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2018年12月16日，在北京國際能源專家俱樂部成立10周年之際，俱樂部攜手《商業周刊/中文版》與鳳凰網，并在亞洲開發銀行與新奧集團的鼎力支持下，聯合舉辦了“2018北京能源工作晚會”。

圍繞“把握前(qian)沿、建言發(fa)展”的(de)使命(ming)，一年一度的(de)北京能源工(gong)作晚會(hui)再度成為北京能源領域最資(zi)深(shen)的(de)專(zhuan)家聚會(hui)，最高端專(zhuan)業的(de)圈層社交和最前(qian)沿精彩的(de)思辨分享。發(fa)改委氣候戰(zhan)略(lve)與(yu)國際合作中心(xin)原主(zhu)任李俊峰出席晚會(hui)并發(fa)表講話。

以下內容為李俊峰現場演講實錄精編：

各位晚上好！

新華同志給我出的題(ti)目是(shi)：沒有國(guo)家(jia)補貼的可再(zai)生能源如何發展？這個題(ti)目太復雜(za)，不好講。我先講幾個小故事，引起大(da)家(jia)的興趣(qu)。

剛(gang)才翟(zhai)永平(ping)在回顧以(yi)前讀(du)博士(shi)的時候(hou)，經(jing)常把(ba)中(zhong)國(guo)農(nong)(nong)村(cun)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的小故事介紹給西方國(guo)家，其實那個(ge)時候(hou)，農(nong)(nong)村(cun)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，包(bao)括(kuo)沼(zhao)氣、小水電和省柴灶是中(zhong)國(guo)農(nong)(nong)村(cun)的一(yi)(yi)個(ge)創舉，包(bao)括(kuo)后來(lai)的農(nong)(nong)村(cun)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綜合規劃。那個(ge)年(nian)代(dai)沒有可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的概(gai)念，可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)都在農(nong)(nong)村(cun)，后來(lai)叫“可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)”。那個(ge)時候(hou)“農(nong)(nong)村(cun)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)”也是中(zhong)國(guo)的一(yi)(yi)張名(ming)片(pian)。那個(ge)時候(hou)我在做農(nong)(nong)村(cun)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，后來(lai)成了可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)專家。

發(fa)(fa)展可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)也(ye)有(you)張國(guo)寶主(zhu)(zhu)任(ren)的(de)(de)一大(da)(da)份功勞。當時2003年他(ta)主(zhu)(zhu)管能(neng)源(yuan)(yuan)工作時開(kai)始組織起草(cao)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)。到了(le)(le)2004年底，可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)送審的(de)(de)階段，他(ta)親(qin)自逐(zhu)(zhu)條主(zhu)(zhu)句的(de)(de)修改。我記得當時敲定最后稿(gao)子(zi)的(de)(de)時候，有(you)那么幾個(ge)人(ren)，現在(zai)能(neng)源(yuan)(yuan)局新能(neng)源(yuan)(yuan)司的(de)(de)梁(liang)志鵬、核電(dian)司的(de)(de)史(shi)立山，再(zai)(zai)(zai)加我一個(ge)。大(da)(da)家想一想國(guo)家發(fa)(fa)改委(wei)的(de)(de)主(zhu)(zhu)任(ren)們多忙啊，但是(shi)國(guo)寶主(zhu)(zhu)任(ren)花(hua)了(le)(le)一整天的(de)(de)時間(jian)，逐(zhu)(zhu)條的(de)(de)和(he)大(da)(da)家討論、斟(zhen)酌和(he)修改。迄今(jin)為(wei)止(zhi)，我還認為(wei)這(zhe)部可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)是(shi)推動可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展的(de)(de)基礎，它的(de)(de)一些基本(ben)原則不(bu)能(neng)變。有(you)了(le)(le)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)才有(you)了(le)(le)今(jin)天可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展的(de)(de)大(da)(da)好形勢(shi)。

言歸(gui)正傳(chuan)，可再(zai)生能(neng)源(yuan)要不(bu)要補貼？怎么補貼，這個問(wen)題需要深入的討論。

可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發展到了(le)一(yi)個新(xin)的時代，但(dan)是(shi)問題仍(reng)然還很多。首(shou)先它還是(shi)一(yi)個小眾能(neng)源(yuan)(yuan)，還不(bu)能(neng)獨立地支撐(cheng)起一(yi)個能(neng)源(yuan)(yuan)系統，它的運行必須要靠(kao)其他能(neng)源(yuan)(yuan)的幫助。

