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電力改革21年 | 向現代能源體系轉型升級
發布者:yx | 來源:中國電力新聞網 | 0評論 | 3878查看 | 2018-11-15 14:06:00    

中國經濟體制40年改革成效卓著,而中國的電力改革則復雜、漫長,中國的電力改革并非以2002年國務院5號文件出臺、原國家電力公司退出歷史舞臺為開端,而應從1997年原國家電力公司成立開始算起,如今已歷經21年之久。


從(cong)1988年之前國家電(dian)(dian)力(li)(li)(li)建設由原(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)部或者原(yuan)(yuan)水利水電(dian)(dian)部承辦,到我國改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放進程(cheng)推(tui)(tui)進市(shi)(shi)場經濟(ji)改(gai)革(ge)(ge)組建電(dian)(dian)力(li)(li)(li)行業(ye)公司(si)、探索政企分開(kai)和市(shi)(shi)場化管理(li)體制改(gai)革(ge)(ge),再到1997年原(yuan)(yuan)國家電(dian)(dian)力(li)(li)(li)公司(si)正式成立與原(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)部雙軌運行,電(dian)(dian)力(li)(li)(li)改(gai)革(ge)(ge)的(de)關鍵在(zai)于尊重國情和電(dian)(dian)力(li)(li)(li)產業(ye)的(de)自然(ran)規律,遵循(xun)增量改(gai)革(ge)(ge)理(li)念,特別是從(cong)發電(dian)(dian)側、售電(dian)(dian)側入手(shou)推(tui)(tui)進電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場化改(gai)革(ge)(ge)。未來(lai),開(kai)展競爭(zheng)性業(ye)務將是電(dian)(dian)網企業(ye)發展的(de)必由之路(lu),為發展找準定(ding)位、明(ming)確方向、推(tui)(tui)動實踐,就要正確認識(shi)和分析當前的(de)形勢(shi),尤其是把握能源產業(ye)在(zai)中(zhong)國經濟(ji)改(gai)革(ge)(ge)發展中(zhong)的(de)新(xin)趨勢(shi),把握電(dian)(dian)力(li)(li)(li)體制改(gai)革(ge)(ge)的(de)新(xin)內涵,把握國企與國資改(gai)革(ge)(ge)的(de)新(xin)形勢(shi)。


當前,中國(guo)(guo)的用電(dian)消費(fei)已經進入了中速(su)增(zeng)長新階段。妥善(shan)化解供給側結構性改革以來的遺留(liu)問題,推(tui)動(dong)(dong)電(dian)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉型升(sheng)級和提質增(zeng)效,是當前電(dian)力(li)產(chan)(chan)業面臨(lin)的重大課題。早在2014年,黨中央(yang)、國(guo)(guo)務院高度重視(shi)電(dian)力(li)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),首次提出了能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的“四個革命(ming)、一個合作”,即(ji):推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)革命(ming),抑制不合理能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei);推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給革命(ming),建立多元(yuan)供應體系;推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術革命(ming),帶動(dong)(dong)產(chan)(chan)業升(sheng)級;推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體制革命(ming),打通能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)快(kuai)車道;全(quan)方(fang)位加強國(guo)(guo)際合作,實現開放條(tiao)件下(xia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)。2016年,國(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委、國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)印發(fa)(fa)(fa)(fa)《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“十三五”規劃(hua)》,明確(que)了綠色發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主基調,加快(kuai)了我國(guo)(guo)電(dian)力(li)產(chan)(chan)業向現代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系轉型升(sheng)級的進程。


新能源多源互補促成新型綜合能源供應商


能(neng)(neng)(neng)源(yuan)革命是現代智能(neng)(neng)(neng)電力系(xi)統的建設綱領,“四個(ge)革命、一個(ge)合作(zuo)”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全新戰略引(yin)導我(wo)國進入(ru)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產和(he)供給(gei)(gei)的新時代。在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產方面(mian),新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)比(bi)重逐漸增大,清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的重要性(xing)進一步凸顯(xian),單(dan)一能(neng)(neng)(neng)源(yuan)壟斷逐漸被多種能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產所(suo)替(ti)代。在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供給(gei)(gei)方面(mian),包括煤、油、氣、核、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)在內的多元化供應體系(xi)逐步形(xing)成(cheng),集(ji)中式遠距離能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供給(gei)(gei)開始逐步結合分(fen)布(bu)式能(neng)(neng)(neng)源(yuan),能(neng)(neng)(neng)源(yuan)就近(jin)消納將逐漸成(cheng)為發(fa)展方向。


