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中(zhong)發(fa)9號文頒發(fa)以來，我國(guo)電力市場(chang)化改(gai)革在電力市場(chang)“中(zhong)國(guo)化”的道路上又經歷了4年艱(jian)難的探(tan)索歷程。一(yi)方(fang)面，改(gai)革取(qu)得了顯著的成績，但另一(yi)方(fang)面也迫(po)切(qie)需要更加明確(que)的方(fang)向指引、研究(jiu)解(jie)決(jue)好改(gai)革中(zhong)遇(yu)到的重(zhong)要問題(ti)。

一、我國電力市場化改革在“中國化”的道路上探索前行，取得了顯著成績

回顧頭來看(kan)這一輪的(de)電力市場化改革，我們可以歸結為(wei)以下幾個特征：

一(yi)是(shi)延續著“管(guan)住中(zhong)(zhong)間，開放(fang)兩頭”的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)改革(ge)(ge)(ge)總體(ti)(ti)設計思路(lu)。在上一(yi)輪(lun)電(dian)(dian)力(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)(ge)中(zhong)(zhong)，我(wo)國(guo)實現(xian)了廠網分(fen)(fen)開，組(zu)建(jian)了5大(da)(da)發電(dian)(dian)集團(tuan)(tuan)，基本(ben)完(wan)成(cheng)了發電(dian)(dian)側市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)培(pei)育(yu)。在本(ben)輪(lun)改革(ge)(ge)(ge)中(zhong)(zhong)，重(zhong)點是(shi)放(fang)在售電(dian)(dian)側市(shi)(shi)場(chang)(chang)方面(mian)，絕(jue)大(da)(da)多(duo)數(shu)省份都開放(fang)了售電(dian)(dian)側市(shi)(shi)場(chang)(chang)，基本(ben)完(wan)成(cheng)了購(gou)電(dian)(dian)側市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)培(pei)育(yu)。在“放(fang)開兩頭”、形(xing)成(cheng)多(duo)買多(duo)賣(mai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)格(ge)局的(de)(de)(de)(de)基礎上，通過多(duo)種市(shi)(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)和模式的(de)(de)(de)(de)建(jian)立(li)進(jin)行(xing)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)探索(suo)。與(yu)(yu)此同時(shi)，輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)改革(ge)(ge)(ge)取得了積極(ji)進(jin)展，為(wei)“管(guan)住中(zhong)(zhong)間”創造了條件。這一(yi)改革(ge)(ge)(ge)思路(lu)符合(he)網絡類公(gong)(gong)共服務行(xing)業的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)制(zhi)理論，也是(shi)國(guo)際上電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)通行(xing)做法，市(shi)(shi)場(chang)(chang)參與(yu)(yu)各(ge)方在這個問題上沒有多(duo)大(da)(da)分(fen)(fen)歧(qi)。2018年8月28日，中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)電(dian)(dian)集團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)司與(yu)(yu)神華(hua)集團(tuan)(tuan)有限(xian)責任公(gong)(gong)司重(zhong)組(zu)成(cheng)立(li)國(guo)家能源集團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)司，與(yu)(yu)培(pei)育(yu)多(duo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)大(da)(da)方向不完(wan)全一(yi)致(zhi)，但(dan)這并(bing)不意味(wei)著否定國(guo)家電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)方向。只是(shi)在市(shi)(shi)場(chang)(chang)設計時(shi)需(xu)要更(geng)多(duo)地考慮市(shi)(shi)場(chang)(chang)力(li)(li)風險防范問題，最(zui)大(da)(da)限(xian)度(du)地避免(mian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)(ti)減少對市(shi)(shi)場(chang)(chang)運營帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)負面(mian)影響。