大家都知(zhi)道，我(wo)是(shi)鼓(gu)吹中國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)(ge)命(ming)的(de)(de)，并且(qie)提(ti)出了(le)中國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)(ge)命(ming)的(de)(de)核心就是(shi)革(ge)(ge)煤(mei)炭(tan)的(de)(de)命(ming)，但是(shi)我(wo)也是(shi)山東礦業(ye)學院(yuan)畢業(ye)的(de)(de)，也是(shi)搞(gao)(gao)煤(mei)的(de)(de)。我(wo)與搞(gao)(gao)煤(mei)的(de)(de)朋友(you)說過(guo)一(yi)(yi)(yi)句話，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)(ge)命(ming)不(bu)能(neng)(neng)(neng)一(yi)(yi)(yi)蹴而就，煤(mei)炭(tan)不(bu)可能(neng)(neng)(neng)一(yi)(yi)(yi)天(tian)(tian)就減(jian)下來，可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)一(yi)(yi)(yi)天(tian)(tian)天(tian)(tian)長大，煤(mei)炭(tan)就一(yi)(yi)(yi)天(tian)(tian)天(tian)(tian)的(de)(de)減(jian)少，中國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)(ge)命(ming)最(zui)終的(de)(de)結(jie)局肯定是(shi)以可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、非化石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)取代化石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，但是(shi)化石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，特(te)別是(shi)煤(mei)炭(tan)行業(ye)的(de)(de)人應該有這種胸懷，在(zai)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)或(huo)者非化石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)取代化石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)征途上，要(yao)對可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)扶上馬，再送一(yi)(yi)(yi)程。也就是(shi)說，可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)論(lun)要(yao)不(bu)要(yao)補(bu)貼，都需要(yao)一(yi)(yi)(yi)個(ge)龐大的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)支撐(cheng)才(cai)能(neng)(neng)(neng)夠發(fa)揮作用，這是(shi)我(wo)講(jiang)的(de)(de)第一(yi)(yi)(yi)個(ge)問題。

第二個(ge)(ge)(ge)問題，平價上(shang)(shang)網(wang)和(he)去補貼(tie)問題。現在可再(zai)生(sheng)能源圈(quan)里大家在講(jiang)兩個(ge)(ge)(ge)故事(shi)，一個(ge)(ge)(ge)是平價上(shang)(shang)網(wang)，再(zai)一個(ge)(ge)(ge)是無補貼(tie)的時(shi)代到來了。我認為這兩個(ge)(ge)(ge)命題都很牽(qian)強，在理論(lun)上(shang)(shang)和(he)實際上(shang)(shang)都會講(jiang)得(de)很附(fu)會的。

首先是(shi)什么叫平價上網？在(zai)中(zhong)國(guo)不具備這個(ge)條(tiao)件。因為(wei)我們所有的(de)電(dian)(dian)價都是(shi)國(guo)家核準的(de)，煤炭發電(dian)(dian)是(shi)標桿電(dian)(dian)價，核電(dian)(dian)也是(shi)標桿電(dian)(dian)價，水電(dian)(dian)和(he)(he)天然氣(qi)是(shi)審批電(dian)(dian)價，你和(he)(he)誰去(qu)平？和(he)(he)煤炭平，和(he)(he)天然氣(qi)平，還是(shi)和(he)(he)水電(dian)(dian)平，和(he)(he)核電(dian)(dian)平？因為(wei)每一(yi)個(ge)地方(fang)的(de)電(dian)(dian)價都不一(yi)樣，就像(xiang)水電(dian)(dian)，大家都說水電(dian)(dian)很便(bian)宜，但最便(bian)宜的(de)水電(dian)(dian)0.22元每千(qian)瓦(wa)時(shi)，是(shi)最貴的(de)水電(dian)(dian)超過1元每千(qian)瓦(wa)時(shi)。天然氣(qi)發電(dian)(dian)，北京市6毛每千(qian)瓦(wa)時(shi)，浙江0,75元千(qian)瓦(wa)時(shi)，和(he)(he)誰去(qu)平價，要(yao)有一(yi)個(ge)說法(fa)。

我(wo)(wo)的(de)建議是，通過競價(jia)，形成一個不(bu)同地(di)區的(de)風電(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)的(de)標桿電(dian)價(jia)。到(dao)了真(zhen)正放開(kai)兩頭的(de)時(shi)候(hou)，我(wo)(wo)們再討論如何平價(jia)，那(nei)個時(shi)候(hou)可再生能源也(ye)需要單獨的(de)電(dian)價(jia)，否則難以(yi)發(fa)展(zhan)。

還有(you)一(yi)個問題和電(dian)(dian)(dian)(dian)價有(you)關。大家(jia)(jia)一(yi)定(ding)要注意，國(guo)家(jia)(jia)核(he)準電(dian)(dian)(dian)(dian)價不僅僅是(shi)核(he)準一(yi)個電(dian)(dian)(dian)(dian)價，還要核(he)準你(ni)整個項(xiang)目(mu)(mu)。如果你(ni)追求的(de)平價上(shang)網(wang)(wang)是(shi)一(yi)個不需(xu)要項(xiang)目(mu)(mu)審批就(jiu)能上(shang)網(wang)(wang)的(de)，在中國(guo)就(jiu)是(shi)天方夜譚。就(jiu)像(xiang)小孩沒(mei)有(you)出生證(zheng)，你(ni)抱著(zhu)小孩去(qu)落戶(hu)口(kou)去(qu)，沒(mei)門。如果是(shi)沒(mei)有(you)一(yi)個合法的(de)出生證(zheng)明，或者沒(mei)有(you)一(yi)個國(guo)家(jia)(jia)核(he)準的(de)價格的(de)話，可再生能源發電(dian)(dian)(dian)(dian)，特別是(shi)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽能發電(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)(wang)就(jiu)會遇(yu)到各種障礙。即使有(you)一(yi)天光伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)比煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)都便宜了，也(ye)需(xu)要國(guo)家(jia)(jia)用某種方式對項(xiang)目(mu)(mu)的(de)認可和背書(shu)。

