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《中央定價目錄》發布能源領域成價改焦點
來源：中國能源報 | 0評論 | 4222查看 | 2015-10-26 09:57:00    
　　日前，中共中央、國務院正式印發《關于推進價格機制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），國家發展改革委重新修訂了《中央定價目錄》。10月21日，國務院新聞辦召開新聞發布會，介紹價格機制改革的推進情況。包括成品油、天然氣在內的能源價格調整成為此番推進價格機制改革中的焦點問題。

　　國家發展改革委副主任胡祖才表示，目前成品油價格改革按照市場化的要求已經取得了重大進展。2013年，我國將成品油計價和調價周期由22個工作日縮短至10個工作日,并取消了上下4%的幅度限制，進一步完善了價格機制。“當前，我國已經完全建立起與國際市場聯動掛鉤機制并能夠規范地按照機制執行，改革很好地體現反映了市場供求關系，生產企業完全按照市場進行生產，現在社會各界已經對此廣泛接受。”

　　根據《意見》要求，未來我國成品油定價還將進一步朝著市場化方向改革，擇機放開成品油價格。胡祖才指出，成品油價格的放開的關鍵是要與石油體制機制改革緊密結合，并且進一步完善競爭環境。“條件具備了，我們才可以完全放開由市場決定，但在此之前，還應該嚴格按照機制來執行。”

　　目前，我國天然氣的境外進口比重約為30%，消費市場中約有20%是居民消費用氣。為了穩步推進價格改革，在天然氣消費領域嚴格區分了非居民用氣和居民用氣。針對非居民用氣，今年4月1日，我國實現了天然氣存量氣和增量氣的價格并軌，并且建立了與可替代能源掛鉤的聯動機制。相應的價格調整機制需要根據市場預期進行進一步的完善并最終實現有效運作，非居民天然氣價格也會根據市場運行情況做出調整。

　　而在居民用氣方面，現階段價格改革的重點是建立居民階梯用氣價格制度。胡祖才表示，相關工作目前正在穩步推進，暫時不會調整居民用氣價格。“中國有十幾億人口，用氣的城市有400多個，居民用氣價格調整直接關系到群眾生活，我們要審慎推進，要樹立底線意識。”

　　《意見》明確指出，天然氣價格改革的方向是“管住中間、放開兩頭”。胡祖才表示，在改革過程中，“管網價格仍要堅持政府定價，兩頭要實行放開，由供需雙方來確定。實際上，現在頁巖氣、煤制氣都是放開的，放開價格的氣量已經占到40%，同時大用戶的直接交易工作也在進一步推進，未來會繼續提高協商價格比重。”

　　目前，在天然氣使用層面，我國廣泛存在工業天然氣交叉補貼居民天然氣的情況。胡祖才表示，“從長遠來看，還是要逐步解決交叉補貼的問題。將來我國要進入到高收入國家行列，居民收入水平提高以后，居民基本用氣用電的支出占收入比重很小，解決這個問題就不難。目前這個階段還是要慎重，中低收入群體還比較多。既要著眼當前，又要著眼長遠，統籌考慮。”

　　在居民用氣方面，目前階梯價格制度是符合我國基本國情的。在區分基本用氣和非基本用氣的基礎上，按照統計計算，實現基本用氣覆蓋80%家庭，價格層面保持基本平穩。而在非基本用氣上，則要根據《意見》的總體方向，更多地發揮市場作用。“一般都分為三檔，第一檔是基本用量，第二檔和第三檔適當加價。階梯價格建立以后既保住基本，又減少交叉補貼，更重要的是可以建立節約理念，一舉多得。”胡祖才說。
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