国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

混合所有(you)(you)制(zhi)改革對(dui)于(yu)(yu)中國特色社會主義基本經(jing)濟制(zhi)度的(de)實(shi)現具有(you)(you)重要(yao)(yao)的(de)現實(shi)意義，對(dui)于(yu)(yu)增強(qiang)國有(you)(you)經(jing)濟的(de)活力、控制(zhi)力和影響力具有(you)(you)重要(yao)(yao)的(de)促進(jin)作用。黨的(de)十九大報告(gao)指出，深(shen)化國有(you)(you)企(qi)業(ye)改革，發展混合所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟，培育具有(you)(you)全球競(jing)爭力的(de)世(shi)界一(yi)流企(qi)業(ye)。

國有(you)(you)企業要大力推(tui)進(jin)混合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)，發展混合所有(you)(you)制經(jing)濟(ji)，提升(sheng)企業活力和(he)市場競爭力，增(zeng)強國有(you)(you)經(jing)濟(ji)的(de)控制力和(he)影(ying)響力。在(zai)推(tui)進(jin)混合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)之前及(ji)過(guo)程中(zhong)，應當系(xi)統認真地思考、研討并做好混合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)的(de)十個關(guan)鍵(jian)點。

第一，優化戰略定位和發展規劃

國有企(qi)業在推(tui)進混(hun)改(gai)(gai)之(zhi)前及過程中，應當就自身戰略(lve)定(ding)位、方向(xiang)(xiang)、目(mu)(mu)標、發(fa)展(zhan)規劃、戰略(lve)舉措等(deng)進行認真系統的再思考，從而(er)使自己的戰略(lve)更加(jia)清晰，更加(jia)符合國有經濟(ji)賦予企(qi)業的使命和(he)(he)責任(ren)，也更加(jia)符合市場經濟(ji)和(he)(he)所(suo)在產業發(fa)展(zhan)的方向(xiang)(xiang)。原則上，企(qi)業混(hun)改(gai)(gai)前后(hou)的戰略(lve)定(ding)位和(he)(he)發(fa)展(zhan)方向(xiang)(xiang)不做大的調(diao)整(zheng)，以便外(wai)部投資(zi)者對(dui)企(qi)業有一個比(bi)較確定(ding)的認識和(he)(he)了解。但(dan)是，國企(qi)應借(jie)助混(hun)改(gai)(gai)之(zhi)機，優化調(diao)整(zheng)自身發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標、發(fa)展(zhan)規劃和(he)(he)戰略(lve)舉措，包括優化業務組合和(he)(he)資(zi)源配置、調(diao)整(zheng)資(zi)產范(fan)圍(wei)、制訂更具(ju)挑戰性的發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標和(he)(he)規劃及相應的戰略(lve)舉措、加(jia)快外(wai)延(yan)擴張和(he)(he)并購(gou)整(zheng)合等(deng)。

第二，明確混改投資者的選擇原則和標準

混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)之(zhi)后，混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)將(jiang)成為原(yuan)國有(you)大股(gu)東的(de)合(he)(he)作伙(huo)伴，這些新進入的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)將(jiang)會對混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)公(gong)司(si)的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、公(gong)司(si)治理(li)和發展(zhan)戰(zhan)略(lve)產生重(zhong)要(yao)(yao)影響，因此，選擇優秀的(de)、合(he)(he)作順暢的(de)、有(you)助(zhu)于混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)企(qi)業(ye)(ye)實現可持續發展(zhan)的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)，對于混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)企(qi)業(ye)(ye)和原(yuan)國有(you)大股(gu)東來說就至關重(zhong)要(yao)(yao)。混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)的(de)選擇原(yuan)則和標準主要(yao)(yao)包括：（1）應當是非常優秀的(de)企(qi)業(ye)(ye)或投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)機構；（2）應當就公(gong)司(si)戰(zhan)略(lve)及有(you)關重(zhong)大問題(ti)達成共識；（3）應當堅持產業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)和財務投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)相結合(he)(he)；（4）投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)應當有(you)相對長期的(de)持股(gu)計劃；（5）投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)應當能(neng)夠(gou)助(zhu)力混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)企(qi)業(ye)(ye)的(de)改(gai)(gai)(gai)革發展(zhan)；（6）投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)數量適度，不宜太(tai)多也不宜太(tai)少；（7）投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)對企(qi)業(ye)(ye)經營管理(li)的(de)參(can)與(yu)程度要(yao)(yao)合(he)(he)理(li)。