相對于(yu)(yu)傳(chuan)統集中(zhong)式(shi)(shi)供(gong)(gong)(gong)能(neng)方式(shi)(shi)而言(yan),分(fen)(fen)布式(shi)(shi)能(neng)源供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)采用小規模(mo)、小容量(liang)(liang)、模(mo)塊化、分(fen)(fen)散式(shi)(shi)布置在用戶(hu)(hu)附(fu)近,獨立(li)輸入電(dian)、熱(re)、冷能(neng)源供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)系統。燃氣冷熱(re)電(dian)三(san)(san)聯供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)系統以(yi)燃氣為一(yi)次能(neng)源用于(yu)(yu)發電(dian),并(bing)利用發電(dian)后產生的(de)(de)(de)(de)(de)余熱(re)進行制(zhi)冷或供(gong)(gong)(gong)熱(re),通過(guo)對燃氣的(de)(de)(de)(de)(de)梯級利用向用戶(hu)(hu)輸出(chu)電(dian)能(neng)、熱(re)(冷)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)布式(shi)(shi)能(neng)源供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)。消(xiao)耗同(tong)樣單位的(de)(de)(de)(de)(de)燃氣通過(guo)分(fen)(fen)布式(shi)(shi)能(neng)源系統制(zhi)造的(de)(de)(de)(de)(de)熱(re)量(liang)(liang)是普通處理(li)方式(shi)(shi)(鍋爐等)的(de)(de)(de)(de)(de)3倍。同(tong)時(shi),多元供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)還(huan)體現(xian)了智慧能(neng)源理(li)念,除了多種能(neng)源的(de)(de)(de)(de)(de)集合(he),還(huan)將傳(chuan)統電(dian)網(wang)、屋頂光伏、地緣(yuan)熱(re)泵和(he)分(fen)(fen)布式(shi)(shi)能(neng)源“三(san)(san)聯供(gong)(gong)(gong)”系統等多種形式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)源供(gong)(gong)(gong)給形成耦合(he),大幅度提高能(neng)源效(xiao)率(lv)。可以(yi)說,系統集成能(neng)力正成為能(neng)源企業(ye)核心技術競爭力。


除了橫向上的(de)多源(yuan)互補,縱(zong)向服務上“源(yuan)—網—荷—儲協同”的(de)新型能(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)鏈也初(chu)見雛(chu)形。能(neng)源(yuan)互聯網的(de)發展(zhan)為能(neng)源(yuan)生產與綜(zong)合能(neng)源(yuan)服務的(de)融合提供了無限(xian)可能(neng),傳統(tong)電力企業(ye)(ye)的(de)管理與盈(ying)利模式正(zheng)在受到(dao)挑戰,電網企業(ye)(ye)必須(xu)充分發揮電網的(de)核(he)心(xin)紐(niu)帶作用,著眼于整個能(neng)源(yuan)行業(ye)(ye),適當延(yan)伸產業(ye)(ye)鏈,在今(jin)后的(de)發展(zhan)中(zhong)搶得(de)先(xian)機。


配電網多網融合競爭業務新空間大有可為


主動(dong)推動(dong)能(neng)源革命,為國民經(jing)濟(ji)發展提供安全(quan)(quan)、經(jing)濟(ji)、清(qing)潔(jie)、可持續的(de)電(dian)力供應和配套服務(wu),始終是(shi)電(dian)網企業未來發展重(zhong)要使命。伴隨電(dian)力過(guo)剩和環境硬約(yue)束雙重(zhong)壓力,能(neng)源技術創新(xin)在(zai)推動(dong)能(neng)源供給升級的(de)同時,也(ye)推動(dong)全(quan)(quan)球能(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)進(jin)入新(xin)階段(duan)。拉動(dong)電(dian)力消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)主要動(dong)力正在(zai)從傳統第二產(chan)業向新(xin)興產(chan)業、服務(wu)業和生活(huo)用能(neng)轉變,需求側管(guan)理、電(dian)動(dong)汽車等業務(wu)發展空(kong)間廣闊,能(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)格局更加多元化。