二是(shi)(shi)(shi)采取了(le)(le)“百(bai)(bai)花(hua)(hua)齊放(fang)，百(bai)(bai)家爭鳴”的電力(li)市(shi)場(chang)(chang)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)實(shi)施(shi)路(lu)徑。上一輪改(gai)革(ge)(ge)(ge)中，根據5號文件精神，國家層面(mian)確定(ding)了(le)(le)東北、華東區域(yu)開展電力(li)市(shi)場(chang)(chang)試點，制訂了(le)(le)實(shi)施(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)，編(bian)制了(le)(le)運(yun)營規(gui)則，并從(cong)國家層面(mian)大(da)力(li)推動實(shi)施(shi)。本輪改(gai)革(ge)(ge)(ge)不再是(shi)(shi)(shi)自上而下的全面(mian)設計和(he)推動，而是(shi)(shi)(shi)鼓勵(li)地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試。國家層面(mian)只提市(shi)場(chang)(chang)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)總體要求(qiu)，而具體方(fang)(fang)(fang)案(an)和(he)規(gui)則由地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府主導編(bian)寫并啟動實(shi)施(shi)，鼓勵(li)地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府從(cong)多個方(fang)(fang)(fang)面(mian)分頭并進，各個突破(po)，形成了(le)(le)“百(bai)(bai)花(hua)(hua)齊放(fang)”的改(gai)革(ge)(ge)(ge)態勢(shi)，成功營造(zao)出了(le)(le)聲勢(shi)浩大(da)、勢(shi)在必行(xing)的電力(li)市(shi)場(chang)(chang)改(gai)革(ge)(ge)(ge)良好氛(fen)圍。

三是(shi)選擇了(le)(le)“先起步(bu)，后(hou)規范”的(de)(de)(de)電力市(shi)(shi)場(chang)(chang)化改(gai)革(ge)(ge)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)策略。從各地(di)已經(jing)出(chu)臺的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)方案和(he)(he)(he)運營規則來看，強調市(shi)(shi)場(chang)(chang)先運營起來。各地(di)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體開始培育，市(shi)(shi)場(chang)(chang)配置資源(yuan)的(de)(de)(de)基礎(chu)性作用也得到(dao)了(le)(le)一(yi)(yi)定程度(du)的(de)(de)(de)發揮。但(dan)是(shi)，在(zai)(zai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)設計(ji)中(zhong)，普遍(bian)顯得線條相(xiang)對(dui)(dui)較(jiao)粗(cu)，不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)規則之(zhi)間(jian)存在(zai)(zai)重復、交叉，省間(jian)壁(bi)壘相(xiang)對(dui)(dui)嚴重，對(dui)(dui)一(yi)(yi)些(xie)細(xi)節問(wen)題(ti)，如市(shi)(shi)場(chang)(chang)風險(xian)防(fang)范問(wen)題(ti)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管問(wen)題(ti)，普遍(bian)缺乏深入研(yan)究和(he)(he)(he)考慮。這些(xie)不(bu)(bu)足和(he)(he)(he)問(wen)題(ti)在(zai)(zai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設推進過程中(zhong)隨著經(jing)驗的(de)(de)(de)積累在(zai)(zai)逐步(bu)改(gai)正和(he)(he)(he)規范。這樣的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)策略可以(yi)實(shi)(shi)(shi)現市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)較(jiao)快起步(bu)，雖然在(zai)(zai)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)過程中(zhong)也出(chu)現了(le)(le)一(yi)(yi)些(xie)問(wen)題(ti)，但(dan)從當前我國迫切需要(yao)見到(dao)改(gai)革(ge)(ge)成效這一(yi)(yi)目標(biao)要(yao)求的(de)(de)(de)角度(du)來看，這樣的(de)(de)(de)策略是(shi)可以(yi)理解和(he)(he)(he)接受的(de)(de)(de)。

基于上述改革(ge)方略(lve)，經過4年的艱苦努(nu)力，我國電力市場化(hua)改革(ge)取得(de)了顯(xian)著成效(xiao)，主要歸(gui)結(jie)為以下(xia)幾個方面：

一(yi)是(shi)成功營(ying)造了市(shi)場化(hua)改革良好氛(fen)圍，思(si)想認(ren)識得到了進一(yi)步統一(yi)。9號(hao)文(wen)明確了電力(li)市(shi)場化(hua)改革方向(xiang)，1027號(hao)文(wen)件進一(yi)步強調(diao)了不要(yao)對逃避市(shi)場存在僥幸心理。政(zheng)府也好，企業也好，從思(si)想上逐步接受市(shi)場。雖然有的地方在市(shi)場運(yun)營(ying)中出現了一(yi)些問(wen)題，但是(shi)市(shi)場參與(yu)各(ge)方都(dou)在研究考慮如何完(wan)善市(shi)場、迎難而上，而不是(shi)選擇退回計(ji)劃模(mo)式、前功盡棄。