第三，差異化設計股權架構和股權比例

國(guo)有企業(ye)混改時的股權(quan)架構設計和(he)股權(quan)比例安排(pai)，關鍵要(yao)看(kan)其(qi)業(ye)務的特性。

1.公益類國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)。要推(tui)進具備條件的企業(ye)(ye)實(shi)現投資(zi)主體多元化，這種情況下(xia)，國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)引入的外(wai)部股東(dong)往(wang)往(wang)持(chi)股比例較低，外(wai)部股東(dong)的企業(ye)(ye)性質也往(wang)往(wang)會受(shou)到限制，其主要目的是解決“一股獨大”可能造成的決策失誤(wu)及內(nei)部人(ren)控制問(wen)題。

2.主業(ye)處(chu)于重要(yao)行業(ye)和(he)關鍵領域的(de)(de)商業(ye)類國(guo)(guo)有(you)企業(ye)。要(yao)保持(chi)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)的(de)(de)控股地位，這(zhe)種情(qing)況下，混改(gai)之(zhi)后(hou)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)仍然處(chu)于控股地位，原國(guo)(guo)有(you)大股東對企業(ye)在(zai)股權比例(li)上仍然有(you)控制權，小(xiao)股東的(de)(de)引入，更多是(shi)幫(bang)助國(guo)(guo)有(you)企業(ye)完(wan)善(shan)法人治理結(jie)構(gou)，引入市場(chang)化的(de)(de)管理機制，增(zeng)(zeng)強企業(ye)活力(li)(li)和(he)市場(chang)競爭力(li)(li)，放大國(guo)(guo)有(you)資本(ben)功能(neng)，增(zeng)(zeng)強國(guo)(guo)有(you)經濟的(de)(de)控制力(li)(li)和(he)影(ying)響力(li)(li)。

3.主業處于充(chong)分競爭行(xing)業和(he)領(ling)域的(de)(de)商業類國(guo)有(you)(you)企業。為達成混(hun)改目標(biao)，實(shi)(shi)現(xian)“真混(hun)改”，在政策允(yun)許(xu)的(de)(de)范圍(wei)內(nei)，原(yuan)國(guo)有(you)(you)大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)可(ke)以(yi)將持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)比(bi)例(li)(li)降至(zhi)40%甚至(zhi)更低，可(ke)低于第二大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)和(he)第三大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)合(he)計的(de)(de)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)比(bi)例(li)(li)，從而使(shi)企業的(de)(de)法(fa)人治理結構更加到位(wei)。另一方面(mian)，對(dui)于原(yuan)國(guo)有(you)(you)大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)因不控股(gu)(gu)(gu)(gu)而面(mian)臨失去控制(zhi)(zhi)權(quan)(quan)的(de)(de)問題(ti)，可(ke)以(yi)通過(guo)合(he)理的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)架構設(she)(she)計去解決，實(shi)(shi)現(xian)“以(yi)小控大(da)”。例(li)(li)如，可(ke)以(yi)考(kao)慮設(she)(she)計兩層股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)架構，國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)與合(he)作伙伴(ban)以(yi)51%：49%的(de)(de)比(bi)例(li)(li)成立合(he)資(zi)公司，合(he)資(zi)公司再持(chi)(chi)有(you)(you)混(hun)改企業51%的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)，從實(shi)(shi)際(ji)權(quan)(quan)益來(lai)講(jiang)，國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)持(chi)(chi)有(you)(you)混(hun)改企業僅(jin)26.01%的(de)(de)權(quan)(quan)益，但從投票權(quan)(quan)的(de)(de)角度來(lai)講(jiang)，國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)與合(he)作伙伴(ban)通過(guo)合(he)資(zi)企業形成一致行(xing)動人關(guan)系，從而在混(hun)改企業董事會層面(mian)控制(zhi)(zhi)了51%的(de)(de)投票權(quan)(quan)。此外，在混(hun)改過(guo)程中，原(yuan)國(guo)有(you)(you)大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)還可(ke)以(yi)通過(guo)設(she)(she)置“金股(gu)(gu)(gu)(gu)”、要求新進投資(zi)者將投票權(quan)(quan)授予原(yuan)國(guo)有(you)(you)大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)等(deng)特別條款(kuan)，實(shi)(shi)現(xian)在持(chi)(chi)有(you)(you)較小股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)比(bi)例(li)(li)的(de)(de)情況下對(dui)混(hun)改企業的(de)(de)實(shi)(shi)際(ji)控制(zhi)(zhi)。

