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發改委印發《各地促進民間投資典型經驗和做法》
來源：國家發展改革委辦公廳 | 0評論 | 6298查看 | 2016-07-29 14:00:00    
　　7月28日，國家發(fa)展改(gai)革委(wei)辦公廳印發(fa)了《各(ge)地促進民間投資典型(xing)經驗和做(zuo)法(fa)》的通知(zhi)，通知(zhi)表(biao)示，為了努(nu)力促進民間投資回穩向(xiang)好，發(fa)改委根據督查調研情況給出了相關建議(yi)和措施，包括深入推進(jin)簡政(zheng)放權，加(jia)強和改(gai)善政(zheng)府(fu)服務(wu)、極(ji)采(cai)取措(cuo)施，努力(li)破解(jie)民營企(qi)業融資難題、深化(hua)細化(hua)政策措施，吸引(yin)民(min)間投資(zi)進入更多領(ling)域(yu)、營造公平透明市場環(huan)境，進一步減(jian)輕企業負擔、多措并舉(ju)，加大對(dui)民(min)營企業支持(chi)力(li)度(du)五方面(mian)內(nei)容。

　　下(xia)為全文(wen)：

　　國家發展改革委辦公廳關于印發

　　《各地促進民間投資典型經驗和做法》的通知

　　發改辦投資[2016]1722號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委，新疆生產建設兵團發展改革委：

　　今年5月，國務院部署開展了促進民間投資健康發展專項督查。根據督查調研情況，我們梳理形成了《各地促進民間投資典型經驗和做法》，現印發你們，供參考借鑒。請結合本地區實際，不斷創新工作思路，加大政策落實力度，努力促進民間投資回穩向好。

　　附件：《各地促進民間投資典型經驗和做法》

　　國家發展改革委辦公廳

　　2016年7月25日

　　附件

　　各地促進民間投資典型經驗和做法

　　一、深入推進簡政放權，加強和改善政府服務

　　（一）廣東省印發實施《關于推動構建新型政商關系的若干意見（試行）》。著力破解“親”而不“清”或“清”而不“親”等問題，盡可能全面列出政商交往“正面清單”和“負面清單”，給政商交往提供一張“明白紙”。

　　（二）新疆維吾爾自治區、吉林省（通化市）、浙江省杭州市、湖北省（襄陽市）、湖南省（株洲市）、青海省（海西州）、重慶市（大足區）等積極健全服務民間投資工作機制，通過發揮政府服務平臺作用、搭建技術服務平臺、建立服務專員制度，開展“千名干部進千企”、“千家企業幫扶”活動、“暖商行動”以及提供“保姆式服務”等方式，為民營企業提供優質服務，積極營造“重商、親商、扶商、暖商”的良好氛圍。

　　（三）湖北省武漢市成立了投資工作委員會，建立每月“十企”座談例會，政府負責同志親自協調民營企業經營建設過程中的困難和問題。

　　（四）貴州省開展“民營企業服務年”活動，明確有關職能部門主要工作任務，分級建立民營企業問題臺賬，實行問題登記、跟蹤、銷號管理。

　　（五）福建、遼寧、湖北、江蘇等地深入開展行政審批制度改革，大力縮短行政審批時間，促進民間投資項目落地。如福建省建立完善“一口受理、同步審批、限時辦結、信息共享”的投資項目并聯審批機制；遼寧省（本溪市）統一政務服務大廳和公共資源交易平臺，實現“一門辦、一章結、一費清”；湖北省武漢市實現企業設立審批“一口式”，產業項目審批“一體化”，建設項目審批“一條龍”；江蘇省（淮安市）探索實行投資建設項目聯合評審、聯合踏勘（測試）、聯合圖審、聯合驗收“四聯合”并聯管理。

　　（六）浙江省、江西省分別建成政務服務網，將省、市、縣三級行政審批事項全面納入“一張網”運行，實現省、市、縣三級聯通。

　　（七）江蘇省、新疆維吾爾自治區（喀什市）等積極探索行政審批制度改革，試點成立行政審批局，實行“一枚印章管審批”，破解審批“當關”難題。

　　（八）吉林省、湖北省（襄陽市）等分別實施“五證合一”、“先照后證”、“三證合一、一照一碼”為核心的行政管理改革，進一步促進簡政放權。

　　（九）浙江省深化“放管服”改革，在紹興市柯橋區開展了“規劃環評+環境標準”、“區域能評+能耗標準”改革試點，提高項目審批管理效率。

　　（十）四川省（成都市高新區）試行企業集群注冊，推行注冊資本認繳登記制、“一址多照”和“一照多址”、年檢改年報、“先照后證”、“三證合一”等措施，支持在工商窗口開辟綠色通道，為進入虛擬產業園區的企業提供快速登記服務。