二是民營(ying)資本規(gui)模(mo)化(hua)進入，市場(chang)(chang)主(zhu)體多(duo)元化(hua)使得市場(chang)(chang)改(gai)革呈現(xian)出不可掉頭之勢。隨著售(shou)電(dian)側市場(chang)(chang)改(gai)革的(de)(de)突破和推(tui)進，民營(ying)的(de)(de)售(shou)電(dian)公司(si)規(gui)模(mo)不斷壯大，形成(cheng)了推(tui)進電(dian)力(li)(li)(li)市場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革的(de)(de)中堅力(li)(li)(li)量(liang)。在這(zhe)樣的(de)(de)背景下，誰都沒有(you)剝奪具有(you)民營(ying)背景的(de)(de)售(shou)電(dian)公司(si)參與電(dian)力(li)(li)(li)市場(chang)(chang)的(de)(de)權力(li)(li)(li)。多(duo)元化(hua)的(de)(de)市場(chang)(chang)主(zhu)體另一(yi)個(ge)好處(chu)是有(you)利于電(dian)力(li)(li)(li)市場(chang)(chang)規(gui)范(fan)運營(ying)，實現(xian)真正的(de)(de)市場(chang)(chang)價格(ge)發現(xian)功能。

三是(shi)改(gai)(gai)革在(zai)多(duo)個(ge)方(fang)(fang)向(xiang)上取得突破，市(shi)(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源的(de)決定(ding)(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)得到了(le)(le)初步發(fa)揮。電(dian)(dian)力用(yong)戶(hu)與發(fa)電(dian)(dian)企業直接交易市(shi)(shi)場(chang)已經在(zai)全國絕大多(duo)數省(sheng)市(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)質(zhi)性(xing)啟(qi)動，初步完成了(le)(le)售電(dian)(dian)側(ce)市(shi)(shi)場(chang)主體的(de)培育(yu)，形成了(le)(le)市(shi)(shi)場(chang)化的(de)價(jia)格和資(zi)源配(pei)置(zhi)方(fang)(fang)案。國家確定(ding)(ding)了(le)(le)8個(ge)電(dian)(dian)力現貨市(shi)(shi)場(chang)試點中(zhong)，已有南方(fang)(fang)、甘(gan)肅、山西進(jin)入了(le)(le)試運(yun)行，其他省(sheng)市(shi)(shi)也在(zai)紛紛醞釀啟(qi)動。輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)基本完成了(le)(le)核定(ding)(ding)工(gong)作(zuo)(zuo)，并(bing)在(zai)多(duo)個(ge)售電(dian)(dian)側(ce)市(shi)(shi)場(chang)中(zhong)實(shi)(shi)(shi)施。電(dian)(dian)力交易中(zhong)心實(shi)(shi)(shi)現了(le)(le)相對獨立并(bing)基本完成了(le)(le)股份制改(gai)(gai)造。輔助服(fu)務市(shi)(shi)場(chang)建設全面推進(jin)，多(duo)個(ge)地區進(jin)入了(le)(le)實(shi)(shi)(shi)質(zhi)性(xing)運(yun)營并(bing)發(fa)揮了(le)(le)應有的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。

四(si)是市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)與運(yun)(yun)營(ying)經驗(yan)不斷積聚，為(wei)(wei)建(jian)設(she)(she)并運(yun)(yun)營(ying)好電力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)打下(xia)了堅實(shi)的(de)基礎(chu)。經過幾(ji)年的(de)實(shi)踐經驗(yan)積累，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)參(can)與各(ge)方對電力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)理解和認(ren)識大大加(jia)深(shen)，電力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)研究從(cong)(cong)單(dan)純(chun)學習國外經驗(yan)轉為(wei)(wei)推(tui)動(dong)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)中國化(hua)，從(cong)(cong)單(dan)純(chun)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規則研究轉為(wei)(wei)推(tui)動(dong)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體系建(jian)設(she)(she)，從(cong)(cong)單(dan)純(chun)考(kao)慮電力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)自(zi)身運(yun)(yun)營(ying)效(xiao)果轉為(wei)(wei)考(kao)慮市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運(yun)(yun)營(ying)對上(shang)下(xia)游和電力(li)行(xing)業未來發展的(de)影響。這些(xie)經驗(yan)是下(xia)階段電力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)的(de)寶(bao)貴財(cai)富，有利于提高市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)的(de)成效(xiao)、規避市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運(yun)(yun)營(ying)的(de)風(feng)險。

