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中國燃氣電廠在夾縫中求生
來源：南方能源觀察 | 0評論 | 7697查看 | 2014-10-25 11:20:00    
　　9月10日晚上7：30，距離市中心30余公里的福建某燃氣電廠，持續不到1個半小時的大型慶典活動9點就早早就結束了。舞臺布置簡單，演員是本廠員工，觀眾也是。除了一位電廠老領導，福建省政府沒有任何官員出席。

　　輕簡的晚會不僅僅完全是因為“八項規定”的政治自覺，更大程度上源自今年以來的經營狀況。1-7月，該電廠的總發電量為21.39億KWh，購氣量28.26萬噸，兩項數據均不到去年全年的一半。按常理，每年的5月到10月是“迎峰度夏”的用電高峰期，而事實上該電廠8月的發電量數字也不容樂觀，僅為3億多KWh，表現為發電時間短、負荷低。

　　氣價大漲是福建各燃氣電廠經營困境的直接原因。記者9月份走訪了福建的3家燃氣電廠。3大電廠的燃料氣來自中海油莆田LNG接收站。該站是中海油建成投產的第二個LNG接收站，來自印尼東固氣田的天然氣在當氣源地液化后，通過海上LNG運輸船運輸到岸，接駁后經過接收站簡單處理，再通過一條140公里長的管道直送電廠。

　　6月26日，中海油與印尼資源方的價格談判結束。雙方商定將于7月1日開始執行上漲后的新氣價。莆田燃氣電廠副總經理陳劍平表示，氣價可能呈3倍增長，但具體漲價多少還沒有確定。目前福建省政府正在研究漲價疏導方案，盡管尚不知具體漲幅，燃氣電廠都已被告知，“漲價幅度將超過想象。”

　　對于燃氣電廠而言，燃料成本占到總成本的七成以上。福建的3家燃氣電廠屬于福建LNG工程項目配套的子項目。除晉江燃氣電廠外，莆田燃氣電廠和廈門燃氣電廠也飽受氣價上漲之苦。

　　9月5日下午，在晉江燃氣電廠的會議室里，莆田、廈門和晉江三家燃氣電廠的數十人圍坐在一起。事實上，每個季度三家電廠都會輪流做莊主持同業交流會，但從今年7月份開始，會議的主題就變成了商討氣源價格大漲的對策。

　　記者經多方了解得知，初步的漲價方案為：LNG離岸價由每mmbtu價格3.335美元（對應38美元油價）上漲到2014年的8美元（以油價100美元為基數），并測算2015年將漲至10.5美元、2016年12美元和2017年13.5美元。考慮到下游客戶的承受能力，該漲價方案不會一步到位。

LNG入閩
 
　　往前回溯十年，光景截然不同。

　　福建LNG整體項目，是繼大鵬之后中國的第二個LNG接收站項目，也是中海油和福建省一拍即合的產物。該項目以LNG接收站為龍頭，包括福州、莆田、泉州、廈門、漳州五個城市燃氣，莆田、晉江、廈門三個燃氣電廠，以及輸氣干線共計10個子項目。

　　作為國家戰略性項目，福建LNG整體項目商務合同在人民大會堂簽訂，2004年9月12日這天，出席簽字儀式的有國家發改委原副主任張國寶、福建省委原副書記黃小晶、中國海洋石油總公司原總經理傅成玉、國家電網公司原副總經理李彥夢和BP公司中國區原總裁威博?丹及當時的印尼駐華使館參贊。

　　由于印尼方面“先落實下游燃氣電站再簽合同”的要求，中方決定在福建配套10臺燃氣機組。找好了買家又落實了下游消費市場，這也讓福建LNG項目從一開始就解除了后顧之憂——LNG項目的成敗高度依賴燃氣發電。而當時的福建省也需要燃氣電廠作為調峰之用，再加上2000年前后天然氣價格相當便宜，福建LNG項目的誕生恰逢其時。

　　當時印尼方面提出，10臺燃氣機組全部核準后，供氣合同才能正式生效。不料，從2004年9月就開始的總體項目和一期電廠可研報告的審批，直到2005年12月20日才核準完畢。而到了2006年項目計劃全面開建時，國際天然氣市場已經發生了變化。

　　“長時間的審批核準，錯過了簽約的最好時機。”福建省莆田市發改委的一位退休官員回憶當時的情景時說道。

　　晉江燃氣電廠副總經理劉惠明記得，2004年中海油與印尼東固氣田簽協議時，完全參照了廣東大鵬LNG項目與澳大利亞供氣方的合約，當時廣東合約的天花板氣價為25美元/桶（參照油價），最后落地價為15美元／桶。在更早的2002年，由于當時天然氣價格處于低位，國際天然氣市場尚處于買方市場，印尼與中海油簽訂的合約最高限價只有每桶25美元，即LNG的價格僅為2.4美元／mmbtu。再加上中海油擁有印尼東固項目13.9%的權益，排在BP（37.16%）和 MI Berau B.V.（16.3%）之后，當時簽訂的合約價格相當優惠。