第四，積極推進員工持股

十(shi)八(ba)屆三中全(quan)會通(tong)過(guo)的(de)(de)《中共(gong)中央關于(yu)全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革若干重大(da)(da)問題的(de)(de)決(jue)定》指出：“允許混合所(suo)有(you)制經濟(ji)實(shi)行企(qi)(qi)業(ye)員(yuan)工持股(gu)，形成(cheng)資(zi)本(ben)(ben)所(suo)有(you)者(zhe)(zhe)(zhe)和勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)利(li)益共(gong)同體”。國有(you)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)推進混改(gai)過(guo)程中，應(ying)當力(li)爭(zheng)實(shi)現(xian)員(yuan)工持股(gu)，以(yi)(yi)形成(cheng)資(zi)本(ben)(ben)所(suo)有(you)者(zhe)(zhe)(zhe)和勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)利(li)益共(gong)同體，確(que)立勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)主體地位，調動(dong)(dong)(dong)投資(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)和勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)兩個方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)積極性(xing)。目前，國資(zi)委(wei)關于(yu)國有(you)控股(gu)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)員(yuan)工持股(gu)仍然處于(yu)試(shi)點階段，對于(yu)競爭(zheng)性(xing)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)來說，在(zai)推進混改(gai)過(guo)程中，一(yi)方(fang)面(mian)(mian)可以(yi)(yi)大(da)(da)力(li)爭(zheng)取員(yuan)工持股(gu)試(shi)點資(zi)格，另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)也可以(yi)(yi)通(tong)過(guo)將原國有(you)大(da)(da)股(gu)東持股(gu)比例降至非控股(gu)地位來實(shi)現(xian)員(yuan)工持股(gu)。

第五，清晰界定管理關系

國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)改之后，原國有(you)(you)大股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)成為混(hun)改企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)控股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)或(huo)參(can)股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)，而不再是“一股(gu)(gu)(gu)獨大”，原有(you)(you)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理關(guan)系(xi)也要做出相應調整，新的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理關(guan)系(xi)應區別于國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與其全資(zi)子公司(si)之間的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。原國有(you)(you)大股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)需通過股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)會(hui)(hui)（包括股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)大會(hui)(hui)）或(huo)其授權代表董事會(hui)(hui)對混(hun)改企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實施管(guan)(guan)理，具(ju)體的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理權限，可以根據(ju)國有(you)(you)大股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)不同持(chi)股(gu)(gu)(gu)比例進行差(cha)別設置(zhi)。混(hun)改后新引(yin)入的(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)應當(dang)(dang)運用自身專業(ye)(ye)優勢，在(zai)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)會(hui)(hui)及董事會(hui)(hui)層面有(you)(you)效發揮其參(can)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)決策的(de)(de)(de)作用，其具(ju)體權利(li)和責任應當(dang)(dang)依據(ju)法(fa)律法(fa)規在(zai)《合資(zi)協議》和公司(si)《章程》中界(jie)定清楚。新股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)不能超(chao)越《合資(zi)協議》和公司(si)《章程》賦予的(de)(de)(de)權限，直接插手企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)日常經營管(guan)(guan)理。