二、我國電力市場化改革迫切需要更加明確的方向指引和更加務實的問題解決

成績固然顯著，困難依然重(zhong)重(zhong)。由于一(yi)些(xie)地區、一(yi)些(xie)部門對(dui)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設根本出(chu)發點認識(shi)不(bu)足，對(dui)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)知識(shi)的(de)(de)(de)理(li)解(jie)不(bu)夠(gou)深入(ru)和(he)完備，對(dui)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)風險的(de)(de)(de)認識(shi)和(he)防范措施不(bu)夠(gou)到位，對(dui)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)改革(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)可能出(chu)現的(de)(de)(de)問(wen)題應對(dui)策略不(bu)夠(gou)，導(dao)致(zhi)在市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)改革(ge)(ge)(ge)(ge)試點過程中(zhong)，出(chu)現了(le)一(yi)些(xie)不(bu)足和(he)問(wen)題，也產(chan)生了(le)一(yi)些(xie)負面影(ying)響。因此，當(dang)前的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化改革(ge)(ge)(ge)(ge)迫(po)切(qie)需要(yao)更加的(de)(de)(de)明確(que)的(de)(de)(de)方向指(zhi)引，迫(po)切(qie)需要(yao)妥善處理(li)好遇到的(de)(de)(de)矛盾和(he)問(wen)題，否則將影(ying)響到下階(jie)段改革(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)作的(de)(de)(de)推進。

1、電力市場化改革亟待來自電力行業自身發展需要的內在推動力。

這(zhe)一輪(lun)改(gai)革4年(nian)來(lai)(lai)，電(dian)力(li)行(xing)業發展(zhan)總體平穩(wen)，也很好(hao)地保障了國民經(jing)濟的(de)健康發展(zhan)，沒有出(chu)現(xian)大的(de)波動(dong)(dong)和問題，因(yin)此這(zhe)一輪(lun)市場化改(gai)革的(de)推動(dong)(dong)力(li)集中來(lai)(lai)自行(xing)政力(li)量，缺(que)乏(fa)來(lai)(lai)自電(dian)力(li)行(xing)業內在發展(zhan)需要的(de)改(gai)革動(dong)(dong)力(li)。這(zhe)正(zheng)是這(zhe)一輪(lun)改(gai)革盡(jin)管國家(jia)出(chu)臺了多個推進改(gai)革的(de)文件，但始終讓人感(gan)覺到推動(dong)(dong)力(li)不足的(de)主要原因(yin)。

能(neng)源清(qing)潔化(hua)是可以預見的(de)(de)未來(lai)。近年來(lai)我國清(qing)潔能(neng)源快速發(fa)(fa)展(zhan)，未來(lai)幾年清(qing)潔能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)將實現從量變(bian)到質變(bian)、從次要(yao)矛盾轉(zhuan)化(hua)為主要(yao)矛盾的(de)(de)飛躍，由此帶來(lai)人(ren)們觀(guan)念的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)和政策制訂(ding)傾向性的(de)(de)調整，導致(zhi)電力行(xing)業發(fa)(fa)展(zhan)模式的(de)(de)變(bian)革和微網(wang)、儲能(neng)等新業態的(de)(de)產生，倒逼運營機制的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)。我們可以大(da)膽預測，清(qing)潔能(neng)源的(de)(de)大(da)規模消納將是來(lai)自電力行(xing)業內部發(fa)(fa)展(zhan)需要(yao)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)改革強(qiang)大(da)推動力。

2、電力市場化改革迫切需要減輕市場建設的約束和包袱，給予市場建設以寬松的環境。

市場(chang)自有其運行(xing)規(gui)律，不(bu)以行(xing)政(zheng)要(yao)求為(wei)(wei)轉(zhuan)移。長(chang)期以來，我(wo)國在計劃體(ti)制下，讓電力(li)(li)價格承載了太多的(de)(de)關系(xi)國計民生的(de)(de)重大職(zhi)責(ze)，導致了電價長(chang)期偏離電力(li)(li)商(shang)品的(de)(de)真正(zheng)價值。這(zhe)種(zhong)行(xing)業管理模(mo)式(shi)已經成為(wei)(wei)了政(zheng)府的(de)(de)慣性思(si)維(wei)(wei)，很(hen)難在短期內徹(che)底(di)改變。這(zhe)是當前在一(yi)些(xie)省里開(kai)展(zhan)的(de)(de)發電企業與(yu)大用戶(hu)直接交(jiao)易演變為(wei)(wei)變相降低電價的(de)(de)手(shou)段的(de)(de)根(gen)本原因(yin)。在這(zhe)樣的(de)(de)思(si)維(wei)(wei)模(mo)式(shi)下，電價漲了不(bu)行(xing)、波動(dong)大了不(bu)行(xing)，市場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)條件變得非常苛刻，真正(zheng)的(de)(de)市場(chang)機制難以建(jian)(jian)立，電力(li)(li)市場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)變得舉步維(wei)(wei)艱。因(yin)此(ci)，電力(li)(li)市場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)一(yi)定(ding)要(yao)轉(zhuan)變傳統的(de)(de)行(xing)政(zheng)管理思(si)維(wei)(wei)，不(bu)能賦(fu)予市場(chang)太多的(de)(de)承載，給電力(li)(li)市場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)以寬松的(de)(de)環(huan)境，也使電力(li)(li)市場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)者放下包袱(fu)、輕裝上(shang)陣。

