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當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，資源高效利用、技術進步、體制機制創新等日益成為產業轉型升級、經濟社會可持續發展的重要動力。能源高質量發展對我國經濟高質量發展至關重要，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系勢在必行。我國能源發展需要逐步從總量擴張向提質增效轉變，解決能源生產供應不平衡不充分的矛盾，滿足人民美好生活對安全優質、經濟便捷、清潔智能的能源供應需求。

國(guo)網能(neng)(neng)源(yuan)研(yan)究(jiu)院基(ji)于能(neng)(neng)源(yuan)和(he)電力(li)領域的長(chang)期(qi)研(yan)究(jiu)，立足于能(neng)(neng)源(yuan)中長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)方向、發(fa)展(zhan)(zhan)方式、發(fa)展(zhan)(zhan)動力(li)深(shen)刻(ke)調整(zheng)的新(xin)格局，借(jie)助自主開(kai)發(fa)的能(neng)(neng)源(yuan)需求(qiu)預測、電力(li)規(gui)劃與(yu)生產模(mo)擬等一系列模(mo)型工具，深(shen)入分析和(he)展(zhan)(zhan)望了能(neng)(neng)源(yuan)及電力(li)系統發(fa)展(zhan)(zhan)趨(qu)勢，形成(cheng)了我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)六大判(pan)斷和(he)電力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)六大判(pan)斷。

在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展方面，該院(yuan)從能(neng)(neng)(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)效率、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)部門結(jie)構(gou)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)品種結(jie)構(gou)、電(dian)氣化(hua)水平(ping)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)燃燒二氧化(hua)碳(tan)排放等角度對我國未來能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展進行了(le)深入(ru)展望分析，主要結(jie)論如下(xia)：

能(neng)源需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)增(zeng)速放緩。終(zhong)端能(neng)源需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)增(zeng)長(chang)將在(zai)(zai)2020年(nian)(nian)后(hou)(hou)進(jin)入飽和階(jie)段，一次能(neng)源需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)增(zeng)長(chang)在(zai)(zai)2025年(nian)(nian)后(hou)(hou)進(jin)入飽和階(jie)段。我國終(zhong)端能(neng)源需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)總(zong)量將在(zai)(zai)2020年(nian)(nian)后(hou)(hou)進(jin)入飽和階(jie)段，預計(ji)2030年(nian)(nian)后(hou)(hou)進(jin)入峰值平臺期(qi)，總(zong)量穩定在(zai)(zai)39億(yi)~42億(yi)噸(dun)標準煤。我國一次能(neng)源需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)總(zong)量約在(zai)(zai)2030年(nian)(nian)后(hou)(hou)進(jin)入平臺期(qi)，總(zong)量穩定在(zai)(zai)55億(yi)~58億(yi)噸(dun)標準煤，其中(zhong)化石能(neng)源需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)在(zai)(zai)2025年(nian)(nian)前(qian)后(hou)(hou)達(da)到峰值，為41億(yi)~43億(yi)噸(dun)標準煤。

能(neng)(neng)源利用(yong)效(xiao)(xiao)率持(chi)(chi)續提(ti)升。2040年(nian)人(ren)(ren)均一(yi)次(ci)用(yong)能(neng)(neng)保(bao)持(chi)(chi)在4噸標準(zhun)(zhun)煤左右，單位GDP能(neng)(neng)耗水(shui)平(ping)有望(wang)于(yu)2035年(nian)達到(dao)當(dang)(dang)前世(shi)(shi)界(jie)先進(jin)水(shui)平(ping)。用(yong)能(neng)(neng)結構升級疊(die)加節能(neng)(neng)潛力釋放將推動能(neng)(neng)源利用(yong)效(xiao)(xiao)率持(chi)(chi)續提(ti)升，人(ren)(ren)均一(yi)次(ci)能(neng)(neng)源消費將保(bao)持(chi)(chi)緩慢(man)增長(chang)(chang)，到(dao)2040年(nian)人(ren)(ren)均一(yi)次(ci)用(yong)能(neng)(neng)保(bao)持(chi)(chi)在3.9~4.1噸標準(zhun)(zhun)煤，略低(di)于(yu)該院2017年(nian)度預(yu)測值(zhi)(4.0~4.2噸標準(zhun)(zhun)煤)，表明(ming)我(wo)國可以通過走(zou)高(gao)效(xiao)(xiao)節約道路(lu)，以更低(di)的人(ren)(ren)均能(neng)(neng)源消費水(shui)平(ping)支(zhi)撐經濟長(chang)(chang)期(qi)增長(chang)(chang)和生活持(chi)(chi)續改善(shan)。單位GDP終端能(neng)(neng)耗穩步下降，有望(wang)于(yu)2035年(nian)前后達到(dao)當(dang)(dang)前世(shi)(shi)界(jie)先進(jin)水(shui)平(ping)。