第六，建立規范的法人治理結構

混改企(qi)業應(ying)當健全(quan)以公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)章程為(wei)核心(xin)的(de)(de)(de)企(qi)業制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)，充分發揮(hui)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)章程在企(qi)業治(zhi)理(li)中的(de)(de)(de)基礎(chu)作用，依照法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)和(he)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)章程，嚴格規(gui)(gui)范股東(dong)會(hui)(hui)、董事(shi)會(hui)(hui)、經(jing)(jing)理(li)層、監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)權責，強化權利責任對等，保障有效(xiao)履職(zhi)，從而建(jian)立(li)規(gui)(gui)范的(de)(de)(de)法(fa)(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結構(gou)(gou)。包括：明確(que)股東(dong)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)權力機(ji)構(gou)(gou)地位(wei)，理(li)順出資人(ren)職(zhi)責，轉變監(jian)(jian)管方(fang)式；明確(que)董事(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)決策機(ji)構(gou)(gou)地位(wei)，加強董事(shi)會(hui)(hui)建(jian)設，落實董事(shi)會(hui)(hui)職(zhi)權；建(jian)立(li)規(gui)(gui)范的(de)(de)(de)經(jing)(jing)理(li)層授權管理(li)制(zhi)度(du)，維護經(jing)(jing)營(ying)自主權，激發經(jing)(jing)理(li)層活力；明確(que)監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)作為(wei)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)監(jian)(jian)督(du)機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)地位(wei)，發揮(hui)監(jian)(jian)督(du)作用，完善問責機(ji)制(zhi)等。

第七，堅持全面加強黨的領導

在混(hun)改企業中，也必須要深(shen)入(ru)貫徹“黨(dang)(dang)政軍民學(xue)，東(dong)西南北中，黨(dang)(dang)是領(ling)(ling)導一(yi)切的(de)(de)”原則(ze)，要堅持黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導，全(quan)面加強黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導和黨(dang)(dang)的(de)(de)建設。

1.明確黨組織(zhi)在企(qi)(qi)業法(fa)人治(zhi)理(li)(li)結構(gou)中的法(fa)定地位。通過將黨建工作(zuo)總體要求納入(ru)企(qi)(qi)業章程(cheng)，明確黨組織(zhi)在企(qi)(qi)業決策、執行、監督各環節(jie)的權(quan)責和工作(zuo)方式，使黨組織(zhi)成為(wei)企(qi)(qi)業法(fa)人治(zhi)理(li)(li)結構(gou)的有機(ji)組成部分(fen)。要充分(fen)發(fa)揮黨組織(zhi)的領導(dao)核(he)心和政(zheng)治(zhi)核(he)心作(zuo)用(yong)，領導(dao)企(qi)(qi)業思(si)想政(zheng)治(zhi)工作(zuo)，支持董事會、監事會、經理(li)(li)層依法(fa)履行職責，保證黨和國家方針政(zheng)策的貫徹執行。

2.堅(jian)決(jue)落(luo)實黨(dang)委(wei)(wei)(wei)決(jue)策(ce)前置(zhi)原(yuan)則(ze)。按照混(hun)改公司的(de)(de)章(zhang)程(cheng)(cheng)應當由(you)混(hun)改公司董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)決(jue)策(ce)的(de)(de)事(shi)(shi)項，其決(jue)策(ce)流程(cheng)(cheng)原(yuan)則(ze)上應當設計為(wei)：混(hun)改公司總經理提出議(yi)(yi)(yi)案，在(zai)(zai)經過混(hun)改公司黨(dang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)前置(zhi)審(shen)議(yi)(yi)(yi)通(tong)(tong)過后(hou)，將(jiang)議(yi)(yi)(yi)案提交給董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)，成為(wei)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)議(yi)(yi)(yi)題(ti)。就董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)相關議(yi)(yi)(yi)題(ti)，原(yuan)國(guo)(guo)有大股(gu)(gu)東(dong)(dong)所派董(dong)(dong)事(shi)(shi)在(zai)(zai)請示國(guo)(guo)有大股(gu)(gu)東(dong)(dong)黨(dang)組織意見后(hou)，再在(zai)(zai)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)上代表大股(gu)(gu)東(dong)(dong)發表意見。相關議(yi)(yi)(yi)案通(tong)(tong)過董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)正式表決(jue)后(hou)生效。此外，對于董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)授權總經理辦公會(hui)(hui)決(jue)策(ce)的(de)(de)事(shi)(shi)項，涉及公司“三重(zhong)一大”或黨(dang)委(wei)(wei)(wei)議(yi)(yi)(yi)事(shi)(shi)規則(ze)確定的(de)(de)須由(you)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)審(shen)議(yi)(yi)(yi)批(pi)準的(de)(de)其它事(shi)(shi)項，也應由(you)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)做前置(zhi)審(shen)議(yi)(yi)(yi)。