3、電力市場化改革迫切需要研究解決改革過程中遇到的“中國化”問題。

電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)與(yu)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)的(de)政治(zhi)、經濟(ji)和(he)社會環境密切(qie)相關。西方市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)程(cheng)(cheng)度(du)高(gao)的(de)國(guo)家(jia)，長期(qi)以來形成(cheng)的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)環境使得電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)革主要(yao)(yao)著眼于(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制的(de)設(she)(she)(she)計。在我國(guo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)環境還(huan)處(chu)于(yu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)完(wan)善時期(qi)，在電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)中(zhong)需要(yao)(yao)考慮(lv)的(de)因素也較(jiao)(jiao)西方市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)程(cheng)(cheng)度(du)高(gao)的(de)國(guo)家(jia)要(yao)(yao)更(geng)多一(yi)些(xie)、復雜化(hua)程(cheng)(cheng)度(du)要(yao)(yao)更(geng)高(gao)一(yi)些(xie)。譬如，我國(guo)的(de)發電市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)基本上(shang)都是國(guo)有企(qi)業(ye)，相互參股現象十分普遍，考核評價機(ji)制較(jiao)(jiao)完(wan)全(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)的(de)企(qi)業(ye)有較(jiao)(jiao)大差(cha)異，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)行(xing)為及(ji)其行(xing)為約束都呈現出很顯(xian)著的(de)“中(zhong)國(guo)特色”。因此，在將國(guo)外的(de)電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)理論應用到我國(guo)電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)實踐過程(cheng)(cheng)中(zhong)必須要(yao)(yao)進行(xing)“中(zhong)國(guo)化(hua)”設(she)(she)(she)計和(he)改(gai)造。

4、電力市場化改革迫切需要解決好因市場機制建立導致的制度重建和流程重構問題。

當前，我國已(yi)經開展的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)建(jian)(jian)(jian)設(she)試點還僅(jin)僅(jin)局限于電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)本(ben)身。但事實上，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)建(jian)(jian)(jian)設(she)還有很多配套的(de)(de)制(zhi)度(du)重(zhong)(zhong)建(jian)(jian)(jian)和流程重(zhong)(zhong)構(gou)工(gong)(gong)作要(yao)做，這些工(gong)(gong)作從廣(guang)義上來(lai)講也(ye)是電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)內容，不可或缺(que)。譬(pi)如，現行的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)安全管(guan)理制(zhi)度(du)因(yin)市(shi)場(chang)機制(zhi)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)立(li)帶(dai)來(lai)的(de)(de)安全責任界定問(wen)(wen)題、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)調(diao)度(du)規程因(yin)市(shi)場(chang)機制(zhi)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)立(li)帶(dai)來(lai)的(de)(de)流程重(zhong)(zhong)構(gou)和標準修訂(ding)問(wen)(wen)題、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)行政(zheng)處罰因(yin)市(shi)場(chang)機制(zhi)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)立(li)帶(dai)來(lai)的(de)(de)處罰依據和處罰手段變化(hua)問(wen)(wen)題，等等。

電(dian)(dian)力市場(chang)化改革(ge)是一(yi)項涉(she)及觀念、技術(shu)、經(jing)濟、管理、法(fa)律等諸多(duo)領域的復雜系統工程，難度(du)很大，注(zhu)定(ding)不可能一(yi)蹴(cu)而就(jiu)。因(yin)此(ci)，電(dian)(dian)力市場(chang)建設需(xu)要堅定(ding)改革(ge)信念，保持改革(ge)定(ding)力，做好攻(gong)堅克難、打持久戰(zhan)的思想準備。