　　到了2006年，國際油價上漲到62美元／桶以上，氣價也隨之上漲。印尼方面以資源不足，難以同時滿足中國、美國和印度等多國市場需求為由，要求提價40%，以保證框架協議的執行，提價的同時還提出增加調價機制。

　　中海油一位參與過該談判的人士回憶道，長期照付不議的合約印尼單方面要求漲價，他本人在此過程中，堅決抵制漲價和加入價格回顧條款，當時的談判陷入了困境、僵局。此后，他本人也被換出了談判團。

　　在此情況下，中海油與印尼方面于2006年重開談判，修訂后的合約于當年6月在印尼首都雅加達簽署并生效。合約修訂產生了兩個直接結果：其一，LNG氣價上漲為3.335美元／mmbtu，天花板價為38美元／桶；其二，雙方簽訂的25年長期合約中，增加了價格回顧條款。

　　所謂價格回顧，是指供需雙方在長期合約的基礎上，根據國際氣價變動協商價格的補充機制。在中印協議中，價格回顧的周期為4到5年。

　　“在長期LNG協議中，為了降低買賣雙方的風險，會存在一些靈活變通照付不議合同的條款，比如每3至5年重新審查調整價格或者明確對賣方照供不誤的規定。”中海油氣電集團研究院的人士解釋說。

　　正是價格回顧機制的存在，讓國際天然氣價格變動向燃氣電廠傳導成為可能，為日后印尼方面的漲價埋下伏筆。

　　隨著LNG進口方中海油與印尼供氣方的合同修訂完畢，2007年福建液化天然氣（LNG）購銷合同（修訂）在福州簽署，由于LNG的定價機制的變更，中海油與福建省內的燃氣電廠等8家用戶簽訂了購氣修訂合同。

　　簽訂合同之初，晉江、莆田和廈門3個電廠是福建LGN整體項目的核心大用戶，3個電廠共簽訂購氣總量200萬噸，占總認購用氣的77%。

　　以上參與過該印尼LNG項目談判的人士對記者說，早在2002年中海油與印尼談判時，處于全球氣價的低點，中海油進入的時機非常好，卻想不到4年之后，卻被對方坐地起價。主要原因在于我們的談判方對國際市場不夠熟悉，不夠硬氣，缺乏談判技巧，使得中海油的LNG價格優勢逐漸縮小、消失。

　　作為中國最大的LNG進口方，中海油每年從印尼東固氣田進口260萬噸LNG，約占中海油2013年LNG進口量的20%，約占中國2013年LNG進口總量的14%。

兩頭受限

　　“燃氣電廠在整個氣電產業鏈中處在中間環節，地位上非常尷尬，相對弱勢。”廈門燃氣電廠副總經理葉涌清說。

　　作為福建LNG最大用戶的燃氣電廠，并不參與進口方中海油與供氣方印尼的氣價談判。中海油福建天然氣有限責任公司技術部總經理助理陳永忠向本刊記者表示，價格談判時，“中海油總公司有代表，福建省政府有代表，中海油氣電集團有代表，接收站作為運營方有代表參加”，而其中的規則是，“利益攸關方談完之后再往下談（電廠）。”

　　本輪價格回顧自2013年開始談判，歷時一年半，直到今年6月談判結果出爐，3家燃氣電廠均表示“不知道具體的調價幅度”，只是斷斷續續在省里組織的相關會議上，聽聞過可能漲價的程度。

　　在整個氣電鏈條上，燃氣電廠居于中海油和電網之間的位置，一般情況下，中海油與電網并不直接對接。自去年價格回顧開始，燃氣電廠就有一位經營部門的副總專門負責充當中海油、電網公司及政府間的“傳話筒”。

　　福建省采取的是“以氣定電”的方式。這意味著，上游氣量決定下游發電量。但實際上電網的購電計劃與電廠簽訂的購氣合同并不匹配。

　　據相關人士介紹，按照購氣合同，廈門燃氣電廠今年可以發電30.56億千瓦時，但根據福建省年初的需求預測，電網的收購計劃只有25億千瓦時，“5個多億的電量計劃沒著落”。再加上今年上半年氣源落實不到位，電廠前幾個月的發電計劃都未能如期落實，全年電量進一步減少。

　　事實上，氣電不匹配并不是新問題。以往出現類似情況時，會由省政府主管部門出面協調電網、供氣方和電廠等利益相關方，尋求妥善解決的方法，以保證電廠的合理權益。

　　隨著莆田LNG接收站新增建的2個16萬立
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