能(neng)(neng)(neng)源需求(qiu)部(bu)(bu)門格局加速演(yan)變。終端用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)增長(chang)逐漸從工業(ye)部(bu)(bu)門轉移(yi)到建筑和交通(tong)部(bu)(bu)門。其(qi)中，建筑部(bu)(bu)門用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)在2030年前保持快速增長(chang)，成為推動終端能(neng)(neng)(neng)源需求(qiu)增長(chang)的(de)最(zui)大貢(gong)獻部(bu)(bu)門;交通(tong)部(bu)(bu)門用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)持續較(jiao)快增長(chang)，2030年后成為推動終端能(neng)(neng)(neng)源需求(qiu)增長(chang)的(de)最(zui)大貢(gong)獻部(bu)(bu)門。隨著(zhu)電動汽車保有量(liang)的(de)大幅度增長(chang)，公路交通(tong)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)增量(liang)最(zui)大。

能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構加(jia)速(su)優化(hua)升級。2025年(nian)(nian)前(qian)，電(dian)(dian)力取代(dai)煤(mei)炭在終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)中(zhong)的(de)主(zhu)導(dao)地(di)位(wei)。2035~2040年(nian)(nian)，非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)將成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)次(ci)(ci)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供應主(zhu)體。終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)加(jia)速(su)實現(xian)高水平電(dian)(dian)氣化(hua)，預(yu)測2025年(nian)(nian)前(qian)電(dian)(dian)力取代(dai)煤(mei)炭在終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)中(zhong)的(de)主(zhu)導(dao)地(di)位(wei)，相(xiang)比該(gai)院(yuan)2017年(nian)(nian)度(du)預(yu)測值(2030年(nian)(nian))略有(you)提前(qian)。一(yi)(yi)次(ci)(ci)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)低碳化(hua)轉型明顯，預(yu)測2035~2040年(nian)(nian)非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)總規(gui)模超過(guo)煤(mei)炭，成(cheng)(cheng)為(wei)體量最大的(de)一(yi)(yi)次(ci)(ci)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)類(lei)型，到2050年(nian)(nian)占一(yi)(yi)次(ci)(ci)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)需求總量的(de)比重增至45%~56%。風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發展(zhan)快速(su)，預(yu)計在2040年(nian)(nian)前(qian)后成(cheng)(cheng)為(wei)主(zhu)要的(de)非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)品種。

電(dian)氣(qi)化(hua)水平(ping)持續提升(sheng)(sheng)。2050年，電(dian)能(neng)(neng)(neng)占終端能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)占比有望達到47%左右，建(jian)筑部(bu)門成為(wei)電(dian)氣(qi)化(hua)水平(ping)提升(sheng)(sheng)的(de)第一引擎。終端用(yong)能(neng)(neng)(neng)結構中(zhong)(zhong)，電(dian)能(neng)(neng)(neng)逐(zhu)步成為(wei)最主要的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)品種(zhong)，預(yu)計2050年終端能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構中(zhong)(zhong)電(dian)能(neng)(neng)(neng)占比增(zeng)至37%~47%以上(shang)。建(jian)筑部(bu)門是電(dian)氣(qi)化(hua)水平(ping)最高、提升(sheng)(sheng)潛力最大(da)的(de)終端用(yong)能(neng)(neng)(neng)部(bu)門，預(yu)計到2035年提升(sheng)(sheng)至47%~63%。交(jiao)通(tong)電(dian)氣(qi)化(hua)水平(ping)將提升(sheng)(sheng)到2050年的(de)14%~25%。

能源(yuan)燃(ran)燒二(er)氧化碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)于(yu)2025年(nian)前后(hou)(hou)達(da)到峰(feng)(feng)值(zhi)。峰(feng)(feng)值(zhi)約(yue)為105億噸左(zuo)右(you)，2030年(nian)后(hou)(hou)進(jin)入(ru)快速下(xia)降(jiang)(jiang)通道，單(dan)位GDP二(er)氧化碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)量下(xia)降(jiang)(jiang)目(mu)標有望超(chao)額實現。能源(yuan)燃(ran)燒二(er)氧化碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)量即將進(jin)入(ru)平臺期，2025年(nian)達(da)到峰(feng)(feng)值(zhi)，早于(yu)自主(zhu)減排(pai)承諾時間，峰(feng)(feng)值(zhi)約(yue)為105億噸左(zuo)右(you)。2030年(nian)，單(dan)位GDP二(er)氧化碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)強度比2005年(nian)下(xia)降(jiang)(jiang)70%以上(shang)，下(xia)降(jiang)(jiang)幅(fu)度預計能夠超(chao)額完(wan)成自主(zhu)減排(pai)目(mu)標。受(shou)電氣化水平提高影響，電力部(bu)門在2020年(nian)超(chao)過工業部(bu)門，成為最(zui)主(zhu)要的碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)源(yuan)，碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)總量和占(zhan)比在2025年(nian)前后(hou)(hou)達(da)到峰(feng)(feng)值(zhi)，在2030年(nian)后(hou)(hou)快速下(xia)降(jiang)(jiang)。

