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第四批100家以上國(guo)企(qi)混(hun)改試(shi)點名單即將出爐(lu)，有(you)條件的“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”實(shi)施(shi)混(hun)改也將積(ji)極推進(jin)，國(guo)企(qi)混(hun)改進(jin)入實(shi)質落地期。記者了解到，中國(guo)國(guo)企(qi)混(hun)合所有(you)制改革基金(jin)正在籌(chou)備設立中，首期規(gui)模(mo)有(you)望(wang)達800億元。此外，為推進(jin)“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”在混(hun)改等方面加速(su)破題，由中國(guo)國(guo)新牽頭設立的“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”發展(zhan)基金(jin)也在積(ji)極籌(chou)備。在國(guo)資基金(jin)系助(zhu)力(li)下，國(guo)企(qi)混(hun)改以及資產證券化有(you)望(wang)再提(ti)速(su)。

混改進一步擴圍

北交所最新(xin)數據顯示，一季度，北交所通(tong)過(guo)產權轉讓和(he)企業增(zeng)資(zi)助力29家國(guo)企完成(cheng)混改，共計引入(ru)社(she)會資(zi)本(ben)67.18億元，同比增(zeng)長0.81%。其中，各級(ji)國(guo)有企業在北交所通(tong)過(guo)產權轉讓完成(cheng)14項混改項目(mu)，同比增(zeng)長27.27%，引入(ru)社(she)會資(zi)本(ben)43.75億元，同比增(zeng)長365.56%；通(tong)過(guo)增(zeng)資(zi)方式完成(cheng)15項混改項目(mu)，募集資(zi)金(jin)23.43億元。

例如，中(zhong)(zhong)國(guo)電子旗(qi)下深圳桑(sang)達科技發展(zhan)公(gong)(gong)司(si)通過北(bei)交所完成增資(zi)，募資(zi)1665.44萬元，中(zhong)(zhong)國(guo)電子旗(qi)下中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)電國(guo)際信(xin)息服務有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)持股(gu)(gu)比例從100%降至30%；招(zhao)商局集團旗(qi)下南(nan)通招(zhao)鑫置業(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)增資(zi)項目以(yi)9802萬元成交；華僑城集團旗(qi)下南(nan)京(jing)康星科技產業(ye)(ye)園(yuan)運營管理(li)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)17%股(gu)(gu)權(quan)轉(zhuan)讓，以(yi)2.14億元成交；北(bei)京(jing)汽車集團旗(qi)下北(bei)京(jing)寶沃汽車有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)67%股(gu)(gu)權(quan)以(yi)39.73億元轉(zhuan)讓。

此外，近期(qi)，中(zhong)國(guo)鹽業、長(chang)安汽車旗下的江(jiang)鈴(ling)控股，航天科(ke)工集團旗下航天云網(wang)，中(zhong)國(guo)電科(ke)重慶中(zhong)科(ke)渝(yu)芯電子等增(zeng)資項目(mu)也紛紛亮相北交所，積極推(tui)進混合所有制改革。

從集(ji)團層面來(lai)看，南方(fang)電網(wang)日(ri)前印發的《南方(fang)電網(wang)公司(si)進一步深化國企改(gai)革總體(ti)方(fang)案(2019年(nian)版)》（簡稱《方(fang)案》）明確(que)，擴大混(hun)(hun)改(gai)業務范(fan)圍，合理選擇(ze)混(hun)(hun)改(gai)項目。如在增量配電、售電等競爭(zheng)性(xing)業務環節積極穩妥開展混(hun)(hun)改(gai)，加快推進國際業務、產業金融、新興業務股(gu)權多(duo)元化改(gai)革。