在(zai)這(zhe)種態勢下,單(dan)一(yi)城(cheng)市服(fu)務(wu)(wu)網(wang)絡已經顯示出了(le)效(xiao)(xiao)率低、成本高、服(fu)務(wu)(wu)功能有限的(de)弱勢,傳統的(de)電(dian)網(wang)“獨立作(zuo)(zuo)戰”將(jiang)被與其他城(cheng)市基(ji)礎(chu)管網(wang)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)“協同作(zuo)(zuo)戰”所取代,多表集(ji)抄(chao)、多網(wang)融(rong)合(he)(he)(he)將(jiang)是電(dian)力(li)產業(ye)(ye)(ye)拓展競爭業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)發展方向。過去水、電(dian)、氣、熱城(cheng)市服(fu)務(wu)(wu)分家,自來水集(ji)團和(he)燃(ran)氣集(ji)團、電(dian)力(li)集(ji)團、熱力(li)集(ji)團大量同質化的(de)抄(chao)表、計(ji)量、結算業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)既造成了(le)大量人力(li)、財力(li)的(de)浪(lang)費(fei),也降低了(le)消費(fei)者的(de)體驗(yan)感。由于電(dian)網(wang)在(zai)城(cheng)市管網(wang)中(zhong)的(de)基(ji)礎(chu)地位,伴隨著(zhu)配電(dian)網(wang)競爭業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)展開,電(dian)網(wang)企業(ye)(ye)(ye)發展空(kong)間依(yi)舊(jiu)廣闊(kuo),一(yi)個重要(yao)的(de)方向就是在(zai)信息集(ji)成上發展水、電(dian)、氣、熱的(de)“多表智能集(ji)抄(chao)”,物理(li)載體上發展電(dian)視、電(dian)訊、電(dian)網(wang)、互聯網(wang)的(de)“多網(wang)合(he)(he)(he)一(yi)建設(she)”,同時由于電(dian)網(wang)的(de)基(ji)礎(chu)性作(zuo)(zuo)用和(he)規模效(xiao)(xiao)益,在(zai)這(zhe)個融(rong)合(he)(he)(he)中(zhong)要(yao)始終“以(yi)我為(wei)主”來開展競爭業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu),為(wei)提高效(xiao)(xiao)率打(da)開空(kong)間。


城市電網智能化高科技是未來發展制高點


隨著(zhu)第4次工(gong)業(ye)(ye)(ye)革命的興起,我們正步入互(hu)聯網時(shi)代。云計(ji)算(suan)、大數(shu)據、物聯網、移動互(hu)聯網、區塊鏈(lian)技術廣泛應用至各行各業(ye)(ye)(ye),“互(hu)聯網+”技術和(he)(he)(he)理念逐步影響和(he)(he)(he)重塑(su)傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)格局。互(hu)聯網、物聯網、能源互(hu)聯網、智慧電網的融(rong)合,是新技術革命提(ti)供的機遇和(he)(he)(he)挑(tiao)戰,也指明了能源企業(ye)(ye)(ye)開展競爭業(ye)(ye)(ye)務的另一方向。


能(neng)源產業(ye)鏈(lian)與(yu)互聯網之間可(ke)以開展深度融合(he),積極(ji)適應(ying)(ying)能(neng)源供(gong)應(ying)(ying)、配送和利(li)用(yong)從傳統的(de)集(ji)中式(shi)向智能(neng)化的(de)分散式(shi)轉(zhuan)變的(de)時代趨勢。電網企業(ye)可(ke)以提供(gong)更適應(ying)(ying)現代移動互聯網生活方(fang)式(shi)的(de)綜合(he)能(neng)源服(fu)務(wu)(wu),研究(jiu)電力大數據在家庭能(neng)源報(bao)告、金融服(fu)務(wu)(wu)、增值服(fu)務(wu)(wu)、電力預測、咨詢等方(fang)面的(de)作(zuo)用(yong),發揮智能(neng)電網在智慧城市中的(de)重要(yao)作(zuo)用(yong),在此基(ji)礎上探索(suo)建立(li)開放、共享的(de)新(xin)(xin)型商業(ye)模(mo)式(shi),塑造行業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態。


尤其是智能(neng)電(dian)網(wang)的發展,要(yao)繼續加大(da)科技(ji)創新投(tou)入,集中攻(gong)關一批前景廣闊但(dan)核心技(ji)術受限的關鍵(jian)技(ji)術。進一步(bu)健全和(he)完善行業制度創新體系(xi),著力提(ti)高裝備制造(zao)的自主化水平(ping),推(tui)動電(dian)力系(xi)統在新能(neng)源、新材(cai)料、智能(neng)裝備、電(dian)動汽車、儲能(neng)技(ji)術、新一代(dai)信息產業等方(fang)面取得新成(cheng)果,爭取涌現出更多(duo)的中國(guo)制造(zao)和(he)中國(guo)引領,推(tui)動我(wo)國(guo)電(dian)力產業實現新的跨越。

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