在電(dian)(dian)力發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)面，該院從(cong)電(dian)(dian)力需求、電(dian)(dian)源發(fa)(fa)展(zhan)、電(dian)(dian)網(wang)發(fa)(fa)展(zhan)、需求側資源與儲能發(fa)(fa)展(zhan)、電(dian)(dian)力系統(tong)成本和排放等角(jiao)度對我國未來電(dian)(dian)力發(fa)(fa)展(zhan)進行了深入展(zhan)望分析，主要(yao)結論如(ru)下：

電(dian)力(li)需求(qiu)仍(reng)有較(jiao)大增(zeng)(zeng)長空間。2035年(nian)之前保(bao)持較(jiao)快(kuai)增(zeng)(zeng)速，2050年(nian)將(jiang)在當前水(shui)平上翻一番，上限(xian)可達約(yue)14萬(wan)億千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)。我國(guo)(guo)電(dian)力(li)需求(qiu)將(jiang)持續增(zeng)(zeng)長，增(zeng)(zeng)速逐步放緩(huan)，2035年(nian)達10.9萬(wan)億~12.1萬(wan)億千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)，2050年(nian)達到12.4萬(wan)億~13.9萬(wan)億千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)。建筑部門(men)是電(dian)氣化(hua)水(shui)平提升最快(kuai)的部門(men)，而工(gong)業部門(men)仍(reng)長期將(jiang)是我國(guo)(guo)最重(zhong)要的電(dian)力(li)消費部門(men)。2050年(nian)我國(guo)(guo)人均用電(dian)量將(jiang)達到約(yue)8800~10000千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)，介于當前日(ri)、德等(deng)高(gao)(gao)能效國(guo)(guo)家水(shui)平與美、加(jia)等(deng)高(gao)(gao)能耗國(guo)(guo)家水(shui)平之間。

電(dian)源裝(zhuang)機增(zeng)(zeng)速快于電(dian)力需求。2035年、2050年有(you)望分(fen)別(bie)達(da)到40億(yi)(yi)(yi)、50億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)左右。電(dian)源結構呈現“風光(guang)領(ling)跑、多源協調”態勢，風電(dian)和光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)將(jiang)(jiang)逐步(bu)成為電(dian)源主體，煤電(dian)裝(zhuang)機將(jiang)(jiang)在(zai)2025至2030年前后達(da)峰。我(wo)國電(dian)源裝(zhuang)機規(gui)模將(jiang)(jiang)保(bao)持平穩較快增(zeng)(zeng)長，2035年將(jiang)(jiang)達(da)到約(yue)35億(yi)(yi)(yi)~41億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，2050年將(jiang)(jiang)達(da)約(yue)43億(yi)(yi)(yi)~52億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)。陸上風電(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)將(jiang)(jiang)是我(wo)國發(fa)展最快的電(dian)源類型，2050年兩者裝(zhuang)機容量占比(bi)之(zhi)和超過電(dian)源裝(zhuang)機容量的一半，發(fa)電(dian)量占比(bi)之(zhi)和超過三分(fen)之(zhi)一。

鑒(jian)于新能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)存在(zai)較強(qiang)的(de)波(bo)動性(xing)和不確定性(xing)，且利(li)用小(xiao)時數相對(dui)較低(di)，為(wei)解(jie)決(jue)新能(neng)源(yuan)(yuan)大(da)規模發(fa)展帶來的(de)電(dian)(dian)力、電(dian)(dian)量平(ping)衡與(yu)調峰(feng)問(wen)題(ti)，需要各(ge)類電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)協調發(fa)展。氣電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)等常規電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)仍(reng)將(jiang)保持(chi)增長(chang)態勢，煤(mei)電(dian)(dian)裝機容(rong)量將(jiang)在(zai)2025至2030年前后達峰(feng)，峰(feng)值約為(wei)12億~13億千(qian)瓦。

