fu)建立了(le)內(nei)部(bu)建模能(neng)(neng)力來詳細說明場景的技術(shu)方面。選擇在內(nei)部(bu)建立和(he)保持建模能(neng)(neng)力的政(zheng)府(fu)直接在能(neng)(neng)源部(bu)門、能(neng)(neng)源機構(gou)或其他政(zheng)府(fu)附屬機構(gou)中這樣做。在LTES運動成(cheng)員(yuan)中，智(zhi)利、加拿大、丹(dan)麥、墨(mo)西(xi)哥、阿拉伯聯合酋(qiu)長國和(he)英國可能(neng)(neng)屬于這一類。

政(zheng)府也(ye)可以選(xuan)擇將所有或(huo)(huo)(huo)部分(fen)(fen)場景(jing)開(kai)發工作外包給一個(ge)或(huo)(huo)(huo)幾個(ge)研(yan)究/技術機(ji)構(gou)或(huo)(huo)(huo)咨詢公司。芬蘭、德國和(he)日本的(de)(de)情景(jing)開(kai)發基本上都以這種(zhong)模式為主。獨立的(de)(de)能(neng)(neng)源機(ji)構(gou)或(huo)(huo)(huo)技術機(ji)構(gou)可以成為分(fen)(fen)配情景(jing)建設能(neng)(neng)力和(he)促進內部能(neng)(neng)力建設的(de)(de)中間選(xuan)擇。巴西和(he)荷蘭的(de)(de)做(zuo)法就是這方面的(de)(de)例(li)子。

圖：內包(bao)和外包(bao)LTES開發能力的優(you)勢和挑戰