3.理順“黨(dang)(dang)管干(gan)部(bu)(bu)”與“市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)”的(de)關系。在(zai)混改企業的(de)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)問題上(shang)，“黨(dang)(dang)管干(gan)部(bu)(bu)”原則(ze)(ze)是(shi)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)根(gen)(gen)本(ben)原則(ze)(ze)，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)原則(ze)(ze)是(shi)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)操作(zuo)原則(ze)(ze)，兩(liang)者并不(bu)矛盾，可以(yi)并行不(bu)悖。黨(dang)(dang)管干(gan)部(bu)(bu)原則(ze)(ze)主要(yao)(yao)體現為：一是(shi)黨(dang)(dang)組織(zhi)提出(chu)(chu)擬面向(xiang)企業內部(bu)(bu)及社會進行市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)選(xuan)聘干(gan)部(bu)(bu)的(de)標(biao)準；二(er)是(shi)黨(dang)(dang)組織(zhi)確定(ding)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)選(xuan)聘干(gan)部(bu)(bu)的(de)流程；三是(shi)選(xuan)聘工作(zuo)結束后，選(xuan)出(chu)(chu)的(de)擬任人(ren)(ren)(ren)(ren)選(xuan)經黨(dang)(dang)組織(zhi)確認后，推薦給(gei)董(dong)事(shi)會，董(dong)事(shi)會根(gen)(gen)據具(ju)體情況做出(chu)(chu)等額(e)或(huo)差額(e)聘任決定(ding)。市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)原則(ze)(ze)主要(yao)(yao)體現為：一是(shi)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)范圍要(yao)(yao)兼顧企業內部(bu)(bu)及外部(bu)(bu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)；二(er)是(shi)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)標(biao)準要(yao)(yao)以(yi)贏得市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭、實(shi)現市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)優(you)良業績為導向(xiang)；三是(shi)董(dong)事(shi)會按照市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)原則(ze)(ze)予以(yi)聘任，實(shi)行任期制。

第八，引入市場化的激勵約束機制

國有(you)(you)企業混改后，薪酬激(ji)(ji)勵(li)和(he)考評約束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)應(ying)當更全面更深入地與市場(chang)接軌。其中(zhong)，薪酬激(ji)(ji)勵(li)水平和(he)激(ji)(ji)勵(li)方式，在“人崗匹(pi)配”的前提下，要(yao)與市場(chang)接軌，要(yao)有(you)(you)較強的市場(chang)競爭(zheng)力。另外，薪酬激(ji)(ji)勵(li)應(ying)當有(you)(you)短期、中(zhong)期、長期的機(ji)制(zhi)(zhi)安排(pai)，與任(ren)期制(zhi)(zhi)相結合；混改企業要(yao)嚴格考核評價標準，要(yao)體現(xian)市場(chang)化(hua)的要(yao)求，考核評價結果要(yao)剛性運(yun)用(yong)，對考核對象該(gai)獎則(ze)獎、該(gai)罰則(ze)罰、該(gai)免則(ze)免，實現(xian)剛性約束(shu)。