　　（十一）山西省開展民營經濟“待批項目大起底”活動。對有關部門核準、備案、審批的民營經濟待批項目進行摸排和起底，限時審批、限時辦結、限時告知，確保符合條件的民企項目盡早開工、落地、建設、達效。

　　（十二）安徽省建立“三查三單”制度，在巡查、督查和考查的基礎上，形成整改問題清單、整改措施清單、整改責任清單，狠抓民間投資政策落實。

　　（十三）廣東省加快推進“信用廣東”社會信用體系建設。開展行政許可、行政處罰等信息“雙公示”。建立企業誠信檔案，依法公示信息。在珠海等地開展統計誠信承諾卡試點活動，推行企業誠信承諾。對守信主體實施激勵，對失信主體實施聯合懲戒。社會組織、事業單位全面實施社會組織統一社會信用代碼制度，提升信貸征信系統服務效能。

　　（十四）陜西省西安市通過扶持大學生創業創新、支持高校院所和大企業建立健全有利于科研人員創業創新的管理機制、加大各類人才計劃的實施力度、實施各類人才引進和培育的獎補政策等方式激發人才活力，促進中小企業健康發展。

　　二、積極采取措施，努力破解民營企業融資難題

　　（十五）山東省出臺文件鼓勵民間資本設立民間資本融資管理機構（民間資本管理公司），針對當地實體經濟項目開展股權投資、債權投資、資本投資咨詢、短期財務性投資及受托資產管理等業務，利用民間資本主導設立的民間資本管理公司直接為民營企業開展融資和資本管理服務。

　　（十六）福建省支持民營企業組建銀行業金融機構，鼓勵民間資本入股地方法人銀行業機構，推動民間資本參與農商行重組改制。加強“政銀企”合作，設立企業應急周轉金，為民營企業提供應急周轉。

　　（十七）陜西省西安市打造民間金融街，以民間金融機構聚集發展為突破，引導一批經營規范、服務優質的小額貸款公司、融資性擔保公司等進駐，將民間金融機構分散無序經營轉變為集中有序經營，使民間金融機構能夠聚集規范創新發展，推動解決小微企業融資難融資貴問題。

　　（十八）廣東省、四川省等通過組建省級融資擔保機構，促進發展市縣政策性擔保機構，鼓勵擔保機構開展業務創新，推動形成政府引導，銀行、擔保、再擔保、中小企業為主體的新融資服務鏈。

　　（十九）江蘇、福建、山東、天津等地探索開展信貸風險補償，通過設立信貸風險補償資金等手段，建立風險分擔機制，鼓勵金融機構加大對中小企業貸款的支持力度。

　　（二十）浙江省（臺州市）設立小微企業信用保證基金，初創規模5億元，可為小微企業提供累計50億元增信擔保，擔保費率僅為0.75%。

　　（二十一）安徽省推廣“稅融通”業務，A級納稅人可按其近兩年平均納稅額的1-5倍核定融資擔保額度。

　　（二十二）江西省搭建質押融資平臺，采取股權登記托管和質押融資相結合，加大對小微企業融資扶持。

　　（二十三）安徽省開展政府性過橋資金轉貸業務，建立政府性過橋轉貸資金池，支持小微企業過橋轉貸。

　　（二十四）江蘇省（蘇州市）建立綜合金融服務平臺、地方企業信用信息平臺、企業自主創新金融支持中心和信用保證基金“兩平臺一中心一基金”，重點解決金融機構“不愿貸、不會貸、不敢貸”，以及企業融資“無渠道、無抵押、成本高”等問題。

　　（二十五）福建省加大金融支持，推廣“連連貸”、“無間貸”等無還本續貸產品，對符合條件的企業給予借新還舊，創新“流水貸”、“稅易貸”等信用產品，對納稅信用記錄良好的小微企業發放無抵押貸款。

　　（二十六）四川省研究出臺財政金融互動政策“二十二條”，以做大信貸規模、優化信貸結構為核心，找
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