根(gen)據《方(fang)案》部署，公司(si)將充分發揮試點(dian)先行、示范突(tu)(tu)破的帶(dai)動作(zuo)(zuo)用，力爭“雙百企業”率(lv)先突(tu)(tu)圍(wei)，持續完(wan)善“前(qian)(qian)海模式(shi)”，探索共享服(fu)務平臺(tai)改(gai)革，建設(she)現(xian)代(dai)企業集團(tuan)(tuan)，全方(fang)位(wei)(wei)推進(jin)國企改(gai)革試點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)。中(zhong)國航空(kong)工(gong)業集團(tuan)(tuan)近(jin)期也提出，將按照“宜混則混”原則在所屬三四級以下單位(wei)(wei)全面推進(jin)混改(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)。目前(qian)(qian)航空(kong)工(gong)業集團(tuan)(tuan)資產證(zheng)券化率(lv)超過66%。

中國(guo)企(qi)(qi)業(ye)聯合會研究部研究員(yuan)劉興國(guo)認(ren)為，今(jin)年國(guo)企(qi)(qi)混改將(jiang)(jiang)更加積極，試點(dian)(dian)范圍(wei)(wei)將(jiang)(jiang)進一步擴圍(wei)(wei)，預(yu)計在總結(jie)前(qian)期多個批(pi)(pi)次(ci)試點(dian)(dian)經驗的基礎上，將(jiang)(jiang)混改從試點(dian)(dian)向面上展開，第四批(pi)(pi)混改試點(dian)(dian)預(yu)計覆(fu)蓋100家以上企(qi)(qi)業(ye)，顯(xian)然帶(dai)有從點(dian)(dian)到(dao)面的特(te)征。第四批(pi)(pi)混改將(jiang)(jiang)分類(lei)推(tui)進，既會有公益(yi)類(lei)國(guo)企(qi)(qi)，也會有商業(ye)競爭類(lei)國(guo)企(qi)(qi)。

在(zai)(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)上，第(di)四批試點(dian)既會有交(jiao)通、文化教(jiao)育、環保、養老等重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，也會有壟斷領(ling)域(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與其他一(yi)般競爭領(ling)域(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，目前國企(qi)所涉及到的多數(shu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)，都可能有企(qi)業(ye)(ye)(ye)進入第(di)四批試點(dian)。第(di)四批試點(dian)預計具有三個(ge)突出(chu)特點(dian)：在(zai)(zai)完全競爭領(ling)域(yu)混改(gai)(gai)(gai)，允(yun)許社(she)會資本控(kong)股；強調(diao)市場化推進混改(gai)(gai)(gai)，確保企(qi)業(ye)(ye)(ye)想改(gai)(gai)(gai)，而且真改(gai)(gai)(gai)；鼓勵(li)探索退出(chu)機制，依法(fa)保障參與混改(gai)(gai)(gai)的社(she)會資本有序進入、平穩退出(chu)。

中國企(qi)業研究(jiu)院執(zhi)行院長李錦表(biao)示，今年以來，鐵路(lu)、電(dian)網(wang)、軍(jun)工、汽(qi)車等領域(yu)(yu)國企(qi)混改正(zheng)積極推進。在(zai)2020年國企(qi)改革(ge)要在(zai)重要領域(yu)(yu)和關(guan)鍵(jian)環節取得(de)決定性成果的時間表(biao)“倒(dao)逼”下，今年“雙(shuang)百行動”及第四批混改試點將進入實(shi)質落地期(qi)。

國資基金矩陣成生力軍

國務(wu)院國資委(wei)數據顯示(shi)，目前國有資本(ben)運(yun)營公司共發起設(she)立6只基(ji)(ji)金，總規模近9000億元。國資委(wei)稱，已(yi)初步(bu)建立成規模的基(ji)(ji)金體系，下(xia)一(yi)步(bu)將加快(kuai)推(tui)動開展投資基(ji)(ji)金市場(chang)化(hua)運(yun)作，助(zhu)力國企(qi)改革進(jin)一(yi)步(bu)深化(hua)。