第九，加強國有資產監管和防止國有資產流失

在(zai)混改(gai)(gai)過程(cheng)中，要嚴格(ge)按照(zhao)國家有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規和國資(zi)(zi)委有(you)關(guan)規章(zhang)制(zhi)度流程(cheng)進行操(cao)作(zuo)(zuo)，堅持公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正(zheng)、公(gong)(gong)開的原(yuan)則，按照(zhao)規定應當進行國有(you)資(zi)(zi)產(chan)評估(gu)和公(gong)(gong)開掛(gua)(gua)牌(pai)的，要嚴格(ge)履行資(zi)(zi)產(chan)評估(gu)和掛(gua)(gua)牌(pai)程(cheng)序，切實加強過程(cheng)監(jian)管，有(you)效防止(zhi)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失。具體操(cao)作(zuo)(zuo)涉及的主要流程(cheng)節點包括：在(zai)黨(dang)委或(huo)董事(shi)會(hui)領導(dao)下成立專項工作(zuo)(zuo)組；制(zhi)訂混改(gai)(gai)企業(ye)發(fa)展戰略；選聘中介機構；制(zhi)訂混改(gai)(gai)工作(zuo)(zuo)計劃并(bing)組織落實；形成混改(gai)(gai)方案并(bing)報批(pi)；按照(zhao)規定到(dao)產(chan)權(quan)交易所掛(gua)(gua)牌(pai)；簽訂《投資(zi)(zi)協議(yi)》或(huo)《股(gu)權(quan)轉讓協議(yi)》；完成出資(zi)(zi)和股(gu)權(quan)交割(ge)。

混改之后，要多(duo)角度多(duo)方面完善企(qi)業監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)機(ji)制。一(yi)是(shi)完善企(qi)業內(nei)部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)機(ji)制，建(jian)(jian)立包括(kuo)審計、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)、法律、財務等部門(men)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)體(ti)系；二(er)是(shi)強化(hua)董(dong)事(shi)會(hui)(hui)規(gui)范運作(zuo)和(he)對經理(li)層(ceng)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，建(jian)(jian)立審計部門(men)向董(dong)事(shi)會(hui)(hui)負責(ze)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)制；三是(shi)加強企(qi)業內(nei)設監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)建(jian)(jian)設，增強監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)的(de)獨(du)立性和(he)權威(wei)性；四是(shi)加大監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)對董(dong)事(shi)、高級管理(li)人員(yuan)履職(zhi)行為(wei)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)力度，強化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)及監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)責(ze)任(ren)(ren)；五(wu)是(shi)重視企(qi)業職(zhi)工(gong)民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)；六是(shi)充分發(fa)揮企(qi)業黨委在黨風(feng)廉政建(jian)(jian)設和(he)反腐(fu)敗工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)(ren)和(he)紀委的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)責(ze)任(ren)(ren)。

第十，預設計混改企業的上市安排

企業混(hun)改(gai)(gai)時，要(yao)對企業未來(lai)公開發行(xing)上市(shi)預做設計和安(an)排。企業通(tong)過(guo)混(hun)改(gai)(gai)，理順了(le)(le)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，加快(kuai)了(le)(le)發展(zhan)步伐，實現(xian)了(le)(le)國有資(zi)產的保值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)。這個時候(hou)，企業如果能(neng)夠進(jin)入(ru)資(zi)本市(shi)場，實現(xian)公開發行(xing)上市(shi)，一是可(ke)以使企業歷史上創造的價(jia)值(zhi)(zhi)能(neng)夠在資(zi)本市(shi)場上得(de)到充分實現(xian)，二(er)是會對企業增(zeng)強核心競爭力和可(ke)持續發展(zhan)能(neng)力產生新(xin)的促進(jin)作用，三是給外部投(tou)資(zi)者提供了(le)(le)投(tou)資(zi)退出通(tong)道，更容易吸引(yin)投(tou)資(zi)者。

當前，國有企(qi)(qi)業(ye)應在以(yi)習近平同志為核心的黨中(zhong)央的堅強領(ling)導下(xia)，全面加強和深化(hua)黨的領(ling)導，加快推進混合(he)所(suo)有制(zhi)改革的步伐(fa)，加快引(yin)入市場(chang)化(hua)體制(zhi)機制(zhi)，不斷完善法人治理結構，促(cu)進企(qi)(qi)業(ye)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)，為實現中(zhong)華(hua)民(min)族偉大(da)復(fu)興的中(zhong)國夢(meng)貢獻力(li)量。