補(bu)貼也(ye)同樣。大(da)家(jia)都(dou)說去(qu)補(bu)貼，補(bu)貼可(ke)以(yi)逐步的(de)(de)(de)(de)減(jian)少，我(wo)們既不能(neng)那么(me)貪(tan)得無(wu)厭地要每千瓦時0.42元(yuan)的(de)(de)(de)(de)補(bu)貼，0.37元(yuan)也(ye)退的(de)(de)(de)(de)不夠，但是也(ye)不能(neng)零(ling)補(bu)貼。就是分布式能(neng)源到(dao)了(le)它(ta)(ta)完全(quan)可(ke)以(yi)自我(wo)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)時候，一(yi)分錢補(bu)貼都(dou)不要，就一(yi)個并網(wang)的(de)(de)(de)(de)許可(ke)就行(xing)了(le)。大(da)家(jia)想一(yi)想，一(yi)個分布式的(de)(de)(de)(de)電源，如果沒有國家(jia)某種方式的(de)(de)(de)(de)核(he)準怎么(me)并網(wang)？誰敢(gan)要它(ta)(ta)？國家(jia)對分布式的(de)(de)(de)(de)補(bu)貼就是光伏發電上網(wang)的(de)(de)(de)(de)一(yi)張通(tong)行(xing)證，大(da)家(jia)一(yi)定要想到(dao)這一(yi)點。

所以(yi)，無補貼的時(shi)代肯定會到(dao)來，但是不(bu)是今天(tian)，也不(bu)是明天(tian)，可(ke)(ke)能一個(ge)很(hen)長(chang)的時(shi)間內，當(dang)我們真(zhen)正覺(jue)得(de)環保(bao)、可(ke)(ke)持續發展、應對氣候變化(hua)是必須做的事情的時(shi)候，才能做得(de)到(dao)。

大(da)(da)家都(dou)知道，我昨天從波蘭開會回來(lai)，今天下午也參(can)加(jia)(jia)了亞洲(zhou)開發銀行(xing)的(de)(de)(de)會，都(dou)講了氣(qi)候變化的(de)(de)(de)事情。但是(shi)(shi)實事求(qiu)是(shi)(shi)的(de)(de)(de)講，全球都(dou)還沒(mei)有認真(zhen)對(dui)(dui)待這些問(wen)(wen)題。氣(qi)候變化談(tan)判談(tan)了快三十年了，進(jin)展(zhan)仍(reng)然十分(fen)緩慢，換言(yan)之在(zai)環(huan)保問(wen)(wen)題上大(da)(da)家還是(shi)(shi)“葉公好龍(long)”。包括霧霾這么(me)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)問(wen)(wen)題，大(da)(da)家也沒(mei)有真(zhen)正認真(zhen)地對(dui)(dui)待。今年中央部署了三大(da)(da)攻堅戰，其中一項就(jiu)是(shi)(shi)打響(xiang)藍天保衛戰，不僅要打，還要打贏。打贏靠什么(me)，就(jiu)是(shi)(shi)靠能(neng)源(yuan)轉型，就(jiu)是(shi)(shi)靠習總書記說的(de)(de)(de)三句話“改善能(neng)源(yuan)結(jie)構、減少煤炭消費(fei)、增加(jia)(jia)清潔能(neng)源(yuan)供應”。大(da)(da)家都(dou)在(zai)行(xing)動，但是(shi)(shi)決心和力度都(dou)不夠。

可再生能(neng)源發(fa)展(zhan)任重(zhong)道遠，無補(bu)貼的(de)(de)(de)時代一定(ding)到(dao)來，但(dan)是需要我(wo)(wo)們一塊去努力，建立一個特別(bie)好的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)環境之后，才能(neng)真(zhen)正迎來無補(bu)貼的(de)(de)(de)時代。所以(yi)大家不用著(zhu)(zhu)急(ji)，剛才國(guo)家能(neng)源集(ji)團的(de)(de)(de)黃清總(zong)問我(wo)(wo)，他們神華和國(guo)電(dian)兩家公司合并之后，已經是世界上最大的(de)(de)(de)風(feng)(feng)能(neng)公司，沒(mei)有補(bu)貼以(yi)后他們怎么活？我(wo)(wo)說放心吧，風(feng)(feng)電(dian)、光伏發(fa)電(dian)企業(ye)不僅會活著(zhu)(zhu)，還會活的(de)(de)(de)越來越好，總(zong)之，面包是會有的(de)(de)(de)。

謝謝大家！