電(dian)(dian)(dian)網大范圍資源配(pei)置能力(li)持續提升(sheng)。2035年(nian)(nian)、2050年(nian)(nian)跨(kua)區(qu)輸(shu)電(dian)(dian)(dian)容(rong)量(liang)將(jiang)達4億、5億千瓦左(zuo)右，為當前水平(ping)的(de)約3倍和4倍，“西電(dian)(dian)(dian)東(dong)送(song)”“北(bei)電(dian)(dian)(dian)南(nan)送(song)”規模不斷擴大。我國(guo)跨(kua)區(qu)輸(shu)電(dian)(dian)(dian)通道容(rong)量(liang)將(jiang)持續增長，2035年(nian)(nian)、2050年(nian)(nian)將(jiang)由當前的(de)1.3億千瓦分(fen)別增長至4億、5億千瓦左(zuo)右。西北(bei)地(di)區(qu)、西南(nan)地(di)區(qu)為主要(yao)送(song)端(duan)，華東(dong)地(di)區(qu)、華中地(di)區(qu)為主要(yao)受端(duan)，“西電(dian)(dian)(dian)東(dong)送(song)”“北(bei)電(dian)(dian)(dian)南(nan)送(song)”規模呈逐步擴大趨勢，尤(you)其是在2035年(nian)(nian)之前將(jiang)保持快速發展。電(dian)(dian)(dian)網作(zuo)為大范圍、高效率配(pei)置能源資源的(de)基礎平(ping)臺，重要(yao)性將(jiang)愈加(jia)凸顯，以特高壓骨干網架為特征的(de)全國(guo)互(hu)聯電(dian)(dian)(dian)網將(jiang)在新一代電(dian)(dian)(dian)力(li)系統中發揮更加(jia)重要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)。

需(xu)(xu)求側資(zi)源(yuan)(yuan)與新(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)迎來發(fa)展機遇期。2050年(nian)，能(neng)效(xiao)電(dian)廠(chang)(chang)、需(xu)(xu)求響應(ying)、新(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)的(de)規(gui)模都將達到(dao)4億千瓦以(yi)上，均(jun)超過最大(da)負荷的(de)15%。需(xu)(xu)求側資(zi)源(yuan)(yuan)將在未(wei)來我(wo)國電(dian)力系(xi)統(tong)(tong)中(zhong)發(fa)揮(hui)重要作用，能(neng)效(xiao)電(dian)廠(chang)(chang)、需(xu)(xu)求響應(ying)容(rong)量(liang)穩步增長(chang)，2050年(nian)資(zi)源(yuan)(yuan)規(gui)模將分(fen)別有望達到(dao)4.5億、4.1億千瓦左右。新(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)在2030年(nian)之后迎來快速增長(chang)，成為電(dian)力系(xi)統(tong)(tong)重要的(de)靈活性資(zi)源(yuan)(yuan)，2050年(nian)裝機將達4.2億千瓦左右。

電力系(xi)(xi)統成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)將呈現先升后(hou)降(jiang)趨勢。度電平(ping)均成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)將在2025年(nian)前后(hou)達峰，2050年(nian)降(jiang)至(zhi)當前水(shui)平(ping)的60%~70%左右。當前至(zhi)2025年(nian)，電力需求保(bao)持較快增長，新能源發(fa)電技術等仍(reng)處(chu)于(yu)(yu)發(fa)展期，能源轉型(xing)(xing)需付出(chu)一(yi)定(ding)經濟代價(jia)，電力系(xi)(xi)統成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)持續上(shang)升。隨后(hou)，電力發(fa)展的清(qing)潔目標(biao)與經濟目標(biao)逐漸(jian)重(zhong)合，能源轉型(xing)(xing)將更多(duo)基于(yu)(yu)市(shi)場自主(zhu)選擇。在考慮環境(jing)外部成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)內部化的情況(kuang)下，2050年(nian)度電成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)約為當前水(shui)平(ping)的70%左右。如果不計環境(jing)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，2050年(nian)度電成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)約為當前水(shui)平(ping)的60%左右。

電(dian)(dian)(dian)力碳排放總量(liang)(liang)(liang)在(zai)2025年(nian)前(qian)(qian)后達到峰(feng)(feng)值。峰(feng)(feng)值約為45億(yi)(yi)(yi)~50億(yi)(yi)(yi)噸(dun)，2050年(nian)單(dan)位電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)碳排放強(qiang)度將降至(zhi)當前(qian)(qian)水平的(de)四分之(zhi)一(yi)左右。隨(sui)著清潔能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)占(zhan)比(bi)逐漸提升，電(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)(tong)碳排放總量(liang)(liang)(liang)在(zai)2025年(nian)前(qian)(qian)后出(chu)現峰(feng)(feng)值，峰(feng)(feng)值水平約為45億(yi)(yi)(yi)~50億(yi)(yi)(yi)噸(dun)，2050年(nian)電(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)(tong)排放量(liang)(liang)(liang)約18億(yi)(yi)(yi)~19億(yi)(yi)(yi)噸(dun)，占(zhan)全國碳排放的(de)比(bi)重(zhong)降至(zhi)30%以(yi)下。2050年(nian)單(dan)位電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)碳排放強(qiang)度約為當前(qian)(qian)水平的(de)22%~26%。