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提高能源監管職能 推動能源市場變革
來源：中國能源報 | 0評論 | 3994查看 | 2016-11-23 09:37:00    
      “綠色發展(zhan)意味著(zhu)政府的(de)(de)監管的(de)(de)主戰場在節能(neng)(neng)減(jian)排上，因為節能(neng)(neng)減(jian)排是綠色發展(zhan)的(de)(de)內涵和(he)最重要抓手。”11月15日，國務(wu)院參事、中國城市(shi)(shi)科學(xue)研(yan)究會理事長仇(chou)保興在“2016中國公(gong)用(yong)事業改(gai)革與(yu)政府監管論壇”上分析智(zhi)慧城市(shi)(shi)建設(she)時表(biao)示，智(zhi)慧能(neng)(neng)源(yuan)不僅可(ke)(ke)以容納(na)多(duo)種可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)，還應(ying)做到產生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)也(ye)靈活多(duo)樣，如利用(yong)電(dian)梯(ti)下(xia)降能(neng)(neng)和(he)城市(shi)(shi)有(you)機物進行發電(dian)，它有(you)別于傳(chuan)統(tong)集(ji)中式的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)系統(tong)。

　　談及售電側放開為電改監管領域帶來的挑戰，國家能源局原監管總監譚榮堯指出，挑戰不僅來自市場主體不公平，市場模式、結構不先進，還在于交易規則不統一，監管規則不一致。對此，他建議要進一步研究如何保證監管的統一性，加強監管方法和監管手段，以及完善監管的解決機制。國家發展和改革委員會經濟研究所所長劉樹杰認為，電力改革要有明確的戰略，在建立怎樣的市場上下功夫，再選擇適合中國國情的模式，政府監管部門應實現激勵兼容而非逆勢而為。

　　在碳市場方面，北京航空航天大學經濟管理學院院長范英教授強調，碳市場能否成功運行，是否可達到預期的指標和效果，和監管是否到位關系密切。目前碳市場在實際運行中僅僅是建立起溫室氣體可測量、可報告、可核查體系，而溫室氣體的排放源非常分散，一般采用的方法是計算用了多少能源。因此，她呼吁相關學者和部門從監管的角度對碳市場進行研究，探討溫室氣體的核查監管如何與其他環境監管協調等，來推進碳市場健康發展。

　　針對如何加強能源有效監管，浙江財經大學原校長王俊豪認為，首先要完善能源監管法律體系，實現監管有法可依。其次，要明確行政監管不同職能，重點要強化能源監管。“現在行政和監管放在一起，但是政府恰恰強調了要加強市場監管，這個職能越來越被重視，但是我們能源領域沒有做到這一點。”他進一步強調，要落實能源監管的職能主體，強化事中事后的監管。“要加強事中事后監管，但誰去監管不明確，大家都在爭取這個監管權，監管和行政管理是完全不同的職能，那這個監管應該是由監管機構來承擔。”此外，他還建議，要優化能源監管機構設置，設立分級監管體系，進行能源管理體制改革，提高能源監管的職能。　　
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