由中(zhong)(zhong)(zhong)國誠(cheng)通發(fa)起(qi)設(she)(she)立的(de)國調(diao)基(ji)金(jin)，截至2018年(nian)9月(yue)底，基(ji)金(jin)簽約項目(mu)金(jin)額848億(yi)元，交割金(jin)額600億(yi)元，在(zai)96家(jia)央企(qi)(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)，已投資(zi)25家(jia)央企(qi)(qi)的(de)項目(mu)，央企(qi)(qi)和地方國企(qi)(qi)投資(zi)占比(bi)近90%。國調(diao)基(ji)金(jin)出資(zi)300多(duo)億(yi)元組(zu)建14只子基(ji)金(jin)，引導帶(dai)動(dong)社(she)會資(zi)本近1000億(yi)元，助力東北(bei)振興(xing)，以(yi)及農業、醫療(liao)、芯片等產(chan)業發(fa)展(zhan)。此外(wai)，中(zhong)(zhong)(zhong)國誠(cheng)通聯合社(she)會資(zi)本發(fa)起(qi)設(she)(she)立了(le)誠(cheng)通東方混(hun)改基(ji)金(jin)等，組(zu)織發(fa)行央企(qi)(qi)結構調(diao)整ETF產(chan)品，系列基(ji)金(jin)正穩步有序(xu)推進中(zhong)(zhong)(zhong)。

據悉，國調基金將(jiang)繼(ji)續積極參與央企集團層面多(duo)元化(hua)以及(ji)股份制改造，帶動社會資本共同發展。中國誠(cheng)通也將(jiang)繼(ji)續深化(hua)混(hun)合所有制改革，加快推進所出(chu)資企業資產證券化(hua)等。

中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新以中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)風(feng)險投(tou)資基(ji)(ji)(ji)金為核(he)心，包括國(guo)(guo)(guo)新國(guo)(guo)(guo)同基(ji)(ji)(ji)金、央(yang)(yang)企運營基(ji)(ji)(ji)金和科創基(ji)(ji)(ji)金在內，系(xi)列化(hua)(hua)、差異化(hua)(hua)、協同化(hua)(hua)的(de)國(guo)(guo)(guo)新基(ji)(ji)(ji)金系(xi)，募集資金總規(gui)模(mo)超過(guo)5000億元。截至2018年10月(yue)底，國(guo)(guo)(guo)新基(ji)(ji)(ji)金系(xi)共交割(ge)項目65個，交割(ge)金額641億元。通(tong)過(guo)基(ji)(ji)(ji)金重點投(tou)資央(yang)(yang)企及其(qi)(qi)子企業，既提高被(bei)投(tou)企業直(zhi)接股權融(rong)資比例(li)，推動其(qi)(qi)建(jian)立(li)現代投(tou)融(rong)資方(fang)式，又幫(bang)助(zhu)其(qi)(qi)開辟新的(de)股權多元化(hua)(hua)、混合所有制(zhi)改(gai)革路徑，優化(hua)(hua)股權結構和治理模(mo)式，促進建(jian)立(li)更(geng)具(ju)競爭(zheng)力(li)的(de)市場化(hua)(hua)體制(zhi)機制(zhi)。

此外，從地(di)方國資來看(kan)，據不完全(quan)統計，截至2018年12月，各地(di)成立(li)了29只(zhi)國企改(gai)革主題類基金，各類國資作為LP并實際管理的基金規模已達數萬(wan)億元，這一規模還在不斷擴(kuo)容的資本矩陣已成為當前國資改(gai)革的重要生力軍。

一位國(guo)(guo)資(zi)專(zhuan)家(jia)認為，國(guo)(guo)資(zi)基金(jin)作為推進國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企深化改革和(he)創(chuang)新的重(zhong)要(yao)抓手，正(zheng)在(zai)成為打造(zao)國(guo)(guo)有資(zi)本投資(zi)運營(ying)公司(si)升級版、優化國(guo)(guo)資(zi)布局、提(ti)升資(zi)本效(xiao)率、助力國(guo)(guo)有資(zi)本做強(qiang)做優做大(da)的重(zhong)要(yao)推進器。

上(shang)述人士(shi)表示，隨著越(yue)來越(yue)多的國資(zi)基金進入市場，通過(guo)市場化(hua)運作和吸引社(she)會資(zi)本參與，將積極推動混改落地，加(jia)速國有資(zi)本資(zi)產證(zheng)券化(hua)進程，并有效提高國有資(zi)本運作效率，促進企(qi)業經(jing